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PAGE9-審計與市場經(jīng)濟監(jiān)督問題研究審計與市場經(jīng)濟監(jiān)督 -1-【摘要】 -1-【關(guān)鍵詞】 -1-引言 -2-一、審計監(jiān)督的概述 -2-1、審計監(jiān)督的涵義 -2-2、審計監(jiān)督制度本質(zhì) -3-3、審計監(jiān)督的原則 -3-4、審計監(jiān)督的作用 -4-二、市場經(jīng)濟條件下審計監(jiān)督存在問題 -5-1、重復監(jiān)督與漏查并存 -5-2、監(jiān)督者自我約束不力 -5-3、人員、時間和任務的矛盾突出 -5-4、審計難度增大 -6-三、如何強化市場經(jīng)濟條件下的審計監(jiān)督 -6-1、改革審計管理體制 -6-2、堅持依法審計完善審計立法 -6-3、推行審計公示制 -7-4、突出審計重點明確審計責任 -7-5、改進審計工作方法 -7-四、結(jié)論 -8-【參考文獻】 -8-【摘要】我國現(xiàn)在正處在經(jīng)濟高速發(fā)展和變革的重要時期。經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的機遇。同時,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟體制、生產(chǎn)方式、管理方式和人民思想發(fā)生了深刻的變化。由于在市場經(jīng)濟條件下監(jiān)查所面臨的各種問題,加強和改善監(jiān)查,在市場經(jīng)濟條件下具有非常重要的意義。并結(jié)合我國市場經(jīng)濟的特殊環(huán)境,最后提出了加強審計監(jiān)督的政策建議。對于西方國家以普遍關(guān)注的審計風險問題,20世紀80年代開始出現(xiàn)在我國審計界的面前。近年來國內(nèi)事務所相繼爆出因出具的審計報告與實際財務數(shù)據(jù)不符導致收到處罰,使得注冊會計師行業(yè)的社會形象受到了嚴重的打擊。師出具合理的審計意見。【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟審計監(jiān)督問題政策建議引言在社會主義市場經(jīng)濟條件下,監(jiān)查是整個社會監(jiān)督系統(tǒng)的重要組成部分,是保證社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的必要手段,監(jiān)查體制存在很多問題。審計監(jiān)督趕不上政府的公共管理理念轉(zhuǎn)變,透明度不足影響了審計監(jiān)督公司的認識。法律制度的不完善和不協(xié)調(diào)阻礙了審計的發(fā)展。資源的相對不足阻礙了審計的發(fā)展。完善現(xiàn)行監(jiān)督權(quán)配置,變更行政監(jiān)督機構(gòu)負責人的任免方式,實行地方控制機構(gòu)的垂直管理制度等,建立監(jiān)督機制,完善行政監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部制約機制必須建立行政監(jiān)督的激勵和適度的機制。建立監(jiān)督結(jié)果績效考核制度,完善監(jiān)督結(jié)果公告等法律制度,提高監(jiān)督管理的透明度,完善監(jiān)督、法律法規(guī),完善人才制度,革新監(jiān)督、管理方式和手段,彌補資源不足,建立下一步責任制建立監(jiān)督、糾正監(jiān)督、管理制度,提高監(jiān)督質(zhì)量,加強監(jiān)察機關(guān)的糾正功能。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展對于監(jiān)察的完善和發(fā)展是不可缺少的。市場經(jīng)濟條件下的審計責任日益明確。有必要充實監(jiān)察監(jiān)督制度。審計監(jiān)督的概述1.監(jiān)查監(jiān)督的意義管理監(jiān)督是整個行政控制系統(tǒng)的重要組成部分,是保障行政事業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的必要手段,在我國,審計監(jiān)督是各級政府的內(nèi)部控制機構(gòu)。為了維護國家經(jīng)濟金融秩序,推進廉政建設,保障國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展,監(jiān)察機關(guān)對真實性負責,國務院各部門財政收支的合法性和效率,地方各級政府及其服務的合法性和效率國有金融機構(gòu)財政收支的合法性和效率,國有企業(yè)和金融機構(gòu)依法獨立開展監(jiān)督管理工作[1]。二、監(jiān)督制度的本質(zhì)隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,審計監(jiān)督對本質(zhì)的認識也逐步深化和完善。國民經(jīng)濟和社會的運營是巨大而復雜的系統(tǒng)。在制度運行過程中,審計監(jiān)督對社會公眾和政府的受托責任關(guān)系必然產(chǎn)生新的矛盾和新的情況。按照規(guī)定的規(guī)則,有序地運營國民和政府的委托關(guān)系,妥善處理公眾和政府的關(guān)系,更好地發(fā)揮保障經(jīng)濟和國民社會健康運營的作用,面對復雜的經(jīng)濟社會管理體制,在“治羊而死”的同時需要“未雨綢繆”,防止、發(fā)現(xiàn)、防止經(jīng)濟社會運行中的矛盾和風險。保障經(jīng)濟社會管理系統(tǒng)的健康和安全。由于監(jiān)查來源于公眾和政府之間的委托、受托問責關(guān)系,監(jiān)查可以按照既定規(guī)則有序地運營公共和政府之間的委托、受托關(guān)系。監(jiān)查人員必須確認是否忠實履行各級政府所賦予的公共責任,代表著公眾和國家的根本利益。因此,審計監(jiān)督的本質(zhì)是政府的責任。3.監(jiān)查監(jiān)督原則(1)法律審查原則依法控制是監(jiān)查的基本原則,要求監(jiān)查人員依法行使監(jiān)查權(quán),開展不同的監(jiān)查活動。2)獨立審計原則監(jiān)查人員獨立行使監(jiān)查權(quán),主要是指監(jiān)查人員在組織、人員、經(jīng)費、工作等方面的獨立性,保證監(jiān)查業(yè)務的客觀性、公正性、監(jiān)查的權(quán)威性和有效性。(3)客觀公正原則客觀公正是指監(jiān)查組織應當公平合法、實事求是地行使監(jiān)查權(quán)。這是審計監(jiān)督職業(yè)道德的重要組成部分,具有一定的自律性。四、監(jiān)查職責根據(jù)我國市場經(jīng)濟的特殊性,審計的作用大致可以分為以下三種情況。(1)保護國家經(jīng)濟安全從我國同期審計監(jiān)督的發(fā)展來看,審計機關(guān)處于改革開放的過渡期,處于事業(yè)單位的初期階段,主要集中于對國有企業(yè)的監(jiān)督,以稅收為重點,確保國家稅收安全,由審計機關(guān)直接調(diào)查,解決問題,發(fā)揮重要作用人們希望進一步擴大監(jiān)查權(quán)。監(jiān)查人的直接調(diào)查和問題處理在對主要檢查的問題進行即時修正或?qū)ΡO(jiān)查對象的推進改善上持續(xù)了一定時間。當然,也包括完善管制對象管理的建議,審計監(jiān)督機構(gòu)暴露的主要問題主要是向政府首腦報告,并向主管部門和納稅人進一步報告,加快透明政府建設。這不是一個具體的問題,而是通過推進權(quán)力機構(gòu)和社交媒體,來促進深層問題的曝光和解決。另外,監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)并提交重大事件證據(jù),大大縮短了損害國家安全的經(jīng)濟犯罪的潛伏期,為早日介入紀檢監(jiān)察和公安司法創(chuàng)造了有利條件。監(jiān)督的結(jié)果不僅為主管部門和全社會提供了客觀、公正的政府信息渠道,還為國家和社會動員了多種政治、經(jīng)濟、社會資源,有效防范各種風險,起到了積極作用。(2)促進治理機構(gòu)的建設中國的審計監(jiān)督機關(guān)是政府的職能部門。通過及時反饋經(jīng)濟信息,針對政策執(zhí)行情況,通過對獨立思考和政策改善方向的監(jiān)督建議,為政府宏觀控制服務,是中國監(jiān)管機構(gòu)的重要職責??梢钥闯?,審計機關(guān)應該重視政府政策的執(zhí)行。通過組織專項監(jiān)督,可以及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的難點和重大問題,特別是趨勢性和普遍性問題,及時反映有關(guān)政府部門的執(zhí)行能力。另一方面,向政府提出切實的監(jiān)督建議,通過監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)加深研究分析,為宏觀控制服務或直接向有關(guān)部門提出監(jiān)督建議,提高政策執(zhí)行力,促進政府服務政策執(zhí)行能力的提高。(3)推進責任政府的建設由于中國政治體制的特殊性,政府權(quán)力比較集中,行政效率比較高。監(jiān)察監(jiān)督一方面重視政府的效率,另一方面也重視政府的責任。效率的本質(zhì)也是政府的責任。但是,監(jiān)查監(jiān)督關(guān)注的政府的責任不是追究政府的責任,監(jiān)查是政府的職能服務,不可能有這樣的功能。監(jiān)管機構(gòu)關(guān)注的政府責任在于發(fā)現(xiàn)政府缺乏責任追究責任,包括濫用政府責任,促進政府問責效率的提高。運用特別監(jiān)督,實行效率監(jiān)督,發(fā)展經(jīng)濟問題責任監(jiān)督等。都是圍繞揭發(fā)重大問題,提高政府效率而展開的。最重要的特征是公開監(jiān)督結(jié)果和監(jiān)督信息成為國家機關(guān)的重要觸點,成為重要的做法和事實的根據(jù),向公共機關(guān)通報監(jiān)督結(jié)果和監(jiān)督信息是很重要的。監(jiān)督管理機構(gòu)和社會公眾,對媒體行使監(jiān)督職權(quán)。二、市場經(jīng)濟條件下審計監(jiān)督存在問題1.監(jiān)查權(quán)不足我國目前主要有兩個金融監(jiān)管模塊。一種是審計系統(tǒng),包括各級審計機關(guān)、內(nèi)部審計和社會審計。第二,財政、稅收體制,包括各級財政、稅收監(jiān)督專職人員。行業(yè)權(quán)威、金融監(jiān)管服務和企業(yè)眾多,制度調(diào)整不足,各級政府難以協(xié)調(diào)。各監(jiān)督管理部門有上級文件。有自己的理由。各種監(jiān)督的結(jié)果不能相互對立,不僅浪費了大量人力物力,而且造成了監(jiān)督部門之間的對立。檢查的時間、范圍、水平不同。發(fā)生的問題也不一樣。檢查結(jié)果的不同影響著各監(jiān)督部門的形象和名聲。另外,從監(jiān)查內(nèi)部的微觀監(jiān)督的觀點來看,由于內(nèi)部監(jiān)查受到a單位管理的限制,獨立性不強,內(nèi)部監(jiān)查的失敗數(shù)多,監(jiān)查效果很難被公司識別。從宏觀社會監(jiān)察監(jiān)督的觀點來看,沒有明確規(guī)定所有單位的預算都由社會中介組織審查。因此,很多機關(guān)不想進行審計。有人不想付錢。有人害怕審計出現(xiàn)問題。有的人很難。社會中介組織害怕錢收不到,從國家審計的角度來看,由于行政體制的制約,國家審計機關(guān)缺乏監(jiān)察權(quán)力。監(jiān)督的差距很大,特別是中央和省級的學分大量暴走。2.監(jiān)事自律不足現(xiàn)在即使有很多反復檢查,也無法控制檢查員。產(chǎn)生矛盾的客觀原因不是監(jiān)督者隨便調(diào)查,而是問題認定不充分,處罰不充分,和社會監(jiān)查一樣,也有監(jiān)督無力的現(xiàn)象,不少人進入了企業(yè)的虛假決算和“包裝”清單。監(jiān)查監(jiān)督缺乏自律性。對監(jiān)督體制施加壓力,影響社會主義市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。3.人員、時間、工作之間矛盾不斷,監(jiān)查效率低目前,審計機構(gòu)尤其是市縣審計機構(gòu)的員工較少,辦公自動化水平低,時間、人員、任務矛盾突出。上級監(jiān)察機關(guān)的審計計劃有時間要求。例如,退休后的審計控制,一次組織10個以上的單位,組織數(shù)十個單位。往往需要10天半的時間。設立公司治理審計委員會,對監(jiān)督和保證外部會計人員的獨立性具有重要作用,審計委員會必須是公司內(nèi)部的一個部門,在形式和實質(zhì)上獨立于管理層,代表投資者的利益,審計委員會作為投資者的代言人和主要代表機構(gòu)與外部會計師進行溝通人員、時間和任務之間也有矛盾。其次,這種問題的存在必然要求監(jiān)查在人員、時間和任務上進行調(diào)整,防止沖突,影響監(jiān)督效果。4.監(jiān)查的難度相對較高主要表示(1)原始憑證是虛假的、不規(guī)范的、不合法的。2)項目總是有很多問題。我國普遍存在“三角債務”,所以項目有很多問題。有很多假銀行賬戶。復習的時候很難。我們給對方寄信的時候,不想回答。因此,很多普通賬戶不明。3經(jīng)常能看到“小金庫”。無論是什么樣的公司或行政機關(guān),都禁止使用“小金庫”。如果沒有關(guān)系的話,很難解決地方保護主義的深刻問題。即使有一些違反行為,地方政府也會采取各種方法保護。這增加了監(jiān)督和審計調(diào)查的難度。改革也要相對改善,相對改善。三.如何強化市場經(jīng)濟條件下的審計監(jiān)督提高審計人員的業(yè)務水平和業(yè)務能力,審計風險的識別、估計、評估和預測有賴于,因此,要控制審計風險,必須提高項目組成員的業(yè)務水平和業(yè)務能力。對具備專業(yè)知識的員工進行有效的項目風險控制和風險管理培訓;同時,在審核過程中,項目經(jīng)理應提供適當?shù)谋O(jiān)督和指導,以提高助理審核員的能力和經(jīng)驗;同時,還應定期對注冊會計師進行培訓,及時學習最新知識和專業(yè)法律法規(guī),以適應專業(yè)審計過程本身的需要;將風險管理能力引入分級推進的考核指標中,確保職能指令手冊中的。在審計過程中收集充分、充分的審計證據(jù)等。會計公司還應加強對審計師的職業(yè)道德教育。審計行業(yè)必須關(guān)注公眾的要求和環(huán)境變化,及時審核相關(guān)準則。所應該建立一套嚴謹、科學的質(zhì)量控制體系,并將本制度適用于所有審計師、所有部門和所有企業(yè),責成審計師按照獨立審計準則的要求進行應用,對主要會計問題和復雜業(yè)務進行基礎審計,如在審計現(xiàn)金、銀行存款、證券、存貨等資產(chǎn)時,應當詳細調(diào)查可能丟失或者挪用的情況;應詳細調(diào)查未按標準合同結(jié)算的應收賬款和其他應收賬款中存在債務損失的;對預付支出、遞延資產(chǎn)、累計支出、成本等直接影響損益真實性的主體進行詳細調(diào)查;會計年度即將結(jié)束時,應當對工程結(jié)算收益率與工程造價不符、可能虛假履行承諾的項目進行深入調(diào)查。深入開展重點項目調(diào)查,可以提高審計質(zhì)量,降低審計風險。堅持審計評價的整體性,這是規(guī)避審計風險的常規(guī)措施,可以提高防范預測能力,充分估計項目風險,從評價中控制審計風險。主要是通過接受計劃的審計項目,準備并從日常工作出發(fā),作為計劃的編制,充分估計項目風險的可能性,職能指令手冊旨在實現(xiàn)審計質(zhì)量評估的標準化和系統(tǒng)化。其次,不能避重就輕,把大調(diào)變成小調(diào),把小調(diào)變成小調(diào)。為了規(guī)避風險,我們必須有意識地減少或不應對風險;第三,本著公平求實的精神,結(jié)合被審計單位的實際情況,對照法律法規(guī),把握尺度,只有這樣,才能更好地解決審計處理與審計風險之間的矛盾。一、監(jiān)督監(jiān)察管理體制改革現(xiàn)在,我國的審計指導體制實行雙重領(lǐng)導體制。也就是說,由前一個監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導,行政關(guān)系服從同級人民政府。這個制度顯示了一定的界限。例如,同級財務管理的深度和力度不足,暴露的表面問題多,觸及的深層問題少,審計支出的比例大,收入的比例小等,敏感的問題也很難理解。對于這種情況,可以加強對審查的監(jiān)督,改革審查管理體制,特別是從兩個方面加強審查管理。一個是以下的點。廢除非省會城市和中心城市以外的中小城市和縣(居)的審計機關(guān),按照大區(qū)域劃分對管轄區(qū)進行審計,設立相應的審計機關(guān)。第二,國家管理機構(gòu)可以想象從國務院領(lǐng)導轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖嗣翊泶髸I(lǐng)導,即立法監(jiān)察方式。其中審計結(jié)果可以直接傳達給全國人民代表大會,直接負責全國人民代表大會。2.適應依法監(jiān)查,完善監(jiān)查立法。依法審查是《章程》和《會計審查法》給審計機關(guān)的任務,要堅持依法審查,首先要貫徹《審查法》的宣傳,使審計工作得到公司的理解和支持,審計員必須自覺接受審計監(jiān)督必須不斷加強監(jiān)察員的知識和法律意識。把審計工作提高到依法治國的權(quán)力水平。必須從維護法律尊嚴的觀點加強監(jiān)察,不斷提高依法審計的水平。加快監(jiān)察準則及其實踐指導體系建設步伐,盡快建立符合我國審計需求的國際特色專業(yè)標準體系。審查、確立和實施品質(zhì)保證體系標準,降低審查風險[3]。3.及時實施審計公示制度審計公告制度是指對審計程序、審計內(nèi)容、審計結(jié)果和管理與公司關(guān)系的方式進行溝通的制度,確立該制度的目的是強化公司對審計業(yè)務的監(jiān)督和約束,使審計工作更加客觀公正。第二,公開譴責在監(jiān)查過程中發(fā)現(xiàn)的一些違法行為,充分強調(diào)監(jiān)查的威懾力,真正制止部分違法行為。第三,為群眾揭發(fā)違紀行為提供便利,為審計提供解決重大事件的線索。另外,廣告的具體范圍分為三個階段。一是向社會公開,主要涉及國家和人民生活相關(guān)的主要審計項目的審計結(jié)果。報紙和其他媒體還閱讀了兩次年度會議期間的審計報告。第二,審計報告向?qū)徲媶T公開,特別是對審計的目的、內(nèi)容、起草結(jié)果、審計報告和電話監(jiān)督,公示方式可以是向?qū)徲媶T發(fā)出審計通知,召開職工大會等。第三,審查報告應在《歐共體公報》中發(fā)表。信息的傳播是為了得到他們的支持、合作和監(jiān)督,另一方面,為了了解監(jiān)察機關(guān)的審計狀況和審計提案,公示可以采用參觀、座談、復印審計文件等形式。(四)強調(diào)監(jiān)查重點,明確監(jiān)查責任審計工作應當依法涵蓋所有部門和服務,不存在盲點。這并不是指到處進行審計,政府的審計需要重點取締重大違法和經(jīng)濟事件。內(nèi)部審計的主要任務是單獨審計,重點是內(nèi)部控制制度的真實性、復審性和性能的復審,檢查會計信息的真實性、完整性和合法性。第三,在企業(yè)制度改革和改革的過程中,發(fā)現(xiàn)我們的家庭背景,檢查企業(yè)收入和財政支出的真實性、合法性和效率,防止國有資產(chǎn)流失。在探討如何降低審計風險的同時,還應完善相關(guān)法律法規(guī),促進審計風險的合理控制,由于行政責任被更多地認為是無阻礙的,而民事責任由于種種原因沒有被作為主要的處罰手段,因此,優(yōu)化民事責任制度,促進審計風險的合理控制勢在必行。
對于中國這個快速發(fā)展的國家,只有千萬金融“守門員”的共同努力,才能使中國金融市場更加蓬勃發(fā)展,只有注冊會計師控制審計風險,所有審計報告才能得出正確結(jié)論。
同時,外部審計行業(yè)的發(fā)展離不開聯(lián)合審計的努力。要使審計事業(yè)得到蓬勃發(fā)展,必須樹立正確的審計發(fā)展觀。我們必須認真對待審計風險,分析其成因,并采取相應措施,防范和控制職能指令手冊對提高審計工作質(zhì)量的影響。5.監(jiān)察方法的改善有三個意思。一是在審計工作中,在重視暴露問題的同時,通過對審計情況的詳細評價和分析,對不完善的政策和需要改善的部門進行反省,發(fā)現(xiàn)原因,發(fā)現(xiàn)原因,提出對策,向各級黨委、政府和審計機關(guān)提供決策服務爭取更大的社會利益。加快現(xiàn)代審計技術(shù)和方法的研究和普及,開發(fā)和研究國際通用的審計技術(shù)和方法,使之符合和普及我國的現(xiàn)狀。第三,推進計算機技術(shù)在審計中的應用,加快建立審計信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)審計手段的現(xiàn)代化,提高審計效率。沒有現(xiàn)成的模板可供遵循,也沒有完全成功的復制經(jīng)驗,根據(jù)您的原因,我們應該采取相應的措施來評估和控制風險,采取自我保護措施,充分估計不可控制的風險,并盡最大的努力去避免和避免。6.審計風險審計是指國家各級政府和金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織的重要項目和財務收支由依照法律規(guī)定設立的專門機構(gòu)進行事前和事后審查的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。風險正如名字所示,有可能發(fā)生不幸事件,是客觀事物中的不確定狀態(tài)。隨著各種情況的出現(xiàn),我國也不斷出臺新法律對注冊會計師進行行為規(guī)范?,F(xiàn)在,公認會計師在辦公中面臨的審計風險和世紀初也有很大的區(qū)別。所以,立足于現(xiàn)在,結(jié)合我國國情,分析我國注冊會計師。審計,是指由依法設立的專門機構(gòu)對重大項目和各級財政收支、金融機構(gòu)、企事業(yè)單位進行事前事后審查的獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動;風險,顧名思義,是一個不幸事件發(fā)生的可能性,是客觀事物的一種不確定狀態(tài),當風險一詞被引入審計時,就有了新的含義。要分析審計風險產(chǎn)生的原因,首先要明確界定;審計風險的概念并不是每個人都清楚,而且TEM審計風險本身的概念層次不同,在cadA層面的適用條件也不同。顧名思義,風險是指客觀事物的不確定狀態(tài),就像薛定諤的貓一樣,在答案揭曉之前,你可以是生的,也可以是死的,這種不確定性會導致?lián)p失和利益,韋伯斯特的風險解釋是傷害、損害和損失的可能性。從上述對審計風險的定義中,我們可以清楚地看出兩者是相似的,即公司預算中存在重大差錯,注冊會計師沒有發(fā)現(xiàn)這些差錯。審計風險是客觀存在的,不是由人民意志轉(zhuǎn)移的。在正常審計階段,盡管注冊會計師對公司賬目進行了全面、細致的審計,但由于公司經(jīng)濟活動的復雜性和管理人員素質(zhì)的提高,審計結(jié)果與實際情況相矛盾,如最近發(fā)生的炳銀合同案,它不能阻止注冊會計師發(fā)現(xiàn)公司的主要錯誤或欺詐行為。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,審計方法和制度也在不斷演變?,F(xiàn)代審計已從會計轉(zhuǎn)向系統(tǒng)審計。通過對公司內(nèi)部控制制度的了解和評估,注冊會計師可以確定企業(yè)內(nèi)部控制制度在何種程度和何種程度上可以被援引,并在終止時進一步確定其性質(zhì),由于內(nèi)部控制制度固有的局限性和適用范圍,實質(zhì)性檢查程序的時間和適用范圍及其設計缺陷,注冊會計師過度依賴內(nèi)部控制制度而不依賴內(nèi)部控制制度,導致審計風險[6],抽樣審計技術(shù)在現(xiàn)代審計中得到廣泛應用。由于同一抽樣技術(shù)的局限性,也會導致公共會計憑證當我們研究一個系統(tǒng)時,我們經(jīng)常創(chuàng)建一個模型來幫助我們,審計過程中存在一些風險因素,審計
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