煤焦集團工作總體規(guī)劃

第頁煤焦集團工作總體規(guī)劃是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是打造一流循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)的攻堅之年，根據(jù)各級經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合集團的實際，經(jīng)經(jīng)理辦公會議研究，現(xiàn)將總體工作規(guī)劃下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造一流循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)為目標，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為動力，實現(xiàn)“管理增效、

改造擴能、上項轉(zhuǎn)型”三大突破，做到“煤焦穩(wěn)基礎(chǔ)、電炭增效益、上項強后勁”，確保集團轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、管理增效強化企業(yè)管理，是提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在，重點抓好以下管理。

1、實行三級目標管理，強化管理責(zé)任。在董事長和總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，集團將產(chǎn)量、成本、利潤、安全、項目建設(shè)等指標，根據(jù)不同情況，分解到各企業(yè)和項目籌備組，實行經(jīng)理分工負責(zé)制和企業(yè)目標承包制及成本費用包干制。董事長與分管經(jīng)理簽定責(zé)任書，分管經(jīng)理與所屬企業(yè)簽定責(zé)任書。以月考核，年終兌現(xiàn)。實行與“工資、獎金、升降”三掛鉤。

2、設(shè)立三個調(diào)度中心，加強協(xié)調(diào)指揮。集團要以信息化為平臺，建立生產(chǎn)指揮中心。特別要隨時把握市場變化，千方百計開拓市場，做到“購進產(chǎn)出平衡、原料不斷檔，產(chǎn)出銷售銜接、產(chǎn)品無積壓”。確保循環(huán)鏈條生產(chǎn)的正常運行；電管部和電力調(diào)度中心要加強電氣設(shè)備管理和電網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)調(diào)度電力，發(fā)揮自備電廠的最大效益；組建資金管理中心，擴大融資渠道，確保資金需求，提高資金利用率。

3、堅持三類會議制度，狠抓工作落實。集團每月召開經(jīng)理辦公會議，匯報、布置、協(xié)調(diào)各項工作；分管經(jīng)理每周召開所屬企業(yè)碰頭會，研究、督察、安排工作；各企業(yè)每天召開生產(chǎn)調(diào)度會，安排、解決生產(chǎn)中各類問題。

4、突出三項基礎(chǔ)管理，提升管理水平。一是加強安全管理。嚴格落實各企業(yè)一把手安全生產(chǎn)主體責(zé)任制和各生產(chǎn)車間安全生產(chǎn)具體責(zé)任，杜絕死亡、限制重傷、減少輕傷。強化各企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)，做好防盜、防火、防觸電、防交通事故、防弄虛作假工作。二是加強設(shè)備和定額管理。加強設(shè)備歸檔建檔工作，堅持設(shè)備采購招投標，落實設(shè)備保養(yǎng)、維修、檢修制度，實行設(shè)備完好率考核。嚴格定額消耗管理，嚴把原材料（原煤）和低質(zhì)易耗品購進關(guān)，做到“優(yōu)質(zhì)、低價、及時”，每個企業(yè)、工序、產(chǎn)品制定定額消耗標準，圍繞節(jié)能降耗工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，實行定額消耗和創(chuàng)新獎懲制度。三是加強現(xiàn)場和廠區(qū)管理。各企業(yè)要做到清潔、整潔、有序生產(chǎn)，實行現(xiàn)場責(zé)任區(qū)管理。廠區(qū)要科學(xué)規(guī)化，美化、綠化、亮化，定期檢查，責(zé)任追究。

5、建立三種激勵機制，激發(fā)管理活力。其一各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子實行“優(yōu)化組合、分級聘任”制。即由分管經(jīng)理對所轄企業(yè)定職序、定職責(zé)、聘任一把手，由各企業(yè)一把手聘任副職，建立“能者上、平者讓、庸者下”的選人機制。其二樹立“內(nèi)舉不避親，外舉不避賢”的人才觀。大膽引進人才，在現(xiàn)有員工中選拔重用人才，為管理、技術(shù)、生產(chǎn)骨干優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，嚴格遵守用工制度和勞動合同法，實施“選人、用人、留住人”的用人機制。其三嚴格責(zé)任追究制度。凡出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備損壞、人員傷亡、失盜、失火等重大事故和影響生產(chǎn)重大責(zé)任及吃回扣、違反勞動紀律等影響企業(yè)形象的重大問題，都要嚴格追究責(zé)任，嚴肅處理，強化“管人、管事、賞罰嚴明”的約束機制。

三、改造擴能煤礦改造擴能是集團生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過兼并重組，尤其是單獨保留集團，使煤礦面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，必須按照“生產(chǎn)規(guī)?；?、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理信息化”的標準和“資源利用率高、安全生產(chǎn)好、環(huán)境治理好、經(jīng)濟效益好”的目標建設(shè)現(xiàn)代化礦井。投資2億多元進行礦井改造擴能，力爭三年內(nèi)形成270萬噸生產(chǎn)能力。

1、實行分級考核。集團按照安全、產(chǎn)量、成本質(zhì)量、采掘及重點工程、礦級領(lǐng)導(dǎo)績效工資五大指標下達礦管部，予以考核。由礦管部分解下達各煤礦，實行分級考核。

2、狠抓重點工程。

（1）明子村。6月底完成主井開拓工程，按60萬噸產(chǎn)能標準做好井上下配套工作，確保核定產(chǎn)能一次通過。9煤南大巷主付巷掘進300m，北采區(qū)開拓300m運輸巷，實現(xiàn)

9、2煤各兩個采面。

（2）二畝溝。上半年完成120萬噸改造擴能規(guī)劃設(shè)計，邊設(shè)計邊施工，力爭三年內(nèi)達到120萬噸生產(chǎn)能力。9煤主付巷開拓200m，采區(qū)上山開拓300m，基本實現(xiàn)機械化采掘。

（3）下神南：協(xié)助二畝溝完成礦井設(shè)計和施工，上半年完成主井皮帶改造，北大巷主付巷開拓200m，皮帶主付巷開拓200m，

7、9煤各做一個采面。

（4）西溝河。上年完成皮帶改造，北大巷主付巷開拓各300m。

（5）各煤礦在條件具備的前提下，全面推進機械化采掘。

3、確保安全生產(chǎn)。強化礦管部安全監(jiān)管主體責(zé)任和各礦一把手安全管理主體責(zé)任。緊緊

抓住水、火、瓦斯、頂板、煤塵五大自然災(zāi)害的預(yù)防和治理，嚴格安全管理制度，加強安全教育培訓(xùn)，加大安全設(shè)施投入，嚴肅安全責(zé)任追究。做到消除死亡、降低重傷、減少輕傷。

4、加強專業(yè)隊伍建設(shè)。堅持“人才興礦”。各礦領(lǐng)導(dǎo)要進一步解放思想，不斷提高建設(shè)現(xiàn)代化礦井的水平和組織安全、高效生產(chǎn)的能力。要通過培訓(xùn)提升、引進招聘、競爭上崗、

完善保障制度等措施，建設(shè)高素質(zhì)的機械化采掘、機電管理維護、安全監(jiān)督管理三支專業(yè)化隊伍。

四、上項轉(zhuǎn)型

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是應(yīng)對后金融危機沖擊的戰(zhàn)略抉擇，更是資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。集團要以“礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)農(nóng)業(yè)廢物回收利用、余熱余氣廢渣發(fā)電、新型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”為轉(zhuǎn)型目標，開創(chuàng)“低消耗、低污染、低排放”的低炭經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟為特色的二次創(chuàng)業(yè)之路。

（一）全面推進循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)建設(shè)。

1、完成循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)的規(guī)劃、實施方案、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標的可研報告、專家論證、省市立項。

2、完成焦爐準入。

3、完善現(xiàn)有企業(yè)和新上項目的立項、環(huán)評等手續(xù)。

（二）加快項目建設(shè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

1、萬m3粉煤灰加氣混凝土砌塊及年產(chǎn)6000萬塊粉煤灰蒸壓15標準磚生產(chǎn)線（新型建材）5月份達產(chǎn)達效；

2、6萬噸礦棉生產(chǎn)線7月底前投入運行并啟動800萬平方米吸音板生產(chǎn)線項目；

3、年產(chǎn)8萬立方米高密度板生產(chǎn)線11月底投入運行；

4、峰巖26000kw發(fā)電機組3月底投入運行；興華26000kw余熱發(fā)電機組年底投入運行；

5、年洗煤120萬噸生產(chǎn)線3月底投入運行；

6、年產(chǎn)2萬噸電鍛煤生產(chǎn)線于5月底投入運行；

7、峰巖建國大酒店5月份正式運營；

8、房地產(chǎn)二期開發(fā)4月份啟動；

9、農(nóng)林廢棄物制取生物化工品年產(chǎn)5萬噸丁醇項目，在完成可研、立項、環(huán)評后，6月份啟動；

10、利用工業(yè)廢渣建設(shè)6.2萬kw發(fā)電機組在完成可研、立項、環(huán)評的基礎(chǔ)上，年內(nèi)啟動；

11、按統(tǒng)一規(guī)劃，加大廠區(qū)、XX縣區(qū)植樹綠化，進一步綠化、美化、亮化環(huán)境；

12、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園完成總體規(guī)劃設(shè)計，并按規(guī)劃啟動。

（三）建設(shè)高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進集團轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，在初步形成的循環(huán)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，我們又確立了“以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)和諧”的科學(xué)發(fā)展思路。

1、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園規(guī)劃為穩(wěn)步發(fā)展高密度板和制取生物化工品項目，建設(shè)穩(wěn)定的原料供給基地，我們擬規(guī)劃建設(shè)集種、養(yǎng)、加多種發(fā)展于一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園：發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以種植優(yōu)質(zhì)玉米等“高優(yōu)高”糧食作物為主，配套種植速豐楊農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。收獲的玉米全部加工轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)飼料，滿足集團和農(nóng)民養(yǎng)殖需求，服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈作為原料，加工丁醇；速豐楊作為生產(chǎn)高密度板的原料；生產(chǎn)丁醇和高密度板所產(chǎn)生的廢棄物用于發(fā)電、產(chǎn)沼氣。形成“高效農(nóng)業(yè)種糧——秸稈——農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)丁醇”；“農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)——速豐楊三剩物——生產(chǎn)高密度板”；“工業(yè)廢渣——發(fā)電或生產(chǎn)沼氣發(fā)電”；“次等級糧食——養(yǎng)殖——糞便——產(chǎn)沼氣”四條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。具體規(guī)劃如下：

（1）土地規(guī)模經(jīng)營。集團按照“雙方自愿、平等互利、合法規(guī)范”的原則，合理流轉(zhuǎn)土地，實行規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。集團與鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶共同配合，與農(nóng)民和村委簽訂土地租用協(xié)議，在遵守國家土地法規(guī)的前提下，以合法手續(xù)租用5萬畝土地，每畝每年補償農(nóng)民500—600元，承包期30年左右，一次預(yù)付三年租金，目前已租用2萬畝。

（2）建設(shè)高標準農(nóng)田。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園內(nèi)，集團按照高標準農(nóng)田建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，計劃在秋后，對租用的所有土地進行土地整治、水利配套和林網(wǎng)配套三大工程建設(shè)。使4萬畝高標準農(nóng)田、1萬畝農(nóng)田林網(wǎng)全部實行現(xiàn)代化、機械化作業(yè)，為高密度板和丁醇項目提供穩(wěn)定原材料。

（3）種養(yǎng)加多種經(jīng)營。在確保高密度板項目和丁醇項目擁有穩(wěn)定原材料的基礎(chǔ)上，我們還計劃養(yǎng)羊1萬只，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，目前已建成3000只的標準化養(yǎng)羊廠一個。同時，我們還利用平遙世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代觀光、旅游、休閑農(nóng)業(yè)。目前我們已經(jīng)在我縣高速鐵路車站北側(cè)，租用了畝土地，將規(guī)劃建設(shè)一個集高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

2、綜合效益實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園，不僅形成良好的經(jīng)濟效益，為全省煤焦企業(yè)探索出一條成功的轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子，而且也將為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有效的發(fā)展載體，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來可觀的社會效益和環(huán)境效益。

（1）企業(yè)增效。5萬畝農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園建設(shè)，為高密度板生產(chǎn)項目和生物化工品（丁醇）生產(chǎn)項目提供了穩(wěn)定的原料。兩個項目的投產(chǎn)后，年銷售收入達6.7億元，年利稅達1.8億元；同時種糧、植樹、養(yǎng)羊的年收入也將達到8000萬元；另外還可建設(shè)22.5萬kw發(fā)電廠一座，實現(xiàn)工業(yè)廢渣氣發(fā)電，年發(fā)電量3.6億度，年產(chǎn)值可達1.8億元，年利潤達8000萬元左右。

（2）農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園的建設(shè)將有效推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。初步概算，項目的實施每年可為農(nóng)民增收提供1.8億元左右，主要體現(xiàn)在以下五方面：一是被租用的5萬畝土地的年租金收入可達3000萬元；二是高效農(nóng)田可年生產(chǎn)24000噸優(yōu)質(zhì)玉米，增產(chǎn)10%左右，為國家提供商品糧4800萬斤；三是可年收購次小薪材和秸桿60萬噸，按每噸200元的價格，可為周邊農(nóng)民增加收入1.2億元。四是項目的實施可帶動近1000名農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)，年勞務(wù)收入可達1500萬元左右。五是項目實施后新增加800多名勞動崗位用于安置農(nóng)民工就業(yè)，年工資收入1200萬元左右。

（3）社會、環(huán)境效益。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園建設(shè)，將堅持走“農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、資源綜合利用”的共贏發(fā)展之路，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和林網(wǎng)建設(shè)大大優(yōu)化區(qū)域空氣質(zhì)量，在實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的同時，進一步優(yōu)化項目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境；在工業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)中，高密度板項目可為國家節(jié)省木材25萬立方米，生物化工品項目所生產(chǎn)的新能源有助于緩解能源危機，對推廣可再生能源技術(shù)應(yīng)用具有示范作用。利用工業(yè)廢渣發(fā)電，每年可節(jié)約標準煤12.1萬噸，實現(xiàn)“低排放、低污染、低消耗”的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、人與自然和諧發(fā)展。

五、保障措施做好的各項工作，任務(wù)艱巨、工作繁重，我們必須做好以下幾點：

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各企業(yè)一把手和領(lǐng)導(dǎo)成員一定要把思想統(tǒng)一到集團的統(tǒng)一部署上，把標準定到簽訂的目標責(zé)任制上，把行動落實到完成全年任務(wù)上。提高素質(zhì)、團結(jié)協(xié)作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，全面完成的各項工作任務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的主題。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是系關(guān)集團生存與發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)型發(fā)展和實施以“低消耗、低污染、低排放”為內(nèi)容的低碳經(jīng)濟的有效途徑。節(jié)能減排、節(jié)能降耗、減少污染是循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)要求。集團要圍繞循環(huán)經(jīng)濟上項，鏈條要圍繞節(jié)能減排延伸，各企業(yè)要圍繞節(jié)能降耗生產(chǎn)，環(huán)境建設(shè)要圍繞減少污染治理。使轉(zhuǎn)型發(fā)展真正成為全集團的戰(zhàn)略，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)成為全集團的目標。

（三）改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力。是改革之年，集團各級領(lǐng)導(dǎo)必須進一步解放思想，更新觀念，按照打造一流集團的氣魄，長遠規(guī)劃，立足當前，在建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度、建設(shè)現(xiàn)代化礦井、引進先進設(shè)備、技術(shù)、工藝等方面有大的突破。要真正落實經(jīng)理分工負責(zé)制，真抓實干，為集團發(fā)展獻策出力，為董事長、總經(jīng)理分憂。要堅定不移推行目標責(zé)任制、成本費用包干制、中層領(lǐng)導(dǎo)聘用制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化組合、分級聘任、汽車改革、招待費改革等改革舉措。以改革促進企業(yè)的發(fā)展，以改革推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，以改革提高經(jīng)濟效益。

（四）文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和精神，是企業(yè)發(fā)展的源泉。著力從廠區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、員工生產(chǎn)工作環(huán)境改善、先進文化理念傳遞、集團形象塑造四個方面，提升企業(yè)文化水準。以全面貫徹vis系統(tǒng)為重點，從企業(yè)標識、企業(yè)理念、企業(yè)規(guī)范三大系統(tǒng)，進行投資建設(shè)、全員培訓(xùn)、管理考核，加強企業(yè)文化建設(shè)。要堅持“以人為本”，通過黨組織、工會、民兵連、車間各個渠道，加強職工隊伍教育和管理。開展表彰先進、獎勵貢獻、勞動競賽、技能比武等形式多樣的文化活動，開發(fā)員工的潛在能力，激發(fā)員工的勞動積極性，推進企業(yè)文化升級，增強持續(xù)發(fā)展動力。

（五）執(zhí)行力是企業(yè)發(fā)展的核心。執(zhí)行力是企業(yè)經(jīng)營成敗的決定性因素，是貫徹企業(yè)規(guī)劃、獲得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，更是