現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第頁(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）的通知國(guó)發(fā)〔2012〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委

各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)務(wù)院二○一二年一月十三日

全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，指導(dǎo)全國(guó)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢(shì)

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。黨的十六大以來(lái)，中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，不斷深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食連續(xù)八年增產(chǎn)、產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在5億噸以上，棉、油、糖生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，農(nóng)業(yè)“走出去”取得新進(jìn)展。農(nóng)民收入大幅提高，連續(xù)八年增幅超過(guò)6%。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利?！笆濉睍r(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)遇難得。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動(dòng)作用將更加明顯。工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段；城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)；城市人口增加和生活水平不斷提高，以及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、拓展農(nóng)業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。二是政策支持將更加強(qiáng)化。隨著我國(guó)綜合國(guó)力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。三是科技支撐將更加有力?？萍紕?chuàng)新孕育新突破，全球綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起，生物、信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。四是外部環(huán)境將更加優(yōu)化。全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的氛圍更加濃厚，形成合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn)，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問(wèn)題更加凸顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨；農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯；全球糧食能源化、金融化趨勢(shì)明顯，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投機(jī)炒作及傳導(dǎo)影響加深，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。

“十二五”時(shí)期，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破瓶頸制約，努力探索出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為主攻方向，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平和新農(nóng)村建設(shè)水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供具有決定性意義的基礎(chǔ)支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持確保國(guó)家糧食安全。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。——堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決防止以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益。

——堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，因地制宜地采取有選擇、差別化扶持政策，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)其他地區(qū)加快發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城XX縣區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。展望2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

篇二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

XX省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察黑龍江時(shí)關(guān)于“積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)”的重要指示精神，加快推進(jìn)以大水利、大農(nóng)機(jī)、大科技、大合作為主要特征，以水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為重要標(biāo)志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，依據(jù)《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《XX省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展形勢(shì)

“十一五”以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重大決策和省委、省政府關(guān)于“四大”、“八化”的工作部署，深入實(shí)施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程和松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、成效顯著?！笆濉睍r(shí)期，仍需繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、破解難題、加快發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2010年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1302.9億元，比2005年增長(zhǎng)90.3%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1002.6億斤，比2005年增加282.6億斤，商品率達(dá)到80%。畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。以綠色食品為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元，比2005年增加950億元?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。開(kāi)工建設(shè)了尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期等一批大型水利工程，全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到5812.8萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到3996萬(wàn)畝。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3736.3萬(wàn)千瓦，田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到88.6%，比2005年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。水稻育秧大棚發(fā)展到79萬(wàn)棟，大棚育秧比例達(dá)到75%以上?？萍妓讲粩嗵嵘?。選育推廣糧食作物新品種396個(gè)，良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，五大糧食作物模式化栽培面積達(dá)到1.5億畝;奶牛、蛋雞良種率接近100%，生豬、肉牛良種率分別達(dá)到70%和65%以上，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%，比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入不斷增加。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)民收入保持連續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6210.7元，比全國(guó)平均水平高291.7元，比2005年增加近一倍。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。土地資源優(yōu)勢(shì)。全省耕地面積和人均耕地占有量均居全國(guó)首位，廣袤的黑土地是世界僅有的三大黑土帶之一，耕地平坦，耕層深厚，適于優(yōu)質(zhì)糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植。水資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)河流湖泊眾多，水資源總量達(dá)到810億立方米，居?xùn)|北、華北和西北各省之首，是我國(guó)北方地區(qū)水資源最富集的省份。此外，還有界江界湖過(guò)境水量2710億立方米。農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)。農(nóng)機(jī)保有量、田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度位居全國(guó)之首。特別是近年來(lái)，新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)快速發(fā)展，具備了研發(fā)生產(chǎn)大型農(nóng)機(jī)裝備的能力。技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)。擁有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、省農(nóng)科院等科研教學(xué)單位41所，農(nóng)業(yè)科技和推廣人員4.7萬(wàn)名，農(nóng)業(yè)科技力量雄厚，近年已研發(fā)出一批具有全國(guó)先進(jìn)水平的科技成果。規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。土地集中連片，適合規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。2010年全省土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到6573萬(wàn)畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3263萬(wàn)畝，畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到68%。產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。地處高寒高緯度地區(qū)，開(kāi)發(fā)時(shí)間較晚，森林、草場(chǎng)、濕地資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，具備開(kāi)發(fā)有機(jī)和綠色食品得天獨(dú)厚的條件，綠色無(wú)公害食品認(rèn)證面積、實(shí)物生產(chǎn)總量連續(xù)多年位居全國(guó)首位，安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較高的知名度和占有率。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。形成了以糧食、畜牧產(chǎn)品、山特產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，擁有一批國(guó)內(nèi)外知名的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。農(nóng)墾示范優(yōu)勢(shì)。黑龍江墾區(qū)耕地占全省的1燉5，是國(guó)內(nèi)耕地規(guī)模最大、機(jī)械化水平最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化走在全國(guó)前列，糧食生產(chǎn)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（三）發(fā)展?jié)摿薮?。資源利用潛力。全省通過(guò)進(jìn)一步合理開(kāi)發(fā)利用中低產(chǎn)田、后備耕地和宜漁水面，實(shí)施草場(chǎng)和林地改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用率，能夠有效提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)力和區(qū)域布局，將進(jìn)一步放大我省優(yōu)質(zhì)糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、特色種植養(yǎng)殖和農(nóng)村新型服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)農(nóng)村各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)增產(chǎn)增效。單產(chǎn)提高潛力。通過(guò)加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐，全面實(shí)施大農(nóng)機(jī)作業(yè)，推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作制度，推廣標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化種養(yǎng)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，能夠進(jìn)一步提高糧食、蔬菜、畜禽單產(chǎn)水平。場(chǎng)縣共建潛力。通過(guò)深入開(kāi)展合作共建，發(fā)揮墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，能夠逐步縮小農(nóng)村與墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差距，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均衡發(fā)展和糧食平衡增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力。通過(guò)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工總量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，把巨大的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力。通過(guò)加強(qiáng)綠色食品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，特別是加大農(nóng)超對(duì)接、品牌建設(shè)推進(jìn)力度，能夠提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（四）發(fā)展機(jī)遇凸顯。戰(zhàn)略導(dǎo)向機(jī)遇。中央明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略，在這一大背景、大趨勢(shì)下，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的力度必將不斷加大。政策強(qiáng)化機(jī)遇。中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系將不斷完善，扶持力度不斷加大，我省將在糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)和利益補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面得到更多的政策和資金支持，加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的外部條件更加有利。深化改革機(jī)遇。我省松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)將上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，通過(guò)開(kāi)展先行先試，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，能夠有效破解制約快發(fā)展、大發(fā)展的諸多體制性障礙，加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。反哺助推機(jī)遇?！笆晃濉逼陂g，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)億元、地方財(cái)政收入突破千億元，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了強(qiáng)有力保障，加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。環(huán)境優(yōu)化機(jī)遇。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的戰(zhàn)略地位，形成了一整套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、符合龍江實(shí)際的工作思路，尤其是廣大農(nóng)村干部群眾盼富裕、求發(fā)展的愿望十分迫切，加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。

（五）發(fā)展任務(wù)艱巨。基礎(chǔ)設(shè)施弱的問(wèn)題依然突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是缺少大型水利工程和大型農(nóng)機(jī)裝備，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。服務(wù)能力低的問(wèn)題依然突出。全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)體系條件和能力建設(shè)滯后，制約了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈條短的問(wèn)題依然突出。農(nóng)產(chǎn)品原字號(hào)出售和粗加工比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工率、附加值和綜合效益偏低，資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的問(wèn)題依然突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化程度較低，小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式難以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。糧食生產(chǎn)與流通能力不匹配的問(wèn)題依然突出。糧食倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施落后，糧食保管和運(yùn)輸成本高;市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，糧食順暢流通壓力較大。新型職業(yè)農(nóng)民少的問(wèn)題依然突出。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，老齡化、婦女化、低齡化趨勢(shì)明顯，培育一大批符合現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民任重道遠(yuǎn)。“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期，只要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，緊緊抓住難得的歷史性機(jī)遇，選準(zhǔn)主攻方向和突破重點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮力攻堅(jiān)，就能夠走出一條具有龍江特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握“三化同步”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，深入推進(jìn)“四大”建設(shè)，不斷提高“八化”水平，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化科技人才、設(shè)施裝備、生態(tài)環(huán)境支撐，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)率先在全國(guó)建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則?！獔?jiān)持把提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為主攻重點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和基層抓糧積極性，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程，集中生產(chǎn)要素投入，優(yōu)化生產(chǎn)布局與品種結(jié)構(gòu)，依靠科技主攻單產(chǎn)和改善品質(zhì)，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的“大糧倉(cāng)”。

——堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為核心任務(wù)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、職業(yè)化從業(yè)，拓寬農(nóng)民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收。

——堅(jiān)持把創(chuàng)新體制機(jī)制作為內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，大力發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)形式由一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。——堅(jiān)持把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要支撐。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！獔?jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本要求。正確處理資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境承載、糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收之間的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，以“四大”、“八化”為主要標(biāo)志，墾區(qū)及松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)所有縣（市、區(qū)）在全國(guó)率先建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，其他縣（市、區(qū)）基本建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，總體形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。專(zhuān)欄1“十二五”現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)篇三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（范本）《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》XX縣區(qū)實(shí)施方案

XX縣區(qū)人民政府（二〇〇九年七月）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第68次常務(wù)會(huì)議和省委、省政府有關(guān)沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指示精神，根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案要求，充分發(fā)揮我市沿江近海的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國(guó)家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑基地，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

（一）總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和。三個(gè)代表。重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮我市沿江近海獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極放大我市。長(zhǎng)江、長(zhǎng)綠、長(zhǎng)壽。的品牌效應(yīng)，適應(yīng)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展需要，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，充分整合資源，保障糧食安全，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排，合理布局，精心組織，努力將我市農(nóng)業(yè)發(fā)展成為市場(chǎng)完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保、人民滿(mǎn)意的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）遵循原則

1、堅(jiān)持全面發(fā)展原則。按照優(yōu)質(zhì)高效外向的要求，嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約節(jié)約用地，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，充分發(fā)揮各類(lèi)園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高科技進(jìn)步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，建立和完善資源保護(hù)與利用制度，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源和生物多樣性的管理和保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理，促進(jìn)人與資源、生態(tài)和環(huán)境的和諧發(fā)展，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。充分考慮資源、技術(shù)、資金、人才等各種因素和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，優(yōu)先發(fā)展具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有一定支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源作用，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施項(xiàng)目，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。

4、堅(jiān)持宏觀(guān)調(diào)控原則。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力培育新型農(nóng)民合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，全面深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，營(yíng)造有利于發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的體制和政策環(huán)境，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（三）實(shí)施目標(biāo)

我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總體目標(biāo)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。力爭(zhēng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)體系日趨完善，農(nóng)民收入顯著增加，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。建立和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既爭(zhēng)取一個(gè)時(shí)期的較快增長(zhǎng)，又保持一種良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；既實(shí)現(xiàn)一個(gè)時(shí)期的增長(zhǎng)指標(biāo)，又為今后的增長(zhǎng)積蓄后勁。農(nóng)業(yè)增加值每年增長(zhǎng)4%，力爭(zhēng)2009年我市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到28.4億元，到2012年達(dá)到32億元；力爭(zhēng)2009年農(nóng)民人均純收入平均達(dá)到8100元，到2012年達(dá)到12000元。

——主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2009年我市糧食播種面積在160萬(wàn)畝左右，糧食達(dá)到65萬(wàn)噸；力爭(zhēng)2012年糧食播種面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)確保達(dá)到65萬(wàn)噸。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻、弱筋小麥、