人才環(huán)境機制思考

第頁人才環(huán)境機制思考實現(xiàn)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，加快**的發(fā)展步伐，關(guān)鍵在人才，在于人才的作用能夠得到最大程度的發(fā)揮，人才的價值得到最大程度的實現(xiàn)。而首要的、最基礎(chǔ)的工作，就是營造有利于吸引、留住和用好人才的良好環(huán)境與機制。

一、營造有利于凝聚人才的區(qū)域發(fā)展環(huán)境

吸引人才、留住人才的一個重要因素，就是有一個有利于人才創(chuàng)業(yè)、施展才能的區(qū)域發(fā)展大環(huán)境和良好的人文科技大環(huán)境。針對目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低、規(guī)模小的問題，要以逐步推進和發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)和產(chǎn)品標準化、布局區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化為農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，通過城效農(nóng)業(yè)科技示范基地的帶動作用、發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的主體功能，組織農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)村市場主體和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。同時，引導山區(qū)農(nóng)戶發(fā)展科技含量、經(jīng)濟效益高的種養(yǎng)業(yè)，扶持和發(fā)展種養(yǎng)大戶，逐步擴大規(guī)模，為科研和技術(shù)推廣創(chuàng)造條件，為科技人才創(chuàng)業(yè)提供舞臺。

市屬、區(qū)屬企業(yè)的外延發(fā)展，要以**經(jīng)濟技術(shù)高新開發(fā)區(qū)為中心，以化工、制藥、機電一體和新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)為重點，帶動多種所有制形式企業(yè)的共同發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)要充分利用高新開發(fā)區(qū)的幅射發(fā)展機遇，加快自身改造步伐，提高產(chǎn)品的科技含量和科技創(chuàng)新水平，努力向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。

大力發(fā)展旅游業(yè)，**市背靠神秘的青藏高原，有非常豐富的旅游資源，應(yīng)把旅游資源開發(fā)作為**的重要產(chǎn)業(yè)之一。

加強區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展整體形象的宣傳和包裝。人才走向有著自身的規(guī)律，從國內(nèi)外的一些地區(qū)、企業(yè)和我市的高新技術(shù)企業(yè)吸引人才、凝聚人才的現(xiàn)實來看，吸引人才需要一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而對于人才自身來說，在很大程度上是沖著牌子來的。經(jīng)濟和社會的發(fā)展，大人文精神和創(chuàng)新環(huán)境好的地區(qū)、知識型企業(yè)，對優(yōu)秀人才有著很強的感召力。而獨具特色的區(qū)域文化、市場文化、企業(yè)文化，對于人才同樣有著強大的吸引力。近年來，為吸引人才，**先后制定了一些優(yōu)惠政策，經(jīng)濟和社會的發(fā)展也出現(xiàn)了前所未有的速度，自然環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境發(fā)生了巨大變化，但整體形象上的包裝不夠，使很多人對**缺乏真正、全面的了解。因此，要從**發(fā)展前景、人文環(huán)境、科技環(huán)境、人才、政策等方面，加強整體包裝和宣傳，使人們?yōu)楣ぷ?、生活、獻身于這片熱土產(chǎn)生自豪感、優(yōu)越感。

二、為人才提供良好的工作環(huán)境和事業(yè)發(fā)展環(huán)境

過去不少人才是奔著外企的好環(huán)境、高待遇去的，而隨著改革開放的逐步深入，一大批有競爭實力的民營高科技企業(yè)得到了較快發(fā)展，盡管所在地區(qū)的環(huán)境并不誘人，但除優(yōu)厚的待遇外，在工作環(huán)境、辦公條件、個人的發(fā)展機會等方面，增加了企業(yè)的凝聚力，是以人為本的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略吸引了眾多優(yōu)秀人才。這就在一定程度上說明，對于人才，工資、福利、待遇是重要的，但絕不是唯一的，他們更看重的是自身價值的實現(xiàn)與增加。從發(fā)達地區(qū)已經(jīng)發(fā)展起來并具有一定規(guī)模和較強市場競爭力的企業(yè)看，人才流動的一個明顯特征，就是哪里的政策機制對人才最具有吸引力，哪里的土壤和環(huán)境最適宜人才充分發(fā)揮聰明才智，哪里就能夠凝聚人才、留住人才。因此，能否有一個廣闊的發(fā)展空間，讓人才的聰明才智得到自由充分的施展與增長，對于吸引人才、留住人才是一個十分重要的因素。因此，一個系統(tǒng)、一個部門、一個企業(yè)，要吸引人才、留住人才，就要為人才發(fā)揮作用和人才的成長提供活躍的科研氛圍和寬松的科研環(huán)境。（1）要繼續(xù)加大和保證科研經(jīng)費的投入，使企業(yè)逐步成為研發(fā)主體。（2）重視優(yōu)秀人才和優(yōu)秀科技梯隊的培養(yǎng)，尤其是要加強對梯隊中青年科技帶頭人的培養(yǎng)，結(jié)合重大科技計劃和人才培養(yǎng)計劃，以任務(wù)促進人才的成長，加速造成一批科技帶頭人和科研骨干。（3）要敢于突破傳統(tǒng)觀念和陳規(guī)陋習，在優(yōu)秀人才處于進取心和創(chuàng)造力高峰的時候，及時將他們推上重要崗位，擔當富有挑戰(zhàn)性的工作。（4）要注重調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，調(diào)整和處理好科技帶頭人與項目成員、個人與集體、競爭與協(xié)作等各種關(guān)系，在人才的引進上，要從個別引進的模式逐步向成組、成建制引進的模式轉(zhuǎn)變和發(fā)展，形成良好的科研生態(tài)環(huán)境，使各成員的創(chuàng)新思維都得以萌發(fā)和實現(xiàn)。（5）要努力營造單位內(nèi)部尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的氛圍，通過深化內(nèi)部管理體制改革，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。并不斷改善科研人員的工作條件，盡可能地為他們提供深造和發(fā)展的機會。

三、關(guān)心人才，愛護人才，建立有效的人才激勵機制

吸引人才、留住人才，關(guān)鍵在于一個有效的人才激勵機制。絕大多數(shù)人才追求的是能夠為社會創(chuàng)造價值，獲得成功的機會，同時自身也得到發(fā)展、待遇得到提高。針對人才外流的情況，要變被動“截流”為主動“導流”，在流動中求穩(wěn)定，在競爭中求優(yōu)化。要按照穩(wěn)定和吸引杰出人才、培養(yǎng)扶持后備優(yōu)秀人才、激勵提高一般人才的思路，建立新的用人機制。如對重點科技工作崗位、重點科技項目建設(shè)，要在確定相應(yīng)的工作職責、工作目標和優(yōu)厚的生活待遇后，通過公開招聘、平等競爭的方式聘任科技崗位和項目帶頭人，并以此為“龍頭”帶動一批人成長，成為新的科技帶頭人，形成年齡上的梯次和基層對上層的推進，使青年人才不斷充實到骨干人才隊伍中來。

改革分配辦法，建立激勵機制。過去曾有一些單位單純“以感情留人”，實際上，情感不能代替理智，在財富成為衡量一個人成功與否的主要標志之一的今天，誰也不能要求別人只講奉獻不求索取。只有提高技術(shù)人員的待遇，拉開檔次，充分顯示知識的價值，才能吸引人才、留住人才。因此，要在進行感情投入的同時，堅持按崗定酬、按績?nèi)〕甑脑瓌t。完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，探索以智入股、提高按科技創(chuàng)新和經(jīng)營管理業(yè)績獎勵份額等知識資本參與分配的有效形式，形成有效的激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)新的積極性。對有貢獻的科技人員給予高度重視，給予獎勵，并實行高額獎金，較大幅度地提高有突出貢獻的高層次人才的待遇，讓他們在貢獻聰明才智的同時得到優(yōu)厚的物質(zhì)利益，不斷改善生活條件。

要注重在政治上、工作上關(guān)心人才、愛護人才。在營造干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境、團結(jié)和諧的工作氛圍，改善工作條件，提高生活待遇的同時，要加強對科技人才的思想政治工作，經(jīng)常開展談心活動，幫助他們解決好思想上、認識上的問題。還要加強對人才的知識更新、形勢政策方面的教育培訓，特別是要加強馬克思主義世界觀人生觀、價值觀的教育，提高他們的政治覺悟和道德觀念，樹立實踐觀點、群眾觀點，激發(fā)他們的愛國主義、集體主義情懷和奉獻精神。要著力培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神和實踐能力，努力營造敢為人先、敢冒風險、勇于創(chuàng)新和競爭、寬容失敗的環(huán)境和氛圍，保護人才大膽探索創(chuàng)新的積極性。

四、加強人才市場建設(shè)，不斷完善人才管理機制

適應(yīng)人才由全球培養(yǎng)在全球流動、在全球范圍爭奪的趨勢，積極建設(shè)**人才市場，要通過市場這只無形的“手”構(gòu)筑起一條寬暢、高效的人才通道。要在不斷建立和完善人才引進、管理的政策、制度的基礎(chǔ)上，以公開、平等、競爭為取向，以市場配置為基礎(chǔ)，逐步建立適應(yīng)所有制和利益主體多元化要求的，機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，構(gòu)建一個統(tǒng)一、集中、規(guī)范、高效的人才市場運行機制。

廣泛開展跨地區(qū)、跨國界的科技交流與合作，是最大限度吸引人才的一個非常重要的條件。在留住、用好現(xiàn)有人才的同時，對外部的優(yōu)秀人才實行來去自由的政策，特別是要吸引留學人才回國工作。鼓勵海外留學人員、留學回國人員、學術(shù)和技術(shù)帶頭人、具有高級職稱的專家和離退休人員中的高級專家，可以不辦理正式調(diào)動手續(xù)、不改變?nèi)耸玛P(guān)系和戶籍關(guān)系，為**的科技開發(fā)、科技推廣服務(wù)，以擴大**的區(qū)域人才資源。要鼓勵留學人員和在國內(nèi)為外資企業(yè)服務(wù)的人員，通過合作研究、信息交流、科技資源共享等多種方式為國有企業(yè)、集體企業(yè)服務(wù)，促進人才在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)間的合理流動，形成整體性人才開發(fā)機制。繼續(xù)加強與中央、省屬有關(guān)部門、大專院校、科研院所的聯(lián)系，為**的發(fā)展尋求更廣泛的智力服務(wù)和人才支持。

五、加強對人才管理工作的領(lǐng)導

加強黨和政府對人才工作的領(lǐng)導，是經(jīng)濟社會發(fā)展和實施人才戰(zhàn)略的特征。各級黨組織、政府機關(guān)，各級黨政領(lǐng)導干部，在吸引、留住、用好人才上，要有強烈的市場意識和競爭意識，牢固樹立全局觀念、發(fā)展觀念，不斷增強事業(yè)心、責任感，努力營造本地區(qū)的科技發(fā)展環(huán)境，營造吸引和留住人才的良好社會環(huán)境。牢固樹立人才為本的指導思想，適應(yīng)人才資源的作用不斷上升的趨勢，制定規(guī)劃和相應(yīng)的人才措施、政策，對市委、市政府制定下發(fā)的有關(guān)科技工作、人才工作的文件，要認真研究，認真抓好落實。各級領(lǐng)導干部要切實關(guān)心科技工作、關(guān)心科技人才的工作與生活，努力挖掘人才資源，發(fā)揮好人才的作用，促進人才的成長。使?jié)撛趦?yōu)勢變成現(xiàn)實推動力，發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)一批在世界科技前沿占有一席之地的帥才和懂得經(jīng)營、善于創(chuàng)新的科技精英；造就一批具有科技基礎(chǔ)的高級經(jīng)營管理人才。市委、市政府有關(guān)部門，要加強對市場經(jīng)濟條件下人才工作規(guī)律的探索，逐步建立健全包括人才投資、培養(yǎng)、引進、配置、任用、流動、考評、獎勵、分配、社會保障等在內(nèi)的一系列配套政策，實現(xiàn)人才管理的制度化和規(guī)范化。

打破“官本位”觀念，創(chuàng)建有利于科研活動的平臺，解決好科研人員的福利待遇。對于具有科技帶頭能力的優(yōu)秀科技人才，除為其配備專門的儀器設(shè)備，相應(yīng)的住房等工作和方便的生活條件外，在職稱評聘、推薦等方面也將優(yōu)先考慮，對他們所主持的項目，實行項目負責制，給予更大的自主權(quán)