新冠肺炎疫情防控檔案特點(diǎn)與啟示(全文)

新冠肺炎疫情防控檔案特點(diǎn)與啟示(全文)摘要：新冠肺炎疫情防控檔案是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的真實(shí)記錄，做好疫情防控檔案的收集、整理、管理和利用工作，對(duì)于今后工作查考研究、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。本文首先明確了疫情防控檔案的概念，然后闡明了疫情防控檔案的特點(diǎn)，最后得出三點(diǎn)工作啟示：一是及時(shí)建立疫情防控檔案組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將檔案工作納入整個(gè)疫情防控體系；二是建立健全疫情防控檔案收集管理相關(guān)規(guī)章制度，確保檔案質(zhì)量與數(shù)量；三是建議建立疫情防控專題檔案數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)疫情防控檔案的科學(xué)管理和有效利用。

關(guān)鍵詞：疫情防控檔案；特點(diǎn)；啟示

2021年末，突如其來的新型冠狀病毒性肺炎疫情打破了人們平靜的生活。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，14億中國人民取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大階段性成果。疫情防控過程中產(chǎn)生了大量的疫情防控檔案，它是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的真實(shí)記錄，對(duì)今后工作查考研究，經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義［1］。

1理解疫情防控檔案的概念

疫情防控檔案是指國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理活動(dòng)中直接形成的具有查考利用價(jià)值的文字、圖表、磁性載體、電子文件等各種形式的歷史記錄［2］。疫情防控檔案是我國的一項(xiàng)寶貴財(cái)富，各級(jí)檔案部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范的管理，確保檔案的齊全、完整、真實(shí)和安全，并積極進(jìn)行檔案編研，做好開發(fā)利用，更好地服務(wù)于社會(huì)。

2疫情防控檔案的特點(diǎn)

2.1疫情爆發(fā)具有突發(fā)性和激增性，疫情防控檔案收集難度大。新冠肺炎疫情屬于突發(fā)重大衛(wèi)生公共事件，其突發(fā)性和激增性為疫情防控檔案的收集和管理增添了難度，要求檔案工作者要具備專業(yè)敏銳性和工作積極性，站位靠前，抓住各時(shí)期特點(diǎn)，早期介入，迅速跟進(jìn)，確保疫情檔案的齊全與完整。2.2因社會(huì)參與度高，疫情防控檔案內(nèi)容多、門類廣、來源廣，具有極強(qiáng)的專業(yè)性。這與其產(chǎn)生背景密切相關(guān)，主要來自各級(jí)各類疫情防控、應(yīng)急管理、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人的信息記錄［3］，涉及各行各業(yè)。檔案工作者要多渠道、多類型、全方位進(jìn)行收集整理、歸檔管理。2.3疫情防控檔案兼具保密性和開放性。疫情防控檔案是對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的如實(shí)記錄，不僅包含供今后工作查考利用以及進(jìn)行疫情防控宣傳的內(nèi)容，還有涉及國家機(jī)密和個(gè)人隱私的內(nèi)容，需正確處理好保密和利用的關(guān)系。疫情防控過程中形成的涉密文件以及疾病救治過程中涉及個(gè)人隱私的檔案，都要嚴(yán)格按檔案保管保護(hù)保密各項(xiàng)制度規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕泄密情況發(fā)生。疫情防控檔案的開放性體現(xiàn)在對(duì)其的開發(fā)利用中，要讓它更好服務(wù)于新冠疫情防控工作和今后可能發(fā)生的重大公共衛(wèi)生事件。

3疫情防控檔案收集管理中的啟示

3.1各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入疫情防控體系。2021年2月，國家檔案局印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》，要求檔案部門在疫情防控工作中，要提高站位，自覺把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來；認(rèn)真履職，做好疫情防控期間的檔案工作；服務(wù)大局，充分發(fā)揮檔案資政作用［1］。各級(jí)檔案部門迅速響應(yīng)，積極貫徹各級(jí)黨委政府的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行國家檔案局的工作要求，把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)做實(shí)做細(xì)做到位。按照《中華人民共和國檔案法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，逐級(jí)進(jìn)行安排部署。完善配套制度，建立疫情防控檔案工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)；建立應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；出臺(tái)疫情防控工作檔案收集歸檔范圍、整理、保管和利用等相關(guān)管理辦法，厘清工作程序，科學(xué)管理，同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)力量，面向社會(huì)各界征集防控新冠肺炎疫情工作相關(guān)檔案資料，促進(jìn)了疫情防控檔案工作的科學(xué)、有序、高效開展。檔案部門勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，自覺扛起責(zé)任，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疫情防控檔案的重視，將其納入疫情防控工作體系之中，完善國家疫情防控制度體系，在疫情防控過程中進(jìn)行全程跟蹤，主動(dòng)開展服務(wù)，協(xié)調(diào)配合整個(gè)疫情防控工作的開展。3.2第一時(shí)間建立新冠肺炎疫情防控期間疫情檔案的收集和管理工作制度，確保疫情防控檔案的數(shù)量和質(zhì)量。各級(jí)檔案部門要積極應(yīng)對(duì)，結(jié)合自身專業(yè)性質(zhì)與特點(diǎn)，及時(shí)制定本部門疫情防控檔案收集和管理制度，確定文件材料收集歸檔范圍，使檔案工作高效、規(guī)范開展起來。檔案收集要及時(shí)快速，收集工作要與疫情同步推進(jìn)，無縫銜接，應(yīng)收盡收。歸檔范圍涵蓋紙質(zhì)、聲像、電子、實(shí)物等各載體各門類，收集渠道擴(kuò)展至社交媒體、網(wǎng)站、電子郵件等平臺(tái)的電子文件。疫情防控檔案以“件”為單位進(jìn)行整理，保管期限采取就高不就低原則。不同門類的疫情防控工作檔案采取不同的管理辦法，為今后檔案利用工作奠定基礎(chǔ)。3.3各級(jí)檔案部門要做好疫情防控檔案的科學(xué)管理和有效開發(fā)利用工作，為社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)服務(wù)。3.3.1建立疫情防控專題檔案數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)代化手段管理檔案。這次新冠疫情持續(xù)時(shí)間長、傳播速度快、感染人數(shù)多，參與人員廣，為了滿足長遠(yuǎn)需求，建議建立“新型冠狀病毒肺炎疫情防控專題檔案數(shù)據(jù)庫”。首先，要確定檔案進(jìn)庫范圍和流程，明確檔案保密和開放要求，界定管理權(quán)限。其次，要保證專題檔案的數(shù)量和質(zhì)量。最后，要逐步實(shí)現(xiàn)專題數(shù)據(jù)庫的在線利用［4］。疫情防控檔案數(shù)量少的單位也要建立疫情防控專題檔案目錄，便于查找利用。同“非典”一樣，新型冠狀病毒肺炎疫情屬于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大疫情一旦發(fā)生危害性極大，要想把損失降至最低，必須在第一時(shí)間進(jìn)行積極有效地應(yīng)對(duì)。這就要求檔案部門必須提高檔案利用效率，在第一時(shí)間精準(zhǔn)、便捷、高效地為有需求的部門和人員提供有價(jià)值的利用服務(wù)工作，充分發(fā)揮疫情檔案的參考借鑒作用。疫情防控專題檔案數(shù)據(jù)庫的建立能很好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，信息量巨大，操作簡便，能夠進(jìn)行遠(yuǎn)程快速檢索與調(diào)閱，不受人員、時(shí)間和空間距離的限制，實(shí)現(xiàn)了檔案跨地區(qū)跨部門查檔利用需求，能夠滿足重大疫情發(fā)生時(shí)各地各部門對(duì)于以往疫情處置的經(jīng)驗(yàn)查檔需求，快速提高整個(gè)社會(huì)的抗擊重大疫情反應(yīng)能力。此次疫情防控檔案給我們留下了許多珍貴的數(shù)據(jù)以及防疫經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新冠疫情防控工作和今后可能發(fā)生的重大公共衛(wèi)生事件都具有重要的查考作用和經(jīng)驗(yàn)借鑒意義，對(duì)于今后完善我國防疫策略、開展宣傳教育、進(jìn)行科學(xué)研究、提升社會(huì)治理能力具有十分重要的價(jià)值。3.3.2挖掘疫情檔案資源，為各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件制定政策提供依據(jù)，為應(yīng)急管理處置提供捷徑與范本。2021年2月2日，僅用了十天時(shí)間建成的武漢“火神山”醫(yī)院交付使用，這座建筑面積達(dá)2.5萬平方米的“戰(zhàn)地醫(yī)院”，是參照17年前北京小湯山醫(yī)院的施工圖紙建設(shè)而成的，并在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)?！胺堑洹被n案為武漢“火神山”“雷神山”的建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府每日向社會(huì)公布地區(qū)確診病例、疑似病例及密切接觸者的相關(guān)情況，公開透明的檔案信息打消了公眾疑慮，穩(wěn)定了民心，增強(qiáng)了民眾對(duì)政府的信賴感，引導(dǎo)人們正確防疫抗疫，維護(hù)了社會(huì)正常的生產(chǎn)生活秩序。3.3.3發(fā)揮檔案的“記憶”功能，做民族精神的傳播者、引導(dǎo)者。習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上，這樣評(píng)價(jià)廣大醫(yī)務(wù)工作者的抗疫功績———“國家不會(huì)忘記，人民不會(huì)忘記，歷史不會(huì)忘記”。檔案工作者一定要充分挖掘檔案信息資源，講好“英雄故事”，將一線醫(yī)護(hù)人員不顧個(gè)人安危，逆行而上，救死扶傷的英雄事跡和全國人民團(tuán)結(jié)一心，共克時(shí)艱的動(dòng)人故事用文字、照片、影像等方式，借助展覽館、電視、廣播、新媒體等平臺(tái)大力弘揚(yáng)，樹立時(shí)代楷模，傳播正能量，讓英雄事跡和英雄精神代代相傳。疫情是一場(chǎng)大考，面對(duì)突如其來的疫情，各級(jí)檔案部門要履職擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地，主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)疫情防控檔案的收集整理、歸檔利用工作，為國家疫情防控提供檔案支撐。同時(shí)積極探索檔案管理的新辦法、新路徑，為弘揚(yáng)民族精神貢獻(xiàn)“檔案力量”。

參考文獻(xiàn)：

［1］國家檔案局關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知［N］.中國檔案報(bào)，2021-02-10.

［2］陳東，李久