夏季防汛預(yù)案

夏季防汛預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國夏季防汛工作，針對性強，主要針對汛期可能出現(xiàn)的暴雨、洪水等自然災(zāi)害，以及由其引發(fā)的各類險情水毀事件。適用于各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、施工工地等范圍內(nèi)的防洪防汛應(yīng)急管理工作。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防汛宣傳和培訓(xùn)，提高全民防汛意識，加強隱患排查，做好預(yù)防工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立健全組織機構(gòu)，明確各級職責(zé)，確保防汛工作有序、高效進行。

3.快速反應(yīng)，及時處置。建立健全應(yīng)急報警機制，確保在發(fā)生險情水毀時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時進行救援和處置。

4.科學(xué)決策，合理調(diào)配。根據(jù)實際情況，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配人力、物力、財力等資源，確保防汛工作順利進行。

5.信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。加強各級各部門之間的溝通與協(xié)作，共享信息資源，形成合力，共同應(yīng)對汛期險情。

6.群防群治，廣泛參與。充分發(fā)揮社會力量的作用，廣泛動員全社會參與防汛工作，形成全民共同抗擊自然災(zāi)害的良好氛圍。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)對汛期險情的能力和水平，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防汛工作的全面開展。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和決策防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，具體負責(zé)分管領(lǐng)域的防汛工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信等部門，主要負責(zé)以下職責(zé)：

a.水利部門：負責(zé)水文監(jiān)測、預(yù)警信息發(fā)布、水利工程調(diào)度和險情搶護等技術(shù)指導(dǎo)工作；

b.氣象部門：負責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)警信息發(fā)布、氣候趨勢預(yù)測等工作；

c.國土部門：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和防治工作；

d.住建部門：負責(zé)城區(qū)排水設(shè)施檢查、維護和城區(qū)防洪工作；

e.交通部門：負責(zé)公路、橋梁等交通設(shè)施的防洪安全；

f.公安部門：負責(zé)維護社會治安秩序，保障救援通道暢通；

g.消防部門：負責(zé)抗洪搶險、營救被困群眾和疏散轉(zhuǎn)移工作；

h.衛(wèi)生部門：負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治工作；

i.民政部門：負責(zé)救災(zāi)物資發(fā)放、受災(zāi)群眾安置等工作；

j.通信部門：負責(zé)保障通信暢通，確保應(yīng)急指揮通信需求。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的前線指揮機構(gòu)，負責(zé)現(xiàn)場救援、處置和協(xié)調(diào)工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、施工工地等，主要負責(zé)以下職責(zé)：

a.組織實施現(xiàn)場救援、搶險和疏散轉(zhuǎn)移工作；

b.負責(zé)現(xiàn)場物資、設(shè)備、人員的調(diào)度和協(xié)調(diào)；

c.對現(xiàn)場險情進行排查、監(jiān)測和報告；

d.保障現(xiàn)場救援通道暢通，維護現(xiàn)場秩序；

e.負責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急救治和轉(zhuǎn)運；

f.負責(zé)現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)和信息上報；

g.負責(zé)現(xiàn)場生活物資保障和衛(wèi)生防疫工作。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當(dāng)監(jiān)測到或接到可能引發(fā)險情的氣象、水文等信息時，相關(guān)成員單位應(yīng)立即上報應(yīng)急指揮部。

（2）上報內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

（3）上報途徑：電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。

（4）應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速進行分析評估，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）在確定啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過內(nèi)部通信系統(tǒng)、警報器、廣播等方式，向相關(guān)成員單位發(fā)出應(yīng)急報警。

（2）內(nèi)部報警內(nèi)容包括：險情類型、級別、應(yīng)對措施、責(zé)任單位、聯(lián)系人等。

（3）各成員單位接到報警后，應(yīng)立即按照預(yù)案要求，組織人員、設(shè)備、物資等進行應(yīng)急準備工作。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）當(dāng)險情可能影響到周邊地區(qū)或社會公眾時，應(yīng)急指揮部應(yīng)通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式，向外部發(fā)布應(yīng)急報警信息。

（2）外部報警內(nèi)容包括：險情概況、影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對措施、緊急聯(lián)系電話等。

（3）同時，與周邊地區(qū)和相關(guān)部門進行溝通，確保信息共享和協(xié)同應(yīng)對。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，組織相應(yīng)的救援力量進行應(yīng)急搶險。

（2）明確救援隊伍、設(shè)備、物資的調(diào)度和使用，確保救援工作有序進行。

（3）實施分類救援，優(yōu)先保障人民群眾生命安全，其次為財產(chǎn)安全。

（4）對被困群眾進行疏導(dǎo)、安撫，確保救援過程中的人員安全。

（5）加強現(xiàn)場醫(yī)療救護、防疫、消毒等工作，防止疫情發(fā)生。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后的第一時間，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級應(yīng)急指揮部報告，同時抄送相關(guān)成員單位。

（2）報告內(nèi)容包括：險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、損失情況、救援進展等。

（3）險情水毀報告實行日報制度，直至險情水毀消除。

（4）在險情水毀消除后，應(yīng)進行總結(jié)評估，形成書面報告，上報上級應(yīng)急指揮部，并視情況對外發(fā)布。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時房屋、工棚等設(shè)施的穩(wěn)固性，確?？癸L(fēng)、抗洪能力；

（2）檢查臨時房屋、工棚周邊排水設(shè)施是否暢通，防止內(nèi)澇；

（3）對臨時房屋、工棚進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體塌方；

（2）檢查基坑排水設(shè)施是否正常運行，防止基坑內(nèi)積水；

（3）對基坑支護結(jié)構(gòu)進行檢查，確保其安全性。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性，防止因大風(fēng)、洪水導(dǎo)致傾覆；

（2）對起重機械進行定期維護，確保其正常運行；

（3）檢查運輸車輛、設(shè)備的安全性，防止因洪水影響行駛安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的穩(wěn)定性，防止因大風(fēng)、洪水導(dǎo)致腳手架倒塌；

（2）確保腳手架的排水暢通，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降；

（3）定期對腳手架進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路、設(shè)備的絕緣性能，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路；

（2）確保臨時用電設(shè)施符合安全規(guī)定，防止發(fā)生火災(zāi)；

（3）加強對臨時用電設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理；

（4）遇有大風(fēng)、洪水等惡劣天氣時，及時切斷電源，防止事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織相關(guān)部門和人員對受影響區(qū)域進行清理、修復(fù)和恢復(fù)工作。

（2）對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進行緊急修復(fù)，恢復(fù)其正常功能。

（3）對受影響區(qū)域的居民進行安撫，提供必要的援助，協(xié)助他們恢復(fù)正常生活。

（4）對險情水毀發(fā)生的原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

（5）對應(yīng)急預(yù)案進行評估，根據(jù)實際執(zhí)行情況進行修訂和完善。

（6）對參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進行表彰和獎勵，對表現(xiàn)突出的個人和單位給予表揚。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高應(yīng)對突發(fā)險情的能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、信息上報、協(xié)調(diào)聯(lián)動等。

（3）演練應(yīng)模擬真