德宏州瑞麗市畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在困境及對策分析研究 工商管理專業(yè)

摘要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭企業(yè)帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)濟管理方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。唐力鎮(zhèn)工業(yè)基礎相對薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎相對較強，但發(fā)展滯緩，如何提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能，在有限的土地上提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入，是畹町鎮(zhèn)黨委、政府一直思考和探索的主題。近年來，畹町鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，依托優(yōu)勢，以“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入”為核心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，探索出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一條新路子。關鍵詞：農(nóng)業(yè)；發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化一、畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征（一）產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實力大幅提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織是實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)對接的橋梁和紐帶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織是關鍵。近年來，畹町鎮(zhèn)通過制定各類優(yōu)惠政策加以扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織建設。從最初的各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會到目前的專業(yè)合作社，取得了一定成效，培養(yǎng)了一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)村專業(yè)合作社組織進一步完善，成立了畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社。養(yǎng)禽業(yè)三年來飛速發(fā)展，這些龍頭企業(yè)或是專業(yè)合作社，以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，通過訂單、合同、合作等方式，把工農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，有效地解決了農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、組織化程度低、收益低、抗御風險能力弱和公司生產(chǎn)所需原料短缺等矛盾和問題；初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)?；?、專業(yè)化、市場化，提高了效益，壯大了規(guī)模，增強了企業(yè)競爭力，同時有力地帶動了農(nóng)民收入增加，提升了畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體水平，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。（二）基實施村容村貌整治，鄉(xiāng)村文明得到提升。按照新農(nóng)村建設二十字方針，大力實施舊村改造和新農(nóng)村建設，全面開展了以“三清五改”為主要內(nèi)容的村莊整治工作，近年來，建成沼氣池760戶，農(nóng)家書屋7處，水泥硬化村莊道路主道2200米，大大改善了群眾的生活環(huán)境。二、畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成就，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。從總體上看，畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還不高，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：（一） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動力不強。在畹町鎮(zhèn)4家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年產(chǎn)值超千萬元的寥寥無幾，龍頭企業(yè)都普遍存在著規(guī)模小，基礎薄弱，抵御市場風險能力弱的特點，一部分龍頭企業(yè)受設備、資金、技術等因素的制約，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本大，效益低，缺乏經(jīng)受市場沖擊和擴大再生產(chǎn)帶動發(fā)展的能力。加之企業(yè)沒有按照“風險共擔，利益共享”的原則發(fā)展與廣大農(nóng)戶的緊密合作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，形不成產(chǎn)業(yè)鏈。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低，抵御市場風險能力弱。全鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶游離于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織之外，基本處于一種自給半自給的小商品經(jīng)濟時代，生產(chǎn)的專業(yè)化和交換的商品化程度低，一方面造成了買難賣難、實行機械化難、采用新技術難，另一方面也使龍頭企業(yè)難以延伸和發(fā)展。處于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織之中的農(nóng)戶，部分組織化程度仍然較低。由于畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織大多成立時間短、規(guī)范化經(jīng)營程度低、松散型多、緊密型少，有些甚至流于形式，導致難以發(fā)揮應有的作用。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低，難以形成招牌產(chǎn)品。鎮(zhèn)域內(nèi)的部分特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低，在一個村或一個組就那么幾戶，難以形成規(guī)模，吸引不到大的龍頭企業(yè)或銷售體系，基本處于零敲碎打階段，更難以抵御市場風險，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢，規(guī)模化種植程度不高，農(nóng)戶科技意識及種植水平參差不齊，缺乏發(fā)展后勁，難以在激烈的市場中處于不敗之地。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入資金不足，制約了部份項目的開發(fā)。畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織普遍規(guī)模較小、自身發(fā)展能力弱，導致銀行貸款難、籌資難，往往是等米下鍋，缺乏資金已成為制約畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的瓶頸。（五）信息服務不到位，信息來源渠道相對較窄。當前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，多數(shù)農(nóng)民渴望得到政策信息，市場信息，技術信息，但由于種種條件限制，農(nóng)民得到的渠道十分有限。主要表現(xiàn)是信息服務薄弱，信息傳遞落后，缺乏權(quán)威性的農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)，加之生產(chǎn)者的信息意識不到位，導致對市場研究不準、不及時，加大了市場風險。三、加快畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路當前及今后一段時期，畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應遵循的思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟和“三個代表”重要思想，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新經(jīng)營體制，用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)。全鎮(zhèn)要以扶持、做大做強龍頭企業(yè)為統(tǒng)攬，配套建設相關農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以發(fā)展專業(yè)村為重點，不斷擴大特色農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模效益，以發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社組織為依據(jù)，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，強化企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶三者之間的聯(lián)絡。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、適應市場需求，培育特色產(chǎn)業(yè)、加強品牌建設，強化科技創(chuàng)新、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（一）加強政府服務實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的，是使一個地方的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理優(yōu)化，經(jīng)濟步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，獲得豐厚的經(jīng)濟效益和社會效益。在這個過程中，政府引導作用舉足輕重。應重點在搞好市場信息服務和產(chǎn)銷銜接服務方面上下工夫，在搞好基礎設施建設、改善生產(chǎn)條件方面上下工夫，在搞好科技服務、促進科技增收方面上下工夫，在強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、培育地方名牌產(chǎn)品方面上下工夫，為農(nóng)民創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。（二）培育發(fā)展壯大相關龍頭企業(yè)緊緊依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走“龍頭牽動、政府鼓勵、科技促動、開發(fā)帶動”的路子，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工升值，使產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮畹町鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)集中的優(yōu)勢，走“公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展路子，實現(xiàn)農(nóng)民與市場的直接對接，最大限度地調(diào)動廣大群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。對已有龍頭企業(yè)從政策、貸款、服務等方面進行扶持，促其發(fā)展壯大，逐步發(fā)展成為大中型企業(yè)，對于經(jīng)濟林、種植業(yè)等暫時無龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)，通過招商引資、合資、合作等方式培育發(fā)展，盡快健全市場營銷網(wǎng)絡，上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、創(chuàng)品牌，提高市場競爭力，贏得群眾認可。（三）突出主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展糧油特色種植業(yè)和肉雞、生豬等特色畜牧業(yè)，大力推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖。同時繼續(xù)打響深加工品牌。要大力加以扶持并鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強新產(chǎn)品的研發(fā)，促農(nóng)增收。特色產(chǎn)業(yè)要重點實施綠色品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮好林權(quán)制度改革的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展橘子等，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。并培植新興產(chǎn)業(yè)，尤其是水果等優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)使之成為畹町鎮(zhèn)的又一后續(xù)產(chǎn)業(yè)。（四）加快發(fā)展專業(yè)合作社組織，要培育百戶農(nóng)民專業(yè)合作社。在橫向上，在每個村至少大力發(fā)展服務到位或多個專業(yè)分支較強的專業(yè)合作社。在縱向上，每個主導產(chǎn)業(yè)要有若干個運行規(guī)范、制度健全、規(guī)模較大的專業(yè)合作社，通過信貸支持、稅收優(yōu)惠、財政扶持等措施，支持其加強生產(chǎn)設施建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)產(chǎn)品營銷，不斷做大做強。通過上述措施，支持農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制，形成緊密的利益共同體。（五）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領導。鎮(zhèn)村組各級干部務必把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為工作的重中之重，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的擺布、新興產(chǎn)業(yè)的培育等各個方面進行扶持和幫助；要實行一個領導包抓一個產(chǎn)業(yè)，包聯(lián)一戶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的工作制度，從機制上協(xié)調(diào)各級各方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的扶持力度；要建立重大項目聯(lián)席調(diào)處制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作年度考核制度和政策督查落實制度，形成全鎮(zhèn)上下方方面面鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力。結(jié)論落實好促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。認真貫徹落實中央、省、市制定的一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造健康寬松的政策環(huán)境。對興辦龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、建立專業(yè)基地等給予各方面的支持；鼓勵企業(yè)引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；鼓勵企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)擴大基地規(guī)模，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，帶領其共同致富，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。參考文獻[1]樊錫聰.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進步的發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，(11)311-312.[2]賀警鐘、牟筱玲.論農(nóng)業(yè)高等教育與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].職業(yè)技術教育，2000,(4)35-36.[3]鄧振營.農(nóng)業(yè)高等教育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關系思考[J].河南機電高等?？茖W校學報，2009，(9)86-87.[4]董成森.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題與對策——以湖南省為例[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報(哲學社會科學版)，2010，(8)8-9.[5]張令宏.農(nóng)業(yè)科技示范基地建設存在的問題與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，(10)288-289.[6]朱明芬.杭州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力綜合評估與提升對策研究[J].杭州科技，2007(5),45—47.[7]徐鶴群.淺議影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主要因素及