1.2 國家的政權(quán)組織形式課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)

美國總統(tǒng)拜登日本首相岸田文雄德國總理朔爾茨俄羅斯總統(tǒng)普京法國總統(tǒng)馬克龍朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩領(lǐng)導(dǎo)人稱呼的不同是由什么決定？情境探究國家的政權(quán)組織形式第一單元各具特色的國家第一課國體和政體1.2

國家的政權(quán)組織形式人民人大代表民主選舉組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民統(tǒng)一行使管理國家權(quán)力決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)行政、審判、檢察、監(jiān)察等其它國家機(jī)關(guān)具體行使管理國家和社會的權(quán)力產(chǎn)生對其負(fù)責(zé)受其監(jiān)督溫故知新：我國人民如何行使管理國家的權(quán)力？間接行使國家權(quán)力直接行使國家權(quán)力人民代表大會制是人民的選擇人民民主專政決定體現(xiàn)根本政治制度決定其它具體制度由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的

思考：通過回顧人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，談?wù)勅嗣翊泶髸贫鹊牡匚缓蛢?yōu)越性？BYYUSHEN（1）地位：

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式，是我國的政體。一、人民代表大會制度

1、人民代表大會制度的優(yōu)越性P7-8（2）為什么：①產(chǎn)生的必要性：人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是人民的選擇、歷史的必然。②作用：決定著國家的其他具體制度，它是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。③優(yōu)越性：符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。注意：不是唯一途徑BYYUSHEN一、人民代表大會制度

1、人民代表大會制度的優(yōu)越性P7-8【優(yōu)越性】：①符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。②有利于動員全體人民投身于社會主義建設(shè)。③有利于保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。④有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。⑤堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。（補(bǔ)充，來自必修三）要求：我們要繼續(xù)堅(jiān)持和完善這一根本政治制度。BYYUSHEN

情境一：2023年5月6日英國國王查爾斯三世的加冕儀式于在英國首都倫敦威斯敏斯特大教堂正式舉行，這象征著古老的君主立憲傳統(tǒng)在英國的延續(xù)。英國國王王查爾斯三世

情境二：2024年是美國大選年，盡管選舉還有一年多的時間，但美國前總統(tǒng)特朗普和現(xiàn)任總統(tǒng)拜登已經(jīng)開始了新一輪的角逐，爭奪總統(tǒng)寶座。2024年的美國大選將再次成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，其結(jié)果可能對國際局勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2024年是美國大選年思考：同樣是資本主義國家，為什么這兩個國家的元首稱謂不同？他們的元首產(chǎn)生的方式有何不同？為何會存在這種不同?兩個國家的政權(quán)組織形式不同（政體不同）BYYUSHEN國家元首產(chǎn)生權(quán)力英國

美國女王、國王總統(tǒng)世襲選舉無實(shí)權(quán)，是虛位元首國家最高行政權(quán)一個國家在實(shí)質(zhì)上或形式上對內(nèi)對外的最高代表英國的國王是世襲產(chǎn)生，美國的總統(tǒng)是選舉產(chǎn)生。①英國實(shí)行君主立憲制的政體，資產(chǎn)階級革命不徹底，對君主制進(jìn)行改良，從而保留了君主制的外殼甚至某些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。②美國實(shí)行民主共和制的政體，總統(tǒng)是選舉產(chǎn)生,有一定任期。二、民主共和制和君主立憲制

1、民主共和制和君主立憲制的劃分依據(jù)P9【依據(jù)】：從國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍?！緞澐帧浚含F(xiàn)代國家的政權(quán)組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。BYYUSHEN】【含義】：共和制是“君主制”的對稱。是遵循民主基本原則建立起來的一種政體?！井a(chǎn)生】：在民主共和制國家中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首一般經(jīng)由選舉產(chǎn)生。【一般特征】：國家權(quán)力至少在形式上屬于多數(shù)人。國家元首的產(chǎn)生實(shí)行選舉制（非世襲制）。最高國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行限任制（非終身制）。凡是具備這些特征的政權(quán)安排，都可以歸類為民主共和制。二、民主共和制和君主立憲制

2、民主共和制P9包括社會主義民主共和制和資本主義民主共和制注：我國民主共和制：人民代表大會制BYYUSHEN【實(shí)施情況】：雖然民主共和制為現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用，但由于各國的國家性質(zhì)和具體國情不同，其具體形式和運(yùn)行方式不盡相同，實(shí)際作用也存在很大差異。二、民主共和制和君主立憲制

2、民主共和制P9中、美、法、德人民代表大會制度（中國）→人民是國家主人，一切權(quán)力屬于人民總統(tǒng)共和制（美國）→國家元首同時擔(dān)任政府首腦，擁有實(shí)權(quán)議會共和制（德國）→國家元首沒有實(shí)權(quán)，也不擔(dān)任政府首腦BYYUSHEN【資本主義民主共和制的弊端】：①對內(nèi)而言：在發(fā)達(dá)的資本主義國家，資產(chǎn)階級運(yùn)用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級性質(zhì)。民主共和制是資產(chǎn)階級對國家進(jìn)行控制和管理的有效工具，也是他們維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。（實(shí)質(zhì)上是金錢民主和資本統(tǒng)治）二、民主共和制和君主立憲制

2、民主共和制P9BYYUSHEN【資本主義民主共和制的弊端】：②對外而言：一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達(dá)資本主義國家民主共和制模式。但這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利，也難以保障國家職能的有效行使。結(jié)果：致使政權(quán)更迭頻繁，社會動蕩不已。典型國家：菲律賓。完全照搬美國的政治模式，三權(quán)分立，總統(tǒng)全民普選，參眾兩議院，最高大法院，等等，就連國會大廈的外形都照搬美國。結(jié)果菲律賓的狀況：毒品泛濫，政變頻發(fā)，貧富分化嚴(yán)重，全世界輸出傭人。二、民主共和制和君主立憲制

2、民主共和制P9BYYUSHEN

在蘇聯(lián)解體的時候，烏克蘭可是握了一手好牌，要地有地、要人有人，有產(chǎn)業(yè)、有技術(shù)、有資源。但實(shí)際上，經(jīng)過三十年來各任總統(tǒng)變著花樣的作死，2021年烏克蘭人均GDP僅為4835.6美元，在歐洲排名倒數(shù)第二。

蘇聯(lián)解體后，烏克蘭憲法確立了半總統(tǒng)制的政體，但是之后隨著不同政治集團(tuán)之間的斗爭，憲法經(jīng)過了多次修改，烏克蘭的半總統(tǒng)制在總統(tǒng)議會制和總理總統(tǒng)制之間不斷搖擺。同時，烏克蘭由一黨專政的體制一下變?yōu)槎帱h制、議會民主制。

到了2020年，更是有多達(dá)349個政黨參選。每逢選舉，國家一片混亂，政客組織街頭革命上臺執(zhí)政更是家常便飯。

由于烏克蘭始終沒能建立起適合自己國情的政體制度。克拉夫丘克、庫奇馬等領(lǐng)導(dǎo)人，又大都缺乏統(tǒng)籌全國的能力，出臺的改革政策前后矛盾，社會秩序根本無法穩(wěn)定下來。烏克蘭盲目照搬西方，政體轉(zhuǎn)變過于激烈，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定

BYYUSHEN

君主立憲制現(xiàn)在主要集中在歐洲：英國、西班牙、荷蘭、瑞典、挪威等，亞洲的日本、泰國。此外，英聯(lián)邦的一些國家盡管政體不同，但仍以英國女王為國家元首如：加拿大、新西蘭、澳大利亞等。

有人曾統(tǒng)計過，英國王室每年的開銷差不多有3.34億英鎊，折合人民幣約為30億元。英國王室作為英聯(lián)邦的高貴象征，王室成員們住在奢華的白金漢宮，王子與公主們出行，不僅帶隨從，還有豪車，衣食住行都屬于頂級消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計，僅僅是2020年，英國的納稅人就為英國王室支付了6940萬英鎊的日?；ㄙM(fèi)。而每年3.34億英鎊僅僅是平均費(fèi)用，事實(shí)上，英國政府給王室的撥款費(fèi)用正在上升。查爾斯三世為什么英國每年要花巨額來維持帶有封建色彩的王室呢？BYYUSHEN【產(chǎn)生】：在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制。（君主是虛位，沒有實(shí)權(quán)）【局限性】：一般來說，君主立憲制是資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M(jìn)行改良的產(chǎn)物，它保留了君主制的外殼甚至某些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?！緦?shí)施情況】：在英國、日本、西班牙等實(shí)行君主立憲制的資本主義國家，國家政權(quán)的實(shí)際運(yùn)行與民主共和制國家大體相同。二、民主共和制和君主立憲制

3、君主立憲制P9政體類型民主共和制君主立憲制

區(qū)別國家元首產(chǎn)生方式國家元首的任期國家元首的地位與職權(quán)范圍形成原因采用的國家聯(lián)系選舉產(chǎn)生世襲的君主擔(dān)任一定任期終身制資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦聘牧嫉漠a(chǎn)物在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到議會和憲法的限制，其職責(zé)多事禮儀性的（虛位、沒有實(shí)權(quán)，但二元制君主立憲除外）。現(xiàn)代大多數(shù)國家采用如美國、法國、德國等少數(shù)國家采用，但是國家政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用與民主共和制大體相同，如英國和日本、西班牙（1）都屬于代議制；都是現(xiàn)代國家采取的政權(quán)組織形式；（2）相對于封建專制，是國家政權(quán)組織形式（國家管理）的巨大進(jìn)步遵循民主基本原則，資產(chǎn)階級革命比較徹底的產(chǎn)物在議會制共和制的國家中，國家元首沒有實(shí)權(quán)，也不擔(dān)任政府首腦【如：德國、意大利】；在總統(tǒng)制共和制國家中，國家元首同時擔(dān)任政府首腦，擁有實(shí)權(quán)?！救纾好绹?、巴西】劃分依據(jù)：從國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍BYYUSHEN

情境三：2022年10月25日消息，英國國王查爾斯三世當(dāng)?shù)貢r間周二在白金漢宮接受英國首相特拉斯遞交的正式辭呈。隨后，新當(dāng)選的英國保守黨黨首里希·蘇納克將接受查爾斯三世的正式任命，成為英國新任首相。

2023年10月25日英國新首相蘇納克組建了新一屆內(nèi)閣，次日英國新首相蘇納克出席就職后的首次議會質(zhì)詢。針對蘇納克的施政綱領(lǐng)，工黨、蘇格蘭民族黨和綠黨議員提出了經(jīng)濟(jì)、民生和蘇格蘭獨(dú)立公投等問題。蘇納克在回應(yīng)中強(qiáng)調(diào)，新政府將致力于恢復(fù)英國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與信心。談?wù)動紫酁楹我邮茏h會質(zhì)詢？英國采用議會制，首相由議會產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)，受議會監(jiān)督。BYYUSHEN情境四：一文看懂美國2024總統(tǒng)大選|150年來美國最重要的選舉美國總統(tǒng)大選的基本流程，就是六個階段：初選：兩大黨推選出2位總統(tǒng)候選人（注：有小黨或獨(dú)立候選人）競選活動：候選人開始大量的競選路演、辯論等活動大選投票：全國選民普選投票選舉人團(tuán)投票：各州選舉人按照民意，選出當(dāng)選總統(tǒng)國會確認(rèn)：確認(rèn)選舉結(jié)果新總統(tǒng)就職：白宮易主或連任附加階段：審判特朗普（目前特朗普有三個刑事訴訟纏身，還至少有一個）你認(rèn)為美國總統(tǒng)對誰負(fù)責(zé)？請說明理由美國總統(tǒng)由選民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)只對選民負(fù)責(zé)。BYYUSHEN【劃分標(biāo)準(zhǔn)】：從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看?！緞澐帧浚含F(xiàn)代資本主義國家主要分為議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家。大多數(shù)國家實(shí)行議會制或總統(tǒng)制。議會制國家總統(tǒng)制國家半總統(tǒng)制國家政府（內(nèi)閣）由議會產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生并對選民負(fù)責(zé)，總統(tǒng)獨(dú)立于議會之外，不對其負(fù)責(zé)。行政雙頭制：國家元首為選民選舉的總統(tǒng)，政府頭腦為內(nèi)閣總理（議會產(chǎn)生）三、議會制和總統(tǒng)制

1、議會制和總統(tǒng)制的劃分標(biāo)準(zhǔn)P10行政機(jī)關(guān)是否由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)政府（內(nèi)閣）

行政首腦議會（國會）行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)對負(fù)責(zé)受監(jiān)督多數(shù)黨領(lǐng)袖組建政治活動中心（權(quán)力的中心）議會由政黨控制能否成為政府首腦在于其代表的政黨能否在議會中占有多數(shù)席位對負(fù)責(zé)受監(jiān)督議會制選民選舉這個圖里為什么沒有出現(xiàn)國家元首？議會制的國家里，國家元首如何產(chǎn)生？行政機(jī)關(guān)由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督議會制共和制的國家元首通過議會選舉產(chǎn)生議會制君主立憲制的國家元首通過世襲產(chǎn)生BYYUSHEN①政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會負(fù)責(zé)。②政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。③政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。④政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作。⑤當(dāng)議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進(jìn)行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結(jié)果，成立新的政府。【主要特征】：行政機(jī)關(guān)由議會產(chǎn)生并對議會負(fù)責(zé)議會制國家，議會是政治權(quán)力的中心三、議會制和總統(tǒng)制

2、議會制

P10

【含義】：議會制又稱內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制，是以議會為國家政治活動中心、政府須對議會負(fù)責(zé)的一種政治制度。典型國家：英國、日本、意大利、西班牙、波蘭、芬蘭、印度、奧地利、新西蘭、新加坡政府（政府首腦）行政權(quán)力議會國家元首負(fù)責(zé)、報告工作產(chǎn)生、監(jiān)督任命、指定政府首腦提請?jiān)捉馍⒆h會解散【注意】在議會制國家，議會掌握國家大權(quán)，

政黨上臺執(zhí)政的關(guān)鍵是奪取議會選舉的成功。兩院制一院制議會只設(shè)立一個院的制度。21某些資本主義國家兩院并立，分擔(dān)議會職能的制度。英國上院下院日本參議院眾議院丹麥、新加坡、新西蘭相關(guān)鏈接：兩院制和一院制兩院制最早產(chǎn)生于英國相互制約政府首腦（總統(tǒng)）政府（內(nèi)閣）議會（國會）行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)對負(fù)責(zé)受監(jiān)督組建選舉政治活動中心（權(quán)力中心）能否成為政府首腦在于能否在總統(tǒng)選舉中獲勝對負(fù)責(zé)受監(jiān)督選舉總統(tǒng)制選民選民行政機(jī)關(guān)不由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生，無需對其負(fù)責(zé)，彼此獨(dú)立可以互相監(jiān)督，但也可能互相拉扯。【注意】在總統(tǒng)制國家，資產(chǎn)階級各政黨上臺執(zhí)政的關(guān)鍵在于總統(tǒng)選舉能否成功。BYYUSHEN①總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權(quán)力。（總統(tǒng)是國家權(quán)力中心）②總統(tǒng)獨(dú)立于議會之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，一般有任期限制（總統(tǒng)的產(chǎn)生）③政府不對議會負(fù)責(zé)，向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)，只對選民負(fù)責(zé)，但在某些重大事務(wù)上可能會受到議會的制約。（總統(tǒng)和議會的關(guān)系——三權(quán)分立）政府成員與國會議員不能兼任。（1）運(yùn)行模式（2）典型國家美國最典型。此外還有：俄羅斯、韓國、墨西哥、巴西、阿根廷等。誤區(qū)：有總統(tǒng)的國家就是總統(tǒng)制（×）三、議會制和總統(tǒng)制

3、總統(tǒng)制P11法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍由選民直接選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)法國總理博爾內(nèi)國家元首享有一定行政權(quán)負(fù)責(zé)國防和外交政府首腦掌管內(nèi)政和經(jīng)濟(jì)總理由議會多數(shù)黨推薦，總統(tǒng)任命，對議會負(fù)責(zé)行政雙頭制半總統(tǒng)制示意圖（1）運(yùn)行模式：①總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，是國家元首，擁有一定的行政權(quán)力，但不是政府首腦（總統(tǒng)制）。②政府首腦另由內(nèi)閣總理擔(dān)任，向議會而不是向總統(tǒng)負(fù)責(zé)（議會制）。（2）典型國家：法國、俄羅斯既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征。（1）作為國家元首的總統(tǒng)掌握著重要的全國最高行政權(quán)力；（2）總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，國會僅能從立法上對其實(shí)施影響，但不能利用不信任案迫使其辭職。（1）內(nèi)閣由在議會中占多數(shù)的政黨組成；（2）政府中仍設(shè)總理，向議會負(fù)責(zé)。3、半總統(tǒng)制P11議會制（內(nèi)閣制）總統(tǒng)制半總統(tǒng)制元首權(quán)力權(quán)力中心政府或總統(tǒng)的產(chǎn)生政府或總統(tǒng)與議會的關(guān)系類型及代表國家聯(lián)系虛位，無實(shí)權(quán)既是象征，又掌握實(shí)權(quán)有一定的行政權(quán)力議會總統(tǒng)總統(tǒng)由議會選舉產(chǎn)生，總攬國家行政權(quán)力由當(dāng)選總統(tǒng)組織產(chǎn)生，向總統(tǒng)負(fù)責(zé)總理是政府首腦，由議會多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組建，向議會負(fù)責(zé)由議會選舉產(chǎn)生，向議會負(fù)責(zé)，受議會監(jiān)督獨(dú)立于議會之外，對選民負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)政府首腦向議會負(fù)責(zé)，不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)議會制君主立憲制（英、日）議會制民主共和制（印、德）總統(tǒng)制（美國最典型）法國都是資本主義國家，由資產(chǎn)階級專政的國體決定，并服務(wù)于這一國體，分類的標(biāo)準(zhǔn)一樣注意：在議會制國家中，國家的權(quán)力中心在議會。因此，國家元首都沒有實(shí)權(quán)，無論在稱謂上叫國王還是總統(tǒng)。探究與分享P10國家國家權(quán)利機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及職權(quán)范圍立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系民主共和制君主立憲制議會制總統(tǒng)制半總統(tǒng)制英國法國德國意大利日本俄羅斯美國√√√√√√√√√√√√√√比較人民代表大會制度與西方議會制度

關(guān)系類別

人民代表大會制度西方議會制度區(qū)別經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)階級實(shí)質(zhì)反映國體運(yùn)行原則工作效率相同點(diǎn)生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料私有制維護(hù)人民利益維護(hù)資產(chǎn)階級利益人民民主專政的社會主義國家資產(chǎn)階級專政的資本主義國家民主集中制三權(quán)分立(立法、行政、司法三權(quán)）國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)效率高國家機(jī)關(guān)推諉扯皮效率低都是代議制，即由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力的制度。政體——國家政權(quán)的組織形式（國家管理形式）政體的類型民主政體民主共和制

君主立憲制議會制君主立憲制二元制君主立憲制

議會制

總統(tǒng)制半總統(tǒng)制【現(xiàn)代國家】專制政體政體從國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍區(qū)分從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系區(qū)分

議會制君主立