新型三農(nóng)村合作模式作業(yè)指導(dǎo)書

新型三農(nóng)村合作模式作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u22444第1章引言 3321931.1新型三農(nóng)村合作模式概述 3247421.2新型三農(nóng)村合作模式的發(fā)展背景 415869第2章農(nóng)村合作組織建設(shè) 4172952.1農(nóng)村合作組織的類型與功能 428192.1.1類型概述 4228762.1.2功能分析 5145032.2農(nóng)村合作組織的構(gòu)建與運(yùn)作 5211082.2.1構(gòu)建原則 5230272.2.2運(yùn)作機(jī)制 543402.3農(nóng)村合作組織的政策支持 524289第3章農(nóng)村土地制度改革 6189383.1農(nóng)村土地承包制度 6166373.1.1土地承包概述 6200293.1.2土地承包政策與法規(guī) 6158903.1.3土地承包實(shí)踐與成效 672993.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度 6228653.2.1土地流轉(zhuǎn)概述 6134943.2.2土地流轉(zhuǎn)政策與法規(guī) 6242063.2.3土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐與成效 663053.3農(nóng)村土地股份合作制 6165203.3.1土地股份合作制概述 640013.3.2土地股份合作制政策與法規(guī) 6128923.3.3土地股份合作制實(shí)踐與成效 6114673.3.4土地股份合作制發(fā)展前景 77562第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合 7213364.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建 7248924.1.1產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建原則 749494.1.2產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建主體 7278234.1.3產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建內(nèi)容 7186604.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展 756084.2.1產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制 7313914.2.2產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同模式 7223084.2.3產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同政策 760924.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù) 7124434.3.1金融服務(wù)需求 7321404.3.2金融服務(wù)創(chuàng)新 865454.3.3金融服務(wù)支持 887474.3.4風(fēng)險管理與防范 8720第5章農(nóng)村金融創(chuàng)新 8535.1農(nóng)村金融體系的構(gòu)建 8158645.1.1農(nóng)村金融體系概述 8263735.1.2農(nóng)村金融體系構(gòu)建原則 8307965.1.3農(nóng)村金融體系構(gòu)建措施 8176315.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新 8114895.2.1農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 8242835.2.2農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 9208305.3農(nóng)村信用體系建設(shè) 9197555.3.1農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要性 9229645.3.2農(nóng)村信用體系建設(shè)內(nèi)容 916615.3.3農(nóng)村信用體系建設(shè)措施 921094第6章農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn) 9234376.1農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制 936866.1.1建立健全農(nóng)村人才培訓(xùn)體系 931046.1.2創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)模式 1032206.1.3完善農(nóng)村人才評價體系 10104956.2農(nóng)村人才引進(jìn)政策 1067436.2.1制定人才引進(jìn)政策 10211686.2.2優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 1092026.2.3強(qiáng)化人才服務(wù)保障 1089516.3農(nóng)村人才激勵機(jī)制 10267476.3.1完善薪酬待遇體系 10162326.3.2建立多元化激勵機(jī)制 10139896.3.3營造良好的人才成長氛圍 1117814第7章農(nóng)村科技推廣與應(yīng)用 11165697.1農(nóng)村科技推廣體系 1114397.1.1推廣體系構(gòu)建 11188007.1.2推廣主體及職責(zé) 11261467.1.3推廣方式與手段 11144807.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 11258297.2.1農(nóng)業(yè)科技成果篩選與評估 11239297.2.2成果轉(zhuǎn)化模式 114387.2.3成果轉(zhuǎn)化政策支持 1158887.3農(nóng)村信息化建設(shè) 1134067.3.1農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施 1149447.3.2農(nóng)村信息資源整合 12256567.3.3農(nóng)村信息化人才培養(yǎng) 12122007.3.4農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè) 127694第8章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理 12325578.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 12152448.1.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)概述 12310208.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析 12292548.1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施 1247298.2農(nóng)村環(huán)境治理政策與措施 12273998.2.1農(nóng)村環(huán)境治理政策概述 12253058.2.2農(nóng)村環(huán)境治理主要措施 12123188.2.3農(nóng)村環(huán)境治理保障措施 13160168.3農(nóng)村資源循環(huán)利用 13130958.3.1農(nóng)村資源循環(huán)利用概述 13116608.3.2農(nóng)村資源循環(huán)利用主要途徑 13199888.3.3農(nóng)村資源循環(huán)利用保障措施 1313510第9章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 133859.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 13194079.1.1概述 136609.1.2指導(dǎo)思想 13265369.1.3基本原則 14319949.1.4具體措施 1433989.2農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 14209369.2.1概述 14126769.2.2發(fā)展目標(biāo) 1487629.2.3主要任務(wù) 1464749.2.4政策措施 15116979.3農(nóng)村文化體育事業(yè)建設(shè) 15174519.3.1概述 1511189.3.2總體要求 15319559.3.3主要任務(wù) 15236719.3.4保障措施 1517909第10章新型三農(nóng)村合作模式案例解析 15151710.1國內(nèi)新型三農(nóng)村合作模式案例分析 152037910.1.1案例一：省YY市ZZ村土地股份合作模式 15639710.1.2案例二：省YY市AA村農(nóng)村資金互助合作模式 151639010.1.3案例三：省YY市BB村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合合作模式 161344010.2國外農(nóng)村合作模式借鑒與啟示 16863310.2.1日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（JA）模式 161684810.2.2德國農(nóng)村合作銀行模式 163224810.2.3美國農(nóng)村合作社模式 161463410.3新型三農(nóng)村合作模式的未來發(fā)展展望 161069110.3.1政策支持與制度創(chuàng)新 162402510.3.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 161092110.3.3農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 162276710.3.4農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn) 162461910.3.5國際合作與交流 16第1章引言1.1新型三農(nóng)村合作模式概述新型三農(nóng)村合作模式是我國農(nóng)村改革與發(fā)展的重要摸索，旨在通過創(chuàng)新農(nóng)村合作方式，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該模式融合了農(nóng)村土地、資金、技術(shù)、人才等要素，以農(nóng)民合作社、農(nóng)村土地股份合作社、資金互助社等為載體，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等多環(huán)節(jié)的合作，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。1.2新型三農(nóng)村合作模式的發(fā)展背景我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村改革日益深入，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是傳統(tǒng)農(nóng)村合作模式在發(fā)展過程中仍存在諸多問題，如合作層次較低、規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等。為解決這些問題，我國提出了新型三農(nóng)村合作模式，其主要發(fā)展背景如下：（1）國家政策支持。國家在政策層面加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的支持力度，鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作組織，為新型三農(nóng)村合作模式的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力保障。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地制度改革等政策的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對合作模式提出了新的需求。新型三農(nóng)村合作模式有助于整合資源、提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。（3）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。新型三農(nóng)村合作模式通過創(chuàng)新合作方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低成本、增強(qiáng)競爭力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（4）農(nóng)村社會治理創(chuàng)新。新型三農(nóng)村合作模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)村社會治理，有助于提高農(nóng)村社會管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。新型三農(nóng)村合作模式在我國農(nóng)村改革與發(fā)展中具有重要地位，其創(chuàng)新發(fā)展是適應(yīng)國家政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的必然選擇。第2章農(nóng)村合作組織建設(shè)2.1農(nóng)村合作組織的類型與功能2.1.1類型概述農(nóng)村合作組織根據(jù)組織性質(zhì)、服務(wù)對象及功能定位，可分為以下幾種類型：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織、農(nóng)村信用合作組織、農(nóng)村供銷合作組織、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作組織、農(nóng)村社會化服務(wù)組織等。2.1.2功能分析（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織：通過統(tǒng)一生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌建設(shè)等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（2）農(nóng)村信用合作組織：為成員提供存款、貸款、支付結(jié)算等金融服務(wù)，緩解農(nóng)村融資難題。（3）農(nóng)村供銷合作組織：優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。（4）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作組織：推動農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。（5）農(nóng)村社會化服務(wù)組織：提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、市場信息、法律咨詢等服務(wù)，助力農(nóng)民增收致富。2.2農(nóng)村合作組織的構(gòu)建與運(yùn)作2.2.1構(gòu)建原則（1）自愿原則：成員自愿加入，自愿參與合作組織的各項(xiàng)活動。（2）民主原則：實(shí)行民主管理，重大事項(xiàng)由成員共同決策。（3）互利原則：實(shí)現(xiàn)成員間的互利共贏，共享合作成果。（4）法治原則：遵守國家法律法規(guī)，建立健全組織規(guī)章制度。2.2.2運(yùn)作機(jī)制（1）組織架構(gòu)：設(shè)立理事會、監(jiān)事會、會員大會等組織機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)。（2）決策機(jī)制：采用民主決策，保障成員的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）利益分配：按照成員貢獻(xiàn)大小，合理分配合作組織的收益。（4）內(nèi)部管理：建立健全內(nèi)部管理制度，提高組織運(yùn)行效率。2.3農(nóng)村合作組織的政策支持（1）政策引導(dǎo)：出臺相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村合作組織的健康發(fā)展。（2）財政支持：對農(nóng)村合作組織給予稅收減免、財政補(bǔ)貼等支持措施。（3）金融扶持：鼓勵金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村合作組織提供貸款、保險等金融服務(wù)。（4）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)農(nóng)村合作組織人才隊伍建設(shè)，提高組織管理水平。（5）法律保障：完善農(nóng)村合作組織法律法規(guī)體系，保障組織的合法權(quán)益。第3章農(nóng)村土地制度改革3.1農(nóng)村土地承包制度3.1.1土地承包概述農(nóng)村土地承包制度是我國農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，旨在通過實(shí)行家庭承包經(jīng)營，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。本節(jié)主要介紹土地承包的概念、基本原則以及承包程序。3.1.2土地承包政策與法規(guī)詳細(xì)闡述我國關(guān)于農(nóng)村土地承包的政策法規(guī)，包括《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民提供法律依據(jù)。3.1.3土地承包實(shí)踐與成效分析農(nóng)村土地承包制度的實(shí)踐成果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，為今后改革提供借鑒。3.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度3.2.1土地流轉(zhuǎn)概述介紹農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念、類型及意義，為農(nóng)民和相關(guān)部門提供理論指導(dǎo)。3.2.2土地流轉(zhuǎn)政策與法規(guī)詳細(xì)闡述我國關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)，包括《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。3.2.3土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐與成效分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)踐成果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，為今后改革提供借鑒。3.3農(nóng)村土地股份合作制3.3.1土地股份合作制概述介紹農(nóng)村土地股份合作制的概念、特點(diǎn)及優(yōu)勢，為農(nóng)村土地制度改革提供新思路。3.3.2土地股份合作制政策與法規(guī)詳細(xì)闡述我國關(guān)于農(nóng)村土地股份合作制的政策法規(guī)，為改革實(shí)踐提供法律保障。3.3.3土地股份合作制實(shí)踐與成效分析農(nóng)村土地股份合作制的實(shí)踐成果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，為今后改革提供借鑒。3.3.4土地股份合作制發(fā)展前景探討農(nóng)村土地股份合作制在新型三農(nóng)村合作模式中的發(fā)展前景，為農(nóng)村土地制度改革提供方向。第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建4.1.1產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建原則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則：堅持市場需求導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。4.1.2產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建主體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建主體包括核心企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等，通過政策引導(dǎo)、市場機(jī)制、合作共贏等方式，形成穩(wěn)定、緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。4.1.3產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建內(nèi)容農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建內(nèi)容包括：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場。4.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展4.2.1產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體協(xié)同合作，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。4.2.2產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同模式摸索多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同模式，如“公司合作社農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有效銜接。4.2.3產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同政策制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。4.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)4.3.1金融服務(wù)需求分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)金融需求，為產(chǎn)業(yè)鏈提供全方位、多層次、差異化的金融服務(wù)。4.3.2金融服務(wù)創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代金融科技手段，提高金融服務(wù)效率，降低金融服務(wù)成本。4.3.3金融服務(wù)支持加強(qiáng)政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信貸投放，優(yōu)化金融資源配置，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。4.3.4風(fēng)險管理與防范建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。第5章農(nóng)村金融創(chuàng)新5.1農(nóng)村金融體系的構(gòu)建5.1.1農(nóng)村金融體系概述農(nóng)村金融體系是指為滿足我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，由金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融政策及金融基礎(chǔ)設(shè)施等組成的有機(jī)整體。構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體系，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。5.1.2農(nóng)村金融體系構(gòu)建原則（1）堅持服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興；（2）堅持政策引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮與市場的作用；（3）堅持普惠金融，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率；（4）堅持風(fēng)險可控，保證農(nóng)村金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。5.1.3農(nóng)村金融體系構(gòu)建措施（1）完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)政策性、商業(yè)性、合作性金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展；（2）發(fā)展農(nóng)村金融市場，提高金融資源配置效率；（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融服務(wù)水平；（4）創(chuàng)新農(nóng)村金融政策，優(yōu)化政策環(huán)境。5.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新5.2.1農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新（1）針對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品；（2）推廣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融，滿足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融資需求；（3）發(fā)展農(nóng)村股權(quán)融資、債券融資等直接融資工具；（4）摸索開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。5.2.2農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新（1）推廣線上線下相結(jié)合的金融服務(wù)模式，提高金融服務(wù)便捷性；（2）發(fā)展農(nóng)村金融科技，提升金融服務(wù)效率；（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者教育，提高金融素養(yǎng)；（4）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，降低金融服務(wù)成本。5.3農(nóng)村信用體系建設(shè)5.3.1農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要性農(nóng)村信用體系建設(shè)是農(nóng)村金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)，有利于降低金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險，提高金融服務(wù)效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.3.2農(nóng)村信用體系建設(shè)內(nèi)容（1）完善農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享；（2）建立健全農(nóng)村信用評價體系，提高信用評價的科學(xué)性、公正性；（3）加強(qiáng)農(nóng)村信用監(jiān)管，規(guī)范信用市場秩序；（4）推動農(nóng)村信用文化建設(shè)，提高農(nóng)民信用意識。5.3.3農(nóng)村信用體系建設(shè)措施（1）加大政策支持力度，推動農(nóng)村信用體系建設(shè)；（2）培育農(nóng)村信用市場主體，促進(jìn)信用服務(wù)市場發(fā)展；（3）加強(qiáng)農(nóng)村信用宣傳教育，提高農(nóng)民信用素養(yǎng)；（4）建立健全農(nóng)村信用激勵與懲戒機(jī)制，營造良好信用環(huán)境。第6章農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn)6.1農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制6.1.1建立健全農(nóng)村人才培訓(xùn)體系（1）結(jié)合新型三農(nóng)村合作模式特點(diǎn)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的培訓(xùn)；（2）發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合各類教育資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量；（3）鼓勵農(nóng)民參與培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。6.1.2創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)模式（1）推廣“學(xué)校基地農(nóng)戶”的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合；（2）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推動學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合；（3）加強(qiáng)校企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。6.1.3完善農(nóng)村人才評價體系（1）建立以實(shí)際能力為導(dǎo)向的人才評價機(jī)制，突出能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)；（2）完善職稱評定、職業(yè)技能鑒定等制度，保證評價公平、公正、公開；（3）加強(qiáng)對優(yōu)秀農(nóng)村人才的表彰和獎勵，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。6.2農(nóng)村人才引進(jìn)政策6.2.1制定人才引進(jìn)政策（1）明確引進(jìn)人才的條件、范圍和程序，保證政策透明、公正；（2）加大對高層次人才、急需緊缺人才的引進(jìn)力度，提高人才引進(jìn)質(zhì)量；（3）完善人才引進(jìn)配套政策，如住房、醫(yī)療、子女教育等。6.2.2優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)村人才引進(jìn)政策的知名度和影響力；（2）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生活品質(zhì)，吸引人才回鄉(xiāng)發(fā)展；（3）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為人才提供良好的發(fā)展空間。6.2.3強(qiáng)化人才服務(wù)保障（1）建立人才服務(wù)窗口，為人才提供一站式服務(wù)；（2）加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，搭建人才交流平臺；（3）加強(qiáng)對人才的服務(wù)與關(guān)懷，解決人才的后顧之憂。6.3農(nóng)村人才激勵機(jī)制6.3.1完善薪酬待遇體系（1）建立與績效掛鉤的薪酬制度，激發(fā)人才積極性；（2）提高農(nóng)村人才工資待遇，逐步縮小與城市差距；（3）完善福利制度，提高人才的社會地位和榮譽(yù)感。6.3.2建立多元化激勵機(jī)制（1）開展優(yōu)秀農(nóng)村人才評選活動，表彰先進(jìn)典型；（2）鼓勵人才參與農(nóng)村項(xiàng)目投資、科技成果轉(zhuǎn)化，分享發(fā)展成果；（3）加強(qiáng)人才培訓(xùn)、選拔和任用，提供晉升和發(fā)展機(jī)會。6.3.3營造良好的人才成長氛圍（1）加強(qiáng)政策宣傳，樹立尊重人才、重視人才的導(dǎo)向；（2）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮組織在人才工作中的核心作用；（3）培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵人才敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐。第7章農(nóng)村科技推廣與應(yīng)用7.1農(nóng)村科技推廣體系7.1.1推廣體系構(gòu)建農(nóng)村科技推廣體系是新型三農(nóng)村合作模式的重要組成部分。本節(jié)主要闡述農(nóng)村科技推廣體系的構(gòu)建，包括主導(dǎo)、多元參與、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)等方面。7.1.2推廣主體及職責(zé)分析農(nóng)村科技推廣的主體，包括農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作組織等，明確各主體的職責(zé)和作用，保證科技推廣工作的有效開展。7.1.3推廣方式與手段介紹農(nóng)村科技推廣的方式和手段，包括現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)、示范、技術(shù)交流等，注重傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，提高科技推廣效果。7.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化7.2.1農(nóng)業(yè)科技成果篩選與評估對農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行篩選和評估，保證推廣的科技成果具有實(shí)用性和適用性，滿足農(nóng)民實(shí)際需求。7.2.2成果轉(zhuǎn)化模式7.2.3成果轉(zhuǎn)化政策支持分析國家及地方在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的政策支持，包括資金、技術(shù)、人才等方面的扶持措施。7.3農(nóng)村信息化建設(shè)7.3.1農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通信、計算機(jī)設(shè)備等，為農(nóng)村科技推廣提供基礎(chǔ)條件。7.3.2農(nóng)村信息資源整合整合農(nóng)村信息資源，建立農(nóng)村科技信息平臺，提高信息服務(wù)的針對性和有效性。7.3.3農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)加大對農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村科技推廣與應(yīng)用。7.3.4農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)體系，通過線上線下相結(jié)合的方式，為農(nóng)民提供政策、市場、技術(shù)等方面的信息服務(wù)。第8章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)8.1.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)概述本節(jié)主要介紹農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本概念、目標(biāo)及重要性，為后續(xù)具體措施的實(shí)施奠定理論基礎(chǔ)。8.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析分析當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題，如土壤污染、水污染、空氣污染等，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。8.1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施（1）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；（2）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（3）提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境意識，引導(dǎo)綠色生活方式；（4）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，完善政策法規(guī)體系。8.2農(nóng)村環(huán)境治理政策與措施8.2.1農(nóng)村環(huán)境治理政策概述介紹我國農(nóng)村環(huán)境治理政策的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為實(shí)際操作提供政策依據(jù)。8.2.2農(nóng)村環(huán)境治理主要措施（1）強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平；（3）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾、污水治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境；（4）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法，保障農(nóng)村環(huán)境治理效果。8.2.3農(nóng)村環(huán)境治理保障措施（1）完善農(nóng)村環(huán)境治理政策體系，提高政策執(zhí)行力度；（2）建立多元化投入機(jī)制，保障農(nóng)村環(huán)境治理資金需求；（3）強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)水平；（4）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識。8.3農(nóng)村資源循環(huán)利用8.3.1農(nóng)村資源循環(huán)利用概述本節(jié)主要介紹農(nóng)村資源循環(huán)利用的基本概念、原則及意義，為具體實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。8.3.2農(nóng)村資源循環(huán)利用主要途徑（1）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，如秸稈、糞便等；（2）農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物綜合利用，如米糠、豆粕等；（3）廢舊物資回收利用，如廢塑料、廢金屬等；（4）能源資源梯級利用，如生物質(zhì)能、太陽能等。8.3.3農(nóng)村資源循環(huán)利用保障措施（1）建立健全農(nóng)村資源循環(huán)利用政策體系；（2）加強(qiáng)農(nóng)村資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)與推廣；（3）建立農(nóng)村資源循環(huán)利用激勵機(jī)制；（4）加強(qiáng)農(nóng)村資源循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第9章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)9.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)9.1.1概述農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，對提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本章主要闡述農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和具體措施。9.1.2指導(dǎo)思想堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會資本參與，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供安全、便捷、高效的基礎(chǔ)服務(wù)。9.1.3基本原則（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；（2）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)；（3）引導(dǎo)，社會參與；（4）因地制宜，分類指導(dǎo)。9.1.4具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提高農(nóng)村道路硬化率，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路；（2）推進(jìn)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村集中供水覆蓋率，保證農(nóng)村居民飲水安全；（3）加強(qiáng)農(nóng)村電力設(shè)施改造，提高農(nóng)村供電可靠性和電壓合格率；（4）加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入率和信息化水平；（5）完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。9.2農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展9.2.1概述農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和農(nóng)村未來發(fā)展。本節(jié)主要闡述農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。9.2.2發(fā)展目標(biāo)（1）農(nóng)村教育：提高農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育的普及率，提升農(nóng)村教育質(zhì)量；（2）農(nóng)村衛(wèi)生：建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，保障農(nóng)民群眾健康。9.2.3主要任務(wù)（1）農(nóng)村教育：優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量；（2）農(nóng)村衛(wèi)生：完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。9.2.4政策措施（1）加大財政投入，保障農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)需求；（2）優(yōu)化教育衛(wèi)生資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生一體化發(fā)展；（3）加強(qiáng)農(nóng)村教育衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高人才素質(zhì)和待遇；（4）深化教育衛(wèi)生體制改革，激發(fā)農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力。9.3農(nóng)村文化體育事業(yè)建設(shè)9.3.1概述農(nóng)村文化體育事業(yè)建設(shè)是豐富農(nóng)民精神文化生活、提高農(nóng)村文明程度的重要舉措。本節(jié)主要闡述農(nóng)村文化體育事業(yè)建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。9.3.2總體要求堅持以