國家碳達峰試點（煙臺）實施方案

碳達峰試點（煙臺）實施方案為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府部署要求，有力有序做好煙臺市碳達峰試點城市建設(shè)工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《國家碳達峰試點建設(shè)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號）通知要求，結(jié)合煙臺市碳達峰碳中和工作實際，制定本方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實國家碳達峰碳中和工作總體部署及碳達峰試點城市建設(shè)要求，堅持先立后破，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等重點領(lǐng)域和石化化工、建材、有色等重點行業(yè)擴綠、增長，打造環(huán)渤海地區(qū)中心城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范樣板，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化煙臺篇章。二、試點目標立足煙臺綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市定位，充分發(fā)揮城市能源資源優(yōu)勢，大力推動能源、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、生活低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，創(chuàng)新突破一批綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建評選一批綠色低碳典型應用場景，凝練形成一推動煙臺在國家碳達峰試點城市建設(shè)中持續(xù)走在前、做示范、當?shù)?025年，煙臺碳達峰試點城市建設(shè)取得重要成果，基本建成“核、風、光、氫、儲、LNG”等多元互補的新型能源體系，非化石能源消費比重提高到15%左右，能源資源利用效率大幅提升。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得顯著成到2030年，全市清潔能源裝機容量占比石能源消費比重達到25%左右，綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批全國、全省可復制可推廣的碳達峰“煙臺樣板”“煙臺經(jīng)驗”。三、主要任務（一）多新能聚力，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型1.打造千萬千瓦級核電示范基地。秉承“嚴慎細實”核安全理念，按照國家核電發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌布局，積極穩(wěn)妥推進山東海陽核電、山東招遠核電等核電項目建設(shè)。加快推動核能供暖、海水淡化等核能綜合利用示范工程，探索高溫氣冷示范堆在工業(yè)供汽中的應用。到2030年，核電裝機容量達到1300萬千瓦，形成中市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺供電公司等，有關(guān)區(qū)市政府、管委）2.打造千萬千瓦級風電基地。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點，推進華能、三峽、上海電氣等海上風電項目建設(shè)，加快海陽、牟平、蓬萊、龍口等海上風電基地建設(shè)，推動海上風電基地化、規(guī)?；?、低成本發(fā)展。推進中國海上風電國際母港、中國重裝裝備出口中心、北方海上風電智慧運維中心、山東省海上風電研發(fā)檢測中心“一港三中心”集中布局建設(shè)，打造海上風電綜合開發(fā)示范區(qū)。探索建設(shè)海上風電、氫能、海洋牧場等多種風電裝機容量達到300萬千瓦，到2030年，建成及在建海上風電裝機容量達到700萬千瓦。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺供電公司等，有關(guān)3.打造千萬千瓦級光伏基地。充分利用萊州、海陽等區(qū)市鹽堿灘涂地、坑塘水面等資源，布局漁光、鹽光、農(nóng)光等綜合利用項目示范。積極推動福山、萊州、海陽等區(qū)市整縣屋頂分布式光伏建設(shè)，加快建設(shè)一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村。探索“海上光伏+海上風電”制甲醇、氫氣的新能源融合模式，打造海上能源綜合試驗場。到2025年，建成及在建光伏發(fā)電裝機容量達到900萬千瓦（其中海上410萬千瓦），到2030年，建成及在建光伏發(fā)然資源和規(guī)劃局等，有關(guān)區(qū)市政府、管委）西港區(qū)3個LNG基地建設(shè)。加快輸氣干線、支線建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通輸氣網(wǎng)絡(luò)。探索開展LNG冷能在低溫發(fā)電、海水淡化、冷鏈物流、冷藏制冷等領(lǐng)域綜合利用。實施燃氣發(fā)電示范工程，適度發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)項目。到2025年，LNG年接卸到1650萬噸，天然氣供應能力達到230市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)市政府、管委）風電、光伏等清潔能源制氫，電網(wǎng)谷段“淺綠”電力制氫。創(chuàng)新綠氫化工、氫醇一體化、天然氣摻氫、氫能分布式利用、純氫燃機等氫能示范應用。支持中核集團等大型央企在煙探索開展高溫堆大規(guī)模制氫。依托萊州及山東渤中區(qū)域豐富的風光資源，研究推進萊州風光電制綠氫大基地建設(shè)?？茖W布局建設(shè)加氫站，積極推廣燃料電池汽車、氫能船舶、智能化家用和公共建筑用燃料電池熱電聯(lián)供系列裝置等應用示范、供氫管網(wǎng)應用示范。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局等，有關(guān)區(qū)市政府、管委）6.實施新能源協(xié)同工程。積極開展生物質(zhì)能綜合利用，科學布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，適時推進燃煤機組耦合生物質(zhì)項目建設(shè)，支持專業(yè)化企業(yè)充分利用有機廢棄物資源建設(shè)生物質(zhì)成型燃料試點工程。探索波浪能、潮流能、溫差能等海洋新能源開發(fā)利用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局等，有關(guān)區(qū)市政府、管委）7.實施煤電清潔高效轉(zhuǎn)型工程。加快推進中興電力蓬萊一期、國家能源蓬萊二期等大型清潔高效燃煤電廠項目建設(shè)。積極推動八角電廠等煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，引導燃煤自備電廠參與調(diào)峰，全面提升煤電行業(yè)調(diào)峰水平。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標準煤/千瓦時以下。（責任單位：市發(fā)局，有關(guān)區(qū)市政府、管委）三個區(qū)域布局電網(wǎng)負荷側(cè)大規(guī)模區(qū)域性獨立儲能中心。開展大容量長壽命安全電池、固態(tài)電池等儲能裝置應用和工程創(chuàng)新中心建到2025年，儲能設(shè)施裝機容量80萬千瓦，到2030年，儲能設(shè)施裝機容量達到110萬千瓦。（責任單位：市發(fā)展改革委、煙臺供電公司、市自然資源和規(guī)劃局、市機關(guān)事務管理局、藍天集團、東方電子集團等，有關(guān)區(qū)市政府、管委）（二）多維度發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展1.工業(yè)體系向綠而建。聚焦石化化工、有色、機械、輕工、系統(tǒng)提升園區(qū)減污節(jié)能降碳和循環(huán)化改造水平。加大工業(yè)領(lǐng)域清潔能源利用，推動能源梯次多級利用。深入實施綠色制造工程，布局打造一批綠色低碳供應鏈、綠色低碳產(chǎn)品設(shè)計示范。持續(xù)開展市級、省級、國家級綠色工廠創(chuàng)建，引導綠色工廠進一步提標改造升級。推進萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、海陽零碳工業(yè)園、東方電子零碳智能產(chǎn)業(yè)園、福山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2025年，累計創(chuàng)建省級及以上綠色工廠50家，累計創(chuàng)建省級及以上綠色工業(yè)園區(qū)5家以上。（責任單位：市工業(yè)和信息高端裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。聚焦核電、風電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，布局大功率海上風電、高效光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、先進核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)。推進現(xiàn)代海洋領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換，完善海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進海洋牧場、海水淡化及綜合利用項目建設(shè)。在蓬萊布局海工研發(fā)總裝、配套、物流產(chǎn)業(yè)園，打造全球海工裝備制造中心。延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，布局光伏板、儲能電池拆解中心。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到18%左右。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委）3.石化化工行業(yè)向綠而行。依托裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園三大千億級園區(qū)打造黃渤海南岸高端低碳石化產(chǎn)業(yè)基地。增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高低碳原料比重。推廣新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備，開發(fā)可再生能源制取高值化學品技術(shù)，加快部署大規(guī)模碳捕集利減量置換，推進煉化一體化發(fā)展，打造裕龍島煉化一體化石化產(chǎn)發(fā)展能力大幅提高。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等，有關(guān)區(qū)市政府、管委，裕龍石化產(chǎn)業(yè)園4.建材行業(yè)向綠而優(yōu)。嚴格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，嚴禁新增產(chǎn)能。引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。依托福山生態(tài)綠色創(chuàng)新示范基地建設(shè)，構(gòu)建綠色化建材產(chǎn)業(yè)園和新型建材研發(fā)中心，打造煙臺市水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗標桿示范區(qū)。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。鼓勵水泥行業(yè)實施富氧燃燒節(jié)能低碳技術(shù)升級改造。集中攻關(guān)水泥窯替代燃料、窯外預熱、工業(yè)窯爐煙氣大幅提高，建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局等，有關(guān)5.有色金屬行業(yè)向綠而轉(zhuǎn)。堅持電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能總量約完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工，提高再生有色金屬產(chǎn)量比例。加快實施鋁用高質(zhì)量陽極示范，延伸黃金產(chǎn)業(yè)鏈，強化銅、鋅、鉛、銀等高吸引力品種與金的高效協(xié)同冶煉，提高多元素綜合回收水平。鼓勵企業(yè)因地制宜利用風能、太陽能等可再生到2030年，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)得到明顯改善。（責任單位：（三）多載體并進，推動城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型1.全鏈條推進綠色建造試點。積極推進國家級和省級智能建造試點建設(shè)，合理規(guī)劃蓬萊、福山、牟平綠色建造產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進綠色建造全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、集聚化發(fā)展。依托飛龍集團創(chuàng)新研發(fā)中心、萬華人才中心，打造綠色超低能耗建筑試點示范。大力發(fā)展星級綠色建筑，探索零能耗建筑技術(shù)路徑。支持海陽創(chuàng)建近零碳示范縣。到2025年，實現(xiàn)星級綠色建筑面積占比達到30%，到2030年力爭達到50%，基本實現(xiàn)由綠色單體建筑向綠色社區(qū)、綠色城區(qū)發(fā)展。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、藍天集團，各區(qū)市政府、管委）2.全方位優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展分布式可再生能源應用系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展太陽能、地熱能、生物質(zhì)能、空氣能、風能等可再生能源建筑應用。推動新建民用建筑至少利用一種可再生能源，鼓勵具備條件的既有建筑實施可再生能源替代。提高建筑終端電氣化水平，推動智能微電網(wǎng)、負荷集成、虛擬電廠等技年力爭達到10%。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委等，各區(qū)市政府、管委）3.全市域?qū)崿F(xiàn)清潔供暖。實施零碳供暖行動，大力發(fā)展集中供熱，鼓勵利用工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱。推動萬華工業(yè)園、恒邦冶煉等工業(yè)余熱供暖規(guī)?；?。加快推進海陽跨區(qū)域核能供熱工程，實現(xiàn)核能供熱向周邊地區(qū)輻射，推進膠東半島核能清潔供暖區(qū)域一體化。加快熱源側(cè)清潔化改造，關(guān)停低效熱電機組，淘汰純?nèi)济汗┡仩t。鞏固北方地區(qū)清潔取暖項目試點成果，因地制宜采用分散式熱泵熱風機、燃氣壁掛爐、生物質(zhì)水暖爐等清潔取暖方式，推進實施農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，在穩(wěn)住存量基礎(chǔ)上實現(xiàn)有序新增。到2030年，城區(qū)和縣城100%實現(xiàn)清潔取暖。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等，有關(guān)區(qū)市政府、管委）（四）多場景融合，促進交通運輸綠色發(fā)展1.創(chuàng)建綠色智慧“近零碳”港口。加快煙臺港等港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，利用港口內(nèi)可開發(fā)空間布局分散式風電、光伏，推廣氫能、儲能等綜合利用，提高港口新能源車船、岸電使用率，打造“源網(wǎng)荷儲”一體化示范港口。利用云計算、AI智能決策、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，推進港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因地制宜開展綠色智能船舶試點，積極推進北斗終端設(shè)備、節(jié)能裝置和能耗在線監(jiān)測設(shè)備在船舶上的應用。到2025年，實現(xiàn)全市主要港口90%以上的集裝箱、客滾、游輪、3千噸級以上客運、5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位，具備向船供應岸電的能力。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、山東港口煙臺港等，有關(guān)區(qū)市政府、轉(zhuǎn)水”行動，推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，大力推進公鐵水滾裝多式聯(lián)運、甩掛運輸。以綠色機場的標準加快推進煙臺機場二期項目建設(shè)。建立廣覆蓋的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，推廣應用智能快（郵）件箱，引導郵政快遞企業(yè)創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、煙臺國際機場等，各區(qū)市政府、管委）3.建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)公路綠色服務區(qū)、綠色鐵路站、綠色機場、綠色港口、生態(tài)航道及其他綠色交通廊道，實施公路客貨運樞紐場站等綠色化改造。積極推動廢舊路面瀝青等材料再生利用，支持低碳高性能聚氨酯路面材料研究開發(fā)及推色化水平顯著提升。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委等，各區(qū)市政府、管委）4.推行綠色低碳出行方式。提升公交車輛、出租汽車節(jié)能和新能源車輛比例，倡導共享新能源汽車、共享電動車出行方式，80%。開展定制公交、社區(qū)公交、大站快車、夜間公交等特服務模式，提升機場、高鐵等樞紐場站公共交通快速通道水平，發(fā)展普惠、均等公共客運，具備條件的地區(qū)推行全域公交。推動到74%以上。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市國資委等，各區(qū)市政府、管委）（五）多舉措挖掘，提升能源資源利用效率1.提升用能品質(zhì)和用能效率。結(jié)合醫(yī)院、學校等公共機構(gòu)和大型工商業(yè)建筑冷熱電用能需求，因地制宜建設(shè)風能、太陽能、地熱能、天然氣等多能協(xié)調(diào)互補的智慧能源系統(tǒng)，實現(xiàn)能源高效梯級利用。加強煤油氣電熱等多種能源耦合協(xié)同，提升城市用能品質(zhì)和整體用能效率。推進石化化工、建材、有色金屬等重點行業(yè)清潔能源替代。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務局等，各區(qū)市政府、管委）2.強化用能管理和節(jié)能增效。持續(xù)推進能源資源配置利用“四個一”推進機制。開展重點用能企業(yè)能耗摸底和重點用能單位能耗數(shù)據(jù)審核等工作，推進重點用能企業(yè)能源管理中心及能源管理體系建設(shè)，實現(xiàn)能源優(yōu)化配置和精細化管控，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。（責任單位：市發(fā)展改革委等，各區(qū)市政府、管委）3.推進循環(huán)經(jīng)濟和綜合利用。依托“無廢城市”建設(shè)和煙臺資源再生加工區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，持續(xù)推進生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢等源頭減量和資源化利用，構(gòu)建智能化廢舊物資循環(huán)利用體系。在萊州、招遠等黃金尾礦產(chǎn)量豐富的區(qū)市建立“中國金都”尾礦資源化利用示范基地。推廣濕法黃金冶煉廢渣無害化處理項目，打造黃金礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。深入推進煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用。到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達到60%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市商務局等，各區(qū)市政府、管委）4.加強再生資源循環(huán)利用。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進鋼鐵、銅、鋁等高效再生循環(huán)利用。探索退役光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)加強廢舊動力電池梯次利用與再生利用。打造一批資源再生利用骨干企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等，各區(qū)市政府、管委）（六）多路徑探索，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力1.探索藍色海洋碳匯新模式。推動海上風電、光伏、氫能與海洋碳匯協(xié)同增效，探索“海上風電+漁業(yè)碳匯”新模式，拓寬波浪能、潮汐與潮流能等海洋新能源與海洋碳匯協(xié)同發(fā)展路徑。加快建設(shè)長島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代化規(guī)?；B(yǎng)殖平臺和產(chǎn)業(yè)支撐保障體系，塑造現(xiàn)代海水養(yǎng)殖示范樣板。加強與科研院所合作，探索開發(fā)近海海洋儲碳技術(shù)，建立藍碳生態(tài)模型。探索將“藍色碳匯漁業(yè)”納入省、市碳普惠平臺，以流轉(zhuǎn)碳匯的形式，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖的行業(yè)經(jīng)濟收益。支持藍碳創(chuàng)新平臺建設(shè)。（責任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市委財經(jīng)辦等，有關(guān)區(qū)市政府、管委）2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯新能力。定期開展森林、濕地、海洋等碳匯本底調(diào)查。推進山水林田河島一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，逐步建開發(fā)蘋果碳足跡軟件平臺，構(gòu)建全國首創(chuàng)的蘋果碳匯核算方法學,建設(shè)煙臺蘋果低碳核心示范園。以長島為試點，推動沿海區(qū)域建持穩(wěn)定。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市3.研究制定一批碳匯新標準。積極推動開展碳匯標準制定，結(jié)合煙臺市智能低碳城市建設(shè)和自然資源特點，制定城市低碳標準、海洋碳匯標準。高效推進藍碳監(jiān)測計量方法研究，推進《海洋碳匯核算指南》《海洋碳匯項目碳計量和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等省級以上標準制定工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局等，各區(qū)市政府、（七）多活動賦能，拓展綠色低碳合作交流1.高站位發(fā)展新型綠色貿(mào)易。大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易，推進國際產(chǎn)能深度合作，有序推動化工、積極擴大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進口比例，鼓勵先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口。鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，研究應對歐洲“碳邊境調(diào)節(jié)機制”，適應新的國際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則。（責任單位：市商務局，各區(qū)市政府、管委）2.高平臺展示綠色低碳成果。持續(xù)辦好山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會、碳達峰碳中和煙臺論壇等重大活動，打造全國乃至全球有影響力的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成果展示平臺、項目技術(shù)合作平臺和政策權(quán)威發(fā)布高地，形成綠色低碳國際會議知名品牌。推出一批具有行業(yè)領(lǐng)先水平的綠色低碳研究成果，積極舉辦綠色低碳科技交流活動，組織召開中國?煙臺綠色低碳智能制造院士論府、管委）區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極開展清潔能源、生態(tài)保護、氣候變化、海洋和森林資源保護等相關(guān)國際合作。充分發(fā)揮“國際海洋碳匯產(chǎn)業(yè)組織”作用，推動海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動建設(shè)中芬（煙臺）數(shù)字創(chuàng)新中心、中丹（煙臺）綠色發(fā)展合作中心，全面加強與北歐在海洋經(jīng)濟、綠色低碳等領(lǐng)域合作。加強節(jié)能環(huán)保服務和產(chǎn)品出口，加強與日韓在新能源汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域拓展合作。擴大與歐洲國家在海工裝備、生命醫(yī)學、能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。（責任單位：市外辦、市發(fā)展改革委、市工關(guān)區(qū)市政府、管委）（八）多示范帶動，打造綠色低碳新高地1.建設(shè)長島國際零碳島。以長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)為試點，探索海洋能、太陽能、氫能等綠色能源利用，推動綠電在長島的推廣應用和供給。實施長島綜試區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，推進以海草床、海藻場為特色的藍碳交易。全面建設(shè)低碳藍色糧態(tài)旅游為代表的長島國際零碳島主導產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展成形成勢。（責任單位：市委財經(jīng)辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化旅游局、市交通運輸局，長島綜試2.建設(shè)丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)。集約集聚發(fā)展海陽核電裝備制造工業(yè)園、海陽東方航天港產(chǎn)業(yè)園、萊陽丁字灣濱海新區(qū)等專業(yè)化園區(qū)，建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。開展核能供暖、工業(yè)供汽、海水淡化等清潔能源綜合利用，形成清潔低碳生產(chǎn)生活方式和綠色低碳城市建設(shè)運營模式，打造全省“綠電”生產(chǎn)樣板區(qū)、國家首個零碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和中日韓新能源合作先導區(qū)。（責任單位：海陽市政府、萊陽市政府）3.創(chuàng)建煙臺“3060”創(chuàng)新區(qū)。在“3060”創(chuàng)新區(qū)引進聚集新集中引進一批清潔能源總部、研發(fā)機構(gòu)、“雙碳”展示評價等新業(yè)態(tài)，聚集一批科研人才，孵化一批科研成果，形成一批示范應（責任單位：萊山區(qū)政府）4.打造海上風電國際母港。依托蓬萊風電裝備制造、船舶制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及國內(nèi)一流的深水良港條件，實施研發(fā)設(shè)計、裝備制造、檢測認證等全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，支持大金重工等鏈主企業(yè)延鏈聚集，打造立足煙臺、輻射全國、面向世界的中國海上風電國際母港和海上風電產(chǎn)業(yè)高地。（責任單位：蓬萊區(qū)政府）5.建設(shè)夾河·幸福新城全域綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。聚焦智能冰輪環(huán)境等龍頭企業(yè)在智慧能源管理、氫能儲能等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將“虛擬電廠”和氫能利用等新型能源管理方式融入到新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套、生產(chǎn)生活等各方面，實現(xiàn)新城全域分建設(shè)一批綠色節(jié)能建筑、形成一批綠色低碳應用場景，爭創(chuàng)國內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展樣板城區(qū)。（責任單位：芝罘區(qū)政府）四、科技創(chuàng)新（一）加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)突破基強芯”“新材創(chuàng)制”“先進制造”等市級科技創(chuàng)新工程，聚力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升先進結(jié)構(gòu)材料、特種功能材料、綠色催化與高端化工材料、輕質(zhì)合金材料、智能制造、新能源等綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新供給能力。支持萬華化學、裕龍石化等行業(yè)龍頭企業(yè)聚焦烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈高值利用、核心催化劑等關(guān)鍵技術(shù)開展科研攻關(guān)。突破大功率海上風電、高效光伏發(fā)電、先進核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造關(guān)鍵技術(shù)。研究推進二氧化碳先進高效捕集、資源化利用和固碳示范。到2025年，建設(shè)20家左右綠色低碳領(lǐng)域科創(chuàng)平臺。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）（二）加大綠色低碳技術(shù)推廣力度發(fā)布《煙臺市綠色低碳技術(shù)成果目錄》，積極推薦申報《山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄》，促進先進適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應用。加快國內(nèi)外先進科技科研院所建立綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）（三）推動數(shù)字化耦合集成優(yōu)化發(fā)展聚焦能源體系低碳零碳轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)產(chǎn)品綠色低碳發(fā)展、挖掘減排潛力，助推溫室氣體與污染物減排，促進經(jīng)濟社會各部分全鏈條低碳、脫碳綠色轉(zhuǎn)型。支持建設(shè)覆蓋全市工業(yè)、能源、建筑、交通、林業(yè)和農(nóng)業(yè)六大領(lǐng)域的“雙碳”綜合管理數(shù)字化平臺，探索通過平臺建設(shè)能耗等指標有償使用及交易制度。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、藍天集團等，各區(qū)市政府、管委）（四）加強碳達峰碳中和人才引育將碳達峰碳中和納入黨校教學體系，統(tǒng)籌開展領(lǐng)導干部碳達峰碳中和專題培訓，切實增強煙臺市各級領(lǐng)導干部推動綠色發(fā)展的能力和水平。對接國家碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃，著力引進低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年碳減排、碳市場等相關(guān)專業(yè)，建立多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員培育激勵機制，激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。（責任單位：市委組織部，市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市教育局等，各區(qū)市政府、管委）（五）開展海洋碳匯技術(shù)研究創(chuàng)新探索建立海洋碳匯項目方法學，為開展海洋碳匯自愿交易提供技術(shù)規(guī)范。重點開展海洋碳儲量和碳通量精準快速監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、二氧化碳海底地質(zhì)封存、海洋可再生能源轉(zhuǎn)換與存儲、海洋交運減排等方向的關(guān)鍵技術(shù)研究。加速攻關(guān)人工藻礁技術(shù)、海草種源庫構(gòu)建和海草床保護修復增匯技術(shù)、海藻場保護修復和增匯協(xié)同技術(shù)、鹽沼碳匯和綜合生態(tài)服務功能修復提升技術(shù)，研發(fā)海草床、海藻場、鹽沼碳儲量和碳匯能力快速監(jiān)測評估技術(shù)，研發(fā)跨生態(tài)系統(tǒng)碳通量和碳匯聯(lián)網(wǎng)觀測技術(shù)，探索海域水體碳儲量穩(wěn)定和碳匯提升技術(shù)及監(jiān)測評估技術(shù)。（責任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）五、全民行動（一）增強全民綠色低碳意識將生態(tài)文明納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系，積國低碳日”“全國節(jié)能周”“全國生態(tài)日”“世界環(huán)境日”“地球日”等，廣泛開展多種多樣的綠色低碳宣傳活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團體、公益組織的作用，組織開展碳達峰碳中和科普行動。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等，各區(qū)市政府、管委）（二）推行綠色低碳生活方式1.引導擴大綠色低碳消費。推行綠色低碳消費模式和生活方減少使用一次性用品，抵制過度包裝產(chǎn)品。擴大政府綠色采購覆市教育局等，各區(qū)市政府、管委）2.開展綠色低碳創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，在全省率先開展低碳社區(qū)和低碳示范區(qū)試點建設(shè)，積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色飯店等創(chuàng)建行動。建設(shè)省級到2025年，市、縣兩級黨政機關(guān)80%以上單位達到市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等，各區(qū)市政府、管委）3.探索開展碳普惠行動。依托碳普惠（山東）碳排放管理有渠道。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局，各區(qū)市政府、管委）（三）引導企業(yè)履行社會責任充分調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排降碳的主動性，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領(lǐng)域用能單位深入研究碳減排路徑，制定實施碳達峰工作方案，加快低碳產(chǎn)品認證推廣，國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市國資委、人民銀行煙臺市分行等，各區(qū)市政府、管委）六、政策創(chuàng)新（一）加強碳排放統(tǒng)計核算與報告建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，重點完善能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法。探索產(chǎn)城融合園區(qū)類溫室氣體排放核算方法。利用大數(shù)據(jù)手段，充分鏈接現(xiàn)有數(shù)字化平臺，加強關(guān)聯(lián)分析和融合應用，增強碳排放監(jiān)測、計量、核算的準確性，提高統(tǒng)計核算水平，做好碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管工作。研究建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算體系。（責任單位：市發(fā)展改（二）完善綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制1.探索推進能耗雙控向碳排放雙控考核轉(zhuǎn)變。完善能耗雙控和碳排放考核機制，落實重點用能企業(yè)節(jié)能降碳主體責任。健全單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價系統(tǒng)，探索建立能耗、碳排放等指標有償使用及交易制度。構(gòu)建碳達峰碳中和綜合監(jiān)測、評估、督查考核閉環(huán)工作鏈條，建立統(tǒng)計評價、目標指標體系，加強全過程全方位監(jiān)督檢查，用好用活督查考核結(jié)果，充分發(fā)揮好激勵約束作用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局，各區(qū)市政府、管委）2.開展固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價。將項目的碳排放總量、碳排放強度以及降碳量作為項目建設(shè)的評估準入指標。做好石化化工、建材、有色等重點行業(yè)的碳排放環(huán)境影響評價工作。實施石化化工、建材、有色和電力等重點排放行業(yè)新建、改建、擴建二氧化碳年排放增量26000噸及以上的固定資產(chǎn)投資項目在節(jié)能報告中制定碳減排措施。委托節(jié)能評審機構(gòu)對新上重點碳排放項目采取的碳減排措施內(nèi)容開展論證，推動重點排放項目碳減排措施具體落實。建立碳排放評價監(jiān)督監(jiān)管機制，加強碳排放評價事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)督管理效能。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委）3.探索建立產(chǎn)品碳足跡管理