防汛應(yīng)急預(yù)案(三)

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

一、編制依據(jù)

1、《安全生產(chǎn)法》

2、《勞動保護法》

3、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》

4、安全生產(chǎn)總局令第88號

5、《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》GB/T50502-2019

6、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2019

7、項目實際情況、圖紙及施工組織設(shè)計

二、工程概況

工程名稱:***

建設(shè)單位：***

設(shè)計單位：***

勘察單位：***

監(jiān)理單位：***

施工單位：***

本工程位于***

三、汛期安全管理目標(biāo)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》“施工生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急救援預(yù)案；建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。當(dāng)發(fā)生災(zāi)害后，及時組

織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失°”

項目部為嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,

結(jié)合本項目實際情況制定本應(yīng)急預(yù)案，以使安全事故發(fā)生后能夠及時組織搶救,

防止事故擴大和財產(chǎn)損失。

雨季施工主要以預(yù)防為主，采用防雨措施及加強排水手段，確保雨季正常的

施工生產(chǎn)，不受季節(jié)性氣候的影響，不發(fā)生安全事故。

三、事故分級響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴(yán)重（II）

級、特別嚴(yán)重（I）級四級，預(yù)警級別依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

1、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

I級預(yù)警：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成100

人以上重傷（中毒）；造成或可能造成30人以上受困、下落不明；需要疏散、

撤離5000人以上或緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；造成或可能造成1億元以上直接

經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難。

II級預(yù)警：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），造成或

者可能造成50人以上、100人以下重傷（中毒）；可能需要疏散、撤離1000人以

上、5000人以下；造成或可能造成10人以上、30人以下受困、下落不明。造成或

可能造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

III級預(yù)警：①造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或

可能造成10人以上、50人以下重傷（中毒）；造成或可能造成3人以上、10人以

下受困、下落不明；可能需要疏散、撤離100人以上、1000人以下；造成或可能造

成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；超出縣（區(qū)）

人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急處置能力的安生產(chǎn)事故災(zāi)難；發(fā)生跨縣（區(qū)）級行

政區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；市委、市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

W級預(yù)警：造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重

傷（中毒）；可能需要疏散、撤離100人以下；造成或者可能造成3人以下受困、

下落不明。造成或者可能造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

2、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

W級響應(yīng)：當(dāng)事故級別為一般（W）級，或事故預(yù)警級別為較重（III）級以

下情形的響應(yīng)°

III級響應(yīng)：當(dāng)事故級別為較大（III）級，或事故級別為一般（W）級，但預(yù)

警級別為較重（III）級情形的響應(yīng)。

n級響應(yīng)：當(dāng)事故級別為重大（H）級，或事故級別為較大（ni）級，但預(yù)

警級別為嚴(yán)重（II）級情形的響應(yīng)。

I級響應(yīng)：當(dāng)事故級別為特別重大（I）級，或事故級別為重大（II）級，

但預(yù)警級別為特別嚴(yán)重（I）級情形的響應(yīng)。

3、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等級分級標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)生產(chǎn)事故災(zāi)難級別按照事故已造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況分

為四級：

一般（W）級：造成10人以下重傷（中毒）或3人以下死亡（含失蹤）；

100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

較大（HI）級：造成10人以上50人以下重傷（中毒）或3人以上、10人以

下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

重大（II）級：造成50人以上100人以下重傷（中毒）或10人以上、30

人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。

特別重大（I）級：造成100人以上重傷（中毒）或30人以上死亡；直接

經(jīng)濟損失1億元以上。以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含

本數(shù)。

五、應(yīng)急救援組織機構(gòu)

根據(jù)我項目實際情況和項目部管理人員配備情況，結(jié)合項目實際情況，建立

項目應(yīng)急救援組織機構(gòu)如下：

1、指揮組：

組長：***

副組長:***

職責(zé)：①在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后分析確定事故級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛

在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；②指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組應(yīng)急反應(yīng)

行動；③直接監(jiān)督各應(yīng)急小組應(yīng)急行為；④日常情況下與周邊項目聯(lián)絡(luò)，做到緊

急情況下資源共享，相互幫助，建立共同救援體系。

2、現(xiàn)場救援組：

組長：***

組員：***

職責(zé)：①當(dāng)事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場救援隊伍，利用一切可能利

用的人員、機械、設(shè)備進行事故現(xiàn)場救援；②向指揮組匯報現(xiàn)場情況，由指揮組

確定事故響應(yīng)級別；③組織、指揮現(xiàn)場救援隊對事故現(xiàn)場進行救援工作；④維持

現(xiàn)場秩序，保證項目場區(qū)內(nèi)救援道路的暢通。

3、醫(yī)療救援組:

組長：***

組員：***

職責(zé)：①當(dāng)事故發(fā)生后立即撥打120請求派車運送傷員；②對現(xiàn)場傷員進行

急救處理。

4、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：

組長：***

組員.***

職責(zé)：①當(dāng)事故發(fā)生后聯(lián)絡(luò)各職能部門、周邊工地共同對事故現(xiàn)場進行救援;

②對進入施工現(xiàn)場的救援車輛和人員進行引導(dǎo)，避免外部資源不能及時到位。

5、善后輿情組：

組長：***

組員：***

職責(zé)：①當(dāng)事故發(fā)生后立即趕往現(xiàn)場，了解工人傷亡情況并取證；②當(dāng)事故發(fā)生

后安撫工人情緒，避免其他惡劣事件；③與傷者家屬進行聯(lián)絡(luò)，挽回企業(yè)形象。

六、雨施期間管理制度

6.1施工現(xiàn)場實行24小時不間斷值班制度。

6.2設(shè)專人監(jiān)控天氣變化情況，在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置天氣預(yù)報欄，充分利用天氣

預(yù)報，做好應(yīng)付暴風(fēng)雨等災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)備。

6.3對施工現(xiàn)場人員進行雨季思想教育，做到思想重視，措施得當(dāng)。把雨季施工

的準(zhǔn)備和實施做到認(rèn)真、扎實，真正解決問題有備無患。

6.4將措施落實、人員教育、料具供應(yīng)、應(yīng)急搶險等具體職責(zé)落實到主控及相關(guān)

部門，并明確責(zé)任人。

6.5各專業(yè)分包單位建立雨施領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建防汛搶險隊，根據(jù)施工情況及特

點做好必要的安全防護措施。

七、現(xiàn)場規(guī)劃

7.1現(xiàn)場排水采取自然排水和做明溝排水相結(jié)合的方法進行，排水方向沿地坪由

高向低，現(xiàn)場基坑四周做擋水臺，現(xiàn)場需挖排水溝，使得雨水能及時排出現(xiàn)場，

杜絕地下工程倒灌、場區(qū)內(nèi)有積水的現(xiàn)象出現(xiàn)。

7.2雨施之前完成地下室外圍回填土工作。

7.3嚴(yán)格做好設(shè)備進場的管理，由專人負(fù)責(zé)，防止雨淋造成損失。

7.4聆采用商品杜方式供應(yīng)。

八、現(xiàn)場相關(guān)準(zhǔn)備工作

8.1結(jié)合本工程雨施特點，組織各部門在雨施前認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行上級單位

發(fā)布的相關(guān)文件、規(guī)定和要求。

8.2各工長結(jié)合雨施方案提前做好各分項工程的雨施安全技術(shù)交底，組織外施隊

人員認(rèn)真學(xué)習(xí)雨施期間的有關(guān)注意事項。

8.3對攪拌站提出關(guān)于混凝土在雨季施工的要求。其中要求攪拌站及時測設(shè)砂、

石的含水率，并根據(jù)其變化及時調(diào)整硅的配合比。

8.4材料堆放應(yīng)選擇地勢較高處，四周砌擋水臺。

8.5主要材料機具表

序號名稱數(shù)量序號名稱數(shù)量

1苫布500m25高筒膠鞋50雙

2塑料薄膜1000m26絕緣手套50副

3絕緣鞋50雙7雨衣50件

3臺

4污水泵8手電筒20把

(10-15t/h)

8.6材料堆放場地地面要平整，材料底部要加墊木方等，現(xiàn)場暫時不使用的材料

及時撤場。

8.7材料庫房以及其他臨時設(shè)施應(yīng)提前作好防雨防漏檢查，易受潮材料應(yīng)存放在

庫房，并須堆放在貨架上，碼放要整齊，貨架底高出地面300mm。

8.8水泥存放應(yīng)入庫或選擇干燥通風(fēng)的高處，底部墊高并進行防潮處理，其堆放

高度不超過1.8m,使用人員要準(zhǔn)備塑料布，陰雨天及時鋪蓋壓實，不得水浸和雨

淋。

8.9電閘箱、電焊機等設(shè)備應(yīng)按現(xiàn)場施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范要求搭設(shè)好

防雨棚，做好擋水臺，閘箱門關(guān)好。

8.10各施工單位提前做好機械發(fā)備的維修保養(yǎng)，鐵制工具的檢修和防銹、炎熱季

節(jié)防暑降溫工作。

8.11組織人員定期對水泵等雨施設(shè)備進行檢修

8.12在雨季到來前，組織安質(zhì)、工程、物資、辦公室等有關(guān)部門對施工現(xiàn)場進行

一次全面檢查，落實雨施方案的各項措施，保證雨施材料設(shè)備的配套供應(yīng)。

8.13現(xiàn)場道路在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)期間三采用舲進行了硬化處理，雨施期間現(xiàn)場排水設(shè)施

仍采用原有現(xiàn)場的排水設(shè)施，在雨季來臨前，對原有的道路及排水設(shè)施要進行認(rèn)

真檢查和維修，疏通各種排水深道，清理雨水排水口及集水坑，保證道路暢通，

路面堅實，并有流水坡度，以保證運輸、排水的通暢。

8.14室外配電箱等重要用電設(shè)備器材在四周砌筑擋水臺，設(shè)排水溝，做好水泵及

其他機電設(shè)備準(zhǔn)備及維修工作。

8.15針對雨季期間雨量大、次數(shù)多的特點，派專人隨時了解氣象情況，由其是在

雨量較大的7、8月份，做到隨時掌握天氣變化，提前采取有效措施，爭取主動,

有備無患。

九、施工現(xiàn)場汛期準(zhǔn)備

9.1基坑邊坡

9.1.1安排專人每日對基坑周邊進行巡視，發(fā)現(xiàn)護坡破損或周邊裂縫情況立即聯(lián)

系基坑監(jiān)測單位進行鑒定。

9.1.2當(dāng)基坑監(jiān)測單位出具的監(jiān)測結(jié)果達(dá)到預(yù)警值時，應(yīng)嚴(yán)格按照基坑支護專項

施工方案進行處理。

9.1.3降雨結(jié)束后，應(yīng)組織專人對基坑支護情況進行檢查，排除各類隱患后，作

業(yè)人員方可進入可能造成安全事故的隱患區(qū)域；

9.L4降雨前，應(yīng)聯(lián)系基坑支護單位對基坑護坡破損處進行處理，檢查各類擋水

設(shè)施，確?；臃€(wěn)定。

9.2腳手架工程（含模板支撐體系）

9.2.1腳手架的搭設(shè)和拆除必須待架桿表面干燥后方可進行。

9.2.2上架人員必須穿戴防滑鞋。

9.2.3架體基礎(chǔ)必須設(shè)置有效排水措施，底部素土夯實并澆筑不少于15cm厚混凝

土墊層，并設(shè)置墊板。

十、其他安全文明施工事項

10.1各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照“文明施工現(xiàn)場”的標(biāo)準(zhǔn)進行落實，必須嚴(yán)格執(zhí)行上

級單位制定的有關(guān)安全操作規(guī)程、規(guī)定，認(rèn)真做好雨施工作，保證雨施的順利進

行。

10.2電氣設(shè)備宜選擇在較干燥處，如果在現(xiàn)場低洼處放置電氣設(shè)備，底部需加墊

木方；現(xiàn)場設(shè)置的各種中、小型機械設(shè)備及機電設(shè)備必須沒防雨防砸棚，有良好

的接地裝置，并定期檢查漏電保護裝置是否靈敏。

10.3施工機具一律做到“三必須”，電焊機必須采取防雨防砸措施，焊把、把線

必須絕緣良好，雙線到位，且不得隨地拖拉。電焊機必須加裝電焊機專用防漏電

保護箱。

10.4焊機應(yīng)放在防潮、防雨的環(huán)境中，還應(yīng)具備維修條件和維修空間，配電設(shè)施

應(yīng)在栓焊機附近，便于出現(xiàn)故障時迅速切斷電源，電纜線通過處嚴(yán)禁煙火，全部

電纜及接頭處均應(yīng)絕緣，與地線連接的構(gòu)件母材表面應(yīng)除銹，除油污。

10.5電氣設(shè)備須由專業(yè)電氣人員安裝、維修，并有專業(yè)上崗證，其他人員不得隨

意安裝、維修。操作人員要經(jīng)常檢查電線絕緣是否良好，接頭是否包好，電焊機

把線若發(fā)現(xiàn)有燒毀或露銅線時要及時包好；電動工具采取雙重保護措施，一是安

裝漏電保護裝置，二是施工人員需穿戴防觸電勞保護具。

10.6施工用電嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，有專項臨電施

工組織設(shè)計，強調(diào)突出線纜架及線路保護，嚴(yán)格采用三級配電，兩級漏電保護的

三相五線制“TN-S”供電系統(tǒng)，固定機械必須做到“一機一閘一漏一箱“，漏電

保護裝置必須靈敏可靠。

10.7現(xiàn)場安全員對使用的吊籃進行全面檢查，電器系統(tǒng)做好防水，防潮工作以免

造成電氣短路。

10.8堅決禁止在雨中露天施工，露天電氣設(shè)備要加強保護，防止雨淋和潮濕，漏

電保護裝置及絕緣護具要安全有效。

10.9雨天腳手架施工采取必要的防滑措施，如撒土，翻轉(zhuǎn)腳手板，施工人員穿防

滑斜，加強自我保護，避免造成滑倒摔傷等事故，確保生產(chǎn)安全。

10.10地下室、地溝等陰暗潮濕、狹小區(qū)域采用安全電壓進行照明。在地下室、

地溝等陰暗潮濕、狹小區(qū)域進行設(shè)備安裝時，要加強對施工人員的安全教育和檢

查，提出并采取有效的防范措施。

10.11在陰暗潮濕地點施工需照明時，必須使用低壓電源和低壓等，在潮濕地點

動用電動工具時，必須穿好絕緣鞋、戴好絕緣手套。

10.12室外運輸機械、腳手架等高大設(shè)施必須設(shè)防雷接地裝置，與結(jié)構(gòu)拉結(jié)牢固，

并應(yīng)定期檢查。定期對電閘箱，漏電保護器，防雨棚，避雷裝置，機電設(shè)備及腳

手架進行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

10.13潛水泵應(yīng)在雨季到來前安裝就位，試運行合格后備用。

10.14保證現(xiàn)場交通暢通，消火栓及消防器材存放處應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志，四周3米內(nèi)

不得堆放各種材料，雨后應(yīng)對消火栓、消防器材等設(shè)施進行復(fù)查。

10.15高空懸掛的宣傳牌應(yīng)立穩(wěn)拉牢，雨施前要進行檢查，以防大風(fēng)刮倒。

10.16施工用的各種架子要與結(jié)構(gòu)拉接牢固，大風(fēng)、大雨后要及時進行檢查。合

格后方可使用。對易燃、易爆材料應(yīng)進行統(tǒng)一管理，單獨存放，設(shè)專人看管，并

定期巡視檢查。

10.17雨后要組織人員對現(xiàn)場進行檢查，及時排除積存雨水；檢查所有機、電設(shè)

施的運行情況，是否有跑電、漏電現(xiàn)象，若發(fā)現(xiàn)險情，要立即報告有關(guān)部門，并

將人員疏散到安全位置，嚴(yán)禁冒險施工或擅自處理。

10.18遇到五級以上大風(fēng)和大雨天氣，禁止高空作業(yè)及室外電焊作業(yè)。

10.19雨季期間現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)隨時檢查現(xiàn)場，遇到特大暴雨時，應(yīng)組織義務(wù)搶

險小組，待命值班。

10.20根據(jù)地區(qū)氣候特點可知，臺風(fēng)期主要集中在6?9月，其它月有不同程度的

下雨。臺風(fēng)登陸本地區(qū)的可能性不大，但仍需對施工現(xiàn)場采取防臺風(fēng)措施。

10.21臺風(fēng)前對現(xiàn)場中小型機械設(shè)備進行固定，采用設(shè)置纜風(fēng)繩的辦法進行固定,

加工機械和木工機具等均需固定牢固。

10.22對大型機械設(shè)備，外用電梯、塔吊的螺栓連接進行檢查，對附墻點進行全

面檢查，并形成檢查記錄。

10.23能夠運到首層及倉庫以內(nèi)的材料及時倒運，對放置在外面的材料進行固定,

特別是模板、竹腳板、木方、盤圓鋼筋等要綁扎牢固，并進行錨地拉結(jié)。

10.24及時收聽天氣預(yù)報，與氣象部門取得聯(lián)系，在臺風(fēng)到來前，施工現(xiàn)場除辦

公室、水泵供電外，其余設(shè)備停止供電，并安排電工24小時值班。

10.25做好臨電設(shè)備的防雨和固定工作，將不好固定及固定不牢固的電箱拆除，

待臺風(fēng)過后再安裝。

10.26檢查加固辦公區(qū)和宿舍區(qū)房間的纜風(fēng)繩，對部分生活區(qū)的房間屋頂覆壓沙

袋，防止屋頂掀翻。

10.27臺風(fēng)來臨前及時發(fā)布臺風(fēng)預(yù)報及項目部的防臺措施及安排，對工人告知防

臺措施，同時要求臺風(fēng)期間不得外出。并在施工現(xiàn)場張貼防臺預(yù)報及安排措施。

10.28檢查施工現(xiàn)場的排水情況，確保雨水順利排出。

10.29在地下室入口及車道入口處碼放沙袋擋水，防止雨水灌入地下室。

10.30按防臺應(yīng)急預(yù)案要求檢查防臺設(shè)備及物資的準(zhǔn)備情況，不足的及時補充。

十一、應(yīng)急處置措施

①當(dāng)發(fā)生事故時，所有人員必須立即離開危險區(qū)域。

②在場管理人員（包括項目部管理人員、分包單位管理人員、班組長等）要

立即向項目部應(yīng)急救援指揮小組報告。

③應(yīng)急救援指揮小組啟動應(yīng)急救援機制，各應(yīng)急救援小組按本預(yù)案職責(zé)開展

應(yīng)急救援程序。

④現(xiàn)場救援小組：第一時間趕到事故地點，了解事故發(fā)生時的情況，分析可

能發(fā)生的隱患，確定被困人員位置，同時聯(lián)絡(luò)各分包單位組織動員成立救援隊伍,

對現(xiàn)場被困人員進行救援。規(guī)劃事故現(xiàn)場，為醫(yī)療救援小組搶救傷員提供場地。

維護現(xiàn)場救援秩序，保證項目施工場區(qū)內(nèi)救援道路的暢通。

⑤醫(yī)療救援小組對救援出來的傷員進行搶救，建立檔案。安撫現(xiàn)場人員及家

屬情緒，表明項目部合理救助的態(tài)度。

⑥聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組在事故發(fā)仁后立即與周邊單位聯(lián)系，對進入項目的道路進行

清理，保證外部救援力量能夠順利進入項目范圍。派出車輛和專人對進入項目參

與救援的資源進行引領(lǐng)。與周邊單位聯(lián)絡(luò)，請求周邊單位組織人員、資源、機械

設(shè)備對事故現(xiàn)場救援進行支援。

⑦善后輿情組對事故現(xiàn)場留存影像資料，當(dāng)救援必須對現(xiàn)場進行清理或整理

時，應(yīng)做好物體的編號，并對物體原位置做好詳細(xì)記錄。事故救援結(jié)束后，配合

事故調(diào)查，積極對傷亡者進行安撫工作，做好輿論引導(dǎo)工作，挽回企業(yè)形象。

十二、事故報告及調(diào)查處理

根據(jù)《中鐵十四局集團有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》第十五章事故報告和調(diào)

查處理規(guī)定，制定本項目事故報告和調(diào)查處理程序：

1、發(fā)生一般及以上事故后，項目經(jīng)理應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)

責(zé)人接到報告后，立即向上級主管部門報告，并在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地政府有

關(guān)部門和集團公司報告。本單位負(fù)責(zé)填報《事故快速登記