合作社調(diào)研報告

第頁合作社調(diào)研報告**縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、社會化和市場化的不斷加深，在生產(chǎn)經(jīng)營中，農(nóng)民對“一家一戶辦不了、辦不好”的事情，主動采取戶與戶聯(lián)合的方式，結(jié)成了資金、技術、產(chǎn)品生產(chǎn)及購銷等不同形式的利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織先后建立。這對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)市場競爭力發(fā)揮著重要的作用。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，我縣的各類農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，顯示出了強大的生命力。

一、基本情況

我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍涵蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工運銷、農(nóng)機服務等領域。2012年新注冊成立*個，止2012年*月底，全縣已成立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其分支機構(gòu)*個，入社社員*人，帶動農(nóng)戶*戶，占全縣總戶數(shù)的9%，擁有資產(chǎn)*萬元，年經(jīng)營總收入*萬元，年純收益*萬元。按行業(yè)分：種植業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的*；畜牧養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的*%；服務業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的*%。全縣建XX縣區(qū)級示范性專業(yè)合作社*個，市級示范性專業(yè)合作社*個，省級示范性專業(yè)合作社*個。全縣

*個農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)中有*個合作社申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，涉及產(chǎn)品*個，申請注冊商標*個，引進種植、養(yǎng)殖業(yè)新品種*個，新技術*項。自2008年至2011年，省、市、縣各級財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社*個，補助資金*萬元，有利的促進了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上規(guī)模、上水平。

二、發(fā)展模式

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式呈現(xiàn)多樣性的特點，主要有以下幾種模式：

1.村兩委領辦型。在一些農(nóng)民組織自發(fā)性較差的地方，村兩委干部利用自己行政組織管理上的優(yōu)勢，率先發(fā)起組建農(nóng)民專業(yè)合作社，并兼任合作社負責人。這些專業(yè)合作社對內(nèi)為社員提供技術、信息和農(nóng)資供應等無償?shù)漠a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，對外為了保護本村村民的共同利益，降低市場交易成本，統(tǒng)一談判價格，為社員提供產(chǎn)品銷售服務。這類合作社有*個，占總數(shù)的10%。如***等。

*是我縣最適宜種植鮮食葡萄的地方，也是最早發(fā)展鮮食葡萄的村。*村搶抓縣上鼓勵發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的機遇，立足本村豐富的荒灘資源，于*年率先建起半地下室溫室葡萄53座。為解決管理和銷售問題，于*年*月成立了葡萄專業(yè)合作社。經(jīng)過近*年的發(fā)展，該專業(yè)合作社已經(jīng)成為一家專門從事葡萄生產(chǎn)、新品種培育、技術培訓、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應于一體的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)

濟組織，現(xiàn)有入社社員200多戶，溫室葡萄156座，占地375畝；露地葡萄700畝。實行統(tǒng)一提供苗木、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一防蟲、統(tǒng)一銷售，所產(chǎn)的反季節(jié)葡萄由合作社引進客商，銷往寧波、重慶等地。種植僅兩年的溫室葡萄單棚畝平均產(chǎn)量1800公斤，棚均收入*萬元，露地葡萄單棚平均產(chǎn)量650公斤，棚均收入8500元。合作社社員***溫室葡萄單棚收入*萬元，***溫室葡萄單棚收入*萬元，***露地葡萄每畝收入9600元，其他農(nóng)戶露地葡萄最低收入也在每畝6000元。合作社負責人**告訴我們：“2012年進入盛果期，預計溫室葡萄單棚收入在*萬元以上，露地葡萄畝收入*萬元以上，葡萄產(chǎn)業(yè)前景樂觀?！焙献魃巛椛鋷又苓?村、*村等發(fā)展拱棚或露地葡萄，進一步將帶動**鎮(zhèn)建成萬畝葡萄基地。

**鄉(xiāng)**村11個合作社，人均耕地3.6畝。戈壁荒灘多，干旱缺水。2008年村兩委在多方學習考察的基礎上，在荒灘上修建了占地15座溫室（每座面積平均為1畝），當年種植當年見效。農(nóng)戶看到了日光溫室具有多茬收、生長快、效益高的優(yōu)點，建造日光溫室的積極性很高。村兩委會適時引導，采取農(nóng)戶投資、村集體資金配套的方法，迅速建成荒漠日光溫室68座。但“賣難”問題隨之出現(xiàn)，村兩委按照“民辦、民管、民受益”的原則，提議組建了果蔬專業(yè)合作社，入社社員由7戶發(fā)展到55戶。種植戶***采取單棚三茬輪作種植

方式，辣子一茬收入1.8萬元，西紅柿一茬收入1.4萬元，葫蘆一茬收入0.5萬元，單棚收入達3.7萬元。種植戶**去冬今春種植16棚葫蘆，單棚收入1萬元，總收入達16萬元。種植戶***種植葫蘆3茬，單棚收入2.6萬元（每棚的面積大小。）。2012年村兩委依托果蔬專業(yè)合作社，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、品牌化生產(chǎn)的思路，計劃建設汪家墩村荒漠化設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設高標準日光溫室100座，大拱棚150座，薄殼核桃200畝。目前正在積極爭取項目投資*萬元，計劃新建*噸保鮮庫，購臵冷藏車，助推農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展壯大。

綜合以上兩個合作社發(fā)展的模式，村兩委在合作社發(fā)展成長過程中的引領作用應該得到肯定，尤其在解決政府支持、分散農(nóng)戶的牽頭組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，村兩委的作用不可低估。但村干部和合作社負責人也表明：農(nóng)民專業(yè)合作社應該具有獨立的法人地位，有自己的決策機制、剩余分配、財務管理等制度，獨立開展工作。一旦合作社的發(fā)展走上正軌，就應該轉(zhuǎn)為以懂經(jīng)營、會管理的能人或大戶主導，村兩委不再插手合作社經(jīng)營管理，社員的事情社員說了算，這樣發(fā)展起來的合作社才更具有“合作共贏”的特色和發(fā)展活力。

2.產(chǎn)業(yè)主導型。這類合作社主要圍繞我縣的設施農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、制種產(chǎn)業(yè)、紅棗產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)組建而成。這類合作社有個，占總數(shù)的%。如**鎮(zhèn)**村**專

業(yè)合作社、**專業(yè)合作社等。

**鎮(zhèn)*村在2000年村兩委出面集中流轉(zhuǎn)土地建成*座溫室，全部用于栽植鮮食葡萄。經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)戶看到了發(fā)展溫室果蔬收入高的好處，紛紛要求建造溫室種植果蔬，2010又建成*座溫室，由農(nóng)戶承包經(jīng)營種植圓茄。去年與**專業(yè)合作社合作，給種植戶統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防蟲、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一銷售。今年又流轉(zhuǎn)土地86畝，新建造溫室52座。幾年來，采取項目資金扶持、集體積累補貼等投資方式累計建造溫室185座。種植戶反映：經(jīng)過幾年的效益對比，圓茄銷路暢價格高，收入好，種植50米棚圓茄產(chǎn)量在10噸左右，每公斤1元—3元，單棚毛收入最低1萬元。6社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.8萬元；5社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.5萬元。但反映出一個突出問題：沒有自己的專業(yè)合作社，技術、銷售價格等受制于人，不利于今后的發(fā)展。月份，由12戶種植戶牽頭籌資52萬元注冊成立了**專業(yè)合作社，聘請專職技術員，打算以種植圓茄為主，輔以種植其他蔬菜，走專業(yè)化、品牌化路子。目前已與新疆客商達成長期供貨的協(xié)議。

**鄉(xiāng)**村用足用活縣委1號文件支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的政策，利用集體公地*畝，采取村集體墊資方式自2010年以來累計建造大拱棚*座，每座占地*畝，單棚投資*元，建成后農(nóng)戶承包經(jīng)營，前三年免收承包費，從第四年開始逐年收回

集體墊資。農(nóng)戶主要以種植西瓜、西葫蘆等蔬菜以及瓜菜制種、育苗為主。種植蔬菜單棚收入*元，甜葉菊育苗單棚收入*元。暖泉7社*三棚西紅柿制種收入*萬元。群眾看到了拱棚蔬菜的種植效益，爭先承包經(jīng)營，社員*一戶就承包了7個拱棚種植瓜菜。運行過程也暴露了一些問題：一是銷售方面種植戶各自為政，形成惡性競爭，農(nóng)戶受損；二是訂單少，訂單面積不足種植總數(shù)的十分之一，銷售價格受市場沖擊大。鑒于這種情況今年4月有9戶種植戶發(fā)起成立了*果蔬專業(yè)合作社，實行統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一銷售價格，有力的保護了種植戶利益。該村還有經(jīng)濟體公地*畝，計劃逐年建成鋼架拱棚或溫室。

3.能人帶動型。近年來一些從事生產(chǎn)加工、種植養(yǎng)殖、銷售等行業(yè)的農(nóng)村能人，發(fā)揮自己見多識廣、信息暢通、技術成熟的優(yōu)勢，從自身擴大規(guī)模、加快發(fā)展的需要出發(fā)，牽頭并聯(lián)合周邊農(nóng)戶共同應對市場，最后逐步發(fā)展成立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。如：***專業(yè)合作社、**專業(yè)合作社等。這類合作社有個，占總數(shù)的%。

**是板橋壕洼村農(nóng)民，*年前小規(guī)模在**種植西瓜，經(jīng)過幾年的探索，掌握了西瓜種植的技術。在本村發(fā)展受耕地面積小、無法規(guī)模種植的限制，*年他到*鎮(zhèn)*村租地*畝大面積種植西瓜，同年為自己的西瓜注冊“**”商標。經(jīng)過幾年的發(fā)展，*用流轉(zhuǎn)土地的方法進行規(guī)模種植，帶動周邊*多

戶農(nóng)戶參與瓜菜種植，面積達到*多畝，并成立了*西瓜專業(yè)合作社。2011年“*”獲得綠色食品認證。*算了一筆賬：拱棚夏茬西甜瓜每年6月10日陸續(xù)上市，收獲期40天，每畝收入8000元，秋茬高原夏菜每畝收入2500元，兩茬畝收入過萬元，遠高于常規(guī)種植其他作物。這個合作社種植的瓜果主要銷往*、*等地，高原夏菜銷往浙江。今年已與上海、蘭州客商達成初步定點銷售意向。*說：“一是要堅持走科技興社、質(zhì)量興社之路；二是要有品牌保護意識，品牌意味著高附加值、高利潤、高市場占有率；三是要注重合作，合作就是生產(chǎn)力，合作可降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力”。

4.龍頭企業(yè)帶動型。這類合作社憑借龍頭企業(yè)雄厚的資金實力、靈活的經(jīng)營機制、科學的管理方式，帶動自身發(fā)展。如*觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、*農(nóng)機服務專業(yè)合作社等。這類合作社有個，占總數(shù)的%。

*觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托*旅游公司，把合作社的旅游大巴、餐飲住宿都掛靠在公司運營，合作社成員的經(jīng)濟利益直接與公司經(jīng)營效益掛鉤，2011年合作社給成員按入社出資的23%分紅。去年合作社與公司聯(lián)合建成*畝旅游觀光采摘園一處，種植特色農(nóng)產(chǎn)品和高檔蔬菜瓜果，進一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光旅游特色。合作社負責人*告訴我們，今年合作社還要擴大規(guī)模，計劃新購旅游大巴10輛，提升餐飲住宿檔次，農(nóng)民要求加入合作社的積極性很高。

三、效益體現(xiàn)

1.有效促進了優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。我縣登記注冊的*家農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)營范圍涵蓋設施農(nóng)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)等多個領域，涉及了全縣的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。這些專業(yè)合作社為大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”做出了積極貢獻。*養(yǎng)殖專業(yè)合作社依靠養(yǎng)殖大戶成熟的技術，吸引周邊20多戶入住養(yǎng)殖小區(qū)，目前已發(fā)展成為我縣養(yǎng)殖規(guī)模最大、技術最成熟、管理最完善、效益最明顯的養(yǎng)殖專業(yè)合作社之一。

2.有效的推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術以及其他技術的大發(fā)展。我縣從事日光溫室及大拱棚種植的農(nóng)民專業(yè)合作社達到*個。從溫室建造、育苗、移栽、施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病等生產(chǎn)中每一個環(huán)節(jié)都要嚴格掌握，方能實現(xiàn)高產(chǎn)高效。專業(yè)合作社的發(fā)展使我縣迅速地崛起了一批技術含量高的高效產(chǎn)業(yè)，也培養(yǎng)了一批土專家、田秀才，*專業(yè)合作社的技術員就常被其他農(nóng)戶外聘做技術指導。

3.有效的促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民加入專業(yè)合作社不僅促進了觀念轉(zhuǎn)變、增強了科技意識和市場風險意識，同時學到了技術、增強了致富本領、拓寬了致富門路。如：*專業(yè)合作社在三二村流轉(zhuǎn)土地*畝，用于建設日光溫室、種植高原夏菜、種苗培育，當?shù)氐霓r(nóng)民除了取得固定的土地

流轉(zhuǎn)收入以外，還可以在合作社務工或外出打工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民也成為了“領薪一族”，取得雙份收入。

4.有效推動了生產(chǎn)要素資源的有效整合。農(nóng)民有土地，建立專業(yè)合作社有效地集聚了資金、市場等資源，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。如*農(nóng)機服務專業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)*村*畝、*村的*畝耕地采取用于精品玉米制種園區(qū)建設，實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機械化耕作。通過農(nóng)民專業(yè)合作社的有效組織，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地更加穩(wěn)固，龍頭與農(nóng)戶的利益關系更加緊密，農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性大大降低，有利地促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5.有效提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推行適度規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模銷售，改變了過去農(nóng)戶分散經(jīng)營、單個面對市場的不利局面，降低了農(nóng)產(chǎn)品運銷成本；二是通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；三是通過建立專業(yè)市場和外銷窗口，擴大了產(chǎn)品銷路，提高了市場占有率。

四、存在的問題

1.思想認識不到位，辦社目的不明確。一些合作社辦社目的不明確，主要為了爭取國家的優(yōu)惠政策，取得項目資金或征地等方面的便利，以“家族社”的方式運行，合作社對自己由“誰主管”、“怎么管”的主體及內(nèi)容都不明確。比如*專業(yè)合作社，現(xiàn)在*一人經(jīng)營管理，合作社沒有其他成員參與。一些合作社入社成員少，全縣合作社入社社員在10

人以下35%的農(nóng)民專業(yè)，這樣的專業(yè)合作社只是把養(yǎng)殖或種植等同行業(yè)的經(jīng)營者簡單合并，合作社幅射帶動能力弱，與全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。

2.運行不規(guī)范，后續(xù)發(fā)展乏力。一是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社只有簡單的辦公場所，缺乏議事制度、監(jiān)事制度、財務管理制度等具體的管理制度。二是多數(shù)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，實力差，功能弱，對整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力有限。三是同一性質(zhì)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在小范圍地區(qū)重復出現(xiàn)。四是合作組織運行機制不健全，管理水平低。普遍反映缺乏管理人才，整個組織運作、功能發(fā)揮以及內(nèi)部管理制度處于較低層次。

3.融資、貸款難，資金不足成為合作社發(fā)展的瓶頸。這是我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的普遍的、最大的難題。大部分因起步都比較艱難，基礎差，底子薄，資金缺，辦公設施、服務工具落后，再加上為社員提供服務不收取任何費用，用于基礎設施建設、標準化生產(chǎn)、培訓教育、科技推廣和指導服務的資金嚴重不足，維持日常運轉(zhuǎn)有困難，更是很難通過自我積累發(fā)展壯大。有的合作社連一臺電腦都沒有，更談不上現(xiàn)代化信息系統(tǒng)。*合作社負責人說：“缺乏資金是合作社最大的困難，雖多方籌措資金修建了*噸保鮮庫，但遠遠滿足不了儲存需要。沒有儲藏和保鮮運輸車輛，就無法開拓南方高端消費市場，等客商上門收購，就喪失了主動權，價

格受制于人，損失很大。像*這樣規(guī)模的合作社在銷售、收購環(huán)節(jié)需要約500萬元的流動資金才能周轉(zhuǎn)開來，但合作社沒有有效的擔保資產(chǎn)，貸款、融資難度很大?！?/p>

4.合作社發(fā)展缺乏項目和產(chǎn)業(yè)支撐，生命力不強。盡管現(xiàn)有的合作社的經(jīng)營范圍涵蓋了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的各個方面，但行業(yè)優(yōu)勢不突出，特色不明顯，經(jīng)營啥項目、怎么樣發(fā)展下去全靠合作社自己摸索。加上一些合作的農(nóng)戶誠信度差，不遵守合同，根據(jù)市場行情倒買倒賣，損害合作社利益，造成合作社高風險運行。統(tǒng)計資料顯示，在*個農(nóng)民專業(yè)合作社中，年盈余達到10萬元的合作社不到10%，幾乎都以零收益經(jīng)營。

5.合作社產(chǎn)品品牌效應不高。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量較多，但品牌數(shù)量少，知名度不高，品牌獲利能力不強。目前，全縣*家農(nóng)民合作社中只有*家合作社的產(chǎn)品注冊了商標，獲綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的只有*個合作社*個品種，多數(shù)產(chǎn)品是“無名氏”，產(chǎn)品供應市場多局限于本縣、市范圍內(nèi)。即使是有品牌的產(chǎn)品，如*、*、*等，市場占有份額也較低，沒有發(fā)展成業(yè)內(nèi)龍頭。

五、對策及建議

1.加強管理，實行規(guī)范化運作。一要規(guī)范登記程序。先由工商部門對準備創(chuàng)辦合作社的名稱進行核準，然后由創(chuàng)辦人執(zhí)《合作社核準通知單》向農(nóng)委申請，由縣經(jīng)管站對合作

社組織機構(gòu)、規(guī)章制度、財務賬簿、場所基地等進行審驗，審驗合格后向縣工商局推薦注冊登記。登記后全部資料一式三份，合作社、工商局、縣經(jīng)管站各備案一套。二要規(guī)范運行機制。加強對合作社的全方位監(jiān)管，制定和完善嚴格的財務制度，切實把農(nóng)戶出資、部門投入、政府補助、金融信貸、專項基金等資金管好用好，發(fā)揮效益。今后把合作社制度是否健全、財務是否規(guī)范作為申報項目、資金扶持的一項控制指標。三要監(jiān)督合作社建立合理的利益分配機制，真正做到風險共擔、利益共享，增強合作社的發(fā)展后勁。

2.整合重組，做大做強合作經(jīng)濟組織。圍繞經(jīng)濟區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群建立區(qū)域性、地區(qū)性的覆蓋面廣、專業(yè)性強、組織和協(xié)調(diào)功能明顯等特點，對現(xiàn)有專業(yè)合作社用重組、聯(lián)合、合并等方式組成聯(lián)合社，增強合作經(jīng)濟組織的輻射帶動功能和市場競爭力。

3.完善政策措施，加大扶持力度。我縣功能健全、規(guī)范運行、效益明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社寥寥無幾。一要盡快出臺合作社發(fā)展的實施意見，對如何規(guī)范發(fā)展提出明確具體要求，制定扶持和優(yōu)惠政策；二要政府加大與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，對合作社發(fā)展給予信貸支持；三要整合資源，捆綁項目，按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，將支農(nóng)資金重點轉(zhuǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基礎設施、標準化生產(chǎn)、無公害基地建設、人才培訓、品牌打造、產(chǎn)品營銷等方面。四要每

年進行一次星級評定，并根據(jù)星級分別上報項目，爭取獎勵，堅持扶真不扶假

4.抓好典型示范，發(fā)揮帶動作用。抓好現(xiàn)有省、市、縣示范性專業(yè)合作社的建設，認真總結(jié)經(jīng)驗，在現(xiàn)有合作社中按種植、養(yǎng)殖、運銷等行業(yè)分類各選幾家，按照市政府《關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》開展全方位的試點、示范和重點指導扶持。同時堅持“誰有能力誰牽頭”的原則，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村能人、致富能手以及相關農(nóng)業(yè)技術部門、社會團體興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，有條件的可引導興辦更高層次的股份制聯(lián)合社。

第二篇：農(nóng)村合作社調(diào)研報告農(nóng)村合作社調(diào)研報告（參考）

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在各級各部門的精心組織和大力扶持下，呈發(fā)展壯大之勢。它在解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推廣農(nóng)村新技術、新成果以及推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面起到了不可忽視的作用。開發(fā)區(qū)聯(lián)社為了更好更全面地了解本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及作用，以便改善金融服務，更好地堅決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中面臨的突出問題，為各級領導提供決策依據(jù)，我們對轄區(qū)農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況進行了調(diào)查。

一、轄區(qū)農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止6月末，轄區(qū)共建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社3個，其中種植業(yè)2個，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)1個，全已登記注冊，都是2006年發(fā)展起來的，成員總數(shù)525戶，占總農(nóng)戶數(shù)的1.3%。貸款余額516萬元，占全轄貸款的0.7%。鳴謙信用社支持北胡溫室專業(yè)合作社和王杜綠色蔬菜專業(yè)合作社2個，開辦時間是2006年6月，貸款余額420萬元，占全社貸款的6％。張慶信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社1個，即XX市榆次區(qū)懷仁醋業(yè)合作社，項目負責人郭春林，開辦時間是2006年4月，貸款余額96萬元，占全社貸款的1.1％。合作社的成立一方面為當?shù)丶Z食的轉(zhuǎn)化，農(nóng)戶的培育創(chuàng)業(yè)提供了發(fā)展的平臺，另一方面避免了原來小規(guī)模群體經(jīng)營中品牌雜亂，競爭無序，質(zhì)量下降，價格下跌，利潤降低等現(xiàn)象。懷仁醋業(yè)合作社是由山西四眼并釀造有限公司，榆次懷仁春潤釀造廠，榆次懷仁晉泉釀造廠等6家倡議成立的合作社，有農(nóng)戶社員50個，并培育帶動了125個釀造加工戶，產(chǎn)值

由原來的2200萬元發(fā)展到現(xiàn)在的8460萬元，產(chǎn)量由原來的2.8萬噸，發(fā)展到現(xiàn)在的6.5萬噸，社員的戶均收入由14萬元增長到2.8萬元，安排從業(yè)人員達1146人。貸款全部處于正常狀態(tài)，無一筆欠息現(xiàn)象。

二、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法及成效

近幾年，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展，在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收過程中發(fā)揮了重要的作用，不少地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民“合就強、合就富”的景象。為解決農(nóng)民專業(yè)合作社資金不足的難題，聯(lián)社為轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的培育、壯大，開辟了農(nóng)民專業(yè)合作社貸款綠色通道，收到了較好的效

（一）是貸款方式上支持。農(nóng)村信用社對合作社每年度授信—次，核定貸款最高限額，被授信的合作社所有貸款手續(xù)一次性辦理到位，方便了農(nóng)民專業(yè)合作社借貸。榆次區(qū)懷仁醋業(yè)合作社，農(nóng)村信用社對其授信400萬元，隨到隨貸，在信用社的貸款支持下該合作社已成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶頭人。

（二）是貸款程序上支持。為促使農(nóng)村合作社健康發(fā)展，轄區(qū)農(nóng)村信用社簡化了貸款程序。王杜村是“信用村”，為了加快該村經(jīng)濟發(fā)展，信用社積極幫助村委會采取了“公司+農(nóng)戶”的模式，建立了農(nóng)民專業(yè)合作社，兩年來，信用社累計為其投放貸款680萬元。在信用社的大力支持下，該合作社不斷的發(fā)展壯大，成為當?shù)胤N植業(yè)中的龍頭組織。去年合作社總產(chǎn)值達1500多萬元，種植戶的人均純收入增長到6000元左右，極大的穩(wěn)定了農(nóng)戶的思想，增長了農(nóng)民的收入。

（三）是信息上支持。轄區(qū)信用社除了在資金上給予農(nóng)民專業(yè)合作社支持外，還積極利用自己信息資源的優(yōu)勢。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社尋找商機。懷仁醋業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社在信用社獲得貸款后，信用社通過幫助協(xié)調(diào)關系、疏通渠道，為他們聯(lián)系銷售網(wǎng)絡，幫助他們牽線搭橋，使他們越做越大，旺季日銷售醋產(chǎn)品量達

3.8萬多斤

（四）對農(nóng)民專業(yè)合作社實施利率優(yōu)惠等政策。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，不但對基層政府、而且對企業(yè)和其他農(nóng)村經(jīng)濟組織都產(chǎn)生了重大影響，主要有以下六個方面：

1、增加了農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，凡是加入合作社的農(nóng)戶收入都高于非成員的收入，全轄3個專業(yè)合作社2006年實施經(jīng)營純收入2010萬元，成員人均純收入4600元，比全縣農(nóng)民年人均純收入增加850元。

2、提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過參與合作社的建設和管理，廣大會員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外交往以及農(nóng)民主決策等方面得到了實踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識、使他們自我組織、自我服務、自我管理的能力得到了進一步的提高。

3、加速了農(nóng)業(yè)科技成果的引進和推廣。近幾年來農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮人才技術優(yōu)勢，大力推廣新技術，引進新品種，取得了較好的經(jīng)濟、社會效益。如北胡大棚蔬菜合作社，以形成黃瓜、西紅柿、茄子等20個品種極大的滿足了市場需要，帶動該村農(nóng)戶150戶，每戶增收800元，提高了村民種地的積極性。

4、解決了農(nóng)民“買難、賣難”的問題。農(nóng)民通過加入合作

組織，生產(chǎn)資料由合作組織統(tǒng)一購買，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，減少了交易費用。

5、推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民自愿組織起來，通過規(guī)模經(jīng)營，實行產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，將千家萬戶的小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

6、促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。過去政府直接管生產(chǎn)管銷售，管得過細過寬，農(nóng)民很不滿意，而今農(nóng)民有了自己的合作社，政府借助合作社的作用為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，使政府從微觀管理中解脫出來，工作職能轉(zhuǎn)移到抓宏觀調(diào)控、政策制定和為合作社提供優(yōu)質(zhì)服務上來。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的困難和問題

目前轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從總體上看，有數(shù)量，但質(zhì)量不高；有成績，但問題也不少。我們在調(diào)查走訪過程中，一些合作社的負責人提出了一些亟待解決的問題，主要有：一是資金不足；二是扶持政策不落實，資金籌措難；三是運作機制不規(guī)范，發(fā)展壯大難。

四、對策建議

（一）加大扶持力度，落實優(yōu)惠政策。一是加大財政資金扶持。各級財政，特別是市縣兩級財政要設立專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項目建設，以增強合作組織市場競爭能力和對成員的服務能力。二是加強信貸支持。農(nóng)村信用社每年要安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問題。三是落實稅收優(yōu)惠政策。近兩年中央、省、市各級政府出臺了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，有關職能部門沒有很好地貫徹落實。

（二）加大培訓宣傳力度，提高成員素質(zhì)。建議各級政府及有關部門要把對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的培訓納入培訓規(guī)劃，安排一定經(jīng)費，分層次對基層干部、農(nóng)民進行培訓，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體加大宣傳力度，推介先進典型，在全社會形成鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

（三）健全各項制度，規(guī)范內(nèi)部管理。一是要健全《章程》。凡組建的合作組織必須有比較完善的《章程》，以《章程》統(tǒng)領各項制度建設。二是要健全財務會計制度。無論合作社大小，必須設立財務科目，聘任會計、出納，實行民主理財，定期公布財務收支賬目。三是健全收益分配制度。按照資本報酬有限和惠顧者返還原則，兼顧投資者與生產(chǎn)者雙方的利益，實行按資分紅和按交易量返還相結(jié)合。四是要健全民主控制制度；按照《章程》規(guī)定建立成員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會制度，充分發(fā)揮“三會”的職能作用。

（四）轉(zhuǎn)變政府部門職能，加強指導服務。各級政府及有關部門要適應合作社發(fā)展的新形勢，改進管理方式，改善服務態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強業(yè)務指導，開展技術培訓，提供政策咨詢，搜集發(fā)布信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展保駕護航。

第三篇：農(nóng)村合作社調(diào)研報告調(diào)研報告

為貫徹落實市委市政府《關于加快建設全省“四化”率先發(fā)展區(qū)的決定》，著力建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大市，市政府組織農(nóng)委、供銷、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、信用聯(lián)社等部門組成調(diào)研組，分別到壽陽、左權開展了調(diào)研，聽取了當?shù)卣P于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的匯報，召開了農(nóng)業(yè)等部門負責人、農(nóng)民專業(yè)合作社領辦人、成員代表參加的座談會，實地察看了6戶農(nóng)民專業(yè)合作社?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況報告如下：

一、基本情況

近年來，壽陽、左權兩縣政府均把新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展列入政府重點工作目標任務，按照“民辦、民管、民受益”原則，制訂出臺了一系列獎勵扶持政策，積極培養(yǎng)了一批章程規(guī)范、制度完善、農(nóng)民得到實惠的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織典型，促進了新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。截止目前，XX縣區(qū)共發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社681個，入社會員13700人，其中種植業(yè)312個，占45.81%，養(yǎng)殖業(yè)253個，占37.15%，加工業(yè)28個，營銷業(yè)46個，服務業(yè)39個，其他3個。截止2010年底，XX縣區(qū)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社475家，覆蓋所有行政村，達到每村平均兩個，注冊總資金2.45億元，

帶動農(nóng)戶數(shù)3萬余戶，其中省級示范合作社8個、市級10個、縣級15個。

二、取得成效

1、合作社的成立增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作社

的成立改變了一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，增強了農(nóng)民的市場意識和合作意識，成為農(nóng)民和市場的聯(lián)系紐帶，不僅有效解決了農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”的問題，而且由于對農(nóng)戶實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統(tǒng)一服務，增強了產(chǎn)品的市場競爭力，降低了生產(chǎn)成本，從而增加了農(nóng)民收入。比如，左權的愛民專業(yè)合作社成立于2005年，擁有社員347名，合作社為社員統(tǒng)一訂購化肥等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一施肥、噴藥，統(tǒng)一收購銷售，合作社社員人均純收入比非合作社社員增加310元。

2、合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極發(fā)揮地方主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)

勢，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。壽陽、左權兩縣大部分合作社均建在主導產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，按照“一縣一業(yè)，一村一品”的原則，實現(xiàn)了興一社、帶一群、富一方的效果。比如，壽陽的山西晉蕎米業(yè)有限公司依托當?shù)鬲毺氐牡乩須夂驐l件，已形成年加工小米等雜糧4000噸，收購發(fā)運玉米、高粱12000噸，年銷售收入3300萬元，形成公司+合作社+農(nóng)戶+基地+標準化的多元化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展模式，成為了種植、收購、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。左權龍鑫種植專業(yè)合作社充分利用當?shù)氐囟嗳松?、無污染的優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)

濟林種植、畜牧養(yǎng)殖、小雜糧加工等產(chǎn)業(yè)，解決了30余人的就業(yè)問題，帶動了300余戶農(nóng)民受益。

3、合作社為廣大社員提供了優(yōu)質(zhì)服務。合作社通過科技示范、組織培訓、座談等多種方式，推廣新型實用技術，提高了農(nóng)民的科學意識。比如，XX縣區(qū)勝利農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)社專門建設了能同時容納1000人培訓的農(nóng)民科技培訓中心，年培訓農(nóng)民5000人次，并常年為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

三、存在問題

壽陽、左權兩縣的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織近幾年的發(fā)展勢頭不錯，但其在發(fā)展過程中也遇到了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾點。

1、規(guī)模不一，發(fā)展不平衡。盡管近幾年兩地的專業(yè)合作社取得了較好的發(fā)展，但在總體上還是處于發(fā)展階段，存在著合作社規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡的問題。比如，壽陽全縣合作社平均注冊資金20.97萬元，有43個合作社的注冊資金在100萬元以上，僅占7.52%。

2、經(jīng)營管理水平不高，缺乏專業(yè)人才。目前，兩地合作社的參與者基本是農(nóng)民，人員結(jié)構(gòu)老化，文化水平普遍不高。合作社的經(jīng)營管理者也主要是由內(nèi)部人員擔任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術水平等相對較低，難以適應規(guī)?；慕?jīng)營管理工作。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加

需要有專業(yè)的技術人員、經(jīng)營人員和管理者加入進來。但是另一方面，合作社的自身條件也難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到合作組織中來，因此人才問題也是其發(fā)展的一個重要制約因素。

3、制度不健全，內(nèi)部運作不規(guī)范。不少農(nóng)民專業(yè)合作社的章程內(nèi)容與執(zhí)行均不規(guī)范，只寫不做，流于形式；組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)督機制等形同虛設，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全、缺乏完善的財務管理制度、資金積累制度和風險保障制度，財務、社務不夠透明。

四、意見建議

1、加強政策引導，推動合作社發(fā)展。

國家已基本確立以農(nóng)民專業(yè)合作社法為主體，農(nóng)民專業(yè)合作社《登記管理條例》、《示范章程》和《財務會計制度（試行）》等配套法規(guī)規(guī)章的農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的法律法規(guī)制度框架體系。針對我市合作社數(shù)量多、規(guī)模小，有相當一部分形同虛設，甚至只是辦了一個皮包公司和同一區(qū)域內(nèi)、同一村內(nèi)出現(xiàn)多家同類合作社，不利于產(chǎn)業(yè)的做大做強的現(xiàn)狀，建議盡快出臺《貫徹實施辦法》，首先要提高新辦農(nóng)村專業(yè)合作社臺階，限制投機行為；其次是鼓勵資金相對充裕、實力雄厚，已形成一定規(guī)模的合作社按照市場經(jīng)濟的原則兼并收購那些沒有發(fā)展、難以維繼的合作社，整合資源，優(yōu)勢互補，按照“一村一品”的原則

真正形成幾個品牌農(nóng)民專業(yè)合作社，擴大社會影響力，帶動合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，從而促進縣域農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

2、改進扶持方式，加大扶持力度。

當前，我市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織正處在發(fā)展的關鍵階段，質(zhì)監(jiān)部門責無旁貸，我們將簡單地為合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“輸血”變?yōu)橥ㄟ^提供優(yōu)質(zhì)服務提高企業(yè)自身的“造血”功能。對符合取證條件的企業(yè)，盡早幫助其辦證。對尚不完全符合取證條件的企業(yè)，幫助其完善條件，爭取早日取證。優(yōu)先為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供質(zhì)量、計量檢驗檢測，優(yōu)先提供質(zhì)量等各類信息，優(yōu)先為企業(yè)辦理標準備案、代碼、條碼。定期開展送“標準、質(zhì)量、計量”進企業(yè)活動，對新辦企業(yè)有針對性開展綜合技術服務和名牌產(chǎn)品的規(guī)劃培育，全力爭取各方支持，幫助一批骨干企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和市長質(zhì)量獎。通過一系列的幫扶措施，盡快提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場競爭力，通過自身的發(fā)展促進合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上檔升級。

XX市質(zhì)量技術監(jiān)督局二0一一年五月十六日

第四篇。合作社調(diào)研10月18日—24日，我們調(diào)研了昌吉州、XX市和博州3個地州、5個縣（市）、16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的19個農(nóng)民專業(yè)合作社。從調(diào)研情況看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，組織化程度進一步提高，農(nóng)民市場經(jīng)營意識正逐步增強，帶動農(nóng)民增收效果明顯。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

政策環(huán)境寬松，發(fā)展勢頭較快。農(nóng)民專業(yè)合作社自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，各地州縣市為培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，在資金啟動、項目、培訓等方面制定了優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。截止目前，5個縣市合作社總量已達到629個，平均每個縣合作社有126個，每個鄉(xiāng)有11個，每個合作社有成員72戶。

服務涉及行業(yè)多，覆蓋面廣。農(nóng)民專業(yè)合作社從事合作生產(chǎn)經(jīng)營主要有：農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色林果、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機服務、農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動力轉(zhuǎn)移等，農(nóng)業(yè)種植合作社數(shù)量較多。服務涵蓋了種植、加工、倉儲冷藏、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)。

質(zhì)量參差不齊，發(fā)展不平衡。從運營情況看，各縣市合作社經(jīng)營良好、管理制度規(guī)范、帶動成員增收能力較強的約占總數(shù)的1/3；經(jīng)營較好、管理制度較完善、對成員具有一定增收帶動作用的約占1/3；注冊掛牌但基本未開展工作的約占1/3。從注冊資本金看，100萬以下的有10個，占總數(shù)的52.6%。100萬-200萬的有2個，200萬-300萬的有2個，300萬-400萬的有3個，400萬-500萬的有2個，500萬-600萬的1個。注冊資金現(xiàn)金入股的較少，土地入股的較多。在產(chǎn)品銷售上，大多數(shù)合作社產(chǎn)品多是采用訂單式的原料銷售，少部分進行了簡單的初加工，精深加工的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品附加值較低、綜合競爭力較弱。

市場經(jīng)營理念明顯增強。合作社以市場為導向，以品牌占領市場，以標準化促品牌建設的市場核心意識明顯增強。XX縣區(qū)雪兒蟲草合作社，生產(chǎn)的北蟲草營養(yǎng)成分極高，是高級滋補品，產(chǎn)品銷往深圳等沿海發(fā)達城市，因為產(chǎn)品品質(zhì)好，每公斤價格在400-500元、800-1000元，價高仍供不應求。XX縣區(qū)小營盤鎮(zhèn)禽蛋農(nóng)民專業(yè)合作社，實行標準化管理，生產(chǎn)的雞蛋全部達到有機、綠色、無公害標準，打造的“銀盤”品牌，被評為“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”，被國家農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)檢測中心鑒定為“優(yōu)質(zhì)一級產(chǎn)品”，品牌響了，通過品牌帶動，疆內(nèi)雞蛋的市場占有率達到了20%。

帶動成員增收效果明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社通過成員聯(lián)合生產(chǎn)，提高了農(nóng)民組織化程度，通過規(guī)?；?、科學化、標準化管理，實現(xiàn)了節(jié)本增效，合作社壯大了，成員得到了實惠。所調(diào)研的合作社成員農(nóng)民收入比非成員收入高10—30%。XX縣區(qū)果有葡萄專業(yè)合作社通過標準化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展，注冊的“八家戶”牌葡萄銷售到了廣州、深圳、汕頭等沿XX縣區(qū)以及東南亞國家，2010年實現(xiàn)了戶均增收1.5萬元，成員純收入比非成員高出30%以上。XX縣區(qū)的新惠農(nóng)種植技術服務專業(yè)合作社，2011年成員人均收入10200元，比非成員的8712元，增加近1500元。小營盤鎮(zhèn)禽蛋農(nóng)民專業(yè)合作社成員2010年人均純收入10067元，比非成員的8312元、高21.12%。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出的幾個特點

村黨支部牽頭領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社所占比例較大。從組織結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民專業(yè)合作社主要有“龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)民專業(yè)合作社”“村黨支部+農(nóng)民專業(yè)合作社”兩種類型。領辦創(chuàng)辦者主要是大戶、技術能人、農(nóng)村經(jīng)紀人、供銷合作社、村委會等。19個合作社，有7個是村黨支部牽頭領辦的，村黨支部領辦的合作社，土地流轉(zhuǎn)整合面積較大，土地形成了規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，促進了農(nóng)民增收。XX縣區(qū)北庭鎮(zhèn)余家宮村新青年農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，在村支書康志文的帶領下，全村158戶都入了社，一方面康志文有威信、人品好，村民都信得過他，另一方面，背靠黨支部、村委會，有問題村黨支部、村委會出面協(xié)調(diào)，村民心里踏實。合作社人均純收入由2009年的5500元增加到2010年的9326元，今年預計人均收入可突破萬元。

行政推動在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中作用很大。一是各地領導十分重視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，將合作社發(fā)展擺到“三農(nóng)”工作的突出位置，全力推動。2011年昌吉州出臺了《自治州進一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》，為推動全州農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展提供了良好的環(huán)境。XX縣區(qū)實施了“2011年合作社發(fā)展年”，成立了由縣主要領導任組長、四套班子分管領導為副組長的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展領導小組。XX縣區(qū)連續(xù)四年把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織列為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重點工作之一。XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)都出臺了加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策意見，并把工作納入了干部考核體系。二是加大資金扶持力度。各縣市十分重視對合作社的啟動和示范社的基礎建設資金扶持。XX縣區(qū)從2007年起，對新成立的合作社給予3000元的啟動資金。2011年起，每年安排350萬元專項資金。XX縣區(qū)2009年安排100萬元專項資金，2010年起，按財政收入增幅的0.5%逐年增加了專項資金，2011年拿出200萬元對以村委會牽頭的示范合作社進行重點扶持。XX縣區(qū)制定了貼息貸款政策。三是加大培訓力度。各縣市根據(jù)實際情況，開展了相應的培訓計劃。XX縣區(qū)分5批選派120多人到青島農(nóng)業(yè)大學合作社學院、山東壽光基地培訓學習。邀請了青島農(nóng)業(yè)大學和新疆財經(jīng)大學專家就合作社的內(nèi)部運營和能力建設對成員進行了專門輔導。舉辦10多場觀摩會進行現(xiàn)場經(jīng)驗交流。XX縣區(qū)在2007年啟動了合作社培訓項目，就農(nóng)民專業(yè)合作社相關法律法規(guī)、財務制度對農(nóng)民進行了培訓。XX縣區(qū)組織鄉(xiāng)村領導、合作社骨干到疆內(nèi)外考察學習，開拓了視野。四是加大宣傳力度。各地通過“科技之冬”“陽光工程”、科技下鄉(xiāng)、實用技術培訓、集市宣傳、開辟宣傳欄、開展專題講座、舉辦座談交流、電視廣播等多種途徑向農(nóng)民宣傳，讓農(nóng)民了解什么是農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社是干什么的，都能給農(nóng)民帶來哪些實惠。農(nóng)民對合作社的認識加深了。五是建立獎勵機制。XX縣區(qū)對新建的合作社給予5000元獎勵，對年終評選出的典型示范合作社給予1萬元獎勵，對農(nóng)產(chǎn)品商標獲獎的給予10-20萬元獎補，對通過農(nóng)業(yè)規(guī)范認證、綠色有機食品認證的給予10萬元獎補。XX縣區(qū)設立“農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展先進村隊”獎，鼓勵村隊發(fā)展合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社帶動土地整合和土地流轉(zhuǎn)加快?，F(xiàn)在的農(nóng)村“空殼化”、老齡化現(xiàn)象十分明顯，50歲以下的壯勞力很少，上了年紀的老人地種不了，進了城的農(nóng)民，地不種了。新品種的推廣、節(jié)水滴灌的普及，客觀上加快了土地整合、流轉(zhuǎn)步伐。在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部進行土地整合流轉(zhuǎn)，土地有人種了，農(nóng)民心里也踏實。外出務工或者種不了地的農(nóng)民可以拿到每畝250-500元的租金。同時土地的規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，提高了土地產(chǎn)出效益，讓農(nóng)民得到了更多的實惠。XX縣區(qū)北庭鎮(zhèn)余家宮村新青年農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)整合，外出務工和年事已高的農(nóng)民每畝可以拿到300元的承包費，入股合作社的還可以拿到土地收益30%的返還，4500畝土地經(jīng)過土地整合流轉(zhuǎn)增加到4850畝，原先零散的土地劃分為9個片區(qū)，實行了集約化、規(guī)?；?、標準化管理，引種了新品種，用上了滴灌，2010年，畝均純收入在800-1500元，合作社獲純利15萬元，土地整合流轉(zhuǎn)了，地不荒、有人種了，農(nóng)民的錢包鼓了。當然，在土地流轉(zhuǎn)中存在著一些問題：流轉(zhuǎn)不規(guī)范。不簽合同，只是口頭約定，可能為今后的糾紛藏下了隱患。企業(yè)入股的合作社，企農(nóng)利益機制不完善，農(nóng)民弱勢地位沒有改變。

農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)村科技信息服務成為亮點。合作社在聯(lián)合生產(chǎn)中，引用了新技術、新品種，實現(xiàn)了節(jié)本增效。XX縣區(qū)新渤海養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社主要養(yǎng)殖中華絨螯蟹，過去，蟹苗是從南方引進的，蟹苗成本每只0.7元，2008年合作社開始自己培育蟹種，5月從南方購進大眼幼體，9月每只幼體培育到了5-10克，在北疆率先突破了扣蟹養(yǎng)成成蟹的技術難題，蟹種每只降到了0.23元，為成員節(jié)省了3000多元，2009年，成員平均收入達到3.5萬元，比未入社養(yǎng)殖戶高48%。同時，網(wǎng)絡信息平臺的建立及時準確地將各類農(nóng)業(yè)技術信息、市場信息、惠農(nóng)政策通過短信方式傳遞給成員，大大提高了成員經(jīng)營管理水平，讓農(nóng)民對黨的政策了解的更透徹。XX縣區(qū)烏圖布拉格鎮(zhèn)棉花種植管理服務協(xié)會建立了電子服務平臺，也牽頭領辦了幾個合作社，通過這個平臺及時向成員們免費發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關政策法規(guī)、棉花管理技術、氣象、病蟲害防治、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品價格、勞務等信息，指導成員種新品種、配方施肥、節(jié)水滴灌，科學生產(chǎn)，會員棉花畝收入比其他地區(qū)高80-100元，成員種棉花預見性增強了，種地心里也有數(shù)了。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)看，原生動力不足。運營不規(guī)范。存在內(nèi)部經(jīng)營管理和財務制度不規(guī)范?！爸刳A利，輕服務；重經(jīng)營，輕管理；重分配，輕積累”現(xiàn)象較為普遍。專業(yè)人才稀缺。懂技術、會管理、開拓市場能力強的復合型人才十分缺乏。

從農(nóng)民專業(yè)合作社外部發(fā)展環(huán)境看，助推外力不強。資金扶持政策力度較弱。自治區(qū)從2009年起每年安排2000萬元用于合作社示范社建設，2010年起連續(xù)五年，每年安排500萬元用于供銷社領辦創(chuàng)辦合作社，目前我區(qū)合作社有4500個，財政資金平攤下來只有5500多元，略顯單薄。優(yōu)惠政策未落實。國家財政部、國家稅務總局《關于農(nóng)民專業(yè)合作社有關稅收政策的通知》（財稅〔2008〕81號）、國家11部委《關于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕10號）中關于對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收、用電、用水、用地等優(yōu)惠政策自治區(qū)層面有待進一步明確落實。融資貸款難制約瓶頸問題比較突出，農(nóng)村金融改革仍未破題。部分地方存在用行政命令、下指標的方式，要求成立合作社，有一刀切的風險。

四、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議

繼續(xù)強化行政組織推動。要強化“農(nóng)業(yè)的出路在于產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依靠合作社”的認識，從工作部署、組織保障、政策措施上全力推動，確保取得實效。加大規(guī)范管理。縣級以上農(nóng)經(jīng)部門要建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，建立健全規(guī)范的信用管理制度，引導合作社推進規(guī)范化建設和民主管理。推動農(nóng)民專業(yè)合作社加快市場開拓。支持合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證和品牌創(chuàng)建活動。支持合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介評比展銷活動，提升品牌知名度。支持合作社跨省地州縣市做好“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)企對接”“社企對接”“農(nóng)市對接”。落實好各項優(yōu)惠政策。加快研究制定具體扶持政策，建立健全獎勵機制。積極與對口援疆省市對接協(xié)商，支持合作社發(fā)展。

建立完善政策資金扶持機制。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展整體處于起步階段，呈現(xiàn)出小、散、弱，需要自治區(qū)出臺差別化政策，加大扶持力度。加大項目資金整合，從涉農(nóng)有關項目資金中切出一定比例專門扶持合作社的項目申報。支持建立完善財政補償獎勵補貼機制，在合作社農(nóng)資機械設備采購、基礎設施建設、新技術推廣、市場開拓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證等方面加大扶持力度。引導金融機構(gòu)加大對合作社的信貸支持力度。建立財政扶持資金與銀行信貸資金聯(lián)動機制，注重運用財政貼息手段，吸引銀行資金向合作社傾斜。支持各地成立商業(yè)性、資金互助合作的擔保機構(gòu)。支持縣級以上政府建立縣級以上政策性擔保機構(gòu)。

突出抓好典型示范帶動。各地要重視深入開展示范社建設行動，認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部等國家11部委《關于對合作社示范社建設行動意見》的精神，選擇一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、市場經(jīng)營工作有基礎、不同產(chǎn)業(yè)和類型的合作社，在農(nóng)業(yè)機械購置補貼、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、支農(nóng)建設等項目和農(nóng)村實用人才和陽光工程等培訓安排上傾斜，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強、服務設施全、帶動農(nóng)戶多、社會效果好的示范社。

加大人才培訓力度。建立完善培訓體系。加快建立健全覆蓋自治區(qū)、地州、縣（市）三級培訓網(wǎng)絡體系，制定培訓規(guī)劃，開展遠程教育、短期培訓、參觀考察等培訓。加大合作社管理人員培訓。把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入農(nóng)村實用人才和“農(nóng)村陽光工程”培訓，開展面向以理事長為主的經(jīng)營管理人才培訓，以會計為主的理財能手培訓，以專業(yè)技術人員為主的技術能人培訓，以農(nóng)村經(jīng)紀人、營銷大戶為主的市場營銷人才培訓。加強干部培訓。加大自治區(qū)、地州（市）、縣鄉(xiāng)以經(jīng)管干部、供銷社干部為主體的有關業(yè)務部門人員培訓，特別是要加強縣鄉(xiāng)基層農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員培訓，切實提高干部政策業(yè)務理論水平。加大人才引進。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

第五篇：古田農(nóng)村合作社調(diào)研報告古田農(nóng)村合作社調(diào)研報告

一、古田農(nóng)村食用菌合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.古田食用菌產(chǎn)業(yè)簡介

XX省XX縣區(qū)以“一朵菇”鋪就了全縣43萬人民的致富路，并且造福全國各地農(nóng)民。經(jīng)過近40多年不斷努力，目前XX縣區(qū)已成為全國產(chǎn)業(yè)鏈條更全、專業(yè)分工更細、種植品種更齊、生產(chǎn)規(guī)模更大、科技創(chuàng)新更強、銷售市場更廣、品牌效應更響的“中國食用菌之都”。隨著食用菌產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，銀耳、竹蓀等昔日宮廷宴品如今已成為普通百姓餐桌上的美味佳肴。

上世紀60年代初，勤勞智慧的古田人就開始椴木栽培銀耳；70年代中后期，先后試驗成功銀耳瓶栽和銀耳袋栽技術，在全球首創(chuàng)了食用菌袋栽技術，使銀耳生產(chǎn)成本大大節(jié)省，普及推廣到了偏僻的山村；80年代，成功開發(fā)了銀耳棉籽殼代料栽培技術，使北方大量棉籽殼變廢為寶，有效解決了菌林矛盾；90年代以來，又先后發(fā)明了香菇室外袋栽和竹蓀生料栽培技術，實現(xiàn)了黑木耳南方栽培技術和茶薪菇菌種攻關、配方創(chuàng)新技術的突破。

近年來，XX縣區(qū)食用菌生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力顯著提升，全自動層式?jīng)龉郊芗扒疤幚砑庸げ僮髋_、食用菌菌棒打孔貼膠帶一體機、自動微電腦高壓滅菌設備、液體菌種技術和凈化車間等一系列機械設計、技術創(chuàng)新和工藝革新的涌現(xiàn)，極大地推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一新臺階。同時，營銷模式也實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，渤海商品交易所在古田設立銀耳交收運營中心，實現(xiàn)了銀耳交收提貨“通存通兌”；成立食用菌協(xié)會電子商務分會和設立了全國首個食用菌專業(yè)電子商務創(chuàng)業(yè)園，使食用菌營銷率先邁進電商時代；此外，著力實施食用菌品牌戰(zhàn)略，全縣食用菌產(chǎn)業(yè)擁有1個中國馳名商標，6個XX省著名商標，6個XX市知名商標，4家企業(yè)銀耳產(chǎn)品被省政府授予“福建名牌產(chǎn)品”稱號。

古田人民從食用菌獲得效益的同時，還無私地把“古田模式”的食用菌栽培技術迅速推向全國，各國專家學者紛至沓來、參觀學習，許多XX縣區(qū)食用菌技術能手受邀到全國各地傳經(jīng)送寶，帶動了全國食用菌產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，被業(yè)界稱為解決“三農(nóng)”問題的“古田現(xiàn)象”。同時還被聯(lián)合國南南合作組織（tcdc）確定為國際培訓基地，為第三世界的人民帶來了福音。

古田的食用菌營銷隊伍遍布全國、走向世界，產(chǎn)品銷往日本、東南亞、歐洲、美洲等數(shù)十個國家和地區(qū)，形成了“買全國，賣全球”的格局。特別是銀耳產(chǎn)品，“十分天下有其九”，一直占據(jù)著全球市場份額的