鹽城市鹽都區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)自評報告

附件1：鹽城市鹽都區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)自評報告鹽都區(qū)現(xiàn)轄8個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個新區(qū)，總面積1046平方公里，人口76萬。2010年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達252億元，財政收入53.1億元，其中一般預(yù)算收入24.4億元。連續(xù)五年榮獲全市績效考核綜合先進獎第一名。全區(qū)現(xiàn)有普通中小學(xué)40所，其中小學(xué)16所，初中14所，九年一貫制學(xué)校6所，星級高中4所，在校中小學(xué)生58595人，教職工5740人。有注冊幼兒園23所，在園幼兒17483人。有電大、教師進修學(xué)校、聾啞學(xué)校、體育學(xué)校各1所，成人教育中心校12所。另有省屬高職2所，市屬高職4所。近年來，我區(qū)積極實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，被表彰為江蘇省全面實施素質(zhì)教育先進區(qū)、普及高中階段教育先進區(qū)、幼兒教育先進區(qū)、義務(wù)教育均衡發(fā)展先進區(qū)、師資隊伍建設(shè)先進區(qū)、規(guī)范教育收費示范區(qū)，被確定為全省首批、全市唯一的創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)，在省政府三年一輪的對縣級政府年度教育工作綜合考核中連續(xù)兩次得分全市排名第一，被表彰為江蘇省教育工作先進單位。2008年以來，我們緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)均衡、促進公平”的鹽都教育發(fā)展主題，堅持“辦好每一所學(xué)校，發(fā)展好每一位教師，培養(yǎng)好每一名學(xué)生”的工作理念，大力推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，取得了階段性成果。一、堅持優(yōu)先發(fā)展，全方位啟動教育現(xiàn)代化創(chuàng)建鹽都素有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷屆黨委政府高度重視優(yōu)先發(fā)展教育，地方百姓十分支持辦好教育。區(qū)委、區(qū)政府明確提出全區(qū)教育工作的總體目標追求：努力把鹽都教育辦成教育理念先進，辦學(xué)質(zhì)量一流，人文底蘊豐厚，老百姓最滿意、江蘇最具影響力的區(qū)域教育之一，成為教育公平的先行區(qū)、教育質(zhì)量的風(fēng)景區(qū)、教育形象的示范區(qū)，進而打造成全市乃至全省的教育強區(qū)。2008年，我區(qū)全面啟動教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案，各鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校上下聯(lián)動，認真制定實施教育現(xiàn)代化“一鎮(zhèn)一案”、“一校一案”。2009年4月，區(qū)政府出臺了《鹽都區(qū)深入推進素質(zhì)教育實施學(xué)?！八拿惫こ绦袆佑媱潯?，提出從“名在減負、名在特長、名在名師、名在文化”等四個方面尋求突破，致力在內(nèi)涵發(fā)展上提升教育現(xiàn)代化建設(shè)水平。2010年全區(qū)教育“十二五”規(guī)劃明確：2011年建成省基本教育現(xiàn)代化合格區(qū)；2012年建成省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)；到2015年，教育整體發(fā)展水平和綜合實力全市領(lǐng)先、全省一流，在全市率先建成教育強區(qū)，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。2010年9月，區(qū)委、區(qū)政府召開了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建動員大會。今年，區(qū)政府按照“高起點定位、高水平實施、高標準建設(shè)”的要求，重新修訂了創(chuàng)建方案，區(qū)教育局制定了教育現(xiàn)代化實現(xiàn)年行動計劃。區(qū)政府與各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)教育局與各學(xué)校簽訂了創(chuàng)建目標責(zé)任狀。區(qū)教育局專門成立創(chuàng)建組織，舉辦了系列專題培訓(xùn)班。各鎮(zhèn)、各學(xué)校以“一鎮(zhèn)一案”、“一校一案”為抓手，全面推進創(chuàng)建工作。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，逐鎮(zhèn)逐校摸家底，逐項逐條定方案，重點在教育信息化的建設(shè)、基建工程的實施、塑膠田徑場的建設(shè)、功能室的完善、教育裝備的配置等方面，深入剖析問題，研究落實措施。區(qū)教育局全面發(fā)動，全員參與，強化督查，切實做好創(chuàng)建各項工作，造濃了創(chuàng)建氛圍，掀起了創(chuàng)建高潮。二、加大投入力度，扎實推進辦學(xué)條件現(xiàn)代化我區(qū)堅持把教育投入作為一項最重要的公益性投入，教育經(jīng)費全額納入財政保障范圍。三年來，我區(qū)財政投入教育的經(jīng)費總額為172960.5萬元，年均增長33.3%，義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費達到或超過省定標準。2009年我區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款37552.9萬元，2010年為53287.6萬元，增長41.9%，教育經(jīng)費撥款的增長比財政經(jīng)常性收入的增長高0.98個百分點；2009年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費小學(xué)6478元，初中8037.77元，2010年小學(xué)為8774元，初中12405元，小學(xué)比上年增加2296元，初中增加4367.23元，分別增長35%和54%；2009年義務(wù)教育階段生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費小學(xué)350元,初中550元，2010年為小學(xué)450元，初中650元。依法規(guī)范教育附加費等的征收、管理和使用。全區(qū)教育費附加和地方教育基金實際征收6430萬元，上繳省財政1230萬元，教育部門實際使用5200萬元。建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長效機制，小學(xué)每生每年120元、初中每生每年160元的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金，全部納入?yún)^(qū)本級財政預(yù)算。依法增加教育經(jīng)費為我區(qū)辦學(xué)條件現(xiàn)代化提供了有力的保障。我區(qū)把推進學(xué)?！皹藴驶?、信息化、園林化”建設(shè)作為教育現(xiàn)代化創(chuàng)建的重頭戲。一是大投入推進學(xué)校標準化建設(shè)。整合第一初中和第二小學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，高標準新建毓龍路實驗學(xué)校，9月1日一期工程交付使用。投入1.5億元新建郭猛實驗學(xué)校、神州路初中、神州路小學(xué)。同時啟動騰飛路、文匯路、鹽龍等3所九年一貫制學(xué)校開建準備工作。大力實施校安工程，今年投入7050萬元新建17個項目，建筑面積40885平方米；加固11個項目，建筑面積11305平方米；拆除55207平方米。加快塑膠田徑場建設(shè)，近三年投資3430萬元，新建塑膠田徑場34片，除計劃易地新建的學(xué)校外，全區(qū)所有中心中小學(xué)全部建成塑膠田徑場。實施校園全面出新工程，今年投入325萬元，利用暑期對農(nóng)村中小學(xué)4.2萬平方米校舍全面維修，澆筑砼道路及場地6100平方米。另外投入122萬元添置課桌椅、學(xué)生雙人床。市一中投入3000萬元新建9000多平方米的體育館；龍岡中學(xué)投入1500萬元建成面積3500平方米的體藝館。二是大力度推進教育信息化建設(shè)。加大教育技術(shù)裝備投入，今年投入3080萬元，在全區(qū)新建19個網(wǎng)絡(luò)教室，維修升級83個網(wǎng)絡(luò)教室；新建700個多媒體教室，全區(qū)所有中心中小學(xué)多媒體配備率達100%；添置教師、學(xué)生用電腦3745臺，筆記本電腦648臺，全區(qū)中小學(xué)生機比6.81：1，師機比1.2：1；全面升級改造校園網(wǎng)并建成電子備課、校務(wù)管理、教務(wù)管理、文檔管理等應(yīng)用軟件平臺，為所有中心中小學(xué)配備了服務(wù)器、核心交換機、樓層交換機、上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)；添置了部分功能室設(shè)備，新增圖書28萬冊。積極創(chuàng)建“省教育技術(shù)裝備先進?！?，全區(qū)中心中小學(xué)以上學(xué)校全部建成“鹽城市中小學(xué)數(shù)字化校園”。三是大手筆推進學(xué)校園林化建設(shè)。今年投資300多萬元，對全區(qū)所有學(xué)校校園進行再綠化，新增綠化面積4.3萬平方米，新創(chuàng)建6所省級園林式學(xué)校，8所市級園林式學(xué)校。三、統(tǒng)籌各類教育，大力促進發(fā)展水平現(xiàn)代化一是規(guī)范多元發(fā)展學(xué)前教育。強化幼教管理，區(qū)政府出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村幼兒教育管理的意見》、《鹽都區(qū)學(xué)前教育五年行動計劃》。努力滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的需求和期盼，全區(qū)現(xiàn)有幼兒園23所（公辦園15所，民辦園8所），省優(yōu)質(zhì)幼兒園17所（公辦10所，民辦7所），省優(yōu)質(zhì)園比率達73.9%，學(xué)前三年幼兒入園率達96.87%。二是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。區(qū)政府印發(fā)了《鹽都區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，順應(yīng)人民群眾期盼，將第一初中和樹人外國語實驗學(xué)校等兩所改制學(xué)校規(guī)范為公辦學(xué)校。積極推進大市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成立了第一初中和第二小學(xué)教育集團，放大了名校效應(yīng)。加大校長教師支教和交流力度，每年交流校長、教師達200人以上。積極組織實施城鎮(zhèn)學(xué)校團隊式支教工程，發(fā)揮城鎮(zhèn)學(xué)校示范輻射作用，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，進一步滿足了人民群眾“上好學(xué)”的要求。2010年全區(qū)小學(xué)適齡人口入學(xué)率為100%，輟學(xué)率為0，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為100%；初中適齡人口入學(xué)率為100%，輟學(xué)率為0。義務(wù)教育在校生年鞏固率達100%，外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育入學(xué)率達100%，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達99%以上。三是更高水平發(fā)展高中教育。全區(qū)現(xiàn)有四星級高中2所，三星級高中2所，較好地滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。初中畢業(yè)生升學(xué)率達99.8%，19周歲人口高等教育入學(xué)率達55.77%。四是創(chuàng)新機制發(fā)展職成教育。所有鎮(zhèn)（街道）都建成社區(qū)教育中心，并根據(jù)群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求開班培訓(xùn)，全區(qū)從業(yè)人員培訓(xùn)率達52.3%。全區(qū)現(xiàn)有2個省級社區(qū)教育示范鎮(zhèn)，4個省級社區(qū)教育中心，1所省級重點成人校，3個省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地；4個市級社區(qū)教育中心，4個市級農(nóng)科教結(jié)合示范基地。五是塑創(chuàng)特色發(fā)展特殊教育。在率先實現(xiàn)殘疾兒童少年免費教育的基礎(chǔ)上，大力推進市聾啞學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，近幾年先后投入1000多萬元新建6204平方米的師生公寓樓和1204平方米的綜合樓，新建了塑膠田徑場，對631平方米的舊教學(xué)樓進行了改造。目前學(xué)校面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，教學(xué)設(shè)備先進，被確認為鹽城市特殊教育現(xiàn)代化建設(shè)水平優(yōu)秀學(xué)校。四、實施人才強教，傾力推進教師隊伍現(xiàn)代化我區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)專任教師4314人，具有相應(yīng)教師資格證書的比例為100%，小學(xué)教師學(xué)歷達標率為100%，?？埔陨蠈W(xué)歷的比例為91.18%；初中教師學(xué)歷達標率為99.49%，本科以上學(xué)歷的比例為89.24%；高中在崗教師856人，學(xué)歷達標率為99.64%，研究生62人，研究生學(xué)歷的比例為7.24%。區(qū)教育部門切實加強師德建設(shè)，制訂了《關(guān)于進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)工作的實施方案》，出臺了處理有償家教“三掛鉤”政策（與師德考核掛鉤，實行一票否決；與工資分配掛鉤，取消獎勵性績效工資；與工作變動掛鉤，一律調(diào)離原工作單位）。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，正常組織全區(qū)中小學(xué)教師參加各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照省定標準全區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費足額到位。出臺《鹽都區(qū)特級教師、名教師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手管理暫行辦法》，進一步加快名師隊伍培養(yǎng)，全區(qū)現(xiàn)有教授級中學(xué)高級教師1名，省特級教師7名，市學(xué)科帶頭人43名，教學(xué)能手90名，教壇新秀78名，區(qū)骨干教師600多名。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，新教師錄（聘）用時，對具有研究生學(xué)歷的畢業(yè)生實行特殊人才引進政策。近三年新錄聘用教師343人，2011年錄聘用新教師82人，研究生16人，為全區(qū)教師隊伍增添了活力。五、強化特色建設(shè)，努力實現(xiàn)學(xué)校管理現(xiàn)代化一是切實規(guī)范辦學(xué)行為。堅決落實“五嚴”規(guī)定，在全市率先制訂全區(qū)小學(xué)、初中、高中統(tǒng)一作息時間表，對全區(qū)初一新生實行電腦均衡編班，利用鹽都教育網(wǎng)向社會公開全區(qū)中小學(xué)課表和學(xué)生作業(yè)，嚴格規(guī)范學(xué)校中考、高考宣傳，嚴格控制考試科目和次數(shù)，嚴禁節(jié)假日補課。區(qū)教育局正常開展“五嚴”規(guī)定執(zhí)行情況專項督查，做到有報必查、有違必究。在省市規(guī)范辦學(xué)行為、執(zhí)行“五嚴”規(guī)定的歷次明查暗訪中，我區(qū)無一例通報。二是大力推進有效教學(xué)。先后出臺了《關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)大力推進有效教學(xué)與管理的意見》，《關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)開展“有效課堂教學(xué)人人達標”活動的意見》、《鹽都區(qū)有效課堂教學(xué)評價標準（試行）》、《鹽都區(qū)高中作業(yè)布置與批改要求》、《鹽都區(qū)中小學(xué)集體備課基本要求》、《鹽都區(qū)中小學(xué)教學(xué)“五認真”基本要求》等一系類加強有效教學(xué)與管理的規(guī)范指導(dǎo)性文件，通過舉辦有效教學(xué)骨干教師培訓(xùn)、有效教學(xué)觀摩、有效教學(xué)沙龍和塑創(chuàng)有效教學(xué)典型等活動，轉(zhuǎn)變了教師的教學(xué)觀，提升了有效教學(xué)與管理的效益，推動了全區(qū)有效教學(xué)研究的深入開展。三是強勢推進課堂改革。2010年，先后兩次組織全區(qū)中小學(xué)校長赴山東杜郎口、清怡和南通如皋等地考察學(xué)習(xí)課堂教學(xué)改革經(jīng)驗，大膽探索，積極構(gòu)建以學(xué)生為主體、促進學(xué)生自主發(fā)展的課堂教學(xué)模式，取得了階段性成果。區(qū)中小學(xué)教研室、鹽城第一初中被表彰為全省基礎(chǔ)教育課程改革先進集體，市一中“三性五要素”主體性課堂教學(xué)模式獲省首屆“基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎”，全區(qū)高考、中考質(zhì)量一直保持高位運行。四是積極塑創(chuàng)辦學(xué)特色。按照“選準抓手、重點培植、持之以恒、塑創(chuàng)特色”的工作思路，堅持不懈地實踐，認認真真地打磨，努力形成“學(xué)校有特色、教師有特點、學(xué)生有特長”的生動局面。全區(qū)教育系統(tǒng)認真實施《鹽都區(qū)中小學(xué)生課外活動指導(dǎo)意見》，逐步讓所有鹽都的學(xué)生都會演奏一種樂器，掌握兩項以上運動技能，在美術(shù)、民間傳統(tǒng)文藝特色項目方面有自己的長項；各學(xué)校有80%以上學(xué)生參與的特色項目，且50%以上的學(xué)生能隨時展示才藝；校園文化生活豐富多彩，學(xué)校文化品位明顯提升。目前，我區(qū)所有小學(xué)均為市級以上命名的特色學(xué)校，市二小被表彰為全省藝術(shù)教育特色學(xué)校。五是切實加強安全保障。2010年5月，區(qū)教育局、區(qū)公安局在全省率先組建校園保安大隊，配備校園專兼職保安580人，統(tǒng)一著裝并配備安全應(yīng)急器械，配備學(xué)校安全檢查專用車，大大提高了校園安全防范能力。區(qū)教育局被省委、省政府表彰為“2006-2010年社會治安綜合治理先進集體”。六、薄弱之處和主要問題1.經(jīng)費投入還不能完全滿足教育高位均衡發(fā)展的需要。個別村小和辦園點硬件條件比較差，需進一步加大投入力度，不斷改善辦學(xué)條件，在辦學(xué)條件基本均衡的基礎(chǔ)上，向高位優(yōu)質(zhì)均衡邁進。2.教師隊伍建設(shè)還需進一步加強，有影響的名教師數(shù)量偏少，“超編缺人”的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。需進一步加大名特優(yōu)教師的培養(yǎng)和引進力度，造就一批理念新、素質(zhì)高、能力強、評價好的骨干教師群體。七、主要指標達標情況指標一：學(xué)前三年毛入園率為96.87%，超過省定90%以上的規(guī)定。指標二：義務(wù)教育適齡兒童少年近三年入學(xué)率、鞏固率均為100%。指標三：近三年初中畢業(yè)生升學(xué)率分別為98.57%、99.04%、99.8%，超過省標95%的規(guī)定。指標四：我區(qū)19周歲人口高等教育入學(xué)率為55.77%。指標五：8個鎮(zhèn)3個街道均建有合格的社區(qū)教育中心，其中省級社區(qū)教育中心4所，市級鎮(zhèn)社區(qū)教育中心3所；省級社區(qū)教育示范鎮(zhèn)3個；省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地3個，市級農(nóng)科教結(jié)合示范基地4個，社區(qū)教育資源得到有效利用，基本滿足群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。2010年，從業(yè)人員年培訓(xùn)率達52.3%。指標六：困難群體享受平等的受教育權(quán)，沒有1名學(xué)生因貧失學(xué)，全區(qū)盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達99.08%。義務(wù)教育階段適齡外來務(wù)工人員子女入學(xué)率達100%。指標七：全區(qū)23所幼兒園全部為合格園，17所建成“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”，省優(yōu)質(zhì)園比率達73.9%。指標八：小學(xué)、初中的辦學(xué)條件均達到省基本辦學(xué)條件標準，其中教育技術(shù)裝備的建設(shè)、配備、管理和使用達到省二類標準要求。初步建立了教育思想先進、管理水平較高、辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)良的義務(wù)教育體系。指標九：我區(qū)共有普通高中4所，其中四星級2所，三星級2所；另有市屬高職4所（中職），均達到省優(yōu)標準。指標十：素質(zhì)教育深入推進，開齊開足規(guī)定課程，減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔，合理安排學(xué)生在校時間，控制作業(yè)量及考試次數(shù)，積極開展學(xué)生綜合評價，積極實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，確保學(xué)生在校每天一小時鍛煉時間，學(xué)生體質(zhì)達到省相關(guān)規(guī)定要求；全區(qū)有統(tǒng)一的青少年課外活動場所、德育基地和教育實踐基地，各學(xué)校根據(jù)自身實際，也有相應(yīng)的課外活動場所和教育實踐基地。2007年被表彰為“江蘇省實施素質(zhì)教育先進區(qū)”。指標十一：在崗教師全部具有相應(yīng)的教師資格，小學(xué)教師具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的達91.18%，初中教師具有本科及以上學(xué)歷的比例達89.24%，高中教師具有研究生學(xué)歷的比例達7.24%，2010年被表彰為“江蘇省師資隊伍建設(shè)先進區(qū)”。指標十二：建成高效安全的教育城域網(wǎng)，并以光纖和所有學(xué)校連通，構(gòu)建了教育資源庫、電子圖書系統(tǒng)等，能利用數(shù)字化校園管理平臺進行教育教學(xué)管理。學(xué)校信息技術(shù)裝備達省二類標準，生機比為6.81：1，師機比為1.2:1。指標十三：教育經(jīng)費納入財政保障范圍。2009年我區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款37552.9萬元，2010年為53287.6萬元，增長41.9%，教育經(jīng)費撥款的增長比財政經(jīng)常性收入的增長高0.98個百分點；2009年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費小學(xué)6478元，初中8037.77元，2010年小學(xué)為8774元，初中12405元，小學(xué)比上年增加2296元，初中增加4367.23元，分別增長35%和54%；2009年義務(wù)教育階段生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費小學(xué)350元,初中550元，2010年為小學(xué)450元，初中650元。依法規(guī)范教育附加費等的征收、管理和使用。全區(qū)教育費附加和地方教育基金實際征收6430萬元，上繳省財