國家定涉企行政事業(yè)性收費

-27-福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行

《福建省行政事業(yè)性收費管理條例》的公告《福建省行政事業(yè)性收費管理條例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于1996年５月31日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

1996年６月３日

福建省行政事業(yè)性收費管理條例

第一章總則第一條為加強(qiáng)行政、事業(yè)性收費管理，規(guī)范收費行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政、事業(yè)性收費，均適用本條例。

本條例所稱行政性收費，是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或國家授權(quán)行使行政管理職能的組織，在實施社會、經(jīng)濟(jì)管理過程中所收取的費用。

本條例所稱事業(yè)性收費，是指事業(yè)單位為社會提供專業(yè)服務(wù)和管理所收取的費用。第三條各級財政、物價主管部門是行政、事業(yè)性收費管理工作的主管機(jī)關(guān)。

各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)協(xié)同財政、物價主管部門對行政、事業(yè)性收費進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章收費管理和監(jiān)督第四條行政性收費項目應(yīng)由省財政主管部門會同省物價主管部門審批；收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由省物價主管部門會同省財政主管部門核定。重要收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)和財政、物價主管部門的收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報省人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)或者國務(wù)院財政、計劃（物價）主管部門及省政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

事業(yè)性收費項目的設(shè)立由省財政主管部門會同省物價主管部門審批，收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價主管部門會同省財政主管部門核定。重要收費項目由省財政、物價主管部門報省人民政府批準(zhǔn)。

涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政、事業(yè)性收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)，事先必須征得省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門同意后審批、核定。第五條制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，涉及行政、事業(yè)性收費的，起草部門應(yīng)事先征求財政、物價主管部門的意見。第六條國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及國家授權(quán)行使行政管理職能的組織在職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動和行政服務(wù)，不得收費。

國家機(jī)關(guān)不得將行政管理職能轉(zhuǎn)移、分解到所屬的經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行有償服務(wù)，也不得利用職權(quán)變相收費。第七條行政性收費項目必須依照法律、法規(guī)或者國務(wù)院財政、計劃（物價）主管部門的行政規(guī)章、省政府規(guī)章設(shè)置。

行政性收費標(biāo)準(zhǔn)的核定，屬于管理性收費的，必須依據(jù)特定管理行為的需要，本著取之適度，用之得當(dāng)?shù)脑瓌t核定；屬于證照性收費的，必須依據(jù)制發(fā)證照的工本費用核定；屬于資源性收費的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定。法律、法規(guī)或者國務(wù)院財政、計劃（物價）主管部門及省政府的規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條事業(yè)性收費應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和提供專業(yè)服務(wù)及管理所需的成本費用，結(jié)合受益程度、受益期限、技術(shù)繁簡程度，確定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。第九條行政、事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，法律、法規(guī)或者國務(wù)院財政、計劃（物價）主管部門及省政府的規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。有法律、法規(guī)或者國務(wù)院財政、計劃（物價）主管部門及省政府的規(guī)章依據(jù)而又沒有具體規(guī)定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的，行政性收費應(yīng)報省財政、物價部門審批、核定；事業(yè)性收費應(yīng)報省財政、物價部門審批。并按下列規(guī)定申報：

（一）在全省范圍內(nèi)收取的，由省業(yè)務(wù)主管部門提出收費的具體方案，報省財政、物價主管部門；

（二）在地（市）范圍內(nèi)收取的，由地（市）業(yè)務(wù)主管部門提出收費的具體方案，經(jīng)地（市）財政、物價主管部門審核、地（市）人民政府同意后，由地（市）財政、物價主管部門報省財政、物價主管部門；

（三）在縣（市）范圍內(nèi)收取的，由縣（市）業(yè)務(wù)主管部門提出收費的具體方案，經(jīng)縣（市）、地（市）財政、物價主管部門審核，縣（市）、地（市）人民政府同意后，由地（市）財政、物價主管部門報省財政、物價主管部門。

國務(wù)院財政、計劃（物價）主管部門審批下達(dá)或會同有關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)的行政、事業(yè)性收費文件，有關(guān)部門結(jié)合本省實際提出貫徹意見后，由省財政、物價主管部門轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行或會同有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。第十條行政、事業(yè)性收費項目設(shè)立所依據(jù)的規(guī)定已廢止或者修改后取消收費項目的，自規(guī)定廢止或者取消收費規(guī)定生效之日起原收費項目、標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。第十一條行政、事業(yè)性收費單位被撤銷、合并、分設(shè)、改變名稱的，或者行政、事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，收費單位應(yīng)向原發(fā)放收費許可證的部門辦理注銷、變更手續(xù)。未辦理變更手續(xù)的，不得繼續(xù)收費。第十二條行政、事業(yè)性收費主管部門必須適時向社會公布新設(shè)、廢止、變更的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。第十三條各收費單位在進(jìn)行行政、事業(yè)性收費時，必須持有省物價主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費許可證（以下簡稱收費許可證），公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，并實行亮證收費。第十四條行政、事業(yè)性收費除國家統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)外，一律使用省財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費專用票據(jù)（以下簡稱票據(jù)）。第十五條所有行政、事業(yè)性收費的收支，應(yīng)按收費單位隸屬關(guān)系納入同級財政管理，建立和健全財務(wù)管理制度，設(shè)立收費的專項帳冊。

行政性收費要按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定納入財政預(yù)算管理，實行收支兩條線的管理辦法。

事業(yè)性收費和尚未納入預(yù)算管理的行政性收費，納入預(yù)算外資金管理。

收費資金要嚴(yán)格按規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)?？顚Ｓ?。第十六條各收費單位必須主動接受各級財政、物價主管部門對其行政、事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、票證、收支及征收管理工作進(jìn)行的日?；楹湍甓葘忩灐５谑邨l下列行為屬違法收費行為：

（一）未經(jīng)法定程序?qū)徟米栽O(shè)立收費項目進(jìn)行收費；

（二）未經(jīng)財政、物價主管部門審批、核定，擅自擴(kuò)大收費范圍、制定或提高收費標(biāo)準(zhǔn)、提前收費或延長收費期限進(jìn)行收費；

（三）收費項目已被明令禁止、變更或收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，仍依據(jù)原項目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費；

（四）不使用國家或省財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)，或不按規(guī)定填寫票據(jù)；

（五）無收費許可證進(jìn)行收費；

（六）其他違法收費行為。

公民、法人和其它組織有權(quán)拒絕繳納違法收費。第三章法律責(zé)任第十八條凡違法收費的，其違法所得應(yīng)如數(shù)退還繳費人，無法退還的，由財政、物價主管部門沒收上繳國庫，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第六條規(guī)定或有第十七條第（一）項行為的，由省財政主管部門會同省物價主管部門予以取消收費項目，并由財政部門處以２００００元以下的罰款；

（二）有本條例第十七條第（二）、（三）項行為的，由物價主管部門責(zé)令糾正，并處以２００００元以下的罰款；

（三）有本條例第十七條第（四）項行為的，由財政主管部門處以１５０００元以下的罰款；

（四）違反本條例第十一條規(guī)定或有第十七條第（五）項行為的，由物價主管部門責(zé)令糾正，并處以１５０００元以下的罰款。第十九條違反本條例第十三條規(guī)定的，由物價主管部門予以警告、責(zé)令糾正，拒不糾正的，處以３０００至５０００元的罰款。第二十條違反本條例第十四條規(guī)定的，由財政主管部門責(zé)令糾正，拒不糾正的，處以３０００至５０００元的罰款。第二十一條違反本條例第十五條規(guī)定的，由財政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；第二十二條違反本條例第十六條規(guī)定的，由財政、物價主管部門予以通報批評，并限期糾正；拒不糾正的，由物價主管部門吊銷其收費許可證。第二十三條對違反本條例規(guī)定的違法收費行為，除按本條例規(guī)定對收費單位進(jìn)行處罰外，并由同級或上級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十四條違法收費單位將違法收取的款項使用開支的，由其法定代表人負(fù)責(zé)追回；無法追回的，由其法定代表人和直接責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償，所在單位不得以任何形式予以補(bǔ)償，并由同級或上級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十五條財政、物價主管部門工作人員不履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十六條對阻礙監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟，逾期不申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四章附則第二十八條本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬省人民政府。第二十九條本條例自公布之日起施行。１９８７年９月４日福建省六屆人大常委會第二十七次會議批準(zhǔn)，１９８７年１０月１０日省人民政府發(fā)布施行的《福建省行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》同時廢止。【發(fā)布部門：福建省人大（含常委會）發(fā)布日期：1996年06月03日實施日期：1996年06月03日(地方法規(guī))】

閩價費〔2013〕302號

各市（縣、區(qū)）物價局、財政局、政府糾風(fēng)辦、企業(yè)減負(fù)辦、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政金融局、管委會糾風(fēng)辦，省直各有關(guān)單位，中央駐閩有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步整頓規(guī)范收費秩序，增強(qiáng)收費政策的透明度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2013年糾風(fēng)工作實施意見的通知》（閩政辦﹝2013﹞34號）和《福建省物價局福建省財政廳福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于做好2012年價格和收費信息公開工作的通知》（閩價辦﹝2012﹞257號）精神，決定進(jìn)一步深入推進(jìn)收費公示制度，實行“陽光收費”，努力營造良好的價格收費環(huán)境，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、收費公示的總體目標(biāo)

收費公示工作的總體目標(biāo)是：在各個領(lǐng)域推行收費公示制度，進(jìn)一步擴(kuò)大公示覆蓋面，提高公示時效性、準(zhǔn)確性，健全收費管理制約、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范收費行為，減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化我省投資環(huán)境，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、收費公示的種類、內(nèi)容和方式

(一)收費公示的種類

收費公示的種類包括福建省行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費公示和實行政府定價、政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費明碼標(biāo)價。

(二)收費公示的內(nèi)容

公示的內(nèi)容主要包括：收費單位、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、計量單位、政策依據(jù)(授權(quán)單位名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號、優(yōu)惠措施等)、收費單位監(jiān)督電話、價格部門投訴舉報電話“12358”等。公示內(nèi)容不能隨意更改、刪減。公示實行動態(tài)管理，對變更的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，要及時變更公示內(nèi)容。除經(jīng)批準(zhǔn)的大范圍的收費項目或標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整外，對行政事業(yè)性收費或?qū)嵭惺召M證管理的經(jīng)營服務(wù)性收費，各收費單位應(yīng)按規(guī)定及時變更收費許可證或收費證，并在變更后7個工作日內(nèi)完成公示內(nèi)容的變更。對未實行收費證管理的經(jīng)營服務(wù)性收費，各收費單位應(yīng)在文件公布或收到文件7個工作日內(nèi)完成公示內(nèi)容的變更。

(三)收費公示的方式

收費公示遵循“誰收費、誰公示”的原則。經(jīng)批準(zhǔn)委托代收的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按規(guī)定由代收單位負(fù)責(zé)公示。

收費公示可采取多種形式進(jìn)行。執(zhí)收單位應(yīng)采取設(shè)立公示欄、公示牌、價目表(冊)或電子顯示屏、電子觸摸屏、燈箱屏（以下統(tǒng)稱為“公示牌”）等方式公示，開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)站的單位還應(yīng)在其網(wǎng)站上醒目位置公示規(guī)定的收費內(nèi)容。

公示牌的設(shè)立要以“看得清、留得住、易更改”為原則，做到項目齊全、內(nèi)容真實合法、標(biāo)示醒目、字跡清晰，長期固定設(shè)置在收費場所或方便群眾閱知又不易損壞的位置。

各級價格主管部門制定的收費政策應(yīng)按規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)或其他公共信息平臺及時向社會公布。

三、收費公示的工作要求

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合

實行收費公示，是保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)“陽光收費”，促進(jìn)依法行政和推行政務(wù)公開，優(yōu)化我省投資發(fā)展環(huán)境，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要工作。各級價格、財政、糾風(fēng)、企業(yè)減負(fù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，協(xié)調(diào)解決公示中存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)收費公示制度落到實處。各收費單位及其行業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把收費公示作為一項重要工作常抓不懈，做到清清楚楚收費，明明白白繳費，營造良好的收費環(huán)境。

(二)清理規(guī)范，審核公布

各級價格主管部門、有關(guān)單位每年要對公示的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，嚴(yán)禁將各種越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。對實行收費許可證或收費證管理的收費，由各收費單位將公示內(nèi)容在每年收費許可證或收費證審驗時報送負(fù)責(zé)審驗的價格主管部門審核。對未實行收費證管理的經(jīng)營服務(wù)性收費內(nèi)容的審核時間和方式，參照核發(fā)收費證的分工權(quán)限，由各級價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。對不符合規(guī)定的收費公示內(nèi)容，由負(fù)責(zé)審核的價格主管部門通知收費單位及時糾正。

(三)落實責(zé)任，務(wù)求實效

各級價格主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)收費公示的監(jiān)督檢查工作。對應(yīng)當(dāng)公示的收費內(nèi)容不公開、不公示、不透明，暗箱操作的，繳費者有權(quán)拒絕繳費，并可撥打“12358”舉報電話，向價格主管部門投訴舉報。對收費單位違反收費公示規(guī)定的行為，由價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》或依據(jù)《福建省行政事業(yè)性收費管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。各級價格部門要確?！?2358”價格投訴舉報電話的暢通