脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)實(shí)施方案

?脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)實(shí)施方案一、背景與目標(biāo)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要戰(zhàn)略部署。經(jīng)過幾年的努力，脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效，但仍有部分貧困地區(qū)和貧困人口面臨脫貧難題。為確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本實(shí)施方案。1.1背景分析我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，時(shí)間緊、任務(wù)重。當(dāng)前，貧困地區(qū)主要分布在深度貧困地區(qū)、特殊類型地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)。這些地區(qū)自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，貧困程度深、脫貧難度大。1.2目標(biāo)設(shè)定本方案旨在全面梳理脫貧攻堅(jiān)工作，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，確保2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。二、工作原則2.1精準(zhǔn)扶貧以貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別為基礎(chǔ)，因戶施策、因人施策，確保扶貧政策和資源精準(zhǔn)滴灌到貧困人口。2.2政策協(xié)同加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保扶貧政策有效銜接、協(xié)同發(fā)力。2.3整體推進(jìn)堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，整體推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。2.4長(zhǎng)效機(jī)制建立健全扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困地區(qū)和貧困人口穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展。三、主要任務(wù)3.1脫貧攻堅(jiān)任務(wù)3.1.1完成剩余貧困人口的脫貧任務(wù)對(duì)剩余貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，制定具體的脫貧計(jì)劃，確保2020年底前全部脫貧。3.1.2確保貧困縣全部摘帽對(duì)貧困縣進(jìn)行分類指導(dǎo)，加大政策支持力度，確保2020年底前全部摘帽。3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.2.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村公路、城市道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。3.2.2能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)貧困地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村電網(wǎng)、天然氣等能源供應(yīng)。3.2.3信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，助力貧困地區(qū)信息化發(fā)展。3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.3.1發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口收入。3.3.2壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，提高貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。3.3.3促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大就業(yè)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加收入。3.4扶貧政策落實(shí)3.4.1教育扶貧落實(shí)教育扶貧政策，確保貧困家庭子女享有受教育的機(jī)會(huì)。3.4.2健康扶貧落實(shí)健康扶貧政策，提高貧困人口醫(yī)療保障水平。3.4.3住房安全加強(qiáng)貧困地區(qū)住房安全工程建設(shè)，確保貧困人口住房安全。3.4.4生態(tài)扶貧落實(shí)生態(tài)扶貧政策，提高貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四、保障措施4.1組織領(lǐng)導(dǎo)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。4.2資金保障加大財(cái)政扶貧投入，確保扶貧資金充足，合理分配使用。4.3政策支持制定一系列扶貧政策，為脫貧攻堅(jiān)提供有力支持。4.4社會(huì)參與廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)，形成全社會(huì)共同參與的局面。4.5監(jiān)督考核建立健全脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督考核機(jī)制，確保扶貧工作落到實(shí)處。五、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)，我們要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。注意事項(xiàng)：1.注意扶貧政策的精準(zhǔn)落地，避免資源錯(cuò)配和浪費(fèi)。解決辦法：建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤扶貧政策的實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化措施，確保每一分錢都用到刀刃上。2.注意貧困人口的識(shí)別和退出機(jī)制，防止“假脫貧”和“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象。解決辦法：強(qiáng)化貧困人口的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，采用第三方評(píng)估和實(shí)地核查相結(jié)合的方式，確保脫貧結(jié)果的公正性和真實(shí)性。3.注意扶貧與扶志、扶智結(jié)合，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。解決辦法：通過教育培訓(xùn)、技能提升等方式，增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力，引導(dǎo)他們樹立自主脫貧的信心和決心。4.注意扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)單一化和短期行為。解決辦法：根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦，培育多元化、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級(jí)，確保貧困人口長(zhǎng)期受益。5.注意防止返貧現(xiàn)象，建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。解決辦法：對(duì)脫貧戶進(jìn)行定期回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能導(dǎo)致的返貧問題，構(gòu)建包括產(chǎn)業(yè)、教育、健康等多維度的保障網(wǎng)絡(luò)。6.注意社會(huì)資源的整合和動(dòng)員，形成合力。解決辦法：搭建社會(huì)參與平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧工作，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的良性互動(dòng)。7.注意監(jiān)督考核的公正性和有效性，防止形式主義和官僚主義。解決辦法：建立透明公開的監(jiān)督考核機(jī)制，引入第三方評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督，確保考核結(jié)果的客觀性和可信度。1.強(qiáng)化貧困地區(qū)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提升他們的扶貧能力和服務(wù)水平。解決辦法：定期舉辦扶貧干部培訓(xùn)班，提升政策理解力、執(zhí)行力，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部下沉一線，貼近群眾，解決實(shí)際問題。2.加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)管，確保資金安全、合規(guī)使用。解決辦法：設(shè)立專門的扶貧資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)和資金追蹤，確保資金流向明確，用到實(shí)處。3.促進(jìn)貧困地區(qū)與外界的交流合作，拓寬發(fā)展視野和市場(chǎng)渠道。解決辦法：搭建交流平臺(tái)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共享資源，互利共贏。4.關(guān)注貧困地區(qū)特殊群體，如殘疾人、孤寡老人、留守兒童等，提供特殊的關(guān)懷和支持。解決辦法：制定專門的幫扶計(jì)劃，針對(duì)特殊群體的需求提供定制化服務(wù)，確保他們得到足夠的關(guān)注和幫助。5.注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，防止在扶貧過程中對(duì)環(huán)境造成新的負(fù)擔(dān)。解決辦法：在扶貧開發(fā)中堅(jiān)持綠色理