英國代議制的確立和完善課件6

社群概念

亞里士多德

資本主義政治制度是在資本雇傭剝削關(guān)系取代封建土地剝削關(guān)系過程中逐步形成的。資產(chǎn)階級革命的勝利最終確立了以議會民主制為主要內(nèi)容的資本主義政治制度。作為資本主經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑，它不僅起著維護資本主義新型剝削關(guān)系的作用，而且為適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要而不斷完善并進行了制度創(chuàng)新。英國議會制君主制的產(chǎn)生

英國資本主義政治制度也是通過革命的方式確立的。1263年，英王無視大憲章，指定親信取代具有否決權(quán)的15人會議。國王同貴族之間以及貴族內(nèi)部出現(xiàn)紛爭，以孟福爾為首的貴族反對派在內(nèi)戰(zhàn)中獲勝，他于1265年在威斯敏斯特宮召集會議，史稱“孟福爾議會”。一般認(rèn)為這是英國議會的開端。美國議會總統(tǒng)制的確立18世紀(jì)后半期，英國在大西洋岸建立了13個殖民地。每個殖民地都由英國派來的總督統(tǒng)治。英國政府為了增加財政權(quán)入，不斷增加殖民地的稅收，對殖民地進行蠻橫的壓榨和殘酷的剝削。反英的怒火在殖民地人民心中燃燒，一場爭取獨立和自由的戰(zhàn)火即將在北美大陸上燃燒起來了。1775年4月19日清晨，波士頓人民在列克星頓上空打響了獨立戰(zhàn)爭的第一槍，列克星頓的槍聲拉開了美國獨立戰(zhàn)爭的序幕。

1776年10月4日，大陸會議通過《獨立宣言》，宣告美利堅合眾國誕生。戰(zhàn)爭初期，雙方力量相差懸殊，但是，戰(zhàn)爭的正義性和進步性左右了戰(zhàn)爭的進程和結(jié)局。次年9月3日，雙方在巴黎簽訂和約，英國被迫承認(rèn)美國獨立。1781年3月1日組成聯(lián)邦政府，設(shè)聯(lián)邦國會。1787年5月“制憲會議”制定的“美利堅合眾國聯(lián)邦憲法”根據(jù)“三權(quán)分立”原則成立聯(lián)邦政府，從而在憲法上正式確立了資產(chǎn)階級議會總統(tǒng)制的政治制度。

美國的政治制度是伴隨著殖民地反抗宗主國的統(tǒng)治而確立的，美國獨立戰(zhàn)爭是以小勝大，以弱勝強的典型戰(zhàn)例。這一勝利為美國資本主義的發(fā)展開辟了道路，對后來的法國大革命和拉丁美洲民族解放運動，都有較大的影響。

4、法國議會共和制的確立

法國資本主義政治制度是通過急風(fēng)暴雨般的革命確立的。

18世紀(jì)末第三等級同特權(quán)階級的矛盾日益加劇。特權(quán)階級頑固維護其特權(quán)地位。資產(chǎn)階級則憑借其經(jīng)濟實力、政治才能和文化知識處于領(lǐng)導(dǎo)地位。1789年5月國王被迫召集三級會議，繼而改為國民議會和制憲議會。7月14日巴黎人民起義，攻占巴士底獄，革命爆發(fā)。8月26日制憲會議通過《人權(quán)與公民權(quán)宣言》。1792年8月10日，巴黎人民再次起義，推翻君主立憲派統(tǒng)治，逮捕路易十六國王。9月21日召開國民公會，次日宣布成立法蘭西共和國。8月10日巴黎人民起義后，吉倫特派取得政權(quán)。由普選產(chǎn)生的國民公會于9月21日開幕，9月22日成立了法蘭西第一共和國1793年2-3月，以英國為首的歐洲各國組成反法聯(lián)盟，加強武裝干涉；國內(nèi)也發(fā)生大規(guī)模保王黨叛亂。在革命處于危急的時刻，巴黎人民發(fā)動第三次起義，推翻吉倫特派的統(tǒng)治，建立起雅各賓派專政。1794年，雅各賓中被羅鎮(zhèn)壓的右派勢力發(fā)動熱月政變，逮捕了羅伯斯比爾建立熱月黨人統(tǒng)治。熱月黨人成立了新的革命政府－－督政府，他們清除了羅伯斯比爾時期的革命恐怖政策和激進措施，建立了資產(chǎn)階級的正常統(tǒng)治，維護了共和政體，在法國國內(nèi)維護了資產(chǎn)階級革命的成果。

（二）資本主義政治制度的發(fā)展歷程政黨制度文官制度政府治理制度代議民主制

（一）從代議民主制走向行政集權(quán)民主制

資本主義政治制度是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。自17世紀(jì)英國“光榮革命”建立“議會至上”的代議民主制以來，資本主義政治制度已有300多年的歷史。議會民主制作為資產(chǎn)階級理想的政府形式經(jīng)過了從興到衰的發(fā)展歷程。二、資本主義政治制度的特點

隨著壟斷資本主義的到來，西方資本主義國家出現(xiàn)從代議民主制走向行政集權(quán)民主制的趨向，產(chǎn)生這種趨向的原因：

（1）代議制本身的問題，以及由于政黨制度的引入，造成議會權(quán)力的虛化。同時議會本身的決策模式不適應(yīng)瞬息萬變的現(xiàn)代社會，議會無法滿足決策所要求的效率原則和及時原則。

（2）在自由資本主義時代，國家只是“守夜人”的角色，那時最好的政府是管得最少的政府。隨著壟斷資本主義的到來，由于私人占有與社會化大生產(chǎn)的固有矛盾，導(dǎo)致20世紀(jì)20年代末到30年代各主要資本主義國家出現(xiàn)嚴(yán)重的危機。在這一背景下，以凱恩斯主義為代表的干預(yù)理論成為各國政府的指導(dǎo)理論。這就推動行政特別是行政首腦進一步高度集權(quán)。經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯

干預(yù)理論

西方資本主義國家名義上是“主權(quán)在民”，歷來都宣稱自己是全民國家，但從歷史上看，資本主義誕生之初就是資產(chǎn)階級統(tǒng)治。選舉制度是民主實現(xiàn)的保證，而資本主義國家長期對選舉實行限制，人民的權(quán)力根本無法實現(xiàn)。（二）走向體制外的政治發(fā)展：團體政治和社群主義應(yīng)運而生

利益集團一般指具有共同的政治、經(jīng)濟或社會利益的人組成的團體。依據(jù)所維護的利益對象，可分為特殊利益集團和公共權(quán)力利集團。

利益格局的細(xì)分和利益表達(dá)要求的高漲導(dǎo)致“利益集團”的出現(xiàn)，

利益集團對政治的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對選舉的影響

2、對公共輿論的影響

3、對立法機關(guān)的影響

4、對司法機關(guān)的影響

5、對行政機關(guān)的影響“社群”通常是指擁有某種共同觀念、價值取向和追求目標(biāo)的，建立在同一性基礎(chǔ)上的一部分人的群體。在更廣泛的意義上，社群也可以是階級，也可以是以族群、國家、團體等為分野的一部分人的集合。

作為新自由主義對立面的社群主義在20世紀(jì)90年代的西方國家興起，它強調(diào)重建社群，以維護和保護市民社會基礎(chǔ)不被動搖。

西二戰(zhàn)后不久就形成了以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的資本主義陣營，從此揭開了兩大陣營對立的歷史。資本主義國家把反共與反對公民爭取民主權(quán)利聯(lián)系起來。這種“冷戰(zhàn)”思維導(dǎo)致20世紀(jì)五六十年代資本主義國家普遍對公民爭取民主權(quán)利運動進行壓制。（三）公民權(quán)利制度的發(fā)展和公民的政治冷漠

在資本主義國家中最早把這些權(quán)利作為公民權(quán)利列入憲法的是德國的“魏瑪憲法”。

公民權(quán)利指的是公民不因種族、性別、信仰等的差異而平等享有的權(quán)利。公民權(quán)利包括社會權(quán)、經(jīng)濟權(quán)、文化權(quán)等方面的權(quán)利。公民權(quán)利的首要原則是公平的原則。

在資本主義國家中，資產(chǎn)階級對公民權(quán)利的擴大采取延緩、消極的態(tài)度，公民權(quán)利的發(fā)展并沒有促進以“人民主權(quán)”為原則的代議民主制的發(fā)展。相反，卻走向了它的反面，政府權(quán)力高度集中并出現(xiàn)行政集權(quán)民主制進一步發(fā)展的趨勢，代議民主制開始走向衰落，這種變化直接反映在西方資本主義國家中公民對政治的冷漠態(tài)度上。第二節(jié)社會主義國家的政治制度

社會主義政治制度是無產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。巴黎公社是社會主義制度最初的嘗試，俄國十月革命勝利后創(chuàng)建了世界上第一個社會主義政治制度，二戰(zhàn)結(jié)束前后，東歐、亞洲、拉丁美洲的一批國家相繼建立了社會主義政治制度。盡管前社會主義制度遭到了嚴(yán)重挫折，蘇聯(lián)解體、東歐劇變使得社會主義制度不復(fù)存在，但是，社會主義政治制度作為馬克思主義和工人運動相結(jié)合的創(chuàng)造物仍然屹立在世界的一方，在經(jīng)驗和教訓(xùn)錘煉之下，變得更加富有生命力并充滿了繼續(xù)前進的活力。社會主義政治制度是比較政治制度研究的重要內(nèi)容。（一）“巴黎公社”—社會主義政治制度的萌芽

1871年，社會主義理論第一次實踐活動終于久蓄而發(fā)，巴黎豎起了社會主義制度的旗幟一、社會主義政治制度是無產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物

巴黎豎起了社會主義的旗幟

十月革命發(fā)生于1917年11月7日，在列寧和托洛茨基等人的領(lǐng)導(dǎo)下，俄國共產(chǎn)黨（布爾什維克）領(lǐng)導(dǎo)工人士兵發(fā)動武裝起義，建立了蘇維埃政權(quán)。這是無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次成功的社會主義革命。（二）“十月革命”與蘇聯(lián)式社會主義政治制度的締造

蘇聯(lián)模式有一定的優(yōu)點，它能在集中全國的物力人力在短時間內(nèi)完成資本主義國家?guī)资晟习倌瓴拍芡瓿傻娜蝿?wù)。這種模式在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段可以依靠大量的消耗資源使經(jīng)濟高速增長，但經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，需要技術(shù)手段和經(jīng)營手段作為有力支撐的時候，它就顯出明顯的后勁不足。（一）社會主義政治制度的基本原則：一切權(quán)利屬于人民

二、社會主義政治制度的基本原則國家一切權(quán)力屬于人民，從根本上說，人民是行使權(quán)利的唯一主體，當(dāng)家作主是人民獨有的權(quán)利。因此社會主義政治制度必須把保證人民當(dāng)家作主當(dāng)作制度本身合法性的基礎(chǔ)。也就是說，不保證人民當(dāng)家作主，它就失去存在的合法性。同時，“一切權(quán)力屬于人民”的原則還規(guī)定了社會主義政治制度的神圣職責(zé)是保護人民的利益和權(quán)利。

發(fā)展社會主義民主政治最根本的就是要把堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。（二）人民行使權(quán)力的行式：人民代表制

人民代表制是指由選舉產(chǎn)生的具有代表性的人群來代表全體人民的意愿，根據(jù)人民的基本利益而運作，因而人民代表及其組成的機構(gòu)仍然代表全體人民。社會主義國家實行民主管理是人民代表制的邏輯前提。

人民通過依法選舉自己的代表實現(xiàn)了對國家的管理，由人民代表組成的機構(gòu)擁有人民賦予的管理國家的權(quán)力。在中國，這種機構(gòu)就是全國和地方各級人民代表大會。

人民代表制體現(xiàn)了馬克思主義的國家觀，超越了資本主義國家對民主的限制，充分反映了人民大眾對民主的真切要求，是人類歷史上最高類型民主的表現(xiàn)形式。在社會主義民主中，人民享有廣泛的法定權(quán)利。歷史創(chuàng)造了人民代表制，它是馬克思主義對民主制度的創(chuàng)新；作為社會主義政治文明的制度載體，人民代表制是人類政治文明和政治制度的巨大進步。（三）政府制度主要原則：

“議行合一”

“議行合一”是在馬克思對資產(chǎn)階級議會制進行批判的過程中產(chǎn)生的

1871年法國巴黎公社的政治實踐創(chuàng)造了一種全新的形式

馬克思對這種實踐進行了總結(jié)：“公社是一個實干而不是議會式的機構(gòu)，它既是行政機關(guān)，同時也是立法機關(guān)。”馬克思這里所說的“議行合一”原則是把代表機關(guān)和行政機關(guān)合二為一，既負(fù)責(zé)立法又負(fù)責(zé)執(zhí)行，既是代議機關(guān)的代表，又是行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人。現(xiàn)代社會主義國家“議行合一”原則已有了較大發(fā)展。中國的實踐證明：實行“議行合一”有利于保證人民權(quán)利的統(tǒng)一性，有利于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。（四）政府權(quán)力機關(guān)的運行機制：“依法治國”

社會主義法律本質(zhì)上代表全體人民的意志，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。社會主義國家機關(guān)依照其法律行使職權(quán)，既能使各種行為受到規(guī)范，又能充分發(fā)揮工作人員的積極性。在國家管理的過程中，社會主義法律是使人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益的重要保證。

（1）“依法治國”從法律、制度上保證了人民當(dāng)家作主，人民的各項民主權(quán)利才會有法律的保證和依據(jù)，才具有切實的可行性。（2）“依法治國”為政府行為定下了規(guī)則，規(guī)范著國家機關(guān)的權(quán)力運行。（五）政治制度的核心：“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”

共產(chǎn)黨是社會主義政治制度的領(lǐng)導(dǎo)核心，是政治制度的重要組成部分。（1）在長期革命和建設(shè)過程中，共產(chǎn)黨始終以馬克思主義為指導(dǎo)并掌握了建設(shè)國家的先進理論；（2）在社會主義建設(shè)實踐中，共產(chǎn)黨能注重理論聯(lián)系實際，認(rèn)清社會發(fā)展的基本規(guī)律，把握社會主義基本特征和原則，正確處理社會主義發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題；（3）共產(chǎn)黨還以馬克思主義理論為指導(dǎo)，根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗。共產(chǎn)黨根據(jù)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分調(diào)動各方面的積極性，保證充分發(fā)揮社會主義制度強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

中國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗證明：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全國人民解放思想、改革開放、走中國式的社會主義道路，從根本上突破了蘇聯(lián)的僵化模式，并取得了巨大的社會主義建設(shè)成就。正是這樣，中國社會主義在新的歷史進程中充分顯示了社會主義制度充滿活力和創(chuàng)造力的優(yōu)越性。鄧小平對蘇東的教訓(xùn)說的很清楚：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)