2021市政府全體會議暨安全生產(chǎn)會議講話發(fā)言材料

2021市政府全體會議暨安全生產(chǎn)會議講話發(fā)言材料

一、要以財源建設為抓手，快速推進各項經(jīng)濟工作當前形勢下，抓財源建設既面臨很大壓力，也有新的難得機遇。從國際來看，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多，今年的國際形勢不容樂觀。從國內(nèi)來看，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，三期疊加影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大。從我市來看，受經(jīng)濟基礎薄弱、減稅降費等因素影響，我市重點骨干納稅企業(yè)稅收支撐作用不強，財稅抗風險調(diào)控能力較差，經(jīng)濟發(fā)展和財政增收的基礎不夠穩(wěn)固。特別是，從2021年開始，耗費了大量時間和精力來開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控、處置工作，一定程度上影響了經(jīng)濟工作的正常開展，今年一季度穩(wěn)增長的壓力將會非常大，這是我們面臨的危。但是更要看到我們面臨的機。事實上，市委X屆X次全體會議上已經(jīng)系統(tǒng)概括了我們今年面臨的七大機遇，并把今年定為搶抓機遇突破年。就財源建設來說，我們面臨著近年來從未有過的重大歷史機遇：X核電站一期兩臺機組投入商運，X港順利通過國家一類開放口岸驗收，X至X高鐵今年將開工建設，X至X市域鐵路今年將編制可研報告、確定投建主體，中國東方航天港產(chǎn)業(yè)園建設蓄勢待發(fā)；我們還吸引了一批國內(nèi)外知名央企國企、上市公司密集入駐，這些重大工程、重大項目不但將產(chǎn)生可觀的建設稅收，更會大幅抬高市場對X發(fā)展前景的強烈預期，大大激發(fā)相關產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的投資熱情。此外，過去的一年，我們集中力量抓招商引資，招引了等一批大項目，這些項目有的已經(jīng)開工、有的今年就要開工，新能源、智能制造、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加快孕育，新的財稅增長點正在加快涌現(xiàn)。因此，大家要堅定信心、搶抓機遇、主動作為，全力應對經(jīng)濟下行大環(huán)境，努力創(chuàng)造X發(fā)展小氣候，奮力開辟財源建設新局面。

一要在培植壯大財源上多下功夫。要深挖存量財源，著眼于放水養(yǎng)魚，嚴格執(zhí)行上級減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保稅收實現(xiàn)良性增長；要充分發(fā)揮積極財政政策導向作用，調(diào)整財政性資金使用方向和結構，用好新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量變革和新興產(chǎn)業(yè)增量崛起，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，千方百計做大財源規(guī)模，著力培植一批骨干財源，努力實現(xiàn)財政收入可持續(xù)增長。要培植增量財源，全市上下都要牢固樹立圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干的鮮明理念，把招商引資擺在更加重要、更加突出的位置，市投資促進中心要發(fā)揮好參謀部智囊團作用，及時向市委、市政府提出招商工作建議，向鎮(zhèn)區(qū)街道和部門提供更多管用招商策略和有效信息參考；其他部門和各鎮(zhèn)區(qū)街道也要不等不靠、主動出擊，推動招商引資取得新突破、新進展，切實增強財源建設的后勁。要抓好對上爭請，各級各部門都要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切關注國家政策調(diào)整動向，加強對上溝通銜接，力爭有更多項目擠進上級的大盤子，緩解我市財政支出壓力。二要在狠抓財稅入庫上多想點子。今年全市一般公共預算收入目標，全市各級各部門要不講條件、不打折扣，齊心協(xié)力、保質(zhì)保量完成。要牢固樹立稅是管出來的理念，切實加強對重點區(qū)域、重點部位和重點企業(yè)的稅收征管，著力提高掌控稅源的能力；要嚴肅稅收征管紀律，堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，杜絕稅收跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保稅收應征不漏、顆粒歸倉。三要在提升財政保障能力上多想辦法。我們既要想方設法多掙錢，還要精打細算用好錢，力爭做到少花錢多辦事、花小錢辦大事。要優(yōu)化支出結構，打破支出固化格局，繼續(xù)加大民生資金投入力度，堅決壓縮一般性支出。

二、要以晝無為、夜難寐的使命感，形成作風效能整體提升的頭雁效應今天在座的同志都是X發(fā)展的頂梁柱，大家都要有晝無為、夜難寐的境界和追求。大家要躺著想事、坐著議事、站著干事，以關鍵少數(shù)示范帶動絕大多數(shù)，推動政府系統(tǒng)干部作風實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、工作效能實現(xiàn)大提升。

干好工作，要有明察秋毫、洞若觀火的判斷力。習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班開班式上強調(diào)，領導干部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力。對于我們在座的同志來講，必須站得高、看得遠、看得清、看得透，做到透過現(xiàn)象看本質(zhì)、通過端倪知大勢，牢牢掌握工作的主動權。一要在與時俱進中練就判斷力。習近平總書記在主題教育總結會議上講，與時俱進不要當口號喊，要真正落實到思想和行動中，不能做不知有漢，無論魏晉的桃花源中人。要想不被時代所淘汰，就要源源不斷地學習，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，拓寬眼界和視野，把黨的路線方針政策裝在腦子里，對分管領域和本系統(tǒng)、本部門的重點工作如數(shù)家珍、了然于胸，及時跟蹤掌握行業(yè)動態(tài)、產(chǎn)業(yè)前沿，使自己真正成為行家里手。二要在聞風而動中檢驗判斷力。對于我們招引的項目，如果是能夠落戶的大項目好項目，就要集中精力、全力靠上，力爭抓一個成一個；如果是對于那些占地多、產(chǎn)出少或者投資意愿不強的項目，就要果斷放棄、另謀他路。三要在敢想敢干中成就判斷力。判斷力再敏銳、判斷的再準確，不付諸于行動也是紙上談兵。機遇往往稍縱即逝，在激烈的區(qū)域競爭中，如果你沒抓住的機遇被別人抓住了，機遇也就變成了危機。比如，中國東方航天港產(chǎn)業(yè)園項目，我們通過積極爭取、多方對接，與國家相關部委、中國航天科技集團、中國航天科工集團以及近30家航天領域上市企業(yè)、重點民營企業(yè)達成了共同建設中國東方航天港產(chǎn)業(yè)園的意向，并陸續(xù)簽署了一些合作協(xié)議，X的航空航天產(chǎn)業(yè)即將無中生有。再比如，我們的海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省像X這種臨海城市有不少，有些基礎條件可能比X還要優(yōu)越，但是我們卻在全省率先啟動了海上風電和陸上基地項目，從而搶占了先機、贏得了主動。

干好工作，要有善彈鋼琴、善轉(zhuǎn)盤子的統(tǒng)籌力。習近平總書記強調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。實際上，彈鋼琴也好、轉(zhuǎn)盤子也好，不是教大家去打太極、你推過來我推過去，而是要大家抓工作善于統(tǒng)籌、張弛有度、收放自如。一要打好提前量。我們干工作，要有清晰的思路，善于謀劃、善于運籌，做到步步為營、環(huán)環(huán)相扣。比如，我們的品質(zhì)城市建設，從哪幾個方面入手，要素怎么塑造、產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展、產(chǎn)城怎么融合，等等，也都要著眼長遠、搞好規(guī)劃、按圖施工。二要注重協(xié)調(diào)性。在紛繁復雜的事務中，處理好全面工作與重點工作的關系，大家一定要分清事物的主要矛盾和次要矛盾，理清事情的輕重緩急，找準定位、明確目標，切忌眉毛胡子一把抓；要善于抓大放小，對于重點工作、重點項目，要事必躬親、親力親為，把過程了解透、了解清，每個節(jié)點、每個環(huán)節(jié)都要了然于胸，通過抓重點出亮點，以重點突破帶動全局提升，以亮點特色彰顯整體成效，從而盤活工作整盤棋。

干好工作，要有認真負責、步調(diào)一致的執(zhí)行力。為政之要，貴在落實；落實之要，重在執(zhí)行。市委、市政府作出的每一項部署，歸根結底都要靠各鎮(zhèn)區(qū)街道、各部門單位去落實。第一，抓執(zhí)行要主動擔當。市委、市政府的工作安排出來了，大家的首要任務就是第一時間把各自的任務領回去，把該挑的擔子挑起來。比如說，對于市委、市政府批轉(zhuǎn)的上級文件，擬辦意見中都明確了哪些部門牽頭，作為牽頭部門，就要立足X實際情況，認真謀劃思考這項工作，搞清楚上級是怎么要求的、上級部署這項工作的背景是什么、X在這項工作中有什么優(yōu)勢和劣勢、X做好這項工作應該采取什么措施的、如何圍繞這項工作打造X經(jīng)驗X樣板。對落實過程中遇到的問題，要創(chuàng)造性地開展工作，多想怎么干怎么干好，少說沒法干干不好。再比如說，上級和市委、市政府文件和通知下發(fā)后，各部門和單位一定要認真多看幾遍，把需要落實的內(nèi)容標注出來，按照時限要求抓好落實。第二，抓執(zhí)行要求真務實。毛主席曾說:世界上怕就怕認真二字，共產(chǎn)黨就最講認真。實際上，政務工作最基本的要求就是求真和務實。會后，各鎮(zhèn)區(qū)街道和市政府各部門要對各自承擔的全市性工作、特色工作、重大工程、重點項目進行逐項梳理，形成一張事項清晰、內(nèi)容完整、責任明確的工作配檔表，報市政府督查室，市政府督查室要對照表格進行督查、通報。第三，抓執(zhí)行要精益求精。要想把工作干得漂亮，是需要一點工匠精神的。凡事都不能來半點馬虎，不能打一絲折扣，尤其是抓工作落實要有尺度不松、力度不減的勁頭，確保上級和市委、市政府的每一項工作部署都100%快落地、真落地。

干好工作，要有步調(diào)一致、整齊劃一的協(xié)作力。步調(diào)一致才能得勝利，這也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。在X高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，我們政府系統(tǒng)的全體同志一定要步調(diào)一致跟黨走、步調(diào)一致聽指揮、步調(diào)一致同心干，跑好屬于我們的接力棒。

首先，步調(diào)一致要目標同向。有目標的人生叫航程，沒有目標的人生叫流浪；有規(guī)劃的事業(yè)叫藍圖，沒有規(guī)劃的事業(yè)叫拼圖。2021年，市委確立了一二三四五六基本發(fā)展思路，市委統(tǒng)一發(fā)聲、政府全面執(zhí)行，這就是當前和今后一個階段政府工作的總目標、總航標。因此，要保證我們的工作不游離、不偏廢、不懈怠，就要在落實一二三四五六基本思路上保持定力、保持韌勁，形成高度的共識、變成行動的自覺。其次，步調(diào)一致要顧全大局。不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。顧大局、謀全局，指的是我們政府系統(tǒng)各級各部門乃至每一名工作人員，都必須跳出一事、一時、一己、一地的局限，堅決把工作放到全市這個大棋盤中去思考、去定位、去擺布，算大賬、算整體賬、算長遠賬，甚至不惜犧牲自己的局部利益、眼前利益、既得利益，共同下好全市這盤大棋，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。最后，步調(diào)一致要團結協(xié)作。市政府部門既有較為明確的職能分工，同時也必然存在相互交叉的工作，對于涉及多個部門的工作，部門之間絕不能推諉扯皮。在X高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，我們政府系統(tǒng)的全體同志一定要步調(diào)一致聽指揮、步調(diào)一致同心干，跑好屬于我們的接力棒。具體工作中，政府系統(tǒng)各級各部門乃至每一名工作人員，都必須在落實一二三四五六基本思路上保持定力、保持韌勁，跳出一事、一時、一己、一地的局限，堅決把工作放到全市這個大棋盤中去思考、去定位、去擺布，算大賬、算整體賬、算長遠賬，甚至不惜犧牲自己的局部利益、眼前利益、既得利益，共同下好全市這盤大棋，凝聚起同心同德、團結奮斗的強大正能量，著力營造心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、要以守土有責、守土負責、守土盡責的責任感，著力推動政府系統(tǒng)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展大家必須要把抓好黨建是最大政績的理念刻在腦子里、落實在行動中，強化守土有責的陣地意識，全面踐行新時代黨的建設總要求，扎扎實實抓基層、打基礎，補短板、強弱項，全面提升政府系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量，確保政府系統(tǒng)各項事業(yè)沿著正確的道路行穩(wěn)致遠。重點要抓好三項工作。

要始終把政治建設擺在首要位置。我們要堅定政治信仰，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育政府系統(tǒng)廣大黨員干部，堅決站穩(wěn)政治立場，夯實黨的政治建設思想根基；要強化黨的政治領導，把兩個維護作為政治建設的首要任務，落實到行動上、體現(xiàn)在工作中，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致；要提高政治能力，善于從政治上觀察問題、分析問題，遇事多講政治要求，辦事多守政治規(guī)矩，成事多謀政治影響，始終把講政治這根弦繃得緊而又緊；要涵養(yǎng)政治生態(tài)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，認真落實領導干部雙重組織生活制度，在嚴格的黨內(nèi)政治生活中錘煉黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟，當好政治生態(tài)護林員。

要堅決打好意識形態(tài)工作主動仗。習近平總書記指出：意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作條例》是我們黨第一部關于宣傳工作的基礎性、主干性黨內(nèi)法規(guī)，我們要切實將《條例》學習好、宣傳好、貫徹好，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、主動權。

要嚴字當頭加強黨風廉政建設。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面