244+2024年加強(qiáng)縣域內(nèi)保護(hù)性建筑管理和地上地下文物安全工作的實(shí)施意見實(shí)施方案

?“244+2024年加強(qiáng)縣域內(nèi)保護(hù)性建筑管理和地上地下文物安全工作的實(shí)施意見實(shí)施方案”一、背景分析近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，縣域內(nèi)保護(hù)性建筑和地上地下文物安全工作面臨前所未有的壓力。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)的決策部署，加強(qiáng)縣域內(nèi)保護(hù)性建筑管理和地上地下文物安全工作，確保文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和傳承，我們特制定本實(shí)施方案。二、總體目標(biāo)1.全面加強(qiáng)縣域內(nèi)保護(hù)性建筑的管理，提高保護(hù)性建筑的安全性能和使用壽命。2.加強(qiáng)地上地下文物的安全工作，預(yù)防文物被盜、破壞和流失。3.提高公眾對(duì)文物保護(hù)的意識(shí)和參與度，形成全社會(huì)共同參與文物保護(hù)的良好氛圍。三、具體措施1.建立健全保護(hù)性建筑管理制度（1）制定保護(hù)性建筑管理實(shí)施細(xì)則，明確保護(hù)性建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)措施、維修保養(yǎng)責(zé)任等。（2）加強(qiáng)保護(hù)性建筑的巡查監(jiān)管，確保保護(hù)性建筑的安全和使用功能。（3）對(duì)保護(hù)性建筑進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施整改。2.加強(qiáng)地上地下文物安全工作（1）開展文物安全風(fēng)險(xiǎn)排查，建立文物安全數(shù)據(jù)庫，對(duì)重點(diǎn)文物單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。（2）加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高文物安全防護(hù)能力。（3）加大打擊文物犯罪力度，依法嚴(yán)厲打擊盜掘、盜竊、破壞文物的行為。3.提高公眾參與文物保護(hù)的意識(shí)和參與度（1）加大文物保護(hù)宣傳力度，普及文物保護(hù)知識(shí)，提高公眾對(duì)文物保護(hù)的重視程度。（2）鼓勵(lì)社會(huì)各界參與文物保護(hù)，設(shè)立文物保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在文物保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。（3）開展文物保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與文物保護(hù)。4.加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)（1）提高文物保護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)文物保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。（2）充實(shí)文物保護(hù)隊(duì)伍，確保文物保護(hù)工作的順利開展。四、實(shí)施步驟1.調(diào)查研究階段（2024年1-3月）組織相關(guān)部門對(duì)縣域內(nèi)保護(hù)性建筑和地上地下文物進(jìn)行全面調(diào)查，摸清底數(shù)，為后續(xù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.制定實(shí)施方案階段（2024年4-6月）根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，制定具體的保護(hù)性建筑管理和地上地下文物安全工作實(shí)施方案。3.實(shí)施階段（2024年7-12月）按照實(shí)施方案，全面開展保護(hù)性建筑管理和地上地下文物安全工作。五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保工作順利推進(jìn)。2.加大財(cái)政投入，確保文物保護(hù)工作所需資金得到保障。3.完善法律法規(guī)，為文物保護(hù)工作提供法治保障。4.加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。注意事項(xiàng)一：保護(hù)性建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確可能導(dǎo)致管理混亂。解決辦法：趕緊組織專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)現(xiàn)有的保護(hù)性建筑進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，制定出具體、可操作的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。得讓每個(gè)建筑都有明確的身份，不能讓它們糊里糊涂地混日子，管理起來才能井井有條。注意事項(xiàng)二：文物安全風(fēng)險(xiǎn)排查不夠全面，可能會(huì)遺漏安全隱患。解決辦法：擴(kuò)大排查范圍，利用高科技手段，比如無人機(jī)、紅外線掃描等，對(duì)文物單位進(jìn)行地毯式檢查，確保不放過任何一個(gè)角落。同時(shí)，培訓(xùn)工作人員，提高他們的排查能力，讓隱患無處遁形。注意事項(xiàng)三：公眾參與文物保護(hù)的積極性不高，可能導(dǎo)致文物保護(hù)工作難以持續(xù)。解決辦法：要想辦法激發(fā)大家的熱情，比如通過社交媒體、線上線下活動(dòng)，讓文物保護(hù)成為熱門話題。還可以舉辦一些文物知識(shí)競(jìng)賽、攝影比賽，讓公眾在參與中感受到文物保護(hù)的樂趣和重要性。注意事項(xiàng)四：文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)不足，可能影響工作效果。解決辦法：加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，和高校合作，設(shè)立文物保護(hù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。同時(shí)，定期組織培訓(xùn)，提升現(xiàn)有隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，讓他們有能力應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的文物保護(hù)任務(wù)。注意事項(xiàng)五：財(cái)政投入不足，可能影響文物保護(hù)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。解決辦法：得積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的支持，提高文物保護(hù)的財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，通過公益項(xiàng)目、眾籌等方式，吸引更多的社會(huì)資本投入文物保護(hù)，確保資金充足，保障工作的順利進(jìn)行。要點(diǎn)一：強(qiáng)化科技手段在文物保護(hù)中的應(yīng)用，提高保護(hù)效率。得緊跟時(shí)代步伐，引入先進(jìn)的科技手段，比如3D掃描、識(shí)別技術(shù)，這樣能更精準(zhǔn)地評(píng)估建筑和文物的狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。而且，利用大數(shù)據(jù)分析，可以預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提前做好防范措施，這比傳統(tǒng)的人工排查高效多了。要點(diǎn)二：建立多元化的資金籌措機(jī)制，確保文物保護(hù)工作的持續(xù)資金支持。不能只依賴政府撥款，得想法設(shè)法規(guī)避單一資金渠道的風(fēng)險(xiǎn)。可以試試與社會(huì)企業(yè)合作，開展一些文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，既推廣了文化，又能籌集資金。甚至可以嘗試通過互聯(lián)網(wǎng)眾籌，讓更多的人參與到文物保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)中來。要點(diǎn)三：加強(qiáng)跨部門協(xié)作，形成文物保護(hù)的合力。文物保護(hù)不是某一個(gè)部門的事，它涉及規(guī)劃、建設(shè)、文化、公安等多個(gè)部門。得建立一個(gè)協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，讓各部門的信息和資源能夠共享，形成一種工作上的良性互動(dòng)，這樣才能更好地形成合力。要點(diǎn)四：提升文物保護(hù)工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。公眾對(duì)文物保護(hù)的關(guān)注度越來越高，我們得讓工作更加透明，讓公眾知道他們的每一分投入都花在了刀刃上?？梢酝ㄟ^官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道，定期發(fā)布文物保護(hù)的工作進(jìn)展、資金使用情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要點(diǎn)五：注重人才培養(yǎng)和