鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃手冊(cè)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u25123第1章鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析 371571.1鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總體概況 3303181.2鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題 4286421.3鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ治?418137第2章鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略目標(biāo)與原則 477212.1戰(zhàn)略目標(biāo) 4207482.2振興原則 5260132.3振興策略 522828第3章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 6327413.1高效農(nóng)業(yè) 620443.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 6147593.1.2推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 6191403.1.3提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平 6228483.2生態(tài)農(nóng)業(yè) 630143.2.1發(fā)展綠色農(nóng)業(yè) 6122793.2.2推廣循環(huán)農(nóng)業(yè) 7202333.2.3發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 7210073.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸 7242533.3.1發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 751563.3.2構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系 7193393.3.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 78374第4章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 7267574.1農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 7201814.1.1產(chǎn)業(yè)融合的定義與意義 7265284.1.2一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式 7274544.1.3推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施 889154.2產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺 8285364.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)涵與原則 8162074.2.2產(chǎn)業(yè)扶貧的主要模式 8160404.2.3推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺的措施 88844.3鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè) 8323114.3.1鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 8157244.3.2鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的主要類型 842254.3.3推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施 818321第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9107915.1交通與物流 9248375.1.1道路建設(shè) 9324395.1.2物流體系 910735.1.3交通運(yùn)輸服務(wù) 9101795.2信息基礎(chǔ)設(shè)施 9291815.2.1通信網(wǎng)絡(luò) 9168115.2.2信息化應(yīng)用 981915.2.3信息安全與培訓(xùn) 9214025.3能源與環(huán)保設(shè)施 9268715.3.1能源設(shè)施 911595.3.2環(huán)保設(shè)施 1067345.3.3水利設(shè)施 10279725.3.4生態(tài)建設(shè) 103701第6章農(nóng)村人才培育與引進(jìn) 1060986.1農(nóng)村人才培養(yǎng) 10172426.1.1培育目標(biāo) 10324106.1.2培育內(nèi)容 1054416.1.3培育方式 10128666.2人才引進(jìn)政策 10188966.2.1引進(jìn)對(duì)象 11171916.2.2引進(jìn)政策 11133256.3人才激勵(lì)機(jī)制 11132656.3.1績(jī)效考核 11167856.3.2獎(jiǎng)勵(lì)政策 1191776.3.3職業(yè)發(fā)展 115986.3.4創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持 117954第7章農(nóng)村金融服務(wù)與創(chuàng)新 1119717.1農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀與問(wèn)題 1169087.1.1現(xiàn)狀概述 1173107.1.2存在問(wèn)題 11155587.2金融政策支持 12101857.2.1完善政策體系 1252257.2.2優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策 12213697.2.3強(qiáng)化監(jiān)管政策 1275957.3金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新 1298297.3.1創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品 1276757.3.2發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融 12273527.3.3推廣農(nóng)村信用體系建設(shè) 12283087.3.4深化農(nóng)村金融合作 12217237.3.5培育農(nóng)村金融人才 1231811第8章鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 12110778.1生態(tài)環(huán)境保護(hù) 12211828.1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析 1246798.1.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 12305898.1.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 13192948.2農(nóng)村生活垃圾處理 13144348.2.1生活垃圾分類與收集 1376338.2.2生活垃圾運(yùn)輸與處理 13298908.2.3生活垃圾資源化利用 13297338.3農(nóng)村污水處理 13234318.3.1污水處理現(xiàn)狀分析 13241118.3.2污水處理設(shè)施建設(shè) 13121598.3.3污水處理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù) 13257678.3.4污水資源化利用 1327418第9章鄉(xiāng)村社會(huì)治理與組織建設(shè) 14170049.1鄉(xiāng)村基層組織建設(shè) 14100219.1.1完善鄉(xiāng)村基層組織架構(gòu) 14309409.1.2加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè) 1410889.1.3推進(jìn)鄉(xiāng)村民主管理 1481689.2鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新 1454109.2.1構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系 1460959.2.2創(chuàng)新鄉(xiāng)村矛盾化解機(jī)制 14306999.2.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè) 14127059.3鄉(xiāng)村文明建設(shè) 14325299.3.1弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 14197109.3.2加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè) 1537569.3.3改進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù) 1573449.3.4推進(jìn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展 1514637第10章鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興實(shí)施與評(píng)估 15435610.1實(shí)施策略與路徑 151607210.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 15770310.1.2人才引進(jìn)與培養(yǎng)策略 152791610.1.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略 15139710.1.4資金投入與政策引導(dǎo)策略 15218910.2政策保障與支持 161784910.2.1政策體系 163085810.2.2政策創(chuàng)新 161025010.2.3政策落實(shí) 162787810.3振興效果評(píng)估與調(diào)整優(yōu)化 162525810.3.1評(píng)估體系 161459510.3.2評(píng)估方法 161663810.3.3調(diào)整優(yōu)化 16第1章鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析1.1鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總體概況鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來(lái)在政策扶持和市場(chǎng)需求的雙重推動(dòng)下，取得了一定的成果。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，兼顧第二、第三產(chǎn)業(yè)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向現(xiàn)代化、科技化轉(zhuǎn)變，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。鄉(xiāng)村地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游等方面也取得了積極進(jìn)展。1.2鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題盡管鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展成果，但仍然存在以下問(wèn)題：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)科技水平不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴農(nóng)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道有限。（3）人才流失嚴(yán)重。鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源、醫(yī)療資源等公共服務(wù)不足，導(dǎo)致大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村人才流失。（4）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)度依賴化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境惡化。（5）鄉(xiāng)村治理體系不完善。鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)薄弱，鄉(xiāng)村治理能力不足，影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.3鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ治觯?）政策扶持力度加大。國(guó)家在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等方面給予了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)較大的政策支持，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。（2）市場(chǎng)需求潛力巨大。居民消費(fèi)水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、綠色等方面的需求日益增長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。（3）科技創(chuàng)新推動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，將有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（4）鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)明顯。鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐富的自然資源、人文資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面具有較大潛力。（5）新型經(jīng)營(yíng)主體崛起。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體逐漸成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第2章鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略目標(biāo)與原則2.1戰(zhàn)略目標(biāo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，明確鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和預(yù)期成果。具體包括以下幾個(gè)方面：（1）提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（2）促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。（3）改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建美麗宜居鄉(xiāng)村。（4）增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自信。傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村文明程度。（5）提升鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。2.2振興原則為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循以下原則：（1）因地制宜。根據(jù)各地資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的針對(duì)性和有效性。（2）農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興享發(fā)展成果。（3）綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和生活方式，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（4）協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生保障等方面，形成政策合力，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。（5）改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。2.3振興策略根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和振興原則，制定以下振興策略：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈水平。（2）加強(qiáng)人才培育。實(shí)施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。（3）改善基礎(chǔ)設(shè)施。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升鄉(xiāng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。（4）推動(dòng)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（5）強(qiáng)化政策支持。完善財(cái)政、金融、土地等政策體系，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。（6）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理工程，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（7）傳承發(fā)展文化。挖掘鄉(xiāng)村文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。（8）提升鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理效能，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。第3章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展3.1高效農(nóng)業(yè)3.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局高效農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)根據(jù)各地自然條件、資源稟賦和市場(chǎng)需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。重點(diǎn)發(fā)展糧食、油料、蔬菜、果品、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。3.1.2推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。3.1.3提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。重點(diǎn)發(fā)展糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)3.2.1發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少化肥、農(nóng)藥使用量。3.2.2推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量利用效率。推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈生物質(zhì)能等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用率。3.2.3發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)充分利用鄉(xiāng)村資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。挖掘農(nóng)業(yè)文化、旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提高農(nóng)業(yè)附加值。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸3.3.1發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。3.3.2構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，降低流通成本。3.3.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。第4章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展4.1農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展4.1.1產(chǎn)業(yè)融合的定義與意義農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互促進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈緊密相連的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這種融合有助于提高農(nóng)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。4.1.2一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式（1）產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式：以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，向前延伸至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向后拓展至銷(xiāo)售、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)；（2）多功能拓展模式：發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多功能，與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；（3）利益聯(lián)結(jié)模式：通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。4.1.3推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施（1）加強(qiáng)政策支持，創(chuàng)新體制機(jī)制；（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；（3）提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（4）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。4.2產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺4.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)涵與原則產(chǎn)業(yè)扶貧是指通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困地區(qū)和貧困群眾增收脫貧的一種扶貧方式。產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)遵循因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向、長(zhǎng)短結(jié)合、龍頭引領(lǐng)等原則。4.2.2產(chǎn)業(yè)扶貧的主要模式（1）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；（2）產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)模式：建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)；（3）電商扶貧模式：利用電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)民收入。4.2.3推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺的措施（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)；（2）加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施；（3）培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；（4）深化扶貧與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)扶貧效果。4.3鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)4.3.1鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。4.3.2鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的主要類型（1）農(nóng)家樂(lè)：以農(nóng)家生活體驗(yàn)為主，提供餐飲、住宿、娛樂(lè)等服務(wù)；（2）休閑農(nóng)場(chǎng)：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，開(kāi)展采摘、觀光、體驗(yàn)等活動(dòng)；（3）鄉(xiāng)村度假：依托鄉(xiāng)村自然風(fēng)光和人文資源，發(fā)展度假旅游。4.3.3推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施（1）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出特色發(fā)展；（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量；（3）加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（4）強(qiáng)化人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1交通與物流5.1.1道路建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提升農(nóng)村路網(wǎng)密度，保證行政村和自然村之間道路的暢通。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、拓寬和危橋改造，提高農(nóng)村道路的通行能力和安全性。5.1.2物流體系建立健全農(nóng)村物流體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗。5.1.3交通運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)化農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)，提高農(nóng)村客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共交通建設(shè)，推廣新能源公交車(chē)，提高農(nóng)村居民出行便利性。5.2信息基礎(chǔ)設(shè)施5.2.1通信網(wǎng)絡(luò)加快農(nóng)村光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入速率。推進(jìn)農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行政村及以上地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。5.2.2信息化應(yīng)用推廣農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售，拓寬農(nóng)民增收渠道。5.2.3信息安全與培訓(xùn)加強(qiáng)農(nóng)村信息安全保障，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。開(kāi)展農(nóng)村信息化培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息素養(yǎng)，促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用。5.3能源與環(huán)保設(shè)施5.3.1能源設(shè)施推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展清潔能源。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力。推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用，減少農(nóng)村能源消耗。5.3.2環(huán)保設(shè)施加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村環(huán)境治理水平。推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。5.3.3水利設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利灌溉效率。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，保證農(nóng)村水利設(shè)施安全運(yùn)行。5.3.4生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)保護(hù)水平。加大退耕還林、退牧還草力度，推進(jìn)農(nóng)村水土保持和沙漠化治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第6章農(nóng)村人才培育與引進(jìn)6.1農(nóng)村人才培養(yǎng)6.1.1培育目標(biāo)圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，制定農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，旨在培育一批具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理能力和創(chuàng)業(yè)精神的農(nóng)村人才，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支持。6.1.2培育內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)水平。（2）經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)：開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、合作社管理等能力。（3）創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)：培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。6.1.3培育方式（1）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：組織農(nóng)民實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提高培訓(xùn)效果。（2）線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，方便農(nóng)民隨時(shí)學(xué)習(xí)。（3）校企合作：加強(qiáng)與企業(yè)、高校等合作，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的培訓(xùn)項(xiàng)目。6.2人才引進(jìn)政策6.2.1引進(jìn)對(duì)象重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才等，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。6.2.2引進(jìn)政策（1）完善人才引進(jìn)機(jī)制，簡(jiǎn)化引進(jìn)程序，提高人才引進(jìn)效率。（2）提供優(yōu)惠待遇，如住房補(bǔ)貼、子女教育等，吸引優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村。（3）鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等單位與鄉(xiāng)村合作，共同引進(jìn)人才。6.3人才激勵(lì)機(jī)制6.3.1績(jī)效考核建立科學(xué)的人才績(jī)效考核體系，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)新活力。6.3.2獎(jiǎng)勵(lì)政策設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在鄉(xiāng)村振興中作出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。6.3.3職業(yè)發(fā)展為農(nóng)村人才提供職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)人才參與鄉(xiāng)村治理、項(xiàng)目申報(bào)等，提升人才的綜合素質(zhì)。6.3.4創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持對(duì)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予政策扶持，如貸款貼息、稅收優(yōu)惠等，助力人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第7章農(nóng)村金融服務(wù)與創(chuàng)新7.1農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀與問(wèn)題7.1.1現(xiàn)狀概述我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、小額貸款公司等多種金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的服務(wù)體系。但是農(nóng)村金融服務(wù)在滿足鄉(xiāng)村振興需求方面仍存在一定差距。7.1.2存在問(wèn)題（1）農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面不足，尤其是貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)。（2）金融服務(wù)產(chǎn)品單一，難以滿足農(nóng)村多元化、個(gè)性化的金融需求。（3）農(nóng)村金融服務(wù)成本較高，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村市場(chǎng)的盈利能力較弱。（4）農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后，影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的信貸投放。7.2金融政策支持7.2.1完善政策體系加大政策性金融對(duì)農(nóng)村的支持力度，優(yōu)化政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村市場(chǎng)的布局。7.2.2優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村信貸投放。7.2.3強(qiáng)化監(jiān)管政策完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，保障農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。7.3金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新7.3.1創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村市場(chǎng)需求的金融產(chǎn)品，如農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收益貸款等。7.3.2發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，提高金融服務(wù)效率。7.3.3推廣農(nóng)村信用體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的信貸投放意愿。7.3.4深化農(nóng)村金融合作推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、社會(huì)組織等合作，共同推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。7.3.5培育農(nóng)村金融人才加強(qiáng)農(nóng)村金融人才隊(duì)伍建設(shè)，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)的能力。第8章鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理8.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)8.1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析分析鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基本情況，包括土地、水資源、大氣、生物多樣性等生態(tài)環(huán)境要素。評(píng)估鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，明確存在的問(wèn)題和成因。8.1.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)根據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，制定合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，保證鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。8.1.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，保證生態(tài)功能不降低。（2）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)平衡。（4）推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。8.2農(nóng)村生活垃圾處理8.2.1生活垃圾分類與收集（1）建立健全生活垃圾分類制度，提高垃圾分類投放準(zhǔn)確率。（2）合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，提高垃圾收集效率。8.2.2生活垃圾運(yùn)輸與處理（1）優(yōu)化垃圾運(yùn)輸路線，降低運(yùn)輸成本。（2）采用適宜的垃圾處理技術(shù)，提高處理效果。8.2.3生活垃圾資源化利用（1）推進(jìn)垃圾分類回收利用，提高資源利用率。（2）鼓勵(lì)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。8.3農(nóng)村污水處理8.3.1污水處理現(xiàn)狀分析分析鄉(xiāng)村污水排放現(xiàn)狀，包括生活污水、養(yǎng)殖污水、工業(yè)污水等，明確污水處理存在的問(wèn)題。8.3.2污水處理設(shè)施建設(shè)（1）根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，合理布局污水處理設(shè)施。（2）采用適宜的污水處理技術(shù)，提高處理效果。8.3.3污水處理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)（1）建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，保證設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（2）加強(qiáng)污水處理設(shè)施維護(hù)，提高設(shè)施使用壽命。8.3.4污水資源化利用（1）推進(jìn)污水處理后回用，用于農(nóng)業(yè)灌溉、景觀用水等。（2）鼓勵(lì)開(kāi)展污水污泥資源化利用，降低處理成本。通過(guò)以上措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。第9章鄉(xiāng)村社會(huì)治理與組織建設(shè)9.1鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)鄉(xiāng)村基層組織是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要基石，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興具有重要意義。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：9.1.1完善鄉(xiāng)村基層組織架構(gòu)優(yōu)化鄉(xiāng)村基層組織設(shè)置，合理調(diào)整行政區(qū)劃，加強(qiáng)村組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，提高基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。9.1.2加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)提高鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供有力的人才支持。9.1.3推進(jìn)鄉(xiāng)村民主管理完善村民自治制度，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)鄉(xiāng)村民主管理。9.2鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的內(nèi)在要求，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：9.2.1構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系建立健全委領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平。9.2.2創(chuàng)新鄉(xiāng)村矛盾化解機(jī)制加強(qiáng)鄉(xiāng)村矛盾排查化解，建立健全鄉(xiāng)村矛盾多元化解機(jī)制，及時(shí)解決鄉(xiāng)村各類矛盾，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。9.2.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，提高鄉(xiāng)村居民的法治意識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供法治保障。9.3鄉(xiāng)村文明建設(shè)鄉(xiāng)村文明建設(shè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要內(nèi)容，應(yīng)著力推進(jìn)以下工作：9.3.1弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮文化在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9.3.2加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)深入開(kāi)展鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高鄉(xiāng)村居