《核電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)反饋管理》-編制說(shuō)明 （征求意見(jiàn)稿）

2一、任務(wù)來(lái)源按照核能行業(yè)協(xié)會(huì)2023年9月核電建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃（核協(xié)科函〔2023〕646號(hào)由中廣核工程公司承接編制《核二、目的和意義國(guó)內(nèi)2014年已制訂核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)指導(dǎo)核電廠運(yùn)行領(lǐng)域（也有拓展為“運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域”）的經(jīng)驗(yàn)反饋標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作有重要指導(dǎo)作用。本次制訂核電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)反饋管理，填補(bǔ)工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，響應(yīng)國(guó)家法規(guī)中有關(guān)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系的要求，為核電工程項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)反饋活動(dòng)提供標(biāo)準(zhǔn)化指引，有助提高各單位的工程經(jīng)驗(yàn)反饋管理水平。核電廠建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)反饋，可識(shí)別出關(guān)注領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)機(jī)會(huì)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中避免同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，或?yàn)榱舜龠M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)能力提升，是組織績(jī)效改進(jìn)的有效工具，主要范圍包括工程建設(shè)階段的設(shè)計(jì)、采購(gòu)制造、施工建造、調(diào)試移交不同階段和專業(yè)。經(jīng)驗(yàn)反饋的主要作用是，對(duì)來(lái)自于單位內(nèi)、外部的對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、技術(shù)、環(huán)境等要素產(chǎn)生2不利影響的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生良好效果的改進(jìn)性活動(dòng)，進(jìn)行收集、篩選、評(píng)價(jià)、分析、處理、分發(fā)和驗(yàn)證。為了有效進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，核電工程建設(shè)總承包單位應(yīng)建立核電廠建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)反饋體系，通過(guò)明確組織分工、管理流程等要求，指導(dǎo)各參建單位在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)框架下規(guī)范開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)反饋工三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況經(jīng)驗(yàn)反饋?zhàn)鳛橐豁?xiàng)管理工作，在國(guó)內(nèi)外的核電廠運(yùn)行管理中得到了廣泛應(yīng)用，國(guó)外對(duì)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋的研究較多，美國(guó)先后出版了《INSAG-23-完善國(guó)際操作經(jīng)驗(yàn)反饋體系》、《NPO10-006OperatingExperience(OE)ProgramandConstructionExperience(CE)ProgramDescriptions（運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)流程描述）》等文件，法國(guó)也有較多文章研究“糾正行動(dòng)體系”、“經(jīng)驗(yàn)反饋組織國(guó)內(nèi)關(guān)于核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋出版了兩份標(biāo)準(zhǔn)：核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋管理（NBT20317-2014是國(guó)內(nèi)最早出版的關(guān)于經(jīng)驗(yàn)反饋的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋領(lǐng)域的基本要素，涉及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋的組織與管理、報(bào)告與收集、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的篩選、分析評(píng)價(jià)、糾正行動(dòng)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的有效性評(píng)價(jià)的全過(guò)程。國(guó)家能源局出版的核電廠定期安全審查指南（NB/T通過(guò)審查可確定核電廠是否建立了合適的經(jīng)驗(yàn)反饋體系并有效3運(yùn)轉(zhuǎn)，是否存在足夠的來(lái)自外部的經(jīng)驗(yàn)和研究成果的反饋，該標(biāo)準(zhǔn)以核電廠運(yùn)行單位為主要研究對(duì)象。經(jīng)收集研究，目前國(guó)內(nèi)外已圍繞核電廠運(yùn)行制訂了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)反饋標(biāo)準(zhǔn)，但缺少核電工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。核一院在編（尚未發(fā)退役全壽期的設(shè)計(jì)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)反饋工作做要求，工程建設(shè)階段是周期鏈條的一小段，與《核電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)反饋管理》在時(shí)間長(zhǎng)度和專業(yè)領(lǐng)域?qū)挾扔忻黠@差別。四、標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程在核能行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，主編單位中廣核工程有限公司已先后完成立項(xiàng)申請(qǐng)、起草征求意見(jiàn)稿、形成送審稿等工作。（一）申請(qǐng)立項(xiàng)2023年8月完成立項(xiàng)評(píng)審，9月下達(dá)編制計(jì)劃。（二）形成征求意見(jiàn)稿《核電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)反饋管理》的主編單位中廣核工程有限公司有豐富的核電工程經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)反饋業(yè)務(wù)需求和集約化信息管理要求，建立了“兩級(jí)三層”的經(jīng)驗(yàn)反饋體系。在該標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)，盡量與已發(fā)布的核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋管理做好承接，在術(shù)語(yǔ)定義、目的、組織管理、流程機(jī)制、評(píng)估監(jiān)督等方面與核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋管理相似度較高，但在上下游信息收集范圍、分析對(duì)象和方法、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和治理周期等方面有一定差異，核電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)反饋具有典型的項(xiàng)目管理特征，通過(guò)識(shí)4別出工程建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)機(jī)會(huì)，避免同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)能力提升，因此標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、組織管理側(cè)重等也有差別。也注意匹配《核電廠設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)反饋管理要求》的描述，并結(jié)合管理目標(biāo)和階段的差異，保持自身特點(diǎn)。主編單位中廣核工程有限公司2023年3月31日完成編制方案，2023年6月30日形成團(tuán)標(biāo)初稿，7月初組織內(nèi)部評(píng)審會(huì)做修訂完善。做好與中核工程有限公司等參編單位的交流溝通，充分吸收各參編單位的意見(jiàn)和建議，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)文稿的內(nèi)容，2024年3月份完成文稿討論修訂。（（三）形成送審稿（該階段待最終修訂）中廣核工程有限公司、中國(guó)核電工程有限公司、上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司作為核電領(lǐng)域在建機(jī)組最多的三家總承包單位，都摸索建立了適合本單位的管理模式的經(jīng)驗(yàn)反饋歸口組織，形成了各自的經(jīng)驗(yàn)反饋管理體系，并通過(guò)同行交流互相學(xué)習(xí)各家之長(zhǎng)，不斷完善自身管理模型。標(biāo)準(zhǔn)初稿形成后，編制團(tuán)隊(duì)通過(guò)調(diào)研中國(guó)核電工程有限公司、上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司、中國(guó)電建集團(tuán)核電工程有限公司等單位，吸收行業(yè)內(nèi)核電總承包單位的工程經(jīng)驗(yàn)反饋管理成果，進(jìn)一步優(yōu)化文件結(jié)構(gòu)，最終完成《核電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)反饋管理》標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。五、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)為首次制訂無(wú)采標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)編寫格式按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》5相關(guān)要求執(zhí)行。20317-2014）和《核電廠設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)反饋管理要求》（尚未正式發(fā)布）中的類似描述，以及相關(guān)公開(kāi)出版物。六、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說(shuō)明本文件給出了核電工程經(jīng)驗(yàn)反饋相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義、目的、組織、流程、應(yīng)用以及評(píng)估與監(jiān)督等內(nèi)容的說(shuō)明。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為首次制訂，由正文8章與3個(gè)附錄組成。1)前3章分別是范圍，規(guī)范性引用文件，術(shù)語(yǔ)和定義。術(shù)語(yǔ)和定義盡量參考已有國(guó)標(biāo)/團(tuán)標(biāo)相關(guān)描述。2)經(jīng)驗(yàn)反饋的目的。3)第5章詳細(xì)說(shuō)明