第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范編制說明

團體標準《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、工作概況（一）任務(wù)來源根據(jù)《廣西標準化協(xié)會關(guān)于下達2021年第十批團體標準制修訂項目計劃的通知》（桂標協(xié)〔2021〕27號）文件精神，由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、廣西北部灣環(huán)境科學研究院、廣西榮輝環(huán)境科技有限公司共同起草的團體標準《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)能力規(guī)范》（項目編號：2021-1001）。二、項目背景及目的意義環(huán)保管家，即“合同環(huán)境服務(wù)”，最早又被稱為綜合環(huán)境服務(wù)、第三方環(huán)保服務(wù)，是為協(xié)助第三方解決生態(tài)環(huán)境保護問題或滿足環(huán)境管理需求，從而提供的專業(yè)化、定制化、清單化、合同化的環(huán)保綜合服務(wù)，并視最終取得的污染治理成效或收益來收費。2018年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中，要求“積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式”，進一步推進環(huán)保管家服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升環(huán)境服務(wù)水平。2018年8月，《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》中，提出“以工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)為重點，推行生態(tài)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，啟動一批生態(tài)環(huán)境綜合治理托管模式試點”，明確指出以工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)為重點，推動環(huán)保管家服務(wù)。2021年，《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（國發(fā)〔2021〕4號）指出“推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務(wù)。”《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求“加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理”?？梢?，以“環(huán)保管家”為代表的第三方治理服務(wù)發(fā)展前景廣闊。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前我區(qū)開展環(huán)境咨詢服務(wù)的企事業(yè)單位超過50家，主要涉及環(huán)境調(diào)查、環(huán)境規(guī)劃、應(yīng)急預案編制、清潔生產(chǎn)審核、竣工環(huán)保驗收等內(nèi)容。在各項政策的支持下，環(huán)境咨詢服務(wù)單位對環(huán)保管家的嘗試和探索逐步得到發(fā)展。超過20個縣（市）區(qū)、園區(qū)和大型企業(yè)引入環(huán)保企事業(yè)單位開展環(huán)保管家服務(wù)，如南寧市邕寧區(qū)、興寧區(qū)、上林縣、橫州市、馬山縣等縣（市）區(qū)，南寧五象新區(qū)、南寧邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣西—東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、黎塘工業(yè)園區(qū)、藤縣中和陶瓷產(chǎn)業(yè)園、欽州市皇馬工業(yè)園區(qū)、梧州市不銹鋼工業(yè)園區(qū)、百色市工業(yè)園區(qū)、百色德保工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，以及中信大錳礦業(yè)責任有限公司、廣西揚翔股份有限公司等大型企業(yè)，一定程度上推動了廣西第三方環(huán)境治理服務(wù)的發(fā)展。但我區(qū)第三方環(huán)境咨詢、環(huán)保管家服務(wù)標準還處于空白，并存在不少瓶頸和問題，主要表現(xiàn)在：1.我區(qū)環(huán)保管家服務(wù)還處于探索階段，一直沒能在大范圍內(nèi)推行，領(lǐng)域之間發(fā)展不平衡，排污者的有效需求、參與熱情嚴重不足，存在內(nèi)涵不清晰、理論架構(gòu)未建立、關(guān)鍵問題待突破、政策路徑不明確等問題。2.在規(guī)范第三方服務(wù)單位環(huán)保管家的技術(shù)服務(wù)水平方面，缺乏標準性的環(huán)保第三方服務(wù)市場規(guī)范或指南，環(huán)保管家服務(wù)工作市場體系不健全、機制不完善、服務(wù)機構(gòu)不規(guī)范、工作模式不成熟、承擔責任不清晰，服務(wù)質(zhì)量內(nèi)容和服務(wù)效率無法滿足企業(yè)和園區(qū)對諸如風險預警、應(yīng)急處置等深層次環(huán)保工作的需求。因此，制定《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》，以標準為抓手，規(guī)范環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）基本要求，工作程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成果、委托要求、績效評價，以標準化與規(guī)范化更好地指導環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）的服務(wù)工作，有助于深化和推行我區(qū)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)模式，滿足市場多樣化環(huán)境服務(wù)和管理需求，提高服務(wù)對象的生態(tài)環(huán)境問題解決能力、降低環(huán)境管理成本，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三、標準編制過程（一）成立標準編制工作組團體標準《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》項目任務(wù)下達后，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立了標準編制工作組，制定了標準編寫方案，明確任務(wù)職責，確定工作技術(shù)路線，開展標準研制工作。（二）收集整理文獻資料標準編制工作組收集了國內(nèi)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）的相關(guān)文獻資料，主要參考資料如下：湖南省園區(qū)環(huán)境污染第三方治理環(huán)保服務(wù)規(guī)范（試行）（湘環(huán)函〔2021〕165號）甌海電鍍園區(qū)第三方服務(wù)工作考核辦法（試行）（溫環(huán)甌〔2019〕12號）椒江區(qū)“環(huán)保管家”服務(wù)單位考核辦法（試行）RJGF304―2021環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)認證技術(shù)規(guī)范RJGF303-2021污染治理設(shè)施運營服務(wù)認證技術(shù)規(guī)范（三）研討確定標準主體內(nèi)容標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，形成了標準的整體框架結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵性內(nèi)容。經(jīng)過研究，標準的主體內(nèi)容確定為服務(wù)類別和適用情形、服務(wù)要求、企業(yè)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）、園區(qū)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）、行政區(qū)域/流域環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）、委托要求、績效評價、服務(wù)成果等。（四）調(diào)研、形成文本草案、征求意見稿2021年6～10月，標準起草工作小組進行了廣泛的調(diào)研工作，查閱了大量的國內(nèi)外文獻資料，對第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)有關(guān)研究成果進行系統(tǒng)總結(jié)。經(jīng)編制組反復討論，形成了標準的基本構(gòu)架，對主要內(nèi)容進行了討論并對項目的工作進行了部署和安排。2021年11～12月，在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)環(huán)保管家/環(huán)境咨詢服務(wù)的要求，并結(jié)合廣西北部灣環(huán)境科學研究院、廣西榮輝環(huán)境科技有限公司等起草單位和其他從事第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)單位的實踐基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成團體標準《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》（草案）。2022年1～4月，標準編制工作組對已引入環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的廣西部分縣域、園區(qū)項目材料進行深入分析，召開內(nèi)部討論會，對標準草案進行了反復修改和研究討論，最終形成團體標準《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明。四、標準制定原則（一）實用性原則本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻，分析區(qū)內(nèi)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)現(xiàn)狀，調(diào)研區(qū)內(nèi)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)情況，結(jié)合項目編制組的經(jīng)驗而總結(jié)起草的。符合當前第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）的服務(wù)要求，有利于行業(yè)的長遠發(fā)展，對推動第三方環(huán)保服務(wù)健康發(fā)展，具有較強的實用性和可操作性。（二）協(xié)調(diào)性原則本文件編寫過程中注意了第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準協(xié)調(diào)一致。（三）規(guī)范性原則本文件嚴格按照GB/T1.1―2020《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定編寫本標準的內(nèi)容，保證標準的編寫質(zhì)量。（四）前瞻性原則本文件兼顧當前區(qū)內(nèi)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)情況的同時，還考慮到了第三方環(huán)保服務(wù)發(fā)展趨勢和需要，提出第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)基本要求、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、委托要求、績效評價要求，在標準中體現(xiàn)了個別特色性、前瞻性和先進性條款，作為對第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的指導。五、標準主要內(nèi)容及依據(jù)來源團體標準《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》主要內(nèi)容包括術(shù)語定義、服務(wù)類別和適用情形、服務(wù)要求、工作程序、服務(wù)內(nèi)容、委托要求、績效評價等。（一）術(shù)語定義1.第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)：指第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)單位為服務(wù)對象解決生態(tài)環(huán)境保護問題和滿足其環(huán)境管理需求，從而提供的專業(yè)化、定制化、清單化、合同化的環(huán)保綜合服務(wù)。根據(jù)服務(wù)深度的不同，第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)分為技術(shù)支持類、托管類等。本文件中指的技術(shù)支持類第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)。來源：主要參考內(nèi)蒙古綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進會《T/NMGLCH001—2022內(nèi)蒙古自治區(qū)第三方環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》3.2第三方環(huán)保管家服務(wù)術(shù)語和定義、河南省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會《T/HAEPI01-2021第三方生態(tài)環(huán)境管家服務(wù)規(guī)范》3.1第三方生態(tài)環(huán)境服務(wù)管家術(shù)語和定義，見圖1、圖2。圖1內(nèi)蒙古綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進會《T/NMGLCH001—2022內(nèi)蒙古自治區(qū)第三方環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》圖2河南省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會《T/HAEPI01-2021第三方生態(tài)環(huán)境管家服務(wù)規(guī)范》2.環(huán)境調(diào)查：指利用科學的方法定期或不定期對服務(wù)區(qū)域、園區(qū)或企業(yè)，有目的、有系統(tǒng)地收集能夠反映與組織有關(guān)的環(huán)境在時間上的變化和空間上的分布狀況的信息，為研究環(huán)境變化規(guī)律，預測未來環(huán)境變化趨勢，進行組織活動的決策提供依據(jù)。來源：主要參考百度百科，見圖3。圖3百度百科環(huán)境調(diào)查定義3.園區(qū)：聚集若干企業(yè)的區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式。具體形式主要包括工業(yè)園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、科技新城、出口加工園區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等。來源：主要參考《GB/T36574—2018產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求》3.1工業(yè)園區(qū)/產(chǎn)業(yè)園區(qū)的術(shù)語和定義（見圖4），并綜合其他資料。圖4《GB/T36574—2018產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求》4.環(huán)境管理臺賬：為加強生態(tài)環(huán)境管理而建立的相關(guān)資料檔案，包括園區(qū)總體環(huán)境檔案和企業(yè)環(huán)境檔案等。形式包括電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。來源：主要參考上海市《DB31/T1179-2019第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》3.4園區(qū)環(huán)境管理檔案術(shù)語和定義，見圖5。圖5上海市《DB31/T1179-2019第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》5.環(huán)境風險：是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。來源原環(huán)境保護部印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號）3.2環(huán)境風險術(shù)語與定義，見圖6。圖6《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》6.環(huán)保設(shè)施：指為防治廢水、廢氣、固體廢物等對環(huán)境的污染、改善環(huán)境質(zhì)量所建成的處理處置、凈化控制、再生利用設(shè)施，以及配套的設(shè)施運行監(jiān)控系統(tǒng)。主要包括污廢水處理利用設(shè)施、工業(yè)固體廢物處理利用設(shè)施、危險廢物集中式暫存設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施等。來源：主要參考《環(huán)境保護設(shè)施運行管理條例》。7.環(huán)境風險評估：指對服務(wù)區(qū)域、園區(qū)或企業(yè)等發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及可能造成的危害程度進行評估的行為，包括對環(huán)境風險物質(zhì)、環(huán)境風險單元、環(huán)境應(yīng)急能力等的評估。來源：主要參考上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于征求《產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》（試行）意見的函，見圖7、8。圖7上海市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)圖8《產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》（試行）8.環(huán)境信息化：在環(huán)境保護工作中推動信息技術(shù)應(yīng)用和依托信息技術(shù)推動環(huán)境信息資源的傳播、整合和再創(chuàng)造的過程。來源：主要參考生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境信息術(shù)語（HJ/T416—2007）》7.49環(huán)境信息化，見圖9。圖9.《環(huán)境信息術(shù)語（HJ/T416—2007）》7.49環(huán)境信息化（二）服務(wù)類別第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的服務(wù)類別主要有企業(yè)、園區(qū)、行政區(qū)域/流域三大類，主要根據(jù)當前國內(nèi)和區(qū)內(nèi)已開展的環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)主體對象來確定。適用情形主要依據(jù)各主要服務(wù)對象實際需求、環(huán)境管理及問題發(fā)展形勢，以及實地調(diào)研確定。（三）服務(wù)要求服務(wù)要求主要包括基本要求、人員要求和管理要求，其中基本要求重點考察服務(wù)單位的經(jīng)營合法性、規(guī)范性，以及能否基本滿足服務(wù)開展的基本需要；由于環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的專業(yè)性和難度，人員要求主要考察技術(shù)服務(wù)人員與服務(wù)范圍和內(nèi)容的匹配度、相關(guān)工作經(jīng)驗、繼續(xù)教育情況，對項目負責人的職業(yè)資格、職稱作了明確要求，如“技術(shù)服務(wù)人員，具有與環(huán)保相關(guān)的工作經(jīng)驗不少于2年，項目負責人應(yīng)具有與服務(wù)范圍及內(nèi)容相適應(yīng)的職業(yè)資格證書或中級（含）以上職稱證書”，以保證服務(wù)項目的有效推進；管理要求重點考察服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量制度、服務(wù)過程質(zhì)量控制及保密規(guī)定。（四）工作程序各類別環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的工作程序主要有資料收集——服務(wù)方案制定——形成服務(wù)成果——檔案管理等主要環(huán)節(jié)。主要依據(jù)已開展的環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)項目中關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行總結(jié)、歸納。（五）服務(wù)內(nèi)容1.企業(yè)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）主要服務(wù)內(nèi)容包括企業(yè)環(huán)境問題排查、環(huán)保專題培訓、環(huán)保管理支持性服務(wù)以及定制服務(wù)。其中企業(yè)環(huán)境問題排查重點參照《HJ606―2011工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范》排查企業(yè)環(huán)保信息情況、環(huán)保管理制度及執(zhí)行情況、環(huán)保程序與許可管理情況，污染治理設(shè)施運行管理情況，污染物排放控制情況等。環(huán)保專題培訓，主要針對企業(yè)負責人員、環(huán)保管理人員開展每年至少的2次培訓，培訓內(nèi)容包括環(huán)境保護基礎(chǔ)知識、最新環(huán)保法律法規(guī)、政策文件解讀，環(huán)境影響評價程序及要求，排污許可證申領(lǐng)程序及執(zhí)行要求，企業(yè)竣工環(huán)保驗收、程序及要求，企業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開和自行監(jiān)測程序及執(zhí)行要求，清潔生產(chǎn)審核程序及要求，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案編制和備案，企業(yè)日常環(huán)境管理要點，企業(yè)環(huán)境隱患排查和常見問題解答，環(huán)境違法案例解析等。環(huán)保管理支持性服務(wù)主要聚焦企業(yè)關(guān)注的共性問題，包括配合企業(yè)做好生態(tài)環(huán)境部門檢查，技術(shù)指導環(huán)境問題整改；協(xié)助企業(yè)環(huán)保手續(xù)規(guī)范化，指導企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理；協(xié)助企業(yè)在污染治理技術(shù)和方案選擇、環(huán)保設(shè)備設(shè)施選型和運行管理、工程建設(shè)等方面提供專業(yè)建議等。定制服務(wù)屬于額外的服務(wù)內(nèi)容，與以上普遍服務(wù)內(nèi)容有所區(qū)分，與服務(wù)對象協(xié)商后，可單項或多項列入服務(wù)范圍，主要圍繞服務(wù)企業(yè)的特殊需求，如編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方案、環(huán)境影響評價文件、應(yīng)急預案、排污許可證執(zhí)行報告等文件，開展企業(yè)專項資金，以及綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系建設(shè)項目申報等。2.園區(qū)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）園區(qū)入駐的企業(yè)類型多，各類環(huán)境問題復雜，環(huán)境管理難度大，要實現(xiàn)對污染企業(yè)的精細化專業(yè)化管理、有效把控區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是重要問題。因此，從需求及發(fā)展形勢考慮，園區(qū)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的主要內(nèi)容包括園區(qū)入駐企業(yè)環(huán)境問題排查、園區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)保專題培訓、環(huán)境風險及應(yīng)急管理服務(wù)、環(huán)境管理支持性服務(wù)、定制服務(wù)。其中環(huán)保專題培訓方面主要針對園區(qū)管理委員會工作人員、企業(yè)相關(guān)管理人員及環(huán)保工作人員，每年至少開展3次培訓，以園區(qū)環(huán)境管理人員為主的培訓著重最新的環(huán)保政策法律法規(guī)、環(huán)境管理的要求和要點，以園區(qū)入駐企業(yè)為主的培訓著重在企業(yè)環(huán)保手續(xù)的合法性合規(guī)性。環(huán)境風險及應(yīng)急管理服務(wù)方面，由于園區(qū)企業(yè)類型多，各類配套基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊、潛在環(huán)境風險隱患多等問題，因此重點依次開展環(huán)境風險隱患排查服務(wù)、環(huán)境風險識別及評價、突發(fā)環(huán)境事件管理及應(yīng)對。環(huán)境風險隱患調(diào)查服務(wù)著重對園區(qū)及入駐企業(yè)環(huán)境風險應(yīng)急管理制度建立及落實情況，入駐企業(yè)的環(huán)境風險等敏感點分布情況，各類污染治理設(shè)施應(yīng)急防控措施、應(yīng)急監(jiān)測預警措施等進行排查。環(huán)境風險識別及評價著重參照HJ941、HJ169等有關(guān)要求對環(huán)境風險隱患排查情況開展風險識別、分析、預測和評價，提出針對不同環(huán)境風險等級的管理建議。突發(fā)環(huán)境事件管理及應(yīng)對著重開展園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估，協(xié)助和配合完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案、建立應(yīng)急物資儲備庫、健全應(yīng)急救援隊伍，以及定期開展應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓等。環(huán)境管理支持性服務(wù)方面，結(jié)合園區(qū)的需求及調(diào)研情況總結(jié)，集中在以下幾個方面，如環(huán)境檔案管理，協(xié)助園區(qū)開展環(huán)保預督察及督查后問題整改，配合開展“涉水、涉氣、固體廢物、危險廢物、土壤、散亂污”等環(huán)保專項檢查，協(xié)助處理環(huán)境信訪投訴，為園區(qū)提供環(huán)保法律政策咨詢、環(huán)境準入咨詢、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護管理咨詢及其他技術(shù)咨詢服務(wù)等，指導和協(xié)助園區(qū)開展排污許可申領(lǐng)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境保護稅辦理、企業(yè)環(huán)境信息披露、碳達峰碳中和管理工作等協(xié)助編制園區(qū)年度環(huán)境質(zhì)量報告書、環(huán)境管理服務(wù)手冊等。定制服務(wù)屬于額外的服務(wù)內(nèi)容，與以上普遍服務(wù)內(nèi)容有所區(qū)分，與服務(wù)對象協(xié)商后，可單項或多項列入服務(wù)范圍，著重考慮規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、示范項目申報服務(wù)、建立園區(qū)環(huán)境管理信息平臺方面等園區(qū)認為需要提供的服務(wù)。3.行政區(qū)域/流域環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）行政區(qū)域、流域內(nèi)覆蓋有自然生態(tài)環(huán)境及附屬物、多種類型的社會機構(gòu)組織等，對環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善尤為關(guān)注。因此該部分的服務(wù)內(nèi)容主要包括環(huán)境質(zhì)量狀況綜合評價、環(huán)境問題/污染源排查、環(huán)保專題培訓、環(huán)保管理支持性服務(wù)等。其中環(huán)境質(zhì)量狀況綜合評價主要針對環(huán)境空氣、水環(huán)境、土壤環(huán)境、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境保護，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境本體的歷史資料、實際調(diào)查數(shù)據(jù)和約束性考核指標信息等評價環(huán)境質(zhì)量情況。環(huán)境問題/污染源排查包括行政區(qū)域/流域內(nèi)所有的大氣污染源、水污染源、土壤污染源、固體廢物等。涉氣污染源排查主要包括工業(yè)源、移動源、生活面源、揚塵源等有組織和無組織廢氣排放。對涉水污染源的排查主要包括工業(yè)源、集中式及分散式污水處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村生活源、各主要環(huán)境水體及排污口等。土壤污染源主要包括重點行業(yè)及企業(yè)源、農(nóng)業(yè)源。固體廢物排查主要包括重點行業(yè)及工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、重點區(qū)域固體廢物等。通過排查羅列問題清單，編制調(diào)查報告，提出整改意見和建議。環(huán)保管理支持性服務(wù)，除協(xié)助指導環(huán)保預督察及督察后整改外，重點協(xié)助為生態(tài)環(huán)境主管部門開展環(huán)境監(jiān)管、專項執(zhí)法檢查、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、污染源普查、企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價、環(huán)境信訪投訴處理及上級交辦的非常規(guī)性生態(tài)環(huán)境保護工作等方面提供技術(shù)支持，開展環(huán)境統(tǒng)計、排污許可登記審核、清潔生產(chǎn)審核評估及驗收、碳排放管理等環(huán)境審核類服務(wù)，協(xié)助申請上級專項環(huán)保資金、鄉(xiāng)村振興補助資金，為環(huán)境信息化管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償及鑒定評估、環(huán)保項目管理及招投標、企業(yè)環(huán)境咨詢等提供技術(shù)支持等，提高環(huán)?？冃?，爭創(chuàng)先進。定制服務(wù)方面，著重在環(huán)保規(guī)劃、方案編制以及環(huán)保示范創(chuàng)建服務(wù)上。以上企業(yè)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）、園區(qū)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）、行政區(qū)域/流域環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）三個類別的環(huán)境管理支持性服務(wù)以及定制服務(wù)方面，考慮到第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)單位多為環(huán)保咨詢單位，不一定具備協(xié)助企業(yè)整改的技術(shù)能力或精力，因此主要提出指導或協(xié)助。（六）環(huán)保管家開展案例及成效1.廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司——欽州市皇馬工業(yè)園環(huán)保管家綜合服務(wù)項目工作開展及成效：（1）跟蹤評價和應(yīng)急預案2017年6月5日，廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司與為廣西欽北區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司的環(huán)保管家項目組多次踏勘，調(diào)查園區(qū)各企業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、環(huán)保處理措施現(xiàn)狀和企業(yè)環(huán)境管理制度，完成了園區(qū)的跟蹤評價工作和應(yīng)急預案工作。（2）皇馬工業(yè)園區(qū)涉重金屬污染問題的綜合整治方案①對涉重金屬企業(yè)開展環(huán)境風險隱患排查針對皇馬工業(yè)園區(qū)中涉重金屬企業(yè)，深入調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝、環(huán)保治理設(shè)施及產(chǎn)排污現(xiàn)狀，開展環(huán)境風險隱患排查，并著手編制欽北區(qū)皇馬工業(yè)園區(qū)涉重金屬企業(yè)環(huán)境整改清單，配合園區(qū)工管委對相關(guān)企業(yè)的整改情況進行跟蹤督促，督促其嚴格按照通知要求進行整改，每天巡查并記錄整改進展情況。②山塘水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查對皇馬四區(qū)南面雨水匯聚山塘及廣西騰飛鋅業(yè)有限公司西面山塘的水質(zhì)、土樣進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果制定處理方案。③園區(qū)初期雨水收集系統(tǒng)設(shè)計由于園區(qū)涉重企業(yè)主要分布在皇馬四區(qū)，在日常物料的運輸過程，以及企業(yè)的無組織排放中，不免有部分含重金屬粉塵或者顆粒物飄落至皇馬四區(qū)道路，經(jīng)雨水沖刷后，該部分顆粒物很可能隨著雨水流入園區(qū)雨水管網(wǎng)，甚至進入地表水體，針對此情況，廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司依托廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰就瓿晒こ谭桨?，并提交皇馬工管委?，F(xiàn)已啟動園區(qū)初期雨水應(yīng)急收集處理工程的相關(guān)工作。針對華南督查中心、廣西環(huán)保廳提出的問題，廣西博環(huán)環(huán)保管家項目組配合園區(qū)工管委對皇馬工業(yè)園區(qū)主要涉重企業(yè)的環(huán)境風險隱患排查，為欽北區(qū)人民政府、皇馬工業(yè)園區(qū)管委會提供企業(yè)現(xiàn)行生產(chǎn)情況、環(huán)保設(shè)施、雨污系統(tǒng)等一手資料，并編制園區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)環(huán)境整改清單。環(huán)保管家的介入有效地協(xié)助了解欽州北區(qū)政府和園區(qū)工管委對企業(yè)的了解深度，從而大幅提高了對企業(yè)的和管理水平，通過嚴格要求管理能夠及時遏制環(huán)境污染事件的發(fā)生，起到切實可行的積極效應(yīng)。另一方面，為防治暴雨期間園區(qū)重金屬超標的初期雨水進入外環(huán)境，廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司依托廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰具M行皇馬工業(yè)園區(qū)的初期雨水收集系統(tǒng)的設(shè)計，在消除企業(yè)環(huán)境隱患的基礎(chǔ)上再增設(shè)了一道屏障，將初期雨水進行收集、處理、檢測，處理達標后再排放，防止對周邊水體造成污染，確保周邊水環(huán)境質(zhì)量，為下游茅嶺江以及欽州灣的水體水質(zhì)以及欽州人民的生活提供一項有利的保障。2.廣西北部灣環(huán)境科學研究院——梧州市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保管家項目工作開展及成效：（1）已開展園區(qū)環(huán)境問題排查與整改，園區(qū)內(nèi)三家企業(yè)的后評價；（2）園區(qū)環(huán)境狀況監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量改善計劃；（3）園區(qū)環(huán)境風險排查，提出園區(qū)危廢處置建議方案，繪制了園區(qū)環(huán)境風險布控圖，實施網(wǎng)格化管理；（4）園區(qū)污水管網(wǎng)改造與污水處理廠提升方案；（5）擬定了突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練方案，并于年內(nèi)組織開展演練；（6）梧州市永達特鋼有限公司已委托排污許可證申報與驗收工作；（7）組織園區(qū)企業(yè)環(huán)保法律知識培訓，開展園區(qū)周邊小學環(huán)境教育活動。在梧州市開展環(huán)保管家實踐活動，引起并得到了廣西環(huán)保廳、梧州市環(huán)境保護局和廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的重視與支持。2017年11月10日，廣西自治區(qū)環(huán)保廳黎敏副廳長帶隊專題考察，對廣西第一個園區(qū)環(huán)保管家試點給予肯定。2017年11月，梧州市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)被正式成為全區(qū)環(huán)評審批“放管服”試點，同年12月5日在自治區(qū)環(huán)保廳召開的《全區(qū)推進環(huán)評審批放管服促進縣域經(jīng)濟發(fā)展試點工作座談會議》中梧州市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)表了題為《以園區(qū)“環(huán)保管家”為抓手，推動“放管服”試點工作》的匯報材料，材料中提到園區(qū)環(huán)保管家提出的一系列方案文件，正在逐步的提高不銹鋼園區(qū)環(huán)境管理水平，為下一步園區(qū)“放管服”試點推進工作打下良好基礎(chǔ)。廣西北部灣環(huán)保管家的入駐，對梧州市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理水平的提高，快速摸清園區(qū)存在環(huán)境問題，促進企業(yè)整改，改善園區(qū)環(huán)境等方面起到指導性、促進性、“保姆”服務(wù)性的作用。3.廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司——合浦縣區(qū)域環(huán)保管家項目工作開展及成效：（1）合浦縣采石場礦坑生態(tài)修復一期工程項目項目的實施將改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境環(huán)境，凈化區(qū)域大氣環(huán)境、水體環(huán)境，保護紅樹林的生長環(huán)境，對保護人民群眾健康具有重要的現(xiàn)實意義；同時對于區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護等也具有重要意義，是構(gòu)建和諧社會，促進北海市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。項目中生態(tài)修復及濕地公園的建設(shè)，使地價升值，提升區(qū)域優(yōu)勢等，吸引資金，從而有效拉動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。（2）合浦工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境隱患排查園區(qū)環(huán)境隱患的排查，使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全、平穩(wěn)運行。廢水、廢氣合規(guī)排放，固體廢棄物按規(guī)處置，對園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境改善、保障群眾生命安全和健康、企業(yè)安全運營有重大意義。全面引入安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，充分借助“第三方力量”強化工業(yè)領(lǐng)域隱患排查和整治。及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，消除事故隱患，解決安全管理中存在的問題，有效促進工業(yè)園區(qū)整體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展提供保障。（3）合浦縣工業(yè)園區(qū)污水處理應(yīng)急設(shè)施工程本工程屬于城市內(nèi)澇整治工程，是一項保護環(huán)境、建設(shè)文明衛(wèi)生城市、為子孫后代造福的公用事業(yè)工程，其效益主要表現(xiàn)為社會效益。本工程實施后，可有效地解決區(qū)域的內(nèi)澇問題，為城市服務(wù)，為社會服務(wù)，可改善城市市容，提高衛(wèi)生水平，保護人民生命財產(chǎn)，保護自然風景，促進城市交通發(fā)展，吸引更多的外商投資，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。（4）北部灣（合浦）林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園供水工程本工程能夠很好地解決北部灣（合浦）林產(chǎn)業(yè)加工循環(huán)經(jīng)濟園供水不足，保證率低的問題，并大幅改善其投資硬環(huán)境，提高園區(qū)的投資環(huán)境，實現(xiàn)園區(qū)的總體規(guī)劃，促進園區(qū)的快速發(fā)展。（5）合浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目該項目建成后，合浦縣生活污水得到有效處理，南流江水水體環(huán)境得到改善，使得南流江沿線水體污染負荷大大降低，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，提升合浦縣的投資環(huán)境得到改善，有利于合浦縣及相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。本項目還能為其他區(qū)域提供借鑒，起到典范作用。（七）委托要求考慮到第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的專業(yè)性和難度，對服務(wù)單位的服務(wù)業(yè)績、信用、以及委托形式提出了要求?？紤]到公正性問題，提出服務(wù)對象不得強令、脅迫、授意或默許服務(wù)單位及其從業(yè)人員在開展服務(wù)過程中弄虛作假。另外，環(huán)保服務(wù)單位將掌握服務(wù)對象的大量信息，且存在更換服務(wù)單位的可能，因此提出合同中應(yīng)明確保密要求，包括第三方環(huán)保服務(wù)單位變化時的文件轉(zhuǎn)移要求。考慮到服務(wù)的延續(xù)性問題，提出委托環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的合同期可為2年或者其他時限。加上考慮到服務(wù)雙方對相關(guān)責任的普遍擔憂，提出了在合同中增加服務(wù)邊界和責任、付費方式、考核方式等內(nèi)容。（八）績效評價考慮到不少企業(yè)、園區(qū)或行政區(qū)域/流域的服務(wù)對象希望對第三