三農(nóng)村土地整治操作規(guī)程

三農(nóng)村土地整治操作規(guī)程TOC\o"1-2"\h\u11124第1章總則 491791.1整治目標(biāo)與原則 4296821.1.1整治目標(biāo) 4300721.1.2整治原則 46241.2適用范圍與操作依據(jù) 4128301.2.1適用范圍 4158131.2.2操作依據(jù) 412141第2章土地整治前期工作 5119222.1項(xiàng)目立項(xiàng) 5161242.1.1立項(xiàng)依據(jù) 514402.1.2立項(xiàng)程序 596592.2勘查與規(guī)劃 557032.2.1勘查 528752.2.2規(guī)劃 5279042.3環(huán)境影響評價(jià) 521752.3.1評價(jià)范圍與內(nèi)容 5111482.3.2評價(jià)方法與程序 5312272.3.3防治措施 6244092.3.4環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告 65871第3章土地整治工程技術(shù) 6276603.1土地平整 682623.1.1工程目標(biāo) 6131443.1.2技術(shù)要求 6193453.2水利設(shè)施建設(shè) 6114003.2.1工程目標(biāo) 6294163.2.2技術(shù)要求 6290353.3農(nóng)田水利設(shè)施改造 763163.3.1工程目標(biāo) 7131803.3.2技術(shù)要求 716653.4土地改良 7254753.4.1工程目標(biāo) 7186853.4.2技術(shù)要求 726368第4章土地整治項(xiàng)目管理 755924.1項(xiàng)目組織與管理體制 7210174.1.1項(xiàng)目組織架構(gòu) 7226984.1.2管理體制與職責(zé) 745884.1.3人力資源管理 7170104.2項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量管理 847194.2.1進(jìn)度管理 8231644.2.2質(zhì)量管理 810874.2.3變更管理 8172524.3項(xiàng)目資金管理 8189684.3.1資金籌措 8156884.3.2資金使用 848024.3.3資金監(jiān)管 8303094.3.4財(cái)務(wù)管理 83002第5章農(nóng)田保護(hù)與建設(shè) 814545.1農(nóng)田保護(hù) 8148245.1.1目的與原則 818315.1.2農(nóng)田保護(hù)措施 9125635.2農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9204865.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 9266175.2.2農(nóng)田道路建設(shè) 984245.3農(nóng)田生態(tài)保護(hù)與恢復(fù) 1056905.3.1農(nóng)田生態(tài)保護(hù) 10119285.3.2農(nóng)田生態(tài)恢復(fù) 1012911第6章土地權(quán)屬調(diào)整與確權(quán) 10241326.1土地權(quán)屬調(diào)查 1066956.1.1調(diào)查原則 10143476.1.2調(diào)查內(nèi)容 10313936.1.3調(diào)查方法 10274696.1.4調(diào)查程序 1121666.2土地確權(quán)登記 11230736.2.1確權(quán)原則 11178226.2.2確權(quán)內(nèi)容 1135496.2.3確權(quán)程序 11205846.3土地權(quán)屬調(diào)整 11175696.3.1調(diào)整原則 11192926.3.2調(diào)整范圍 1120916.3.3調(diào)整程序 12115636.3.4調(diào)整依據(jù) 121486.3.5調(diào)整方法 12274第7章土地整治后期管護(hù) 1224617.1管護(hù)組織與職責(zé) 1290517.1.1成立管護(hù)組織 1219717.1.2職責(zé)劃分 1289307.2管護(hù)措施與制度 1286697.2.1土地利用監(jiān)管 12306647.2.2農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù) 13287057.2.3生態(tài)恢復(fù)與保護(hù) 131877.2.4資金保障 13271837.3管護(hù)效果評價(jià) 138907.3.1評價(jià)指標(biāo) 13867.3.2評價(jià)方法 1347347.3.3評價(jià)結(jié)果運(yùn)用 1322786第8章土地整治監(jiān)測與評價(jià) 1422908.1監(jiān)測指標(biāo)體系 14162198.1.1土地利用狀況指標(biāo) 1459838.1.2生態(tài)環(huán)境指標(biāo) 14296368.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 14283398.1.4政策與管理指標(biāo) 14218218.2監(jiān)測方法與手段 14175518.2.1地面調(diào)查與觀測 14212438.2.2遙感技術(shù) 147698.2.3數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng) 14204128.3整治效果評價(jià) 14182008.3.1土地利用效益評價(jià) 14114108.3.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)評價(jià) 15114978.3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià) 1580038.3.4政策與管理評價(jià) 157432第9章社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評估 15226409.1評估方法與指標(biāo) 15119059.1.1本章節(jié)主要采用定性與定量相結(jié)合的方法，對農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評估。評估方法包括：調(diào)查分析法、統(tǒng)計(jì)分析法、比較研究法等。 15246059.1.2評估指標(biāo)體系包括以下方面： 1525139.2農(nóng)民權(quán)益保障 158489.2.1保障農(nóng)民土地權(quán)益，尊重農(nóng)民意愿，保證土地整治項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益。 15236659.2.2加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，提高農(nóng)民對土地整治項(xiàng)目的認(rèn)識，保障其知情權(quán)和參與權(quán)。 16173819.2.3妥善解決土地整治過程中可能出現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議，保證農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。 16107369.2.4對受土地整治影響的農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，保證其生活水平和生產(chǎn)條件得到改善。 169729.3社會(huì)影響評價(jià) 16283389.3.1分析農(nóng)村土地整治項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響。 16120949.3.2評估項(xiàng)目對農(nóng)村居民生活水平、生活質(zhì)量、教育、衛(wèi)生等方面的改善作用。 16270859.3.3評價(jià)項(xiàng)目對促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高農(nóng)民收入等方面的貢獻(xiàn)。 1614669.3.4分析項(xiàng)目對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施改善的促進(jìn)作用。 16201189.3.5評估項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響，保證生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施的落實(shí)。 16245179.3.6綜合考慮項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)。 1625570第10章檔案管理與信息化建設(shè) 163270010.1檔案管理 16154510.1.1檔案分類與歸檔 161184410.1.2檔案保管與維護(hù) 162716810.1.3檔案利用與銷毀 161000310.2信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)管理 171333410.2.1信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 171668110.2.2數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理 171601410.2.3數(shù)據(jù)安全與備份 172194010.3數(shù)據(jù)共享與信息公開 171092510.3.1數(shù)據(jù)共享 171720610.3.2信息公開 171618010.3.3信息發(fā)布與更新 17第1章總則1.1整治目標(biāo)與原則1.1.1整治目標(biāo)本規(guī)程旨在通過農(nóng)村土地整治，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（一）優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率；（二）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（三）保障農(nóng)民土地權(quán)益，增加農(nóng)民收入；（四）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。1.1.2整治原則農(nóng)村土地整治應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，保證整治工作合法合規(guī)；（二）農(nóng)民主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，保證整治工作與區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接；（四）綜合治理，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理；（五）分類指導(dǎo)，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型土地特點(diǎn)，采取針對性整治措施；（六）注重效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。1.2適用范圍與操作依據(jù)1.2.1適用范圍本規(guī)程適用于全國范圍內(nèi)農(nóng)村土地整治工作，包括耕地、園地、林地、草地、水域及農(nóng)村居民點(diǎn)用地等。1.2.2操作依據(jù)農(nóng)村土地整治工作應(yīng)依據(jù)以下法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定：（一）《中華人民共和國土地管理法》；（二）《中華人民共和國土地整治條例》；（三）《農(nóng)村土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》；（四）《土地整治項(xiàng)目管理辦法》；（五）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。第2章土地整治前期工作2.1項(xiàng)目立項(xiàng)2.1.1立項(xiàng)依據(jù)依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，結(jié)合農(nóng)村土地整治的實(shí)際情況，開展土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)工作。2.1.2立項(xiàng)程序（1）項(xiàng)目申報(bào)：由地方或相關(guān)部門提出土地整治項(xiàng)目申請。（2）項(xiàng)目審批：上級主管部門對立項(xiàng)申請進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)。（3）立項(xiàng)文件：立項(xiàng)批準(zhǔn)后，制定土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)文件，明確項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、范圍、投資估算等。2.2勘查與規(guī)劃2.2.1勘查（1）開展地形、地貌、土壤、水資源、植被等綜合勘查，獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）分析勘查數(shù)據(jù)，評估土地整治潛力和適宜性。2.2.2規(guī)劃（1）編制土地整治規(guī)劃，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、布局和措施。（2）制定土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效益。（3）規(guī)劃成果報(bào)批：將土地整治規(guī)劃成果報(bào)上級主管部門審批。2.3環(huán)境影響評價(jià)2.3.1評價(jià)范圍與內(nèi)容（1）評價(jià)范圍：涵蓋土地整治項(xiàng)目可能影響的所有環(huán)境要素和區(qū)域。（2）評價(jià)內(nèi)容：分析土地整治項(xiàng)目對地形、地貌、土壤、水資源、植被、生物多樣性等環(huán)境要素的影響。2.3.2評價(jià)方法與程序（1）采用現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)收集、模型分析等方法，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。（2）按照環(huán)境影響評價(jià)程序，開展評價(jià)工作，包括初步評價(jià)、詳細(xì)評價(jià)和預(yù)測評價(jià)。2.3.3防治措施根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果，制定相應(yīng)的防治措施，降低土地整治項(xiàng)目對環(huán)境的負(fù)面影響。2.3.4環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，報(bào)上級環(huán)境保護(hù)部門審批。審批通過后，將環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告作為土地整治項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。第3章土地整治工程技術(shù)3.1土地平整3.1.1工程目標(biāo)土地平整旨在消除地塊高差，改善土地利用條件，提高耕作效率，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件。3.1.2技術(shù)要求（1）根據(jù)地形地貌，合理規(guī)劃土地平整區(qū)域，保證土方工程量合理；（2）采用科學(xué)合理的土方調(diào)配方法，充分利用挖填方資源，減少土方運(yùn)距；（3）土地平整過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)高，保證地塊內(nèi)高差滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)要求；（4）加強(qiáng)施工過程管理，保證土地平整質(zhì)量。3.2水利設(shè)施建設(shè)3.2.1工程目標(biāo)水利設(shè)施建設(shè)主要包括排灌渠道、蓄水設(shè)施等，旨在提高農(nóng)田灌溉保證率，降低農(nóng)田漬害風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。3.2.2技術(shù)要求（1）根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，合理布局排灌渠道、蓄水設(shè)施，保證水利設(shè)施發(fā)揮最大效益；（2）采用適宜的建筑材料和施工工藝，提高水利設(shè)施的抗旱澇能力和使用壽命；（3）加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，保證水利設(shè)施施工質(zhì)量；（4）充分考慮水資源合理利用，提高水資源利用效率。3.3農(nóng)田水利設(shè)施改造3.3.1工程目標(biāo)農(nóng)田水利設(shè)施改造旨在提高現(xiàn)有水利設(shè)施的運(yùn)行效率，降低農(nóng)田灌溉成本，提高農(nóng)田灌溉保證率。3.3.2技術(shù)要求（1）對現(xiàn)有水利設(shè)施進(jìn)行全面排查，找出存在的問題和隱患；（2）針對不同類型的水利設(shè)施，制定合理的改造方案，提高設(shè)施功能；（3）采用新技術(shù)、新材料、新工藝，降低能耗，提高水利設(shè)施運(yùn)行效率；（4）加強(qiáng)施工組織管理，保證改造工程順利進(jìn)行。3.4土地改良3.4.1工程目標(biāo)土地改良旨在改善土壤結(jié)構(gòu)和肥力狀況，提高農(nóng)田生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.4.2技術(shù)要求（1）根據(jù)土壤類型、質(zhì)地和肥力狀況，制定合理的土地改良方案；（2）采用物理、化學(xué)、生物等多種方法，綜合改良土壤；（3）加強(qiáng)土壤肥力監(jiān)測，科學(xué)施用有機(jī)肥、化肥和生物肥，提高土壤肥力；（4）加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止土壤退化，提高農(nóng)田抗災(zāi)能力。第4章土地整治項(xiàng)目管理4.1項(xiàng)目組織與管理體制4.1.1項(xiàng)目組織架構(gòu)本項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立專門的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目組織架構(gòu)，包括項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目管理辦公室、各專業(yè)工作組等，保證項(xiàng)目高效有序推進(jìn)。4.1.2管理體制與職責(zé)明確項(xiàng)目各參與方的職責(zé)與權(quán)限，建立健全項(xiàng)目決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等管理體制。制定相關(guān)管理制度，保證項(xiàng)目按照計(jì)劃、質(zhì)量、安全、環(huán)保等要求順利進(jìn)行。4.1.3人力資源管理合理配置項(xiàng)目人員，加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高項(xiàng)目管理水平。對項(xiàng)目人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心。4.2項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量管理4.2.1進(jìn)度管理制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位及責(zé)任人。加強(qiáng)對項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)控，保證項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。4.2.2質(zhì)量管理建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的全過程控制，保證項(xiàng)目質(zhì)量滿足相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。4.2.3變更管理對于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的變更，嚴(yán)格按照變更程序進(jìn)行審批，保證變更合理、合規(guī)。變更后要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和質(zhì)量要求。4.3項(xiàng)目資金管理4.3.1資金籌措合理預(yù)測項(xiàng)目資金需求，制定資金籌措計(jì)劃，保證項(xiàng)目資金來源合法、合規(guī)，滿足項(xiàng)目實(shí)施需要。4.3.2資金使用嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃，合理分配和使用項(xiàng)目資金。加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，保證資金安全、合規(guī)、有效。4.3.3資金監(jiān)管建立健全項(xiàng)目資金監(jiān)管制度，對項(xiàng)目資金進(jìn)行定期審計(jì)和檢查，防止資金浪費(fèi)、濫用和挪用，保證項(xiàng)目資金使用效益。4.3.4財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和報(bào)表，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。按照國家相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)足額支付項(xiàng)目款項(xiàng)，保障項(xiàng)目參與各方的合法權(quán)益。第5章農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)5.1農(nóng)田保護(hù)5.1.1目的與原則本節(jié)旨在明確農(nóng)田保護(hù)的目標(biāo)、原則及基本要求，保證農(nóng)田資源得到合理利用與有效保護(hù)。（1）目的：保護(hù)農(nóng)田資源，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。（2）原則：a.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；b.保護(hù)優(yōu)先，合理利用；c.依法管理，規(guī)范操作；d.突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。5.1.2農(nóng)田保護(hù)措施根據(jù)農(nóng)田保護(hù)的目標(biāo)與原則，采取以下措施：（1）嚴(yán)格農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃，保證農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降；（2）加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田抗旱澇、保水保肥能力；（3）加強(qiáng)農(nóng)田土壤改良與地力培肥，提高土壤質(zhì)量；（4）控制農(nóng)藥、化肥使用，減少農(nóng)業(yè)面源污染；（5）加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)農(nóng)田生物多樣性。5.2農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（2）充分利用現(xiàn)有水源，提高水資源利用效率；（3）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。具體措施包括：（1）修建、維護(hù)灌溉渠道，提高灌溉保證率；（2）建設(shè)排澇設(shè)施，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)；（3）實(shí)施土地平整，提高農(nóng)田蓄水保水能力；（4）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。5.2.2農(nóng)田道路建設(shè)農(nóng)田道路建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）交通便利，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求；（2）合理布局，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對農(nóng)田的破壞。具體措施包括：（1）優(yōu)化道路布局，提高道路通行能力；（2）加強(qiáng)道路綠化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；（3）實(shí)施道路硬化，提高道路質(zhì)量。5.3農(nóng)田生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)5.3.1農(nóng)田生態(tài)保護(hù)農(nóng)田生態(tài)保護(hù)主要包括以下內(nèi)容：（1）加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，提高農(nóng)田防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等功能；（2）合理利用農(nóng)田資源，防止過度開發(fā)；（3）控制農(nóng)業(yè)污染，減少化肥、農(nóng)藥使用；（4）加強(qiáng)農(nóng)田生物多樣性保護(hù)，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)平衡。5.3.2農(nóng)田生態(tài)恢復(fù)針對已受損的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，采取以下措施進(jìn)行恢復(fù)：（1）開展退化農(nóng)田土壤改良，提高土壤質(zhì)量；（2）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)功能；（3）加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，遏制農(nóng)田生態(tài)破壞行為。第6章土地權(quán)屬調(diào)整與確權(quán)6.1土地權(quán)屬調(diào)查6.1.1調(diào)查原則在進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查時(shí)，應(yīng)遵循合法性、公正性、公開性原則，保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。6.1.2調(diào)查內(nèi)容土地權(quán)屬調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：（1）土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查；（2）土地使用權(quán)屬調(diào)查；（3）土地他項(xiàng)權(quán)利屬調(diào)查；（4）土地權(quán)屬爭議調(diào)查。6.1.3調(diào)查方法采用現(xiàn)場勘查、查閱檔案、詢問當(dāng)?shù)厝罕姷榷喾N方式進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查。6.1.4調(diào)查程序（1）制定調(diào)查方案；（2）發(fā)布調(diào)查公告；（3）開展現(xiàn)場勘查；（4）收集相關(guān)證據(jù)；（5）整理調(diào)查資料；（6）撰寫調(diào)查報(bào)告。6.2土地確權(quán)登記6.2.1確權(quán)原則土地確權(quán)登記應(yīng)遵循依法確權(quán)、事實(shí)清楚、程序合法、保障權(quán)益原則。6.2.2確權(quán)內(nèi)容（1）土地使用權(quán)確權(quán)；（2）土地所有權(quán)確權(quán)；（3）土地他項(xiàng)權(quán)利確權(quán)；（4）土地權(quán)屬界線確認(rèn)。6.2.3確權(quán)程序（1）申請；（2）受理；（3）調(diào)查；（4）審核；（5）公告；（6）登記發(fā)證。6.3土地權(quán)屬調(diào)整6.3.1調(diào)整原則土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)遵循公平、合理、效益、有利于土地資源保護(hù)和可持續(xù)利用原則。6.3.2調(diào)整范圍土地權(quán)屬調(diào)整范圍主要包括：（1）農(nóng)村集體土地所有權(quán)；（2）農(nóng)村集體土地使用權(quán)；（3）土地他項(xiàng)權(quán)利。6.3.3調(diào)整程序（1）制定調(diào)整方案；（2）征求相關(guān)權(quán)利人意見；（3）審批調(diào)整方案；（4）實(shí)施調(diào)整；（5）辦理權(quán)屬變更登記。6.3.4調(diào)整依據(jù)依據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整。6.3.5調(diào)整方法采用互換、調(diào)整、收回等方式進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，保證調(diào)整結(jié)果合理、公平、有效。第7章土地整治后期管護(hù)7.1管護(hù)組織與職責(zé)7.1.1成立管護(hù)組織成立農(nóng)村土地整治后期管護(hù)組織，明確各部門職責(zé)，保證土地整治后期管護(hù)工作有序開展。7.1.2職責(zé)劃分（1）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)；（2）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)植樹造林、綠化和生態(tài)恢復(fù)；（3）國土部門：負(fù)責(zé)土地權(quán)屬調(diào)整、地類變更和土地利用監(jiān)管；（4）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)后期管護(hù)資金的籌措和監(jiān)管；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，監(jiān)督管護(hù)措施的落實(shí)；（6）村委會(huì)：負(fù)責(zé)組織村民參與后期管護(hù)，宣傳政策法規(guī)。7.2管護(hù)措施與制度7.2.1土地利用監(jiān)管（1）加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，保證整治后的土地用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)和農(nóng)村建設(shè)；（2）建立土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，及時(shí)發(fā)覺和制止違法用地行為；（3）嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，保證土地資源合理利用。7.2.2農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)（1）建立健全農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)制度，保證設(shè)施正常運(yùn)行；（2）定期對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)；（3）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。7.2.3生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)（1）加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率；（2）加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)域的保護(hù)，防止水土流失；（3）開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，保證生態(tài)安全。7.2.4資金保障（1）設(shè)立土地整治后期管護(hù)專項(xiàng)資金；（2）合理分配和使用資金，保證后期管護(hù)工作順利開展；（3）加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。7.3管護(hù)效果評價(jià)7.3.1評價(jià)指標(biāo)（1）土地利用效益：包括土地產(chǎn)出、土地利用結(jié)構(gòu)、土地增值等；（2）農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行狀況：包括設(shè)施完好率、灌溉保證率、水資源利用率等；（3）生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)效果：包括森林覆蓋率、水土流失治理面積、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等；（4）農(nóng)民滿意度：調(diào)查了解農(nóng)民對土地整治后期管護(hù)工作的滿意度。7.3.2評價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的評價(jià)方法，對各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，評估土地整治后期管護(hù)效果。7.3.3評價(jià)結(jié)果運(yùn)用根據(jù)評價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化管護(hù)措施，不斷提高土地整治后期管護(hù)水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力保障。第8章土地整治監(jiān)測與評價(jià)8.1監(jiān)測指標(biāo)體系為保證農(nóng)村土地整治工作的有效性和成果的可持續(xù)性，建立一套科學(xué)、完善的監(jiān)測指標(biāo)體系。本節(jié)主要闡述土地整治監(jiān)測指標(biāo)體系的構(gòu)建。8.1.1土地利用狀況指標(biāo)土地利用狀況指標(biāo)主要包括土地整治面積、整治前后土地利用類型變化、耕地質(zhì)量等級變化等。8.1.2生態(tài)環(huán)境指標(biāo)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)涉及整治區(qū)域植被覆蓋率、土壤侵蝕程度、水資源利用效率等，以評估土地整治對生態(tài)環(huán)境的影響。8.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括整治區(qū)域農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，以反映土地整治對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。8.1.4政策與管理指標(biāo)政策與管理指標(biāo)主要涉及土地整治政策的實(shí)施、資金投入、項(xiàng)目管理等方面，以保證土地整治工作的順利進(jìn)行。8.2監(jiān)測方法與手段8.2.1地面調(diào)查與觀測采用地面調(diào)查與觀測方法，對土地整治區(qū)域進(jìn)行定期或不定期的實(shí)地調(diào)查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析土地利用、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的變化。8.2.2遙感技術(shù)利用遙感技術(shù)，對土地整治區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，獲取土地覆蓋、植被指數(shù)、地形地貌等數(shù)據(jù)，為整治效果評價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。8.2.3數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)建立土地整治監(jiān)測數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、查詢等功能，提高監(jiān)測工作的信息化水平。8.3整治效果評價(jià)8.3.1土地利用效益評價(jià)從土地利用結(jié)構(gòu)、土地產(chǎn)出、土地質(zhì)量等方面，評價(jià)土地整治對土地利用效益的影響。8.3.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)評價(jià)分析土地整治對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善作用，評價(jià)植被恢復(fù)、土壤侵蝕治理、水資源利用等指標(biāo)的改善程度。8.3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)從農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，評價(jià)土地整治對社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)。8.3.4政策與管理評價(jià)對土地整治政策實(shí)施、資金投入、項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后土地整治工作提供借鑒。通過以上評價(jià)，全面了解農(nóng)村土地整治的成效與不足，為土地整治工作的改進(jìn)和完善提供科學(xué)依據(jù)。第9章社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評估9.1評估方法與指標(biāo)9.1.1本章節(jié)主要采用定性與定量相結(jié)合的方法，對農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評估。評估方法包括：調(diào)查分析法、統(tǒng)計(jì)分析法、比較研究法等。9.1.2評估指標(biāo)體系包括以下方面：（1）經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入等；（2）就業(yè)影響指標(biāo)：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)、新增就業(yè)崗位數(shù)量、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化等；（3）社會(huì)保障指標(biāo)：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、農(nóng)村最低生活保障覆蓋率等；（4）基礎(chǔ)設(shè)施改善指標(biāo)：農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改善情況；（5）生態(tài)環(huán)境影響指標(biāo)：土地利用效率、耕地質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)等。9.2農(nóng)民權(quán)益保障9.2.1保障農(nóng)民土地權(quán)益，尊重農(nóng)民意