中國外賣騎手職業(yè)群體調查報告

近年來，互聯(lián)網技術進步與大眾消費轉型升級催生了一大批形態(tài)多樣、分工精細的新興職業(yè)，這些新興職業(yè)自2019年被國家統(tǒng)計局向社會公布后，已經被正式納入我國的職業(yè)版圖。外賣騎手作為這批新興職業(yè)的典型代表，在促進農民工和大學生群體就業(yè)、提高貧困人口就業(yè)質量、滿足人民群眾生活需求等方面都發(fā)揮了重要作用。然而，外賣騎手靈活的用工方式與管理方式也給勞動者權益保護和社會保護體系建設帶來了新的問題。今天就來和小編一起了解這份外賣騎手職業(yè)群體調查報告吧~！數(shù)據(jù)說明本報告使用的數(shù)據(jù)主要來源于全國外賣騎手職業(yè)群體問卷調查（以下簡稱“問卷調查”），問卷調查由調研組與中國社會科學院社會學研究所共同組織實施，調查對象是18～45歲從事外賣騎手職業(yè)的人群，來自全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），調查時間是2020年10月，通過騰訊問卷平臺發(fā)放問卷，經過數(shù)據(jù)清理后，共獲得有效樣本6196個。此外，以政府調查問卷數(shù)據(jù)作為補充，來幫助了解新興職業(yè)群體的就業(yè)現(xiàn)狀以及針對該群體的相關管理和服務措施。/01/外賣騎手職業(yè)群體現(xiàn)狀#群體特征根據(jù)問卷調查數(shù)據(jù)可知，樣本中男性占90.8%，女性占9.2%；農業(yè)戶口占68.9%，非農業(yè)戶口占29.1%。由圖1可知，在外賣騎手職業(yè)群體的受教育程度方面，高中、中專或職高學歷占47.1%，初中學歷占24.0%，小學及以下學歷占5.0%，大學?？茖W歷占16.8%，大學本科及以上學歷占7.1%。可見，我國外賣騎手職業(yè)群體的受教育程度普遍較低，這也反映了外賣騎手職業(yè)門檻低，沒有較高的技能性。圖1全國外賣騎手職業(yè)群體受教育程度占比由圖2可知，外賣騎手職業(yè)群體的年齡分布主要在21～30歲，占51.0%；其次是31～40歲，占37.1%；41～45歲和18～20歲群體分別占6.5%和5.4%。圖2全國外賣騎手職業(yè)群體年齡占比全國外賣騎手職業(yè)群體月收入占比如圖3所示。近一半外賣騎手的月收入在4000～5999元，超過六成的外賣騎手月收入在4000～7999元，月收入8000元及以上的高收入群體占比僅為7%。雖然收入比較可觀，但是福利保障覆蓋率較低，參與問卷調查的外賣騎手中，沒有任何福利保障的占24.9%。圖3全國外賣騎手職業(yè)群體月收入占比在外賣騎手職業(yè)群體的家庭狀況和生活特征方面，問卷調查數(shù)據(jù)顯示，其個人和家庭所面臨的壓力較大的前3個方面是：自己或家庭收入低，占比為42.0%；住房，占比為33.3%；子女教育，占比為29.5%。不同年齡組的壓力略有差異。30歲以下外賣騎手職業(yè)群體壓力來源前3位依次為自己或家庭收入低、住房、自己或家人的健康；而30歲及以上外賣騎手職業(yè)群體的壓力來源前3位依次為子女教育、自己或家庭收入低、住房。此外，有未成年子女的外賣騎手所感受到的子女教育壓力明顯大于沒有未成年子女的外賣騎手，尤其是有2個未成年子女的外賣騎手，占比高達55.3%。除了收入壓力外，感受到婚姻戀愛壓力的未婚或同居群體和喪偶群體占比均超過30.0%。由圖4可知，外賣騎手職業(yè)群體在2020年9月的閑暇時間安排上，排在前3位的分別是：看短視頻（36.3%）、打游戲（29.2%）、聽音樂（28.2%）。各個年齡組選擇看短視頻和聽音樂的外賣騎手占比都較高，有所差異的是，30歲以下的外賣騎手更喜歡打游戲，30歲及以上的外賣騎手更喜歡上網看新聞。圖4全國外賣騎手職業(yè)群體在2020年9月的閑暇時間安排#工作特征根據(jù)問卷調查數(shù)據(jù)，外賣騎手職業(yè)群體每周平均工作6.4天，每天平均工作9.8個小時。其中，61.6%的外賣騎手一周7天都在工作；55.1%的外賣騎手平均每天工作8～10小時；36.7%的外賣騎手平均每天工作超過10小時。這表明外賣騎手職業(yè)群體的工作壓力相當大。由圖5可知，在外賣騎手職業(yè)群體在工作中遭遇的不愉快經歷方面，占比較高的3項分別是：“職業(yè)歧視（36.0%）”“遭遇交通事故（29.3%）”“被客戶打罵（25.7%）”，數(shù)據(jù)表明外賣騎手職業(yè)群體在工作中的主要壓力和風險來自自身安全和社會尊重兩方面。圖5全國外賣騎手職業(yè)群體在工作中遭遇的不愉快經歷占比在工作滿意度方面，請外賣騎手職業(yè)群體用1～10分對工作環(huán)境、工作的自由程度、收入及福利待遇、與領導和同事的關系、晉升機會和未來職業(yè)前景、社會地位6個方面分別進行打分。由圖6可知，全國外賣騎手職業(yè)群體總體工作滿意度平均為7.1分，屬于比較滿意的程度，得分最高的是“與領導和同事的關系（8.1分）”，然后從高到低依次為“工作的自由程度（7.6分）”“工作環(huán)境（7.4分）”“收入及福利待遇（7.0分）”“晉升機會和未來職業(yè)前景（6.5分）”，得分最低的是“社會地位（6.0分）”。圖6全國外賣騎手職業(yè)群體工作滿意度得分情況由圖7可知，北京市外賣騎手職業(yè)群體總體工作滿意度平均為6.8分，屬于比較滿意的程度，得分最高的是“與領導和同事的關系（7.8分）”，然后從高到低依次為“工作環(huán)境（7.2分）”“工作的自由程度（7.1分）”“收入及福利待遇（7.1分）”“晉升機會和未來職業(yè)前景（6.2分）”，得分最低的是“社會地位（5.4分）”。從問卷調查數(shù)據(jù)反映的情況可知，雖然外賣騎手職業(yè)群體的工作強度大，但是他們的工作滿意度較高。較滿意的是“與領導和同事的關系”“工作的自由程度”“工作環(huán)境”，不滿意的是“社會地位”。圖7北京市外賣騎手職業(yè)群體工作滿意度得分情況對比全國和北京市的問卷調查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，工作滿意度得分較高的3項都是“與領導和同事的關系”“工作環(huán)境”“工作的自由程度”，工作滿意度得分最低的都是“社會地位”。問卷調查數(shù)據(jù)也顯示，外賣騎手職業(yè)群體對于在北京市通州區(qū)的工作生活普遍較為滿意，外賣單量不比城區(qū)單量低，生活成本相對低很多，使得外賣騎手工作、生活的性價比顯得更高。由圖8可知，當被問到“當您工作上遇到困難時，通常您會向哪些組織或個人尋求幫助”，外賣騎手職業(yè)群體選擇較高的3個選項分別是：“工作單位（62.9%）”“朋友、同鄉(xiāng)等私人關系網（34.1%）”“家人、家族或宗族（27.0%）”。而選擇“各級黨政部門及工、青、婦組織”的占12.1%，選擇“網絡平臺”的占4.5%，選擇“新聞媒體”的占3.3%。這說明在遇到困難時，外賣騎手職業(yè)群體較少向公共服務機構求助。圖8全國外賣騎手職業(yè)群體的求助渠道#職業(yè)發(fā)展特征對當前的職業(yè)選擇非常認同或比較認同的外賣騎手占87.0%，選擇很不認同或比較不認同的僅占13.0%，可見外賣騎手職業(yè)群體的職業(yè)認同度較高。由圖9可知，在外賣騎手職業(yè)群體的職業(yè)前景和社會態(tài)度相關問題上，76.1%的外賣騎手表示“充滿信心”，但也有73.2%的外賣騎手認為“收入不會大幅增加”，80.0%的外賣騎手認為“隨年齡增大會被取代”。此外，約半數(shù)的外賣騎手呈現(xiàn)焦慮狀態(tài)，認為這份工作與自己的夢想不一致，或者認為在城市中總是低人一等。圖9全國外賣騎手職業(yè)群體的職業(yè)前景和社會態(tài)度職業(yè)規(guī)劃方面，在外賣騎手職業(yè)群體對未來1年的工作規(guī)劃問題上，如果將“現(xiàn)在工作不錯，繼續(xù)好好干”“找不到更好的工作，先這么干下去再說”“現(xiàn)在干得不是很好，但這個工作前途不錯，會想辦法干好”合并為“繼續(xù)從事當前工作”，那么選擇“繼續(xù)從事當前工作”的外賣騎手占比高達70.7%，可見多數(shù)外賣騎手在未來1年還會繼續(xù)從事當前工作。在外賣騎手職業(yè)群體對5年后的工作規(guī)劃問題上，選擇“繼續(xù)從事當前工作”的外賣騎手占比有所下降，為51.7%。相比于未來1年的工作規(guī)劃，5年后選擇“當個體戶/自己開店/自己創(chuàng)業(yè)”的外賣騎手占比明顯上升，由14.2%增至26.1%。同時，選擇“上學或參加培訓，為以后找工作'充電’”的外賣騎手占比也有所上升，增加了1.8個百分點。這表明一部分人將外賣騎手當作過渡職業(yè)。#訴求現(xiàn)狀由圖10和圖11可知，全國外賣騎手職業(yè)群體希望政府為他們做的事情中，排在前3位的分別是：“完善社會保險政策（48.7%）”“維護勞動權益（45.1%）”“保障勞動報酬支付（34.8%）”。希望雇傭方為他們做的事情中，排在前3位的分別是：“增加工資（64.4%）”“提供更人性化的福利（56.7%）”“提供更好的糾紛處理機制（24.4%）”。北京市外賣騎手職業(yè)群體調查數(shù)據(jù)顯示，外賣騎手職業(yè)群體希望政府為他們做的事情中，排名前四的分別是：“完善社會保險政策（48.5%）”“維護勞動權益（48.5%）”“完善相應就業(yè)政策和服務（38.0%）”“保障勞動報酬支付（36.2）”。希望雇傭方為他們做的事情中，排在前四的分別是：“增加工資（67.8%）”“提供更人性化的福利（66.0%）”“提供更多的職業(yè)技能與素質培訓（23.9%）”“提供更好的糾紛處理機制（23.4%）”。全國和北京市外賣騎手職業(yè)群體對政府和雇傭方的訴求現(xiàn)狀對比顯示，外賣騎手職業(yè)群體在福利保障和勞動權益方面的訴求較為強烈。圖10全國和北京市的外賣騎手職業(yè)群體對政府的訴求現(xiàn)狀對比圖11全國和北京市的外賣騎手職業(yè)群體對雇傭方的訴求現(xiàn)狀對比/02/社會保護方面的問題與挑戰(zhàn)#勞動身份認定不明晰，促使平臺企業(yè)“搭便車”2020年2月，國家有關部門向社會發(fā)布的16個全新職業(yè)類型中，首次將“外賣騎手”明確規(guī)范為“網約配送員”。自此，該職業(yè)正式納入《國家職業(yè)資格目錄清單》并成為一種新興職業(yè)。但同時，我國當前法律法規(guī)對外賣騎手職業(yè)群體勞動關系認定的規(guī)則存在不足，外賣騎手職業(yè)群體與平臺企業(yè)之間簽訂的《網約工協(xié)議》從根本上確立了平臺企業(yè)與外賣騎手職業(yè)群體之間只存在用工關系而非勞動關系，從而沒有為社會保障制度建立可靠的合法性基礎，造成權益保障主體缺位。在國外，平臺工人也處于工人分類法中的不利位置，因此平臺企業(yè)被客戶慣性認為是保護平臺工人的場所，政府監(jiān)管也處于不確定和缺少新雇傭關系法律保護的狀態(tài)。所以在外賣騎手職業(yè)群體相關勞動法律法規(guī)滯后的前提下，其社會保障制度也處于真空狀態(tài)，為平臺企業(yè)“搭便車”創(chuàng)造了暫時有利的制度環(huán)境。這里的“搭便車”指在互聯(lián)網時代下，利用信息技術所發(fā)展出的新業(yè)態(tài)來達到減少生產成本的目的。在該宏觀制度環(huán)境下，平臺企業(yè)對公共利益的獲取演變?yōu)槿趸脚_企業(yè)應承擔的社會保障責任，進而更不利于平臺企業(yè)在社會保障方面發(fā)揮作用。#職業(yè)具有高脆弱性，加劇勞動權益受損將外賣騎手職業(yè)群體的北京市問卷調查數(shù)據(jù)與全國問卷調查數(shù)據(jù)進行比較分析發(fā)現(xiàn)，外賣騎手職業(yè)群體與企事業(yè)單位從業(yè)人員、商業(yè)從業(yè)人員、服務業(yè)從業(yè)人員等傳統(tǒng)職業(yè)相比，具有更高的職業(yè)脆弱性。本報告認為，外賣騎手職業(yè)群體的“職業(yè)高脆弱性”主要表現(xiàn)在三個方面。第一，外賣騎手職業(yè)具有高度靈活性，未能形成長期穩(wěn)定的勞動關系，給勞動權益保護帶來困難。外賣騎手職業(yè)技能門檻較低，相當一部分外賣騎手來源于低端制造業(yè)或低端服務業(yè)，從業(yè)者自身勞動技能水平不高，習慣于從事簡單體力勞動和情感勞動。一部分從業(yè)者認為外賣騎手職業(yè)適宜當作生命周期中的過渡職業(yè)，不準備長久地從事這個職業(yè)，因此能忍受勞動困境和自我剝削。由問卷調查數(shù)據(jù)可知，“增加工資”是外賣騎手職業(yè)群體對雇傭方的第一訴求，勞動權益保護等其他方面從而被忽略。第二，外賣騎手職業(yè)群體的勞動模式大大加劇勞動過程中的風險。外賣騎手職業(yè)群體的勞動過程從時間上分為到店、取餐和送達三個階段，從空間上包括等單地、商家和顧客所在地。平臺算法系統(tǒng)全程輔助外賣騎手職業(yè)群體的勞動，為外賣騎手職業(yè)群體提供訂單數(shù)據(jù)，監(jiān)控外賣騎手職業(yè)群體的勞動操作，也為外賣騎手職業(yè)群體獲得收益提供依據(jù)?？梢娖脚_算法系統(tǒng)作為外賣騎手職業(yè)群體勞動過程的“實際操盤手”，對外賣騎手職業(yè)群體的剝削也變得隱蔽，從而讓外賣騎手職業(yè)群體主動同意和被動接受勞動過程。外賣騎手職業(yè)群體的個體特征決定了其在勞動力供需市場上缺乏議價能力，話語權薄弱，只能全盤接受平臺企業(yè)通過算法制定的規(guī)則。一方面，在配送時間的硬性要求下，外賣騎手職業(yè)群體不得不用逆行、闖紅燈、超速換超時等方式多接單、多送單，加大了交通事故發(fā)生的風險；另一方面，以用戶評價作為薪酬獎勵的主要來源，加重了外賣騎手職業(yè)群體的心理負擔，使外賣騎手職業(yè)群體為討好用戶而忽略自身勞動安全。因此，外賣騎手職業(yè)群體一旦在勞動過程中出現(xiàn)意外，在沒有工傷等保險的基礎上，可能會中斷職業(yè)生涯，由勞動過程的高風險性帶來的勞動狀態(tài)不穩(wěn)定進一步加劇該職業(yè)的高脆弱性。第三，職業(yè)培訓不完善，難以完成高效的情感勞動。在新技術背景下，網約配送行業(yè)的勞動形態(tài)表現(xiàn)出一些新的特點，外賣騎手職業(yè)群體情感勞動的完成難度遠遠大于傳統(tǒng)服務業(yè)群體，當外賣騎手職業(yè)群體的人力資本和職業(yè)素養(yǎng)不足以承擔工作時，則更容易出現(xiàn)各種沖突。然而，當前外賣騎手職業(yè)群體的培訓周期短、質量較低，并不足以使他們有效應對絕大部分工作場景，從而容易出現(xiàn)外賣騎手與商家、外賣騎手與顧客甚至外賣騎手之間的沖突。在沖突的應對方面，問卷調查結果顯示，除了部分外賣騎手經歷過直接沖突，大多數(shù)外賣騎手選擇了息事寧人。許多外賣騎手在面臨非自身原因導致的送餐超時、丟餐等事故時，并沒有足夠的經驗去處理和維權，會選擇主動“吃虧”（如自行賠償顧客餐費），以避免差評導致的高額懲罰?？梢姡赓u騎手職業(yè)群體的勞動報酬受不可控因素的影響較大，大多數(shù)情況下外賣騎手職業(yè)群體獨自承擔了不可控因素帶來的損失，大大分擔了平臺企業(yè)的運營風險，加深了不可控因素導致的職業(yè)高脆弱性。#社會保險參與有障礙，難以抵御社會風險我國采用社會保險型的社會保護模式，針對工薪勞動者建立的社會保險制度主要包括職工基本養(yǎng)老保險制度（1997年）、職工基本醫(yī)療保險制度（1998年）、工傷保險制度（1996年）、生育保險制度（1994年）、失業(yè)保險制度（1999年）；針對不參與職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險的居民則建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。并且，根據(jù)現(xiàn)行制度安排，工薪勞動者的參保條件均以勞動關系為基礎，不再區(qū)分用人單位的性質和工薪勞動者的戶籍，因而也沒有正式工與非正式工之分。但在新業(yè)態(tài)下，外賣騎手職業(yè)群體與平臺企業(yè)之間簽署的《網約工協(xié)議》從根本上確立了兩者之間只存在用工關系而非勞動關系，因此也限制了外賣騎手職業(yè)群體參與城鎮(zhèn)職工社會保險，而城鄉(xiāng)居民基本社會保險無法幫助外賣騎手職業(yè)群體防范和抵御勞動過程中的風險，從而使得外賣騎手職業(yè)群體在社會保險方面處于不利地位。此外，在戶籍身份方面，對于有參保戶籍限制的發(fā)達地區(qū)（這些地區(qū)一般也是城市服務業(yè)態(tài)多樣和數(shù)字經濟繁榮的地區(qū)），外賣騎手職業(yè)群體如果沒有落戶資格且為農業(yè)戶籍，一般只能