2.2更好發(fā)揮政府作用 課件-2024-2025學(xué)年高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會

第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制2.2更好發(fā)揮政府作用01020304社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征我國政府的經(jīng)濟職能宏觀調(diào)控如何完善社會主義市場經(jīng)濟體制如何構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制？實現(xiàn)有為政府和有效市場同頻共振二十大構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系；著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。思考：結(jié)合材料,運用社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征的知識。談?wù)勗摯遄呦蚬餐辉５某晒?jīng)驗。

福建某村在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，村民充分發(fā)揮自己的智慧，探索出一條鄉(xiāng)村振興和共同富裕的新路子。將產(chǎn)出的高品質(zhì)茶葉通過股份合作制的運行模式搞活村辦企業(yè)。極大地調(diào)動了村民的積極性。這里的風(fēng)景也吸引了很多慕名而來的游客，帶動了村里旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓村民和茶農(nóng)的收入有了進一步提高。該村通過大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，挖掘茶文化，將經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合,逐漸形成了紅色文化、茶鄉(xiāng)文化與藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的特色經(jīng)濟發(fā)展模式。目前，該村村民的人均收入已達到6.8萬余元。村委和全體村民凝心聚力，通過藝術(shù)村落的打造,實現(xiàn)了“文化興村”。繼續(xù)向著“生活富裕、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺”的道路不斷前進。情境一1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要特征。我國所取得一切成績和進步都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，村民充分發(fā)揮自己的智慧，探索出一條鄉(xiāng)村振興和共同富裕的新路子。措施一通過發(fā)展特色經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村振興，使村民的人均收入迅速增長。

思考：“全面小康路上一個也不能少”體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)是什么？措施二2.促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，使得社會主義市場經(jīng)濟體制既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕。將經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合,逐漸形成了紅色文化，村委和全體村民凝心聚力，通過藝術(shù)村落的打造，實現(xiàn)了“文化興村”。措施三科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征3.科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。社會主義制度市場經(jīng)濟社會主義市場經(jīng)濟體制社會主義市場經(jīng)濟體制，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。地位：社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。小結(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)共同富?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控市場在資源配置中起決定性作用社會主義市場經(jīng)濟制度（社會主義基本經(jīng)濟制度）社會主義市場經(jīng)濟體制生產(chǎn)資料所有制分配制度社會主義經(jīng)濟社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟職能重要作用制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實施宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展加強市場監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要二、我國政府的經(jīng)濟職能和作用（1）實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)；1、我國政府的經(jīng)濟職能是一個國家對經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、長期性、關(guān)鍵性問題的總謀劃和總方針。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（2）實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；例:中央經(jīng)濟工作會議要求，2023年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。二、我國政府的經(jīng)濟職能與作用1、我國政府的經(jīng)濟職能（3）實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力；例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/傳統(tǒng)制造業(yè)升級/鼓勵發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)/淘汰高污染高耗能產(chǎn)業(yè)二、我國政府的經(jīng)濟職能與作用1、我國政府的經(jīng)濟職能產(chǎn)業(yè)政策：是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟社會目標(biāo)，而對產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展進行干預(yù)、引導(dǎo)的各種政策的總和。產(chǎn)業(yè)政策的功能主要在于彌補市場缺陷、調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、保護民族產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)國家戰(zhàn)略等。（4）實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；例：中部崛起、西部大開發(fā)；京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等；國土綠化、垃圾分類、綠水青山就是金山銀山。二、我國政府的經(jīng)濟職能與作用1、我國政府的經(jīng)濟職能（5）通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；例：市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷經(jīng)營活動的工作提示》、國家出臺《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》。二、我國政府的經(jīng)濟職能與作用1、我國政府的經(jīng)濟職能（6）加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。例：國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》，共包含“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”9個方面、22大類、80個服務(wù)項目。二、我國政府的經(jīng)濟職能與作用1、我國政府的經(jīng)濟職能閱讀P23探究與分享，判斷政府的經(jīng)濟職能：《中華人民共和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。為了增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);貨幣政策保持穩(wěn)健中性;采取差別化政策，加強對重點領(lǐng)域和薄以施弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。我國推進工商注冊制度便利化，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁并懲處各類違法行為，通過“寬進+嚴(yán)管”的政策導(dǎo)向激發(fā)市場活力。實施經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實施區(qū)域政策和環(huán)境政策實施宏觀經(jīng)濟政策優(yōu)化公共服務(wù)、加強市場監(jiān)管1、宏觀調(diào)控的必要性（為什么？）科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。2、宏觀調(diào)控的含義（是什么）指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)控制。地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一三、科學(xué)的宏觀調(diào)控經(jīng)濟手段法律手段行政手段最常用的：財政政策、貨幣政策行政命令、指示、規(guī)定。如：查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可、頒發(fā)證照。制定和運用經(jīng)濟法規(guī)（經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法）內(nèi)容、特點聯(lián)系經(jīng)濟手段最常用的是財政政策(主要是財政、稅收手段)和貨幣政策(主要是貨幣供應(yīng)、利率、信貸、存款準(zhǔn)備金率)；其次是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、計劃等。特點：具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性，間接性。(1)三種手段各有所長，各具特色，相互聯(lián)系、相互制約(2)經(jīng)濟、法律手段是主要手段，必要的行政手段是輔助手段法律手段經(jīng)濟立法和司法（制定或運用經(jīng)濟法規(guī)）。特點：具有強制性、普遍性、相對穩(wěn)定性、普遍適用性行政手段強制性的行政命令、指示、規(guī)定。特點：直接、迅速、強制區(qū)分宏觀調(diào)控的手段2.政府的宏觀調(diào)控（P24）促進經(jīng)濟增長增加就業(yè)穩(wěn)定物價保持國際收支平衡首要目標(biāo)（P24一段）（3）宏觀調(diào)控的

主要目標(biāo)二我國政府的經(jīng)濟職能（4）宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：（P24相關(guān)鏈接）

保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二我國政府的經(jīng)濟職能社會總供給社會總需求經(jīng)濟平穩(wěn)運行

社會總供給是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)向社會提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量。（造貨——國內(nèi)生產(chǎn)活動提供的產(chǎn)品和勞務(wù)，進口的國外商品的輸入的國外勞務(wù)）

社會總需求是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力的總量。（花錢——國內(nèi)需求：投資和消費的需求；國外需求：產(chǎn)品和勞務(wù)的出口）財政政策（5）最常用的經(jīng)濟手段：財政政策和貨幣政策。制定者含義內(nèi)容聯(lián)系財政政策貨幣政策國務(wù)院財政部(政府)中國人民銀行(央行)指政府通過財政收支總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給適應(yīng)。對貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率等進行調(diào)節(jié)和控制而采取的措施。與財政收入與財政支出相關(guān)的政策，如稅收的變動、發(fā)行國債等都屬于財政政策。和銀行有關(guān)的政策，如存款利率、貸款利率、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整。

都是經(jīng)濟政策，都是宏觀調(diào)控的重要方式，都有擴張性和緊縮性之分。目的都是通過調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)社會總需求和總供給平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。今年以來，農(nóng)業(yè)銀行認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的部署要求，截至5月20日，農(nóng)業(yè)銀行生豬養(yǎng)殖法人貸款余額達到131億元，是年初余額的近3倍。同時，出臺《惠農(nóng)e貸?生豬貸整體服務(wù)方案》，對生豬養(yǎng)殖戶優(yōu)先進行信息建檔，建立專項授信模型，通過線上辦貸方式解決生豬養(yǎng)殖戶資金難題。國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場和種豬場建設(shè)，促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。經(jīng)濟手段思考：材料中的措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的什么手段？該手段有哪些具體的政策工具？財政政策貨幣政策公開市場業(yè)務(wù)中央銀行在貨幣市場上公開買賣有價證券。根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展，當(dāng)中央銀行認(rèn)為需要收縮銀根時，便賣出證券，減少金融機構(gòu)可用資金的數(shù)量；相反，當(dāng)中央銀行認(rèn)為需要放松銀根時，便買入證券，直接增加金融機構(gòu)可用資金的數(shù)量。存款準(zhǔn)備金率存款準(zhǔn)備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而繳存在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。存款準(zhǔn)備金率越高，商業(yè)銀行可提供放款及創(chuàng)造信用的能力就下降，執(zhí)行的緊縮政策力度就越大。名詞解釋通貨膨脹物價持續(xù)上漲社會總供給＜社會總需求LOREM緊縮性的財政政策社會總供給＞社會總需求物價持續(xù)下跌通貨緊縮減少財政支出，增加稅收從緊的貨幣政策提高存貸款利率擴張性的財政政策增加財政支出，減少稅收積極的貨幣政策降低存貸款利率經(jīng)濟過冷經(jīng)濟過熱1.當(dāng)經(jīng)濟滯緩、社會總需求不足時，國家財政如何刺激需求？（積極的/擴張性）財政政策：增支減收①增加財政支出，增發(fā)國債（增支出）②降低稅率，減少稅收（減收入）2.當(dāng)經(jīng)濟過熱、社會總需求過旺時，國家財政如何抑制需求？（消極的/緊縮性）財政政策：減支增收①減少財政支出，減發(fā)國債（減支出）②提高稅率，增加稅收（增收入）

財政政策：國家（稅收、國債，財政收入與支出）貨幣政策：央行（中國人民銀行）調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信貸量1.當(dāng)經(jīng)濟滯緩、社會總需求不足時，央行如何刺激需求？2.當(dāng)經(jīng)濟過熱、社會總需求過旺時，央行如何抑制需求？（寬松的/擴張性）貨幣政策：①降低存款準(zhǔn)備金率，降低存貸款利率；(減少貨幣流通)②公開市場業(yè)務(wù)：央行逆回購(央行向市場購買有價證券，如國債)（從緊的/緊縮性）貨幣政策：①提高存款準(zhǔn)備金率，提高存貸款利率；(減少貨幣流通)②公開市場業(yè)務(wù)：央行正回購(央行向市場賣出有價證券，如國債)。四.處理好市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的關(guān)系我們要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市