高中政治 專題二 第2課時 英國的議會和政府課時作業(yè) 新人教版選修3

第2課時英國的議會和政府國務院總理溫家寶年6月27日在倫敦英國首相府與英國首相卡梅倫舉行會談。卡梅倫表示，英方高度重視同中國的關系，中國的發(fā)展給英國帶來機遇，英方愿與中方在相互尊重的基礎上，開展包括人權問題在內的各領域對話與磋商。雙方還就氣候變化、多哈回合談判等問題交換了看法。思考：(1)你知道英國首相是怎么產生的嗎？(2)如何正確認識英國首相的職權？一、至尊的議會1．地位英國是世界上第一個建立__________的國家。因此，人們把英國議會稱為“____________”。2．形成英國現(xiàn)代議會的形成深受________、________、__________、________________等因素的影響。3．性質及職權依據英國法律，議會是____________機關，主要由________和____________組成。(1)英國議會下院素有“__________”之稱，是____________的最高來源。(2)上院在議會體系中只起____________。4．權力變化20世紀以來，英國__________的實際權力不斷萎縮。__________在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至__________的工作日程也受到________左右。***英國議會的權力很大，有“至尊議會”之稱，但權力也不是無限的。***二、內閣與首相1．內閣的地位及形成(1)內閣是英國政府的____________機關。(2)按照慣例，議會大選后，即由________召見多數(shù)黨領袖，任命其為________并授權________。該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命。(3)首相和內閣要向________負責。2．內閣的職權行使最高________權力。3．首相的地位和職權擁有非常廣泛的權力，集________、________、________大權于一身，但仍要受到種種制約。***英國首相的權力很大，但也受到種種制約，英國各機構之間，既有分權，又相互制衡。***三、君主立憲制的實質1．人員構成王室、議會和內閣都是由____________和__________代表組成的。2．保守黨和工黨輪流組閣。雖然兩黨代表不同的利益集團和階層，但在維護____________制度方面，沒有根本區(qū)別。***英國的君主立憲制是維護資產階級利益的政治工具，為資產階級服務和效力。***要點整合1．全面認識英國議會地位英國是世界上第一個建立議會制的國家。1688年“光榮革命”后，資產階級和封建貴族達成妥協(xié)，議會逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權，而且是行政權力的最高來源作用英國議會的模范作用。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資產階級革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會。因此，人們把英國議會稱為“議會之母”形成原因英國現(xiàn)代議會的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等因素的影響。英國資產階級在封建勢力的斗爭和妥協(xié)中，通過漸進的方式最終確定了資產階級對議會的絕對統(tǒng)治結構英國議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。上議院主要由貴族組成，下議院主要由代表和維護資產階級利益的保守黨和工黨掌控權力①下議院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監(jiān)督權，是行政權力的最高來源②上議院在議會體系中只起輔助作用。③20世紀以來，英國內閣的權力越來越大，議會的實際權力不斷萎縮運行①英國議會是最高立法機關，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色②英國內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負責③英國首相由在議會中占議會多數(shù)席位的政黨領袖擔任，首相從政見基本相同的議員中挑選內閣人員，提請國王任命④內閣接受議會的監(jiān)督，定期向議會作報告。當議會對內閣表示不信任時，內閣必須集體辭職，或由首相提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府階級英國議會是“有錢人議事的場所”，是英國資產階級專政的工具，是為英國資產階級服務的2.英國上議院與下議院的區(qū)別形成英國資產階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中，通過漸進的方式最終確定了資產階級對議會的絕對統(tǒng)治地位議會是最高立法機關上議院下議院組成貴族工黨和保守黨職權輔助作用監(jiān)督下院工作“至尊議會”(行政權力的最高來源)立法權協(xié)助下院立法財政權修改和否決議案監(jiān)督權權力變化20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮，內閣的作用越來越大溫馨提示英國議會雖是“至尊議會”，但它的權力不是無限的。英國議會的權力的確不小，當然這里主要是指下院權力很大。下院擁有立法權、財政權和監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。上院的作用表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面，它也是英國最高司法機關。到20世紀，隨著兩黨制越來越完善，議會被政黨控制——英國的權力核心逐漸向內閣轉移。內閣在決策、立法、財政等方面已經起主導作用，甚至議會的工作日程也受到內閣的左右。首相目前才是英國最有權勢的人。所以，英國議會盡管被稱為“至尊議會”，但它的權力不是無限的。3．英國國王、議會和內閣三者之間的關系比較比較國王議會內閣區(qū)別在國家政治生活中的地位不同形式上的國家元首和武裝部隊總司令最高立法機關最高行政機關權力與職能不同主要行使形式上的國家元首職權立法權、財政權、司法權、監(jiān)督權主要行使國家的行政權力聯(lián)系①在形式上國王有權任免首相和停止、解散議會，國王可以對首相行使磋商權和警告權，以制約首相權力②內閣受議會監(jiān)督并對議會負責③首相有權建議國王解散議會，宣布重新大選特點國王、議會和內閣三者既分權，又制約4.正確理解英國君主立憲制的實質(重點)(1)英王和王室世代承襲，原是英國封建貴族的總代表，近代以來，逐步演化為貴族和資產階級的代表，擁有巨大的資產，在英國社會中仍位居最上層。(2)議會同樣是“有錢人議事的場所”。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，目前雖然正在經歷艱難改革，但其階級性質不會發(fā)生根本改變。下院主要由工黨和保守黨掌控。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。(3)保守黨和工黨輪流組閣。雖然兩黨代表不同的利益集團和階層，但在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區(qū)別，兩黨的關系是資本主義制度下的政治競爭關系。(4)英國的國王、議會以及內閣都是由資產階級代表組成的，他們實施的政策也是為了維護資產階級的利益，明顯說明英國君主立憲制是為資產階級服務的，不是為全體人民服務的，具有鮮明的階級性。因此，英國君主立憲制的實質是資產階級政權的一種組織形式。溫馨提示從英國君主立憲制的結構、從執(zhí)政理念和政策以及從兩黨的本質來看，英國的君主立憲制都是維護資產階級利益的政治制度，而不是為廣大勞動人民服務的。誤區(qū)一英國議會上、下兩院的地位是一樣的提示(1)人們把英國議會稱為“議會之母”。議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。(2)英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。(3)上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機關。所以說，議會下院的地位高于議會上院。誤區(qū)二英國首相是英國政治權力的中心和重心所在提示(1)英國實行兩黨制，輪流執(zhí)政，政府由議會多數(shù)黨組閣，因而要取得執(zhí)政權，關鍵是要在議會選舉中取勝。一旦議會對政府提出不信任，政府就必須辭職或提請國家元首解散議會重新大選，大選后仍對政府提出不信任，政府就必須辭職。因而說，英國議會是英國政治權力的中心。(2)20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右。英國首相的許多職權在法律上是找不到依據的，但根據慣例，首相擁有非常廣泛的權力，可以說集黨、政、軍大權于一身。應該說，英國政治權力的重心在向首相傾斜。誤區(qū)三英國政府即內閣提示(1)英國政府由下議院中獲得最多票數(shù)的政黨組成，由女王委任該黨的領袖為首相。作為政府的首腦，首相要任命約20位內閣大臣和約80位國務大臣。他們對政府為集體負責制，同時對其分管的政府部門各自負責。英國政府長期以來所建立的民主制度已成為全社會多年的政治穩(wěn)定的保障。(2)內閣是英國政府的核心領導機關。政府大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。因而，英國政府包括內閣。誤區(qū)四英國議會議員都是由大選產生的提示(1)英國的議會由上議院和下議院組成。上議院也叫貴族院，主要由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會的重要人物組成。(2)下議院又稱平民院或眾議院，其議員由選民按小選舉區(qū)多數(shù)代表制直接選舉產生。即每一選區(qū)產生一名議員，議員候選人只要取得相對多數(shù)就能當選。目前全國總共650個選區(qū)，選出650名議員。下議院議員選舉稱為大選。1．19世紀以來，英國的政府權力基本上由兩大政黨輪流掌控，其他政黨幾乎無緣。然而，在年5月的大選中，無論是工黨還是保守黨都未能在選舉中得到多數(shù)票，第三黨自由民主黨卻獲得了相當?shù)钠睌?shù)，從而出現(xiàn)了保守黨與自由民主黨聯(lián)合組閣的局面。這一變化表明()A．英國的國家結構形式已不適應現(xiàn)實政治B．英國出現(xiàn)了兩黨制向多黨制過渡的可能C．英國的政權組織形式已趨向總統(tǒng)共和制D．英國首相和內閣的更迭今后一定很頻繁點撥本題考查英國的政治制度，意在考查學生獲取和解讀信息的能力及對相關知識的理解。題干材料反映了英國的政黨制度，國家結構形式是指單一制或復合制，A不選；政權組織形式是指政體，本題未涉及政體，C不選；D項中“一定”的表述絕對化了，是錯誤的。題源英國是兩黨制國家，但隨著政治形勢的變化，已出現(xiàn)了多黨制的跡象。2．由于英國政府對白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款久拖不決，于是議員們出面為王室討個說法。議會下院公共賬戶委員會對屬于王室的360處房產情況進行了歷時數(shù)月的調查取證，發(fā)現(xiàn)許多宮殿和古堡年久失修，亟待修繕，而其中以英國女王伊麗莎白二世的寢宮白金漢宮的情況最為嚴重。但預算在提交政府后便石沉大海，一直沒有得到答復。對政府的消極態(tài)度議員們很是憤怒。財政部官員辯解說，雖然大家都承認白金漢宮需要維修，但現(xiàn)在用錢的地方很多，不是將大量金錢花在王室宮殿和古堡維修上的適當時候，應該優(yōu)先用在學校和醫(yī)院上。根據上述材料，分析英國議會與政府的關系。點撥本題以政府對白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款久拖不決為背景，考查對英國議會與政府的關系的認識。分析問題時注意聯(lián)系材料，還要適當拓展，指出20世紀以來議會與政府權力的變化以及議會和政府的本質。題源(1)議會是國家權力的中心，擁有立法權、財政權和組織、監(jiān)督政府的權力。議會將對白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款的預算提交政府，就是在政府向議會提出議案的基礎上行使權力的。(2)政府是國家行政權力中心，首相是其行政首腦。它由議會產生并對議會負責。(3)從預算提交政府后便石沉大海，一直沒有得到答復以及財政部官員的辯解可以看出，英國議會的實際權力不斷萎縮，政府權力有所膨脹。(4)英國的議會和政府在本質上都是資產階級統(tǒng)治的工具。3．怎樣理解英國首相“集黨、政、軍大權于一身”？其權力是至高無上的嗎？點撥本題考查學生對教材知識的把握程度以及辯證認識問題的能力。第(1)問要求再現(xiàn)教材知識點，難度不大，第(2)問是對英國首相權力的辯證認識，要求學生能夠清醒地認識到制約首相權力的諸多因素，從而感悟民主政治建設的一個重要方面——監(jiān)督的重要性。題源(1)英國首相的許多職權在法律上是找不到依據的，但根據慣例，首相擁有非常廣泛的權力，主要有：掌握政府人事大權；領導內閣；控制國家財政大權；有權建議國王解散議會，宣布重新大選；是武裝部隊的實際最高領導人。因此可以說是集黨、政、軍大權于一身。(2)英國首相的權力雖然很大，但仍要受到種種制約。首相是議會多數(shù)黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數(shù)人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；議會有權監(jiān)督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為?；A達標知識點一至尊的議會1．英國議會被稱為“議會之母”，是因為()A．英國是世界上第一個建立議會制的國家，后來的許多資本主義國家都效法英國建立起自己的議會制B．英國議會擁有立法權、財政權、司法權C．英國議會的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等因素的影響D．英國現(xiàn)代議會制度既有資本主義國家的共性，也有自身的特性2．下列關于英國議會的說法中正確的是()A．從形成到現(xiàn)在，英國議會權力一直沒有改變B．英國經過徹底的資產階級革命，建立了君主立憲制，確立了議會在國家政治生活中的地位C．英國是世界上第一個建立議會制的國家D．英國現(xiàn)代議會制度同其他資本主義國家議會制度一樣3．20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右。產生這一現(xiàn)象的主要原因是()①議會黨團受黨紀制約，很難自己作出決定②議員受專業(yè)限制，在專業(yè)性立法方面依賴內閣③議會議員要聽命于首相④議會黨團要受英王的領導和制約A．①②B．②③C．③④D．①④4．年5月6日，英國大選正式開鑼，選民投票選出了650名議員組成新議會。工黨、保守黨和自由民主黨三黨領導人為獲得勝利發(fā)起最后的沖擊。這是英國20年來競爭最激烈的一次大選。這里的“大選”是指()A．國家元首的選舉B．下院的選舉C．上院的選舉D．人民代表大會的選舉5．關于英國上議院論述不正確的有()①在議會體系中只起輔助作用②它是英國最高司法機關③它是行政權力的最高來源④擁有極大的權力A．①②B．③④C．①③④D．②③④知識點二內閣與首相6．年7月18日，為了應對《世界新聞報》的竊聽丑聞事件，英國首相卡梅倫決定將從7月18日開始的為期4天的非洲訪問行程縮短為2天。對英國首相在英國政治生活中的地位和作用，下列認識正確的是()A．英國首相是英國最有權勢的人，權力不受制約B．英國首相集黨、政、軍大權于一身C．英國首相由世襲的君主擔任，是英國的最高代表D．英國首相負責組織領導議會和內閣7．英國君主立憲制國家的主要機構有國王、議會和內閣，其中行使最高行政權的是()A．國王B．議會C．內閣D．議會和內閣8．英國內閣實質上是由()A．國王組閣B．首相組閣C．議會組閣D．上院組閣9．按照英國的政治理念，政府要受議會控制，但在實踐中，“議會‘控制’政府已是無稽之談，議會并不能控制政府，幾乎總是政府控制議會?！辈牧媳砻?)A．政府獨立于議會之外B．議會對政府負責C．英國議會的權力不斷萎縮，而內閣的作用越來越大D．政府可以主導立法，否決議會決議10．在英國，內閣的權力很大。下列不屬于其權力的是()A．制定內外政策B．行使最高行政權力C．在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動D．宣布解散議會知識點三君主立憲制的實質11．下列對英國君主立憲制的認識正確的是()①英國君主立憲制實質上是封建君主專制②英國君主立憲制是17世紀英國資產階級革命后，各階級、各階層反復斗爭和較量的結果③英國君主立憲制是資產階級與封建君主共同實施統(tǒng)治的一種形式④英國君主立憲制也是一種資本主義民主政體A．①②B．①②③C．②④D．②③④12．號稱代表中下層人民利益的工黨，20世紀90年代中期取消了黨章中有關公有制的條款，主張削減社會福利；在黨內從組織上整肅“左翼分子”，并向大資產階級“敞開大門”?？梢?)A．工黨也是維護資產階級利益的工具B．英國政黨都是資產階級政黨C．工黨與保守黨的關系是政治競爭關系D．工黨與保守黨代表的利益完全一致題號123456789101112答案綜合提升13．英國執(zhí)政黨工黨與最大在野黨保守黨為年5月舉行的議會選舉摩拳擦掌，力爭在議會下院中獲得單獨組閣的必要多數(shù)席位。先前民意調查結果顯示，工黨支持率仍落后于保守黨，后者有望在議會選舉中獲勝。黨首戴維·卡梅倫最終出任首相。請結合材料回答，英國議會與內閣的關系。14．在實行議會內閣制的英國，其獨特的政黨制度使得議會不能控制內閣，而是內閣控制了議會，使首相由“同輩中的第一人”一躍而為“民選的國王”，英國政府成為“首相政府”。故有人說：英國有“世襲的國王”與“民選的國王”兩個國王。(1)材料反映了什么政治現(xiàn)象？出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是什么？(2)分析“兩個國王”的性質，說明英國君主立憲制的實質。答案情景設疑(1)按照慣例，英國議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領袖，任命其為首相并授權組閣。首相和內閣要向議會負責。(2)①英國首相擁有很大的職權。首相掌握政府人事大權，包括任免內閣成員和其他非閣員成員；首相領導內閣，對重大問題作出最終裁決；首相控制國家財政大權，掌握預算決策權；首相有權建議國王解散議會，宣布重新大選；首相是武裝部隊的實際最高領導人，可宣布全國處于“緊急狀態(tài)”。②英國首相的權力雖然很大，但仍要受到種種制約。首相是議會多數(shù)黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數(shù)人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；議會有權監(jiān)督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。知識清單一、1.議會制議會之母2．歷史文化政治傳統(tǒng)階級力量對比3．最高立法上議院下議院(1)至尊議會行政權力(2)輔助作用4．議會內閣議會內閣二、1.(1)核心領導(2)國王首相組閣(3)議會2．行政3．黨政軍三、1.資產階級貴族2．資本主義鞏固提升1．A[“議會之母”強調的是英國議會對其他國家議會制建立所起的示范作用，故A項正確。B、C、D三項都不符合題意。]2．C[本題考查對英國議會制度的認識。英國議會確立之后擁有至尊的地位，但20世紀以來，議會的實際權力不斷萎縮，故A說法錯誤；1688年“光榮革命”后，資產階級和封建貴族達成妥協(xié)，議會逐步獲得至高無上的地位，并通過漸進的方式最終確定了資產階級對議會的絕對統(tǒng)治，所以B是錯誤的；英國現(xiàn)代議會制度既有資本主義國家的共性，也有其自身的特點，D是錯誤的。]3．A[產生題干中這種現(xiàn)象的主要原因：由下院多數(shù)黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據內閣的提案作出選擇。因此選A。議會議員分屬于不同的黨派，要服從各自黨派的領導，并不是聽命于首相或國王，③④錯誤。]4．B[英國實行的是議會制君主立憲制，英國議會主要由上院和下院組成。英國一些著名的政治家和高官，如首相、總督、高級大臣等，從現(xiàn)職退下來后，被女王封為貴族進入上院，不需選舉，故C項不正確。而下院是由英國的保守黨和工黨通過競選共同組成，故應選B項。英國國王作為國家元首，世襲產生，A項可排除。D項與題意無關。]5．B[英國議會結構中，上院主要由貴族組成。上院在議會體系中只起輔助作用，是英國最高司法機關，故①②表述正確。③表述錯誤，下院是行政權力的最高來源，擁有極大的權力。故應選③④。]6．B[英國首相是英國最有權勢的人，但仍受種種制約，所以A是錯誤的；議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領袖，任命其為首相，所以C是錯誤的；首相只負責組織領導內閣，所以D是錯誤的。]7．C8．C[做對此題要把握“實質上”一詞。英國議會是國家行政權力的最高來源，內閣的產生：按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領袖，任命其為首相并授權組閣。所以從實質上來說只有C正確。]9．C[材料所表明的現(xiàn)象說明了英國議會的實際權力不斷萎縮，而內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，C符合題意，應選。英國的政府要對議會負責，由議會產生政府，A、B兩項觀點錯誤；最高立法權屬于議會，政府無權否決議會決議，D觀點錯誤。]10．D[宣布解散議會是英國國王的權力而非內閣的權力。]11．C[英國君主立憲制實質上是資產階級政權的一種組織形式，所以①③是錯誤的，④是正確的。②表述正確。故選C項。]12．A[不管是保守黨還是工黨，都是為資產階級服務的。工黨從來沒有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會改良，故應選A；B、D兩項錯誤，C材料未體現(xiàn)。]13．(1)英國議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有立法權、財政權和監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。(2)國王任命議會下院多數(shù)黨領袖為首相并授權組織內閣，首相是內閣的行政首腦。首相和內閣要向議會負責。(3)英國議會和內閣在本質上都是資產階級統(tǒng)治的工具，都為維護資本主義制度效力。解析本題以工黨、保守黨議會選舉摩拳擦掌為背景材料，考查議會與內閣的關系。解答本題時，要點明它們各自的地位，再強調它們之間的關系，最后一定要強調作為國家機構的實質。14．(1)①材料反映了英國議會的實際權力不斷萎縮，而內閣的行政權力有不斷加強的