編辦調(diào)研報(bào)告

編辦調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣機(jī)構(gòu)編制和人員情況的

調(diào)研報(bào)告

機(jī)構(gòu)編制管理是國家行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照“轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu)、壓縮編制、分流人員”的原則和建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制及運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)要求，為使政府職能、機(jī)構(gòu)、編制和人員管理更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，進(jìn)一步促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提升做好群眾工作的本領(lǐng)，提高工作效率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，為科學(xué)有效地做好機(jī)構(gòu)編制管理工作，切實(shí)開展好領(lǐng)導(dǎo)班子大走訪活動(dòng)，縣編辦領(lǐng)導(dǎo)深入到基層就本地機(jī)構(gòu)編制及人員實(shí)際情況，進(jìn)行走訪調(diào)研。

一、全縣機(jī)構(gòu)編制及人員管理現(xiàn)狀

多年以來，**黨委、政府按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的要求，在機(jī)構(gòu)編制管理、統(tǒng)籌等方面積極探索，大膽實(shí)踐，機(jī)構(gòu)編制工作與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局相協(xié)調(diào)，基本形成良性互動(dòng)局面。從機(jī)構(gòu)編制管理上看，機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)規(guī)定，通過實(shí)行統(tǒng)一管理，堅(jiān)持嚴(yán)格審批，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、編制增長得到有效控制。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷加快，各機(jī)關(guān)的管理內(nèi)容，管理范圍，管理要求都發(fā)生了很大情況的變化，縣編辦通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使機(jī)構(gòu)編制規(guī)?；具m應(yīng)了我縣發(fā)展要求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

又好又快發(fā)展。

通過走訪調(diào)查，可以得出結(jié)論：我縣機(jī)構(gòu)編制總量得到有效控制，保持零增長態(tài)勢，有效減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

二、機(jī)構(gòu)編制方面存在的主要問題及原因

在充分肯定機(jī)構(gòu)編制管理工作取得成績的同時(shí)，通過走訪調(diào)查也看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在機(jī)構(gòu)、編制和人員管理等方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

機(jī)構(gòu)編制調(diào)整滯后，與機(jī)關(guān)部門調(diào)整難同步。近年來，縣委、政府對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)、部門的管理職能有了不同程度的弱化和轉(zhuǎn)移，但機(jī)構(gòu)編制并沒有因此而減少多少，個(gè)別部門甚至還要求增加編制。比如房管局，過去主要以管理公房為主，隨著住房制度的改革，公房數(shù)量日益減少，目前管理的公房面積已經(jīng)非常少，職能相對(duì)予以了弱化，但是該單位編制數(shù)卻沒有相對(duì)減少。相反，也有些政府部門的職能較之過去有所增加，比如城管、土地管理等部門，執(zhí)法監(jiān)管的要求越來越高，職能有了較大幅度的增強(qiáng)，而在機(jī)構(gòu)編制管理上，明顯滯后于變化了的新情況。部門之間、部門內(nèi)部的職能在不斷調(diào)整變化，但機(jī)構(gòu)編制和人員增減變化卻很小，致使職能增加的部門機(jī)構(gòu)編制和人員得不到合理增加，職能弱化的部門又不能及時(shí)減下來，沒有真正落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和人

員“弱減強(qiáng)增”。

人員進(jìn)出不暢，難以良性循環(huán)。從調(diào)查情況看，各部門不是缺人員，而是編制使用不合理。有很多地方是占編的不做具體工作，做具體工作的入不了編，采取了財(cái)政購買變通做法。出現(xiàn)這種問題的主要原因要么是機(jī)構(gòu)改革人員分流不到位，新成份難以補(bǔ)充；要么是機(jī)關(guān)補(bǔ)員渠道單一，特別是專業(yè)人才無法進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；再就是公務(wù)員進(jìn)出渠道不暢通、考核機(jī)制不健全、用人機(jī)制不盡合理，使結(jié)構(gòu)性問題基本處于難以調(diào)整的狀態(tài)。此外，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)臵過多、二線人員提前離崗而仍占編制等，也是造成結(jié)構(gòu)性問題的重要因素。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長控制難度大。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立容易撤銷難，編制配備容易核銷難，事業(yè)單位總是設(shè)立的多，撤并的少。當(dāng)前就業(yè)壓力很大，許多機(jī)關(guān)設(shè)立事業(yè)單位在一定程度上說成為解決就業(yè)及解決行政機(jī)構(gòu)改革安臵富余人員和超編人員的一個(gè)途徑。因此，面對(duì)如此社會(huì)就業(yè)形勢，要控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長有很大的難度。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制配備欠合理。首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵方面，許多地方對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有沒有必要設(shè)立，只要有上級(jí)文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況而設(shè)，本身職能相近的機(jī)構(gòu)，可以合并的

卻單設(shè)，對(duì)要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。再者，一些上級(jí)業(yè)務(wù)部門以考核評(píng)比、項(xiàng)目資金等為手段，強(qiáng)迫下級(jí)就范。導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫重疊，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，部分事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立后長期無法正常運(yùn)行，進(jìn)人后也無事可做。

另外，受行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等因素影響，事業(yè)單位成為消化行政超編人員的一個(gè)出口，許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例失調(diào)。諸多因素導(dǎo)致人員和編制管理混亂欠規(guī)范，混崗混編時(shí)有發(fā)生。

事業(yè)單位人員和編制管理欠規(guī)范。目前在許多地方，混用編制很普遍，就是同一事業(yè)單位存在全額、差額、自籌其中兩種不同性質(zhì)的人員編制，或者同一事業(yè)單位三種不同性質(zhì)的人員及編制同時(shí)存在。這造成在同一事業(yè)單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂不均，出現(xiàn)誰拿全額工資誰做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我縣機(jī)構(gòu)編制管理的對(duì)策措施

機(jī)構(gòu)編制工作中存在的問題，不僅限制了行政效能的發(fā)揮，而且影響了機(jī)關(guān)部門形象，應(yīng)當(dāng)采取有效的對(duì)策措施予以解決。為建立服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效的工作新機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，針對(duì)目前存在的實(shí)際問題，我們認(rèn)為在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)按照“總量控制、科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)發(fā)展”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和

改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作。

合理設(shè)臵各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)臵區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專業(yè)綜合設(shè)臵有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu)，在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育服務(wù)站牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能，可以考慮適度增加編制。

嚴(yán)格控制編制，實(shí)行編制實(shí)名制管理。要始終堅(jiān)持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴(yán)格控編，把好關(guān)口。全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法，其人員異動(dòng)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，做到空編進(jìn)人，滿編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。對(duì)單位新進(jìn)、調(diào)入，調(diào)出，退休人員應(yīng)該堅(jiān)持先到編辦部門辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)編辦部門審核后，核發(fā)《編制審核通知單》，相關(guān)人員持《編制審核通知單》到人事、財(cái)政等部門辦理其他手續(xù)，堅(jiān)持編制隨人同行的原則，杜絕人員、編制兩分開的混亂現(xiàn)象。

要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是要強(qiáng)化在職人員的能力、政績

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理情況調(diào)研報(bào)告

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后運(yùn)行情況

泰安市泰山區(qū)是泰安市委、市政府駐地，轄2個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道、1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，共126個(gè)行政村、69個(gè)社區(qū)，總面積平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?6萬人。泰山區(qū)于XX年、XX年分別進(jìn)行了兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。XX年5個(gè)街道和2個(gè)鎮(zhèn)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，均設(shè)立“四辦五中心”，核定了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。XX年根據(jù)上級(jí)要求，又對(duì)2鄉(xiāng)個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行改革，重新設(shè)立“四辦五中心”，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核定行政編制74名，事業(yè)編制78名，編制合計(jì)152名，實(shí)有人數(shù)161人。泰山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作的主要成效有：

大力精簡機(jī)構(gòu)，規(guī)范設(shè)置機(jī)構(gòu)。在近年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，泰山區(qū)按照“優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置”的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有涉農(nóng)的公益性服務(wù)職能合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。突出樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，平安是第一民生”的理念，把原黨政辦公室的“負(fù)責(zé)人民來信來訪工作”職責(zé)、原經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室的“負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)”職責(zé)、原村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室的“負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等職責(zé)”有效整合，新設(shè)立平安建設(shè)辦公室，切實(shí)維護(hù)好政治、社會(huì)穩(wěn)定，確?！吧钇桨病⑸鐣?huì)平安、生產(chǎn)平安”。

壓縮人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。改革后，2個(gè)鎮(zhèn)核定總編制由165名減為152名，減少13名；核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由25名減為16名，減少9名。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立健全了規(guī)范的編制管理程序，機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集體決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用管理的意見》，人員編制使用管理實(shí)行年度申報(bào)制，無論事業(yè)單位還是行政單位進(jìn)人，均先由單位提出用編申請(qǐng)，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，由機(jī)構(gòu)編制部門提出機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用意見。

理順職責(zé)關(guān)系，明確權(quán)責(zé)統(tǒng)一。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點(diǎn)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)；提高了政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。理順了區(qū)直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。綜合設(shè)置的“五中心”都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，上級(jí)有關(guān)部門只進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。加強(qiáng)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理。目前，全區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的部門只有司法局一個(gè)部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行區(qū)司法局和(來自:寫論文網(wǎng):編辦調(diào)研報(bào)告)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重管理、以區(qū)司法局管理為主的管理體制，在實(shí)際工作中，雙方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)強(qiáng)化基層社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了重要作用。

轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)模式。為適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極轉(zhuǎn)變政府職能，緊緊圍繞全區(qū)“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”要求，結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心工作，在“農(nóng)民增收、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”四個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了新突破：實(shí)施“強(qiáng)村固基”工程，實(shí)現(xiàn)村富民強(qiáng)。今年全市提出“強(qiáng)村固基”工程后，邱家店鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，制定了“一一三五”的發(fā)展思路，為全鎮(zhèn)各村發(fā)展，指出了明確的發(fā)展思路，各村在各位“第一書記”的帶領(lǐng)下，逐步理順了路子，制定了明確的工作措施，不斷推進(jìn)“強(qiáng)村固基”工程的開展。推進(jìn)“三新”工作，不斷改善民生。圍繞民生工作，提出“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新形象”的推進(jìn)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，改善村居環(huán)境，繁榮文化生活，不斷提高村民幸福指數(shù)。打造“石敢當(dāng)”工程，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“三防”保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)全程監(jiān)控。成立群眾之家，化解社會(huì)矛盾，改善干群、群群關(guān)系，為全鎮(zhèn)發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。加強(qiáng)“三資”管理，促進(jìn)社會(huì)和諧。成立“三資”管理工作小組，建立公章監(jiān)管制度，形成“三公”督查機(jī)制，用完善的制度不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。健全服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)方式。建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)體系。把區(qū)、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心打造成政府管理服務(wù)的重要平臺(tái)，實(shí)行“一站式服務(wù)”，完善窗口服務(wù)、業(yè)務(wù)受理、考核評(píng)比等制度，提高規(guī)范化服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，目前兩鎮(zhèn)已建成村服務(wù)中心21處，切實(shí)提高了服務(wù)水平，方便了群眾生產(chǎn)生活。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，實(shí)行黨務(wù)公開制度，定期公開黨員群眾關(guān)心的各項(xiàng)工作。通過機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)了政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作開展，人民群眾的滿意度明顯提升。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理目前存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)際設(shè)置中仍然存在私設(shè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)象。在XX年、XX年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按要求設(shè)立“四辦五中心”。但在實(shí)際運(yùn)行中，隨著近年來全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)的快速發(fā)展，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不斷增大，對(duì)上業(yè)務(wù)聯(lián)系范圍不斷拓寬，服務(wù)職能不斷增強(qiáng)?！八霓k五中心”的機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)于承擔(dān)繁重復(fù)雜工作任務(wù)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有些不是很匹配，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于招商引資工作任務(wù)很重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室分設(shè)了股級(jí)機(jī)構(gòu)招商辦公室。另外，很多上級(jí)部門將鎮(zhèn)級(jí)是否設(shè)立其下屬辦事機(jī)構(gòu)作為資金撥付和考核依據(jù)，也導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在四辦五中心基礎(chǔ)上分設(shè)了其他機(jī)構(gòu)。如有的上級(jí)部門在考核規(guī)定中明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立其下屬機(jī)構(gòu)的，考核成績中加5分。以上個(gè)別機(jī)構(gòu)的設(shè)立在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)揮了作用，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核爭取了好成績，但是這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立均未通過機(jī)構(gòu)編制部門的認(rèn)定，也不符合上級(jí)文件精神，屬于私設(shè)機(jī)構(gòu)，明顯與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的要求相背，我們在調(diào)研中給予了批評(píng)，并限期改正。但是這種現(xiàn)象暴露出來的問題卻值得研究探討。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制相對(duì)較少，進(jìn)人渠道狹窄。近年來，根據(jù)中央精神要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員只減不增，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)不斷增加，政府服務(wù)面越來越廣，人員短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重。另處，泰山區(qū)地處市中區(qū)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，伴隨著城中村改造、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，外來人口大量涌入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)、社會(huì)管理責(zé)任越來越重，而按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有人口核定的機(jī)關(guān)編制顯然不能滿足發(fā)展需要了。所以在一定程度上造成工作人員兼職以致無法很好完成工作，一旦遇到上級(jí)檢查、綜合整治、拆遷征地等急重任務(wù)等，還需要從各村社區(qū)抽調(diào)村官等協(xié)助工作。機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員主要為考選選調(diào)生、公務(wù)

編委辦機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告

機(jī)關(guān)黨的建設(shè),是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要保證。建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)，需要強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨建工作來提供政治上的保障。為了探索機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新途徑，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)能力建設(shè)，努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面，我們對(duì)編辦機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

編委辦黨支部隸屬縣直屬機(jī)關(guān)工委管轄，書記由編辦主任兼任，共有黨員4名。我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直機(jī)關(guān)工委的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及縣委、政府的重要工作部署，努力做好黨建工作，充分發(fā)揮了黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進(jìn)了編辦各項(xiàng)工作的順利開展，取得了積極的成效。

二、主要工作開展

1、加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的政治理論水平。一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，完善政治學(xué)習(xí)、黨課教育理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度。二是結(jié)合“三分類三升級(jí)”、“服務(wù)群眾親民年”等活動(dòng)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，機(jī)關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)也得到轉(zhuǎn)變。三是常抓思想政治教育，筑牢心理防線，不定期開展針對(duì)性較強(qiáng)的教育活動(dòng)；利用各種時(shí)機(jī)，抓好經(jīng)常性思想政治工作。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是及時(shí)做好黨支部的換屆選舉，產(chǎn)生了新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為黨

建工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)；二是重視入黨積極分子的培養(yǎng)教育。機(jī)關(guān)支部在確定培養(yǎng)對(duì)象后，落實(shí)黨員與培養(yǎng)對(duì)象結(jié)成幫學(xué)對(duì)子，定期進(jìn)行考察匯報(bào)，并積極選派入黨積極分子參加縣直機(jī)關(guān)工委舉辦的培訓(xùn)班，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展新黨員1名。三是多形式組織活動(dòng)，增強(qiáng)組織的凝聚力。組織全體干部職工積極開展各項(xiàng)娛樂活動(dòng)；組織黨員干部積極開展結(jié)對(duì)幫扶工作。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。一是加強(qiáng)班子自身建設(shè)。在支部班子中全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并對(duì)黨建工作、業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了明確分工。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。編辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入日常工作并融入到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4、結(jié)合業(yè)務(wù)工作，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)水平。發(fā)揮黨員骨干作用，努力做好編辦各項(xiàng)工作。我辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作受到縣委政府及市委編辦的認(rèn)可。

三、存在問題

通過調(diào)查了解，認(rèn)真對(duì)照分析，主要存在以下問題：一是由于編辦黨支部成立不久，加上機(jī)關(guān)黨員少，抓黨建基礎(chǔ)工作的力度不夠；二是在開展黨建工作方法和內(nèi)容上創(chuàng)新不夠；三是黨員教育方法較單一；等等。

四、對(duì)策與建議

黨建工作不可能一勞永逸，必須始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心