干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

北安市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

做好我市干旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使干旱災(zāi)害處于

可控狀態(tài)，抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少旱災(zāi)損失，

保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、

《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3合用范圍

本預(yù)案合用于我市轄區(qū)內(nèi)干旱災(zāi)害、供水危機以及供水水質(zhì)被

侵害等次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則

1.4.1以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為

本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，

不斷提高抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2抗旱工作實行人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級

分部門負責。

1.4.3抗旱以保障城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實

行以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4抗旱工作按照流域或者區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城

鄉(xiāng)

統(tǒng)籌，突出重點，兼顧普通，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法抗旱、實行公眾參預(yù)，專群結(jié)合°駐我市的中國人

民解放軍、武裝警察部隊主要承擔抗旱的應(yīng)急攻堅任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，本著“先生活、后生

產(chǎn)、先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配

置，最大程度的滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅持抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資

源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護

水資源，促進人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有

關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立抗旱指揮機構(gòu)，負責本行業(yè)、本單位抗旱突發(fā)

事件應(yīng)對工作。

2.1北安市人民政府防汛抗旱指揮部北安市防汛抗旱指揮部負責全

市的抗旱工作，其辦事機構(gòu)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，承

擔指揮部的日常工作。

2.1.1北安市防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)

北安市防汛抗旱指揮部由市政府發(fā)展市長任指揮，市委分管副

書記、政府分管副市長、武裝部負責人及駐軍負責人、水務(wù)局局長任

副指揮，市計劃局、市財政局、教育局、水務(wù)局、氣象局、交通局、

建設(shè)局、公安局、農(nóng)業(yè)委員會、民政局、衛(wèi)生局、水文局、北安火車

站、農(nóng)墾北安分局、通北林業(yè)局、供電局等單位的負責人為指揮部成

員。

2.1.2市防汛抗旱指揮部抗旱工作職責市防汛抗旱指揮部負責領(lǐng)導(dǎo)、

組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的抗旱工作。主要職責是貫徹實施有關(guān)抗旱

工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，擬訂全市抗旱制度，

提出抗旱工作具體部署，組織制定、實施全市抗旱預(yù)案和掌握全市

的旱情、災(zāi)情并組織實施抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一做好水資源管理工作，

催促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實抗旱責任制，負責省級撥付的物資儲備和管理，并做

好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3市防汛抗旱指揮部成員單位抗旱工作職責發(fā)展計劃局指導(dǎo)抗

旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負責組織協(xié)調(diào)全市抗旱工程建設(shè)與抗旱工程修

復(fù)計劃。

財政局負責組織籌集全市抗旱資金，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

水務(wù)局負責全市抗旱水源工程的管理，提供抗旱技術(shù)的支持，

組織實施全市抗旱水源工程以及抗旱工程修復(fù)、建

設(shè)和管理工作。

氣象局負責提供氣象服務(wù)，為抗旱工作提供科學(xué)、準確的氣象

信息。

交通局負責抗旱期間運輸，為抗旱物資、人員提供必要的車輛

等運輸工具。

建設(shè)局負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市城市抗旱規(guī)劃制訂工作。

公安局負責全市抗旱的社會治安保障工作，保障社會穩(wěn)定、水

利工程設(shè)施、設(shè)備安全以及水源安全，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因抗旱

引起的群體性治安事件。

農(nóng)業(yè)委員會負責及時采集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)

抗旱和災(zāi)后救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作

農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

民政局負責組織、協(xié)調(diào)全市干旱災(zāi)害的救災(zāi)工作。負責組織、

協(xié)調(diào)干旱災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的救災(zāi)工作。管理、分配省救災(zāi)款物并監(jiān)督

檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

衛(wèi)生局負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。

經(jīng)濟計劃局負責協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)所需的物資和食品，保證及時供

應(yīng)。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人民政府防汛抗旱指揮部

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在市防汛抗旱指揮部和

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門的抗旱工作。

2.3其它抗旱指揮機構(gòu)

針對重大突發(fā)事件，可以組建暫時指揮機構(gòu)，具體自責應(yīng)急處

理工作。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)警級別及發(fā)布

3.1.1根據(jù)旱災(zāi)的程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)挨次劃分為特大

干旱（|級）、嚴重干旱（H級）、中度干旱（川級）、輕度干旱（W

級）四個預(yù)警級別。城市干旱劃分為極度干旱、重度干旱、中度干旱、

輕度干旱四個預(yù)警級別。

312預(yù)警級別堅持動態(tài)確定原則，根據(jù)旱災(zāi)危害程度，發(fā)布、調(diào)整、

和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、影響范圍、警

示事項、建設(shè)采取的措施和發(fā)布機

3.1.3預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除以我市防汛抗旱指揮部名義，通

過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等方式進行。

3.2預(yù)防預(yù)警信息

3.2.1氣象干旱信息

(1)氣象、水文部門應(yīng)加強對當?shù)馗珊堤鞖獾谋O(jiān)測和預(yù)報，

并將結(jié)果報送市防汛抗旱指揮部。

(2)當預(yù)報即將發(fā)生嚴重旱災(zāi)時，市防汛抗旱指揮部應(yīng)提早

預(yù)警，通知有關(guān)單位做好相關(guān)準備。

3.2.2旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程

度、受旱范圍、影響人口，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城市供

水、林牧漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

(2)市防汛抗旱指揮部應(yīng)掌握蓄水情況、農(nóng)田土壤埔

情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，一旦發(fā)生旱情，逐級上報。發(fā)生

嚴重旱情時，及時核實，迅速上報。

(3)市人民政府防汛抗旱指揮部按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計

報表制度》的規(guī)定上報旱情。

3.3預(yù)防預(yù)警行動

3.3.1抗旱準備

(1)思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防干旱災(zāi)害和自我保

護的意識，做好抗大旱的思想準備。

(2)組織準備。建立健全抗旱組織指揮機構(gòu)，落實抗旱責

任人、抗旱隊伍，加強抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

(3)工程準備。按時完成抗旱水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在

病險的涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行維修加固。

(4)預(yù)案準備。修訂完善各類抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案。

(5)抗旱檢查。檢查各類抗旱物資，發(fā)現(xiàn)問題，限時

整改

332干旱災(zāi)害預(yù)警

(1)市防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制

宜采取預(yù)警防范措施。

(2)市防汛抗旱指揮部建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱

災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)

不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.3.3供水危機預(yù)警

當因供水水源短缺或者被破壞、供水路線中斷、供水水質(zhì)被侵

害等原于是浮現(xiàn)供水危機，由我市防汛抗旱指揮部向社會發(fā)布預(yù)警,

居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供

水的準備。

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4.1干旱風險圖

(1)我市防汛抗旱指揮部組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地

區(qū)的干旱風險圖。

(2)市防汛抗旱指揮部以各類干旱風險圖作為抗旱救災(zāi)決策

的技術(shù)依據(jù)。

3.4.2抗旱預(yù)案

(1)我市防汛抗旱指揮部編制抗旱預(yù)案，主動應(yīng)對不

同等級的干旱災(zāi)害。

(2)抗旱預(yù)案由我市人民政府審批，報上一級防汛抗

旱指揮部備案，經(jīng)審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真貫徹執(zhí)行。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為I、口、川、W四

級響應(yīng)。

4.1.2進入旱期，我市防汛抗旱指揮部全程跟蹤雨情、水情、工情、

旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

4.1.3水利工程的調(diào)度由市防汛抗旱指揮部負責，必要時，由上

一級防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。

4.1.4干旱災(zāi)害發(fā)生后，市防汛抗旱指揮部負責組織實施抗旱減

災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5干旱災(zāi)害發(fā)生后，由市防汛抗旱指揮部向同級人民政府和

上級防汛指揮部報告情況。

4.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的旱災(zāi)，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)

域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的同時，及時向

受到影響地區(qū)的防汛抗旱指揮部通報情況。

42抗旱I級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1浮現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)

(1)受旱面積占全市播種面積的比例超過45%

(2)城市發(fā)生極度干旱缺水。

4.2.2I級響應(yīng)行動

(1)市防汛抗旱指揮部指揮主持會商，各成員參加。作出抗旱

應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并將情況上報上級防汛抗旱指揮部、

市委、市政府。派工作組赴一線指導(dǎo)抗旱工作。市防汛抗旱指揮部密

切監(jiān)視旱情和水情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測預(yù)報，并派專家組赴一

線加強技術(shù)指導(dǎo)。市防汛抗旱指揮部增加值班人員，加強值班。市財

政局為災(zāi)區(qū)及時提供資金匡助。鐵路、交通部門為抗旱物資運輸提

供運輸保障。衛(wèi)生局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)

區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。市氣象局掌握有利時機，

實施人工降雨。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好

有關(guān)工作。

(2)催促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動相應(yīng)抗旱預(yù)案

4.3抗旱口級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1浮現(xiàn)下列情況之一者，為H級響應(yīng)

(1)受旱面積占全市播種面積的比例超過35%

(2)城市發(fā)生極度干旱缺水。

4.3.2口級響應(yīng)行動

(1)市防汛抗旱指揮部指揮主持會商，作出抗旱應(yīng)急工作部署，

加強工作指導(dǎo)，并將情況上報上級防汛抗旱指揮部、市委、市政府。

市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情和水情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測預(yù)

報，并派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)，增加值班人員，加強值班。市

氣象局掌握

有利時機，實施人工降雨。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責

分工，做好有關(guān)工作。

(2)催促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動相應(yīng)抗旱預(yù)案

4.4抗旱川級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1浮現(xiàn)下列情況之一者，為川級響應(yīng)

(1)受旱面積占全市播種面積的比例超過25%

(2)城市發(fā)生極度干旱缺水。

4.4.2川級響應(yīng)行動

(1)防汛指揮部做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視雨情、旱情發(fā)展變化，

加強抗旱工作的指導(dǎo)，將情況上報上一級指揮部，并通報其它指揮部

成員單位。

(2)催促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動相應(yīng)抗旱預(yù)案

4.5抗旱W級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1浮現(xiàn)下列情況之一者，為W級響應(yīng)

(1)受旱面積占全市播種面積的比例超過15%；

(2)城市發(fā)生極度干旱缺水。

4.5.2W級響應(yīng)行動

(1)市防汛抗旱指揮部做出相應(yīng)工作安排，加強對旱情的監(jiān)視和對

抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報上級指揮部，通報其它成員單位。

(2)催促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻部門啟動相應(yīng)抗旱預(yù)案。

4.6不同干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

市防汛抗旱指揮部根據(jù)實際情況，按川、W級響應(yīng)，負責組織

抗旱工作。

4.6.1農(nóng)業(yè)特大干旱和城市級度干旱

(1)強化地方行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點

企業(yè)用水安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

實行行政首長負責SU,對易旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯，實行市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、

村領(lǐng)導(dǎo)三級目標責任制，明確職責，保持工作的連續(xù)性，確?？购倒?/p>

作的各項方針政策、工程措施和非工程措施的貫徹落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要

優(yōu)先考慮災(zāi)區(qū)群眾的生活用水安全，確保按時、足額為災(zāi)區(qū)群眾提供

符合飲用標準的日常用水。要教育泛博災(zāi)區(qū)群眾服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，

樹立全局觀念，以大局為重，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

(2)強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，強化抗旱水

源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮部的統(tǒng)一指揮部署,

協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

根據(jù)統(tǒng)一指揮，分級分部門負責的原則，充分調(diào)動各部門和各

方面的力量，全力以赴，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，有機的協(xié)作配合，形成

完整的抗旱組織體系。要進一步強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,

水管單位要做各級輸配水渠道的清淤維修，防止跑、冒、漏等現(xiàn)象的

發(fā)生，節(jié)約用水，確?？购邓吹母咝Ю谩?/p>

(3)啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上一級指揮部備案。

必要時由人民政府批準，宣布進入緊急抗旱期，啟動

各項特殊應(yīng)急抗旱措施。積極啟動城市供水、飲水艱難村屯應(yīng)急供水

方案，保證人畜飲水；采取節(jié)水灌溉，最大限度提取地下水，必要時

采取人工降雨，保證農(nóng)作物用水需求。

(4)密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱

情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，

適時向社會通報旱情信息。

(5)動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

動員社會各方面力量為災(zāi)區(qū)抗旱救災(zāi)工作捐款、捐物，充分

體現(xiàn)一方有難，八方支援的團結(jié)、協(xié)作精神，使災(zāi)區(qū)群眾感受到黨的

溫暖和社會主義制度的巨大優(yōu)越性，增強戰(zhàn)勝旱災(zāi)的勇氣信心。

(6)加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。利用新聞媒體及時向社

會報導(dǎo)災(zāi)區(qū)旱情，積極宣傳抗旱行動中的典型先進人物、典型經(jīng)驗、

抗旱效益及社會各界對災(zāi)區(qū)捐助等情況，為維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，奪取

抗旱救災(zāi)的最終勝利。

(7)請示省政府向重點受旱地區(qū)撥付抗旱資金，實施各項抗旱

措施。

特大干旱發(fā)生時，要積極向省政府請示，賦予撥付抗旱資金，

做到?？顚Ｓ茫l(fā)揮綜合效益，打井抗旱、購置各類抗旱設(shè)備，盡一

切力量減少旱災(zāi)損失，啟動各項抗旱措施，解決群眾因旱災(zāi)帶來的生

活、生產(chǎn)艱難。

4.6.2農(nóng)業(yè)嚴重干旱和城市極度干旱

(1)進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情

及其發(fā)展變化趨勢，及時通旱情信息和抗旱情況。

市防汛抗旱指揮部要定期與氣象、水文等部門聯(lián)系、根據(jù)旱情

發(fā)展，做好天氣及土壤埔情情況的預(yù)報測定，掌握旱情發(fā)展趨勢，及

時向上級部門通報旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。

(2)及時組織防汛抗旱指揮部進行抗旱會商，研究部署抗旱工作。

當旱情發(fā)展比較嚴重時，市防汛抗旱指揮部要及時組織各部門

進行會商，分析旱情發(fā)展趨勢，共同商討抗旱措施，拿出最有利的抗

旱方案，部署下步工作。

(3)適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級防汛抗旱指揮部備案。

積極啟動城市供水、飲水艱難村屯應(yīng)急供水方案，保證人畜飲

水；采取節(jié)水灌溉，最大限度提取地下水，必要時采取人工降雨，保

證農(nóng)作物用水需求。

(4)催促防汛抗旱指揮部各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)

一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

市防汛抗旱指揮部要根據(jù)各部門職能，落實抗旱職責，扎實

有效地開展抗旱工作。采取以群眾自籌、地方財政補

助、銀行發(fā)放支農(nóng)貸款等多種形式籌集應(yīng)急抗旱資金，用

于應(yīng)急抗水源工程建設(shè)、購買抗旱機具、燃油、用電等，以滿足抗旱

需求。

(5)做好抗旱工作的宣傳。要積極利用廣播、電視、報紙大力宣傳

抗旱工作，重點宣傳抗旱工作的組織發(fā)動，抗旱舉措和旱情動態(tài)，多

渠道增加抗旱投入，抗旱資金使用作法及經(jīng)驗，抗旱減災(zāi)效益，在

抗旱行動中涌現(xiàn)出來的先進人物和典型事跡。

(6)請示省政府向重點受旱地區(qū)撥付抗旱資金，實施各項

抗旱措施。

積極向省政府申請資金，用于應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)，做到

?？顚Ｓ?，緩解災(zāi)區(qū)旱情。

4.6.3農(nóng)業(yè)和城市中度干旱

(1)加強旱情監(jiān)測，密切凝視旱情變化，定期分析預(yù)測旱

情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

市防汛抗旱指揮部辦公室要定期與氣象、水文等部門

聯(lián)系、勾通，要派專人負責采集水文、氣象、農(nóng)業(yè)等方面的資料、信

息；及時掌握旱情變化情況，定期組織有關(guān)專家對旱情的發(fā)展進行綜

合分析，掌握旱情發(fā)展趨勢。

(2)及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一

管理和調(diào)度。

市防汛抗旱指揮部及時分析測量水量的變化，充分調(diào)動各部門

和各方面的力量，全力以赴，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，進一步強化抗旱水

源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，確?？购邓吹母咝Ю?/p>

(3)根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。

市防汛抗旱指揮部要時刻關(guān)注旱情發(fā)展趨勢，適時召開抗旱工

作會議，對抗旱工作進行動員部署，提高各級政府對抗旱工作重要性、

緊迫性的認識，提高公眾的抗旱防旱意識。

(4)及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

市防汛抗旱指揮部要利用各種新聞媒體、發(fā)送簡報，及

時向上級部門通報旱情信息，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱行動情況。

(5)凝視水量供求變化，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)

一調(diào)度。

市防汛抗旱指揮部要凝視不同時段水量供求變化，加強

對抗旱水源的統(tǒng)一管理，分清輕重緩急，科學(xué)合理供水、配水。

(6)根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署

根據(jù)旱情的發(fā)展趨勢，動員水務(wù)、財政、金融、物資、

氣象、水文等部門按各自的分工，在市防汛抗旱指揮部的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)聯(lián)動，同心協(xié)力共同完成抗旱任務(wù)。組

成災(zāi)情核查組，核查災(zāi)區(qū)人口、受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度及造

成的損失，水務(wù)局和財政局負責向國家申請?zhí)卮罂购到蛸N費，用于應(yīng)

急抗旱水源工程建設(shè)，民政部門負責災(zāi)民救濟，農(nóng)稅部門負責災(zāi)后農(nóng)

業(yè)稅減免等事宜。

4.6.4農(nóng)業(yè)和城市輕度干旱

(1)掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作市防汛抗旱

指揮部辦公室要定期與氣象、水文等部門聯(lián)系，采集水文、氣象、農(nóng)

業(yè)等方面的資料、信息；掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工

作，為抗旱行動提供依據(jù)。

(2)要做好抗旱水源的管理調(diào)度工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員檢修病

井及維修病險水庫、塘壩，定期向防汛指揮部匯報水庫補水蓄水情況。

為抗旱工作提供水源保障。

(3)及時分析了解社會各方面的用水需求市防汛抗旱指揮部辦

公室要掌握水庫、塘壩等水源工程不同時期的蓄水情況，分析各時段

農(nóng)作物、生產(chǎn)、生活用水需求，制定科學(xué)、合理的供水方案。

4.7具體應(yīng)急響應(yīng)措施

4.7.1發(fā)生各級干旱災(zāi)害，采取以下具體響應(yīng)措施。

(1)通過工程措施，努力增加抗旱水源，干旱期間，大打抗旱

井、購置各類抗旱設(shè)備，修筑提水泵站，修筑截流工程，依法啟用企

業(yè)自備井，努力增加抗旱水源。

(2)采取緊急時期的限水措施。農(nóng)業(yè)干旱采取各壓縮用水定額

措施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，維持作物不死苗。

4.7.2啟動抗旱服務(wù)組織支援旱區(qū)

我市擁有市（鄉(xiāng)）兩級抗旱服務(wù)組織，當發(fā)生干旱災(zāi)害時，可

充分發(fā)揮其社會化服務(wù)組織的特有作用，通過架設(shè)暫時提水設(shè)施、流

動澆地、租賃設(shè)備等方式，支援干旱地區(qū)的抗旱工作。

4.8信息報送和處理

4.8.1雨情、旱情、7k情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上

報，歸口處理，同級共享。

4.8.2抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、重要信息應(yīng)即將上

報，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.8.3屬普通雨情、險情等信息，報送我市防汛抗旱指揮部，因險

情、災(zāi)情較重，經(jīng)本級防汛抗旱指揮部負責同志審批后，可向上一級

防汛抗旱指揮部上報。

4.8.4凡經(jīng)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，

我市防汛抗旱指揮部要即將調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切

實加以解決。

4.9指揮和調(diào)度

4.9.1浮現(xiàn)旱災(zāi)后，應(yīng)即將啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部及時收

集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時向上匯報。

4.9.2旱災(zāi)浮現(xiàn)時，防汛抗旱指揮部負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析事

件的性質(zhì)及程度，采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.9.3發(fā)生重大旱災(zāi)后，由上一級指揮部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作，必要時成立

前線指揮部。

4.10安全防護和醫(yī)療救護

4.10.1救災(zāi)人員進入現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護以保證自身安全。

4.10.2旱災(zāi)發(fā)生時，防汛指揮部應(yīng)按照市政府和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指

令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危（wei）險區(qū)域或者飲用被污

染的水源。4.9.3浮現(xiàn)旱災(zāi)后，市政府和防汛抗旱指揮部組織衛(wèi)生

部門加強監(jiān)測。

4.11社會力量動員與參預(yù)市人民政府廣泛調(diào)動社會力量積極參預(yù)應(yīng)

急突發(fā)事件

的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

4.12信息發(fā)布

4.12.1及時、準確、客觀、全面的發(fā)布抗旱信息。

4.12.2時時監(jiān)測旱情及抗旱動態(tài)，向上一級抗旱指揮部匯報。

4.12.3信息發(fā)布形式主要包括抗旱簡報、組織報導(dǎo)、舉行新聞發(fā)布

會等。

4.12.4旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息由我市防汛抗旱指揮部發(fā)布。

4.13應(yīng)急結(jié)束

4.13.1當旱情解除，由我市防汛抗旱指揮部宣布旱情解除

4.13.2抗旱緊急期由政府征用、調(diào)用的有關(guān)抗旱設(shè)施，在旱情解除

后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給

予適當補償或者作其他處理。

5應(yīng)急保障

5.1技術(shù)保障

充分利用我市現(xiàn)有的防汛抗旱指揮部，加強我市旱情信息采集

工作，及時準確分析我市抗旱形勢，為做出抗旱決策提供技術(shù)保障。

5.2宣傳和培訓(xùn)

5.2.1公眾信息交流

(1)旱情、災(zāi)情及抗旱工作等方面的公眾信息交流，由我市防汛

抗旱指揮部負責同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

(2)浮現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，由我市防汛抗旱指

揮部統(tǒng)一發(fā)布通報，引起社會關(guān)注，參預(yù)抗旱救災(zāi)。

5.2.2培訓(xùn)

(1)采取分級負責的原則，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由我市防汛抗旱指揮

部統(tǒng)一培訓(xùn)。

(2)培訓(xùn)工作做到合理規(guī)范，考核嚴格、分類指導(dǎo)。

6抗旱工作評價

每年我市防汛抗旱指揮部應(yīng)針對抗旱工作進行總結(jié)、分析。征

求社會各界和群眾對抗旱工作的意見和建議，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，

進一步做好抗旱工作。

7附則

7.1名詞術(shù)語定義：

7.1.1抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等

級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是防汛抗旱指揮部門實

施指揮決策的依據(jù)。

7.1.2輕度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例

在15%―25%。

受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例

7.1.3中度干旱:

在25%-35%。

受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例

7.1.4嚴重干旱:

在35%-45%。

7.1.5特大干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例

在45%以上。

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