2024年“一把手”“五個不直接分管”制度（二篇）

第2頁共2頁2024年“一把手”“五個不直接分管”制度1、黨政“一把手”應(yīng)避免直接參與財(cái)務(wù)工作的分管與審批。財(cái)務(wù)工作應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體承擔(dān)，同時需完善財(cái)務(wù)管理制度，明確審批流程，實(shí)施分級負(fù)責(zé)機(jī)制。小額財(cái)務(wù)支出由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，大額開支則需領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過。應(yīng)定期向全體班子成員通報單位財(cái)務(wù)狀況，確保財(cái)務(wù)公開透明，接受民主監(jiān)督。2、黨政“一把手”不應(yīng)直接負(fù)責(zé)組織人事工作。組織人事事務(wù)應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體管理，包括機(jī)關(guān)中層干部的選拔任用、干部人事調(diào)動、重要崗位人員變動及下屬黨組織班子領(lǐng)導(dǎo)的任免等，均需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。在選拔任用中層干部時，應(yīng)嚴(yán)格遵循干部管理權(quán)限及選拔任用工作規(guī)定的相關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序。3、黨政“一把手”不得直接分管單位建設(shè)工程招投標(biāo)工作。所有需進(jìn)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)入有形建筑市場，遵循國家、省、州、縣相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開、公平的招投標(biāo)活動，嚴(yán)禁任何形式的干預(yù)和插手。對于無需招投標(biāo)的工程，其施工單位的選擇應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，避免個人內(nèi)定。同時，工程建設(shè)、招投標(biāo)及競價承包等重大事項(xiàng)均需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，并公開相關(guān)方法、程序及結(jié)果，接受干部群眾的監(jiān)督。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作，“一把手”則需對組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4、黨政“一把手”應(yīng)避免直接分管行政審批工作，而是由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。同時，“一把手”應(yīng)加強(qiáng)對行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但不得干涉具體業(yè)務(wù)操作。5、黨政“一把手”不得直接分管物資采購工作。小額物資采購由各部門提出計(jì)劃并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由黨政辦負(fù)責(zé)采購。對于大額物資采購，分管領(lǐng)導(dǎo)需請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。凡涉及政府采購目錄內(nèi)的物資，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，由采購中心統(tǒng)一進(jìn)行集中采購?！耙话咽帧辈坏弥苯訁⑴c或決定任何大宗物資采購事項(xiàng)。2024年“一把手”“五個不直接分管”制度（二）一、領(lǐng)導(dǎo)的任免等重要事項(xiàng)，需經(jīng)班子集體討論并作出決定。對于機(jī)關(guān)中層干部的提拔任用，需依據(jù)干部管理權(quán)限，嚴(yán)格遵循既定的選拔任用工作規(guī)定中的原則、標(biāo)準(zhǔn)及程序執(zhí)行。二、黨政主要負(fù)責(zé)人不得直接參與單位建設(shè)工程的招投標(biāo)工作。所有按規(guī)定需進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，必須依法進(jìn)入有形建筑市場，嚴(yán)格遵循國家、省、州、縣相關(guān)法規(guī)進(jìn)行公開、公平的招投標(biāo)活動，嚴(yán)禁任何形式的干預(yù)。對于無需招投標(biāo)的工程，亦需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究并決定施工單位，嚴(yán)禁個人擅自決定。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競價承包等重大事項(xiàng)，均需經(jīng)班子集體討論并作出決定。招投標(biāo)及競價承包的具體方法、程序及結(jié)果，需及時向班子成員及干部職工公開，接受廣泛監(jiān)督。為確保工作的順利進(jìn)行，需指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)及招標(biāo)相關(guān)工作，并由黨政主要負(fù)責(zé)人對其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、黨政主要負(fù)責(zé)人不得直接分管行政審批工作。此項(xiàng)工作應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，而黨政主要負(fù)責(zé)人則需加強(qiáng)對行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但不得干涉具體業(yè)務(wù)操作。四、黨政主要負(fù)責(zé)人亦不得直接分管物資采購工作。小額度的物資采購，應(yīng)由各部門提出計(jì)劃并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由黨政辦統(tǒng)一采購。對于較大額度的物資采購，則需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。凡屬政府采購目錄內(nèi)的物資，均需經(jīng)班子集體研究后，由采購中心實(shí)行集中采購。黨政主要負(fù)責(zé)人不得直接決定或參與任何大宗物資采購事宜。五、為進(jìn)一步貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)及對黨政主要負(fù)責(zé)人行使權(quán)力的制約與監(jiān)督，特制定本制度。本制度旨在建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)相對分離、相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的良好局面。本制度的制定依據(jù)包括《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及《沙坡頭區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人五個不直接分管制度實(shí)施辦法》，并結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化與完善。六、黨政主要負(fù)責(zé)人需避免直接分管以下五個方面的工作：（一）干部人事：由黨委副書記具體負(fù)責(zé)人事工作。所有涉及工作人員調(diào)入、獎懲及重要崗位人員變動的事項(xiàng)，均需經(jīng)班子集體討論并作出決定。干部提拔任用需嚴(yán)格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨政主要負(fù)責(zé)人需對整個選拔任用過程實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（二）財(cái)務(wù)管理：由黨委副書記、人大主席具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。需建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確審批程序，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制和會簽制。對于不同額度的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，需按照既定程序進(jìn)行審核與審批。黨政主要負(fù)責(zé)人需定期對財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并向班子成員及干部職工公開財(cái)務(wù)收支情況，接受廣泛監(jiān)督。（三）公共資源交易：由黨委副書記具體負(fù)責(zé)公共資源交易工作。所有涉及公共資源交易的事項(xiàng)均需納入公共資源交易中心辦理，實(shí)行統(tǒng)一集中管理。對于小額度物資采購可由采購人員提出計(jì)劃并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行；較大額度的物資采購則需經(jīng)班子集體討論同意后執(zhí)行。黨政主要負(fù)責(zé)人不得直接決定或參與任何大宗物資采購事宜。（四）行政審批：由各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批工作。黨政主要負(fù)責(zé)人需加強(qiáng)對行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督但不得干涉具體業(yè)務(wù)操作。需嚴(yán)格執(zhí)行行政審批相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定以推動行政審批制度改革的深入進(jìn)行并提升審批服務(wù)的質(zhì)量和效率。（五）工程項(xiàng)目建設(shè)：由黨委副書記具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)工作。對于需進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目必