群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急演練

群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急演練一、工作目標

本預(yù)案旨在建立和完善群體性突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急管理機制，確保在發(fā)生群體性突發(fā)社會安全事件時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命安全。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強群體性突發(fā)社會安全事件的預(yù)防工作，積極開展風(fēng)險評估和預(yù)警，落實各項預(yù)防措施，降低事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全應(yīng)急物資儲備和保障制度，確保應(yīng)急物資充足、設(shè)備完好，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作依法進行。

（2）成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機制，確保在接到突發(fā)事件報告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，提高各部門間的協(xié)同配合能力，確保應(yīng)急處置工作高效運轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮群體性突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案制定、修訂、培訓(xùn)、演練等。

3、成立專項工作組，負責(zé)具體突發(fā)事件類型的應(yīng)急處置工作，包括但不限于：

（1）醫(yī)療衛(wèi)生組：負責(zé)傷員救治、疫情控制、衛(wèi)生防疫等工作。

（2）安全保衛(wèi)組：負責(zé)現(xiàn)場安全警戒、交通管制、人員疏散等工作。

（3）物資保障組：負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、發(fā)放等工作。

（4）信息宣傳組：負責(zé)信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、媒體協(xié)調(diào)等工作。

（5）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處置工作有序進行。

4、各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者隊伍等，要按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，參與應(yīng)急處置工作。

5、建立定期培訓(xùn)制度，提高應(yīng)急處置工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對能力。

6、建立健全應(yīng)急預(yù)案評估和修訂制度，根據(jù)實際需要，及時調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立和完善衛(wèi)生管理制度，加強對公共場所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生狀況符合國家標準。

（2）加大對衛(wèi)生違法行為的查處力度，對違反衛(wèi)生法規(guī)的行為進行嚴厲處罰，防止因衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

（3）定期對衛(wèi)生管理人員進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心，確保衛(wèi)生管理措施得到有效落實。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件，提高公共衛(wèi)生水平。

（2）加強對學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等人員密集場所的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護，確保其正常運行。

（3）開展環(huán)境衛(wèi)生整治，加強對生活垃圾、生活污水、醫(yī)療廢物的處理和監(jiān)管，降低環(huán)境污染風(fēng)險。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展針對性的健康教育和宣傳活動，提高公眾的健康素養(yǎng)和自我保護意識。

（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等多種渠道，普及衛(wèi)生知識，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（3）加強對學(xué)校、企事業(yè)單位等場所的健康教育，定期組織健康講座和培訓(xùn)，提高人們的健康知識水平。

（4）加強與衛(wèi)生健康部門的協(xié)作，共同推進健康教育工作的開展，形成全社會關(guān)注健康、維護健康的良好氛圍。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對可能引發(fā)群體性突發(fā)社會安全事件的各類風(fēng)險因素進行動態(tài)監(jiān)測。

（2）設(shè)立監(jiān)測信息收集、分析和評估機制，定期匯總各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)測。

（3）加強對重點區(qū)域、重點單位、重點人群的監(jiān)測工作，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。

（4）建立多部門參與的聯(lián)合監(jiān)測機制，共享監(jiān)測信息，形成協(xié)同監(jiān)測合力。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立突發(fā)事件報告制度，明確報告的責(zé)任主體、報告程序、報告時限和報告內(nèi)容。

（2）各級政府和相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門的信息報告渠道，確保信息暢通無阻。

（3）發(fā)生突發(fā)事件時，責(zé)任單位應(yīng)在第一時間內(nèi)向上一級政府和相關(guān)部門報告，同時抄送相關(guān)單位。

（4）報告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時更新報告。

（5）建立突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)機制，確保公眾及時了解事件真相，避免恐慌和謠言的傳播。

（6）對瞞報、謊報、遲報、漏報等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍進行現(xiàn)場救治和疫情調(diào)查。

（2）對病例進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察，采取有效的防控措施。

（3）加強疾病監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，做好信息報告。

（4）開展健康教育，提高公眾的防病意識和自我保護能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，提高救治能力。

（2）實施交通管制和人員流動限制措施，減少疫情傳播風(fēng)險。

（3）啟動應(yīng)急物資保障機制，確保醫(yī)療防護用品、救治藥物等物資供應(yīng)。

（4）開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤疫情來源，切斷傳播途徑。

3、特大突發(fā)事件

（1）在重大突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，實行全民動員。

（2）國家層面協(xié)調(diào)支援，調(diào)集全國醫(yī)療資源和專家力量，集中力量進行救治。

（3）全面實施交通限制和社區(qū)封閉管理，嚴格管控人員流動。

（4）加強國際合作，尋求外部援助，共同應(yīng)對疫情。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門開展調(diào)查和處理。

（2）迅速控制食物來源，封存疑似食物，防止中毒事件擴大。

（3）對中毒人員進行緊急救治，及時報告中毒人數(shù)和救治情況。

（4）追查食物中毒原因，依法對責(zé)任人進行處罰。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家進行調(diào)查，分析事件原因，制定針對性措施。

（2）對受影響人群進行緊急醫(yī)療救治和心理干預(yù)。

（3）及時公開事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。

（4）根據(jù)事件原因，采取相應(yīng)措施，防止事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作有序、高效開展。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度各方面資源，形成應(yīng)急合力。

（3）各級政府、部門、企事業(yè)單位要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機構(gòu)，確保應(yīng)急預(yù)案的實施和應(yīng)急反應(yīng)的及時性。

（4）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。

2、人力保障

（1）建立應(yīng)急人才庫，選拔和培養(yǎng)具有專業(yè)知識和技能的應(yīng)急工作人員。

（2）制定應(yīng)急人員管理制度，明確應(yīng)急人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確保應(yīng)急人員能夠在緊急情況下迅速到位。

（3）加強與高校、科研院所的合作，利用其專業(yè)優(yōu)勢，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和人才保障。

（4）建立志愿者隊伍，吸納社會各界熱心人士參與應(yīng)急工作，擴大應(yīng)急人力資源。

3、財力保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急工作經(jīng)費的充足和及時撥付。

（2）建立多元化的資金籌集渠道，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人