全國水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則（水利部文件）

1、 PAGE 全國水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則目 錄 TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc17614182 一、總 則 PAGEREF _Toc17614182 h 1 HYPERLINK l _Toc17614183 （一）導(dǎo)言 PAGEREF _Toc17614183 h 1 HYPERLINK l _Toc17614184 （二）規(guī)劃思路 PAGEREF _Toc17614184 h 2 HYPERLINK l _Toc17614185 （三）規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc17614185 h 7 HYPERLINK l _Toc17614186 （四）工作要求 PA

2、GEREF _Toc17614186 h 8 HYPERLINK l _Toc17614187 （五）基本規(guī)定 PAGEREF _Toc17614187 h 11 HYPERLINK l _Toc17614188 （六）進(jìn)度安排 PAGEREF _Toc17614188 h 12 HYPERLINK l _Toc17614189 二、水資源調(diào)查評價(jià) PAGEREF _Toc17614189 h 14 HYPERLINK l _Toc17614190 （一）基本要求 PAGEREF _Toc17614190 h 14 HYPERLINK l _Toc17614191 （二）降水 PAGEREF

3、_Toc17614191 h 15 HYPERLINK l _Toc17614192 （三）蒸發(fā)能力及干旱指數(shù) PAGEREF _Toc17614192 h 17 HYPERLINK l _Toc17614193 （四）河流泥沙 PAGEREF _Toc17614193 h 19 HYPERLINK l _Toc17614194 （五）地表水資源量 PAGEREF _Toc17614194 h 19 HYPERLINK l _Toc17614195 （六）地下水資源量 PAGEREF _Toc17614195 h 24 HYPERLINK l _Toc17614196 （七）地表水水質(zhì) PAG

4、EREF _Toc17614196 h 34 HYPERLINK l _Toc17614197 （八）地下水水質(zhì) PAGEREF _Toc17614197 h 39 HYPERLINK l _Toc17614198 （九）水資源總量 PAGEREF _Toc17614198 h 45 HYPERLINK l _Toc17614199 （十）水資源可利用量 PAGEREF _Toc17614199 h 46 HYPERLINK l _Toc17614200 （十一）水資源演變情勢分析 PAGEREF _Toc17614200 h 50 HYPERLINK l _Toc17614201 三、水資源

5、開發(fā)利用情況調(diào)查評價(jià) PAGEREF _Toc17614201 h 52 HYPERLINK l _Toc17614202 （一）基本要求 PAGEREF _Toc17614202 h 52 HYPERLINK l _Toc17614203 （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料分析整理 PAGEREF _Toc17614203 h 53 HYPERLINK l _Toc17614204 （三）供水基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計(jì) PAGEREF _Toc17614204 h 55 HYPERLINK l _Toc17614205 （四）供水量調(diào)查統(tǒng)計(jì) PAGEREF _Toc17614205 h 57 HYPERLINK l

6、_Toc17614206 （五）供水水質(zhì)調(diào)查分析 PAGEREF _Toc17614206 h 58 HYPERLINK l _Toc17614207 （六）用水量調(diào)查統(tǒng)計(jì) PAGEREF _Toc17614207 h 59 HYPERLINK l _Toc17614208 （七）用水消耗量分析估算 PAGEREF _Toc17614208 h 60 HYPERLINK l _Toc17614209 （八）廢污水排放量調(diào)查分析 PAGEREF _Toc17614209 h 61 HYPERLINK l _Toc17614210 （九）供、用、耗、排水成果合理性檢查 PAGEREF _Toc17

7、614210 h 62 HYPERLINK l _Toc17614211 （十）用水水平及效率分析 PAGEREF _Toc17614211 h 64 HYPERLINK l _Toc17614212 （十一）水資源開發(fā)利用程度分析 PAGEREF _Toc17614212 h 66 HYPERLINK l _Toc17614213 （十二）河道內(nèi)用水調(diào)查分析 PAGEREF _Toc17614213 h 67 HYPERLINK l _Toc17614214 （十三）與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查評價(jià) PAGEREF _Toc17614214 h 67 HYPERLINK l _Toc17614

8、215 （十四）現(xiàn)狀水資源供需分析 PAGEREF _Toc17614215 h 68 HYPERLINK l _Toc17614216 四、需水預(yù)測 PAGEREF _Toc17614216 h 69 HYPERLINK l _Toc17614217 （一）基本要求 PAGEREF _Toc17614217 h 69 HYPERLINK l _Toc17614218 （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)分析 PAGEREF _Toc17614218 h 74 HYPERLINK l _Toc17614219 （三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)需水預(yù)測 PAGEREF _Toc17614219 h 77 HYPERLINK l

9、 _Toc17614220 （四）生態(tài)環(huán)境需水預(yù)測 PAGEREF _Toc17614220 h 82 HYPERLINK l _Toc17614221 （五）河道內(nèi)其他需水預(yù)測 PAGEREF _Toc17614221 h 83 HYPERLINK l _Toc17614222 （六）需水預(yù)測匯總 PAGEREF _Toc17614222 h 83 HYPERLINK l _Toc17614223 （七）成果合理性分析 PAGEREF _Toc17614223 h 83 HYPERLINK l _Toc17614224 五、節(jié)約用水 PAGEREF _Toc17614224 h 85 HYP

10、ERLINK l _Toc17614225 （一）基本要求 PAGEREF _Toc17614225 h 85 HYPERLINK l _Toc17614226 （二）現(xiàn)狀用水水平分析 PAGEREF _Toc17614226 h 86 HYPERLINK l _Toc17614227 （三）節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo) PAGEREF _Toc17614227 h 89 HYPERLINK l _Toc17614228 （四）節(jié)水潛力分析 PAGEREF _Toc17614228 h 90 HYPERLINK l _Toc17614229 （五）節(jié)水目標(biāo)與節(jié)水措施 PAGEREF _Toc17614229

11、 h 91 HYPERLINK l _Toc17614230 （六）節(jié)水方案擬訂 PAGEREF _Toc17614230 h 94 HYPERLINK l _Toc17614231 六、水資源保護(hù) PAGEREF _Toc17614231 h 97 HYPERLINK l _Toc17614232 （一）基本要求 PAGEREF _Toc17614232 h 97 HYPERLINK l _Toc17614233 （二）水功能區(qū)劃的補(bǔ)充和調(diào)整 PAGEREF _Toc17614233 h 98 HYPERLINK l _Toc17614234 （三）水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)擬定 PAGEREF _T

12、oc17614234 h 101 HYPERLINK l _Toc17614235 （四）水功能區(qū)納污能力設(shè)計(jì)條件 PAGEREF _Toc17614235 h 102 HYPERLINK l _Toc17614236 （五）納污能力計(jì)算 PAGEREF _Toc17614236 h 104 HYPERLINK l _Toc17614237 （六）污染物入河量估算 PAGEREF _Toc17614237 h 105 HYPERLINK l _Toc17614238 （七）污染物控制量與削減量 PAGEREF _Toc17614238 h 107 HYPERLINK l _Toc1761423

13、9 （八）地表水水質(zhì)保護(hù)措施 PAGEREF _Toc17614239 h 108 HYPERLINK l _Toc17614240 （九）地下水保護(hù) PAGEREF _Toc17614240 h 110 HYPERLINK l _Toc17614241 （十）與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù) PAGEREF _Toc17614241 h 111 HYPERLINK l _Toc17614242 七、供水預(yù)測 PAGEREF _Toc17614242 h 113 HYPERLINK l _Toc17614243 （一）基本要求 PAGEREF _Toc17614243 h 113 HYPERLIN

14、K l _Toc17614244 （二）地表水供水 PAGEREF _Toc17614244 h 114 HYPERLINK l _Toc17614245 （三）地下水供水 PAGEREF _Toc17614245 h 117 HYPERLINK l _Toc17614246 （四）其他水源開發(fā)利用 PAGEREF _Toc17614246 h 119 HYPERLINK l _Toc17614247 （五）供水預(yù)測與供水方案 PAGEREF _Toc17614247 h 121 HYPERLINK l _Toc17614248 八、水資源配置 PAGEREF _Toc17614248 h 1

15、25 HYPERLINK l _Toc17614249 （一）基本要求 PAGEREF _Toc17614249 h 125 HYPERLINK l _Toc17614250 （二）基準(zhǔn)年供需分析 PAGEREF _Toc17614250 h 127 HYPERLINK l _Toc17614251 （三）方案生成 PAGEREF _Toc17614251 h 128 HYPERLINK l _Toc17614252 （四）規(guī)劃水平年供需分析 PAGEREF _Toc17614252 h 129 HYPERLINK l _Toc17614253 （五）方案比選與推薦方案評價(jià) PAGEREF _

16、Toc17614253 h 132 HYPERLINK l _Toc17614254 （六）特殊干旱期應(yīng)急對策 PAGEREF _Toc17614254 h 134 HYPERLINK l _Toc17614255 九、總體布局與實(shí)施方案 PAGEREF _Toc17614255 h 138 HYPERLINK l _Toc17614256 （一）基本要求 PAGEREF _Toc17614256 h 138 HYPERLINK l _Toc17614257 （二）總體布局 PAGEREF _Toc17614257 h 138 HYPERLINK l _Toc17614258 （三）工程實(shí)施方

17、案 PAGEREF _Toc17614258 h 140 HYPERLINK l _Toc17614259 （四）非工程措施 PAGEREF _Toc17614259 h 143 HYPERLINK l _Toc17614260 十、規(guī)劃實(shí)施效果評價(jià) PAGEREF _Toc17614260 h 145 HYPERLINK l _Toc17614261 （一）基本要求 PAGEREF _Toc17614261 h 145 HYPERLINK l _Toc17614262 （二）評價(jià)內(nèi)容 PAGEREF _Toc17614262 h 145 HYPERLINK l _Toc17614263 附錄

18、-1 河川年徑流系列一致性處理辦法 PAGEREF _Toc17614263 h 148 HYPERLINK l _Toc17614268 附錄-2 地表水化學(xué)類型阿廖金分類法 PAGEREF _Toc17614268 h 155 HYPERLINK l _Toc17614269 附錄-3 地表水水質(zhì)趨勢回歸分析日歷年與十進(jìn)位年折算方法 PAGEREF _Toc17614269 h 157 HYPERLINK l _Toc17614270 附錄-4 地表水水質(zhì)綜合指數(shù)評價(jià)方法 PAGEREF _Toc17614270 h 159 HYPERLINK l _Toc17614271 附錄-5 地下

19、水化學(xué)類型舒卡列夫分類法 PAGEREF _Toc17614271 h 165 HYPERLINK l _Toc17614272 附錄-1 PAGEREF _Toc17614272 h 167 HYPERLINK l _Toc17614273 附錄-1 水資源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖制作要求 PAGEREF _Toc17614273 h 172 HYPERLINK l _Toc17614274 附錄-2 水資源供需分析水量平衡公式 PAGEREF _Toc17614274 h 174 HYPERLINK l _Toc17614275 附錄-3 水資源供需分析計(jì)算原則 PAGEREF _Toc17614275

20、 h 176圖表目錄 TOC f F h z t 正文中圖名 c HYPERLINK l _Toc17614514 圖1-1 全國水資源綜合規(guī)劃任務(wù)總體結(jié)構(gòu)示意圖 PAGEREF _Toc17614514 h 3 HYPERLINK l _Toc17614515 圖1-2 全國水資源綜合規(guī)劃各部分內(nèi)容間相互關(guān)系示意圖 PAGEREF _Toc17614515 h 4 HYPERLINK l _Toc17614516 圖1-3 水資源配置思路示意圖 PAGEREF _Toc17614516 h 6 HYPERLINK l _Toc17614517 圖5-1 節(jié)約用水各項(xiàng)內(nèi)容相互關(guān)系框圖 PAGE

21、REF _Toc17614517 h 96 TOC h z t 正文中表格 c HYPERLINK l _Toc17614606 表2-1 地下水資源評價(jià)類型區(qū)名稱及劃分依據(jù)一覽表 PAGEREF _Toc17614606 h 25 HYPERLINK l _Toc17614607 表2-2 地表水富營養(yǎng)化控制標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc17614607 h 36 HYPERLINK l _Toc17614608 表4-1 國民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)用水行業(yè)分類表 PAGEREF _Toc17614608 h 70 HYPERLINK l _Toc17614609 表4-2 用水戶分類口徑及其層次結(jié)構(gòu)

22、PAGEREF _Toc17614609 h 71附件1 全國水資源綜合規(guī)劃附表式樣及附圖目錄附件2 全國水資源分區(qū)附件3 全國水資源分區(qū)與水功能區(qū)劃對照表一、總 則（一）導(dǎo)言1. 為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于新時(shí)期治水的方針政策，全面落實(shí)國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源形勢的變化，著力緩解水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等重大水問題，水利部和國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)部署開展全國水資源綜合規(guī)劃編制工作，并以水規(guī)計(jì)200283號(hào)文批復(fù)了全國水資源綜合規(guī)劃任務(wù)書,水利部以水規(guī)計(jì)2002330號(hào)文印發(fā)了全國水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱。2. 全國水資源綜合規(guī)劃的總體目標(biāo)是為我國水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用提供

23、規(guī)劃基礎(chǔ)，在進(jìn)一步查清我國水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評價(jià)水資源承載能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對水資源的要求，提出水資源合理開發(fā)、高效利用、有效節(jié)約、優(yōu)化配置、積極保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案，促進(jìn)我國人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3. 為編制好全國水資源綜合規(guī)劃，統(tǒng)一全國水資源綜合規(guī)劃編制的技術(shù)要求，依據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃任務(wù)書和全國水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱，特制定全國水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則（以下簡稱細(xì)則）。4. 編制細(xì)則的目的，一是明確各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)開展的技術(shù)途徑；二是界定規(guī)劃有關(guān)概念與術(shù)語的定義及確切的內(nèi)涵，明

24、確采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是明確對基礎(chǔ)資料和有關(guān)成果的要求，確保規(guī)劃的統(tǒng)一性、一致性和可操作性。5. 根據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃確定的各部分工作任務(wù)，本細(xì)則提出各部分工作所需的基礎(chǔ)資料和成果，對資料年限、統(tǒng)計(jì)口徑、適用范圍、精確程度等提出具體要求；規(guī)范各種圖、表具體內(nèi)容，制作步驟與方法，表示方式與效果等；對評價(jià)及預(yù)測方法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和規(guī)定。6. 本細(xì)則包括正文及三個(gè)附件：附件1為“全國水資源綜合規(guī)劃附表式樣及附圖目錄”；附件2為“全國水資源分區(qū)”；附件3為“全國水資源分區(qū)與水功能區(qū)劃對照表”。7. 各地在執(zhí)行本細(xì)則的過程中，請及時(shí)與本次規(guī)劃技術(shù)總負(fù)責(zé)單位水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院聯(lián)系，以便相互溝通

25、，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃中的技術(shù)問題，保證規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。8. 各流域機(jī)構(gòu)與各省（自治區(qū)、直轄市）可根據(jù)本細(xì)則，編制流域和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則。（二）規(guī)劃思路1. 規(guī)劃任務(wù)。根據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃的總體目標(biāo)與要求，本次規(guī)劃的主要任務(wù)包括：水資源調(diào)查評價(jià)、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價(jià)、需水預(yù)測、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、供水預(yù)測、水資源配置、總體布局與實(shí)施方案、規(guī)劃實(shí)施效果評價(jià)等內(nèi)容。全國水資源綜合規(guī)劃任務(wù)總體結(jié)構(gòu)見圖1-1。2. 總體思路。規(guī)劃編制應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體部署，按照自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確定水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)和方向、任務(wù)和重點(diǎn)、模式和步驟、對策和措施，統(tǒng)籌水資源的開

26、發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，規(guī)范水事行為，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價(jià)水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價(jià)水資源調(diào)查評價(jià)水資源綜合規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)水資源綜合規(guī)劃有關(guān)專題研究節(jié)約用水水資源保護(hù)水資源配置需水預(yù)測供水預(yù)測實(shí)施效果評價(jià)圖1-1 全國水資源綜合規(guī)劃任務(wù)總體結(jié)構(gòu)示意圖3. 技術(shù)思路。水資源綜合規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)及各部分工作是一個(gè)有機(jī)組合的整體，相互之間動(dòng)態(tài)反饋，需綜合協(xié)調(diào)。本次規(guī)劃各部分內(nèi)容的相互關(guān)系見圖1-2。（1）水資源及其開發(fā)利用情況調(diào)查評價(jià)。通過水資源及其開發(fā)利用情況的調(diào)查評價(jià)，可為其他部分工作提供水資源數(shù)量、質(zhì)量和可利用量的基礎(chǔ)成果；提供對現(xiàn)狀用水方式

27、、水平、程度、效率等方面的評價(jià)成果；提供現(xiàn)狀水資源問題的定性與定量識(shí)別和評價(jià)結(jié)果；為需水預(yù)測、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、供水預(yù)測、水資源配置等部分的工作提供分析成果。(2) 節(jié)約用水和水資源保護(hù)。要在上述兩部分工作的基礎(chǔ)上，提出節(jié)約用水和水資源保護(hù)的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響因素分析結(jié)果，為需水預(yù)測、供水預(yù)測和水資源配置提供可行的比選方案。同開發(fā)利用情況調(diào)查評價(jià)開發(fā)利用程度開發(fā)利用水平與效率開發(fā)利用存在問題水資源調(diào)查評價(jià)水循環(huán)規(guī)律與參數(shù)分析水資源數(shù)量、質(zhì)量評價(jià)水資源可利用量評價(jià)總 則落實(shí)任務(wù)、明確思路、程序、途徑與成果要求開發(fā)利用情況調(diào)查評價(jià)開發(fā)利用程度開發(fā)利用水平與效率開發(fā)利用存在問題水資源調(diào)查評價(jià)

28、水循環(huán)規(guī)律與參數(shù)分析水資源數(shù)量、質(zhì)量評價(jià)水資源可利用量評價(jià)總 則落實(shí)任務(wù)、明確思路、程序、途徑與成果要求水資源配置的可能方案水資源配置的可能方案水資源保護(hù)水功能區(qū)劃水資源保護(hù)水功能區(qū)劃節(jié)約用水潛力估算效果與代價(jià)需水預(yù)測需水預(yù)測發(fā)展趨勢與需求生活、生產(chǎn)與生態(tài)需水城鄉(xiāng)及區(qū)域需水可能抑制需求的措施和方案供水預(yù)測開發(fā)可能與潛力供水預(yù)測開發(fā)可能與潛力地表水、地下水供水方案其他水源開發(fā)潛力與方案可能增加供水的措施和方案地表水地下水其他水源納污地表水地下水其他水源納污能力排污總量保護(hù)生態(tài)保護(hù)生態(tài)環(huán)境方案增加供水方案抑制需求方案保護(hù)生態(tài)環(huán)境方案增加供水方案抑制需求方案需水量節(jié)水量需水量節(jié)水量控制目標(biāo)可供水量用

29、水需求控制目標(biāo)可供水量用水需求水資源配置各種組合方案供需分析方案比較與判別推薦配置方案特殊干旱期對策水資源配置各種組合方案供需分析方案比較與判別推薦配置方案特殊干旱期對策水質(zhì)水量水質(zhì)水量總體布局總體布局非工程措施實(shí)施計(jì)劃工程措施實(shí)施方案非工程措施實(shí)施計(jì)劃工程措施實(shí)施方案實(shí)施效果評價(jià)實(shí)施效果評價(jià)圖1-2 全國水資源綜合規(guī)劃各部分內(nèi)容間相互關(guān)系示意圖時(shí)，在吸納水資源配置部分工作成果反饋的基礎(chǔ)上，提出推薦的節(jié)水及水資源保護(hù)方案。(3) 需水預(yù)測和供水預(yù)測。供需水預(yù)測工作要以上述四部分工作為基礎(chǔ)，為水資源配置提供需水、供水、排水、污染物排放等方面的預(yù)測成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、積極保護(hù)生態(tài)

30、環(huán)境措施的可能組合方案及其相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為水資源配置提供優(yōu)化選擇的條件；預(yù)測工作與以上各部分工作相協(xié)調(diào)，結(jié)合水資源配置工作經(jīng)過往復(fù)與疊代，形成動(dòng)態(tài)的規(guī)劃過程，以尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的水資源合理配置方案。(4) 水資源配置。應(yīng)在進(jìn)行供需分析多方案比較的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境分析論證與比選，確定合理配置方案。水資源配置以統(tǒng)籌考慮流域水量和水質(zhì)的供需分析為基礎(chǔ)，將流域水循環(huán)和水資源利用的供、用、耗、排水過程緊密聯(lián)系，按照公平、高效和可持續(xù)利用的原則進(jìn)行。水資源配置在接收上述各部分工作成果輸入的同時(shí)，也為上述各部分工作提供中間和最終成果的反饋，以便相互疊代，取得優(yōu)化的水資源配

31、置格局；同時(shí)為總體布局、水資源工程和非工程措施的選擇及其實(shí)施確定方向和提出要求。水資源配置思路示意圖見圖1-3。(5) 總體布局與實(shí)施方案。要根據(jù)水資源條件和合理配置結(jié)果，提出對調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議，提出水資源調(diào)配體系的總體格局，制定合理抑制需求、有效增加供水、積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綜合措施及其實(shí)施方案，并對實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)。 現(xiàn)狀供需分析現(xiàn)狀供需分析水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)推薦合理配置方案供需分析計(jì)算水量水質(zhì)規(guī)劃方案集生成分區(qū)平衡節(jié)點(diǎn)平衡可持續(xù)規(guī)劃方案比較水系統(tǒng)及配置方案作用效果比較與判別抑制需求保護(hù)生態(tài)環(huán)境增加供給用水需求 控制目標(biāo) 可供水量工程措施 非工程措施社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水資源開發(fā)與保護(hù)用水與供

32、水公平高效圖1-3 水資源配置思路示意圖4. 規(guī)劃重點(diǎn)。突出水資源調(diào)查評價(jià)、水資源承載能力和水環(huán)境容量分析、水資源配置等方面。通過水資源調(diào)查評價(jià)，摸清水資源和可利用水資源的現(xiàn)狀以及未來的變化趨勢，客觀反映水資源開發(fā)利用中存在的問題，為規(guī)劃方案制定以及水資源管理提供可靠的基礎(chǔ)。在節(jié)約、保護(hù)的前提下，研究分析水資源承載能力。根據(jù)水資源開發(fā)潛力分析和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測，研究水資源宏觀調(diào)配指標(biāo)，確定不同地區(qū)、不同行業(yè)的合理用水指標(biāo)，制定水資源合理配置方案。根據(jù)水資源合理配置方案，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及水資源管理等提供政策性建議。做好規(guī)劃要注意以下幾點(diǎn)：第一，在注重水資源問題的同時(shí)，

33、更要重視其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密聯(lián)系，做到水資源與生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)；第二，在注重工程項(xiàng)目布局和規(guī)劃的同時(shí)，更要加強(qiáng)管理等非工程措施的安排；第三，在注重水資源開發(fā)利用的同時(shí)，更要重視水資源的節(jié)約與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。水資源綜合規(guī)劃要突出水資源配置思路、格局、措施的總體安排，規(guī)劃的對策措施要有指導(dǎo)性、有效性和可操作性。（三）規(guī)劃原則全國水資源綜合規(guī)劃的編制應(yīng)遵循以下原則：1. 全面規(guī)劃。制定規(guī)劃應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，對水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)、管理等做出總體安排。要堅(jiān)持開源節(jié)流治污并重，除害興利結(jié)合，妥善處理上下游、左右岸、干支流、城市與農(nóng)村、

34、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期等關(guān)系。2. 協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源開發(fā)利用要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模、水平和速度相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與水資源承載能力相適應(yīng)，城市發(fā)展、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)要充分考慮水資源條件。3. 可持續(xù)利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，合理配置地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外流域調(diào)水、水利工程供水與其他多種水源供水。強(qiáng)化水資源的節(jié)約與保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。4. 因地制宜。根據(jù)各地水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，確定適合本地區(qū)實(shí)際的水資源開發(fā)利用與保護(hù)的模式與對策，提出各類用水的優(yōu)先次序，明確水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的

35、重點(diǎn)。5. 依法治水。規(guī)劃要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制的作用，認(rèn)真研究水資源管理的體制、機(jī)制、法制問題。制定有關(guān)水資源管理的法規(guī)、政策與制度，規(guī)范和調(diào)節(jié)水事活動(dòng)。6. 科學(xué)治水。應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高規(guī)劃的科技含量和創(chuàng)新能力。要運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段、技術(shù)方法和規(guī)劃思想，科學(xué)配置水資源，緩解面臨的主要水資源問題，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和手段，科學(xué)管理水資源，制訂出具有高科技水平的水資源綜合規(guī)劃。（四）工作要求1. 協(xié)調(diào)各類規(guī)劃關(guān)系。為保障規(guī)劃工作的有序進(jìn)行，一要協(xié)調(diào)好綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，突出綜合規(guī)劃的全面性、系統(tǒng)性和綜合性，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃并與綜合

36、規(guī)劃成果相銜接；二要協(xié)調(diào)好全國規(guī)劃與流域規(guī)劃、流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系，本次規(guī)劃以流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合規(guī)劃，各流域機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)范圍，各盡其職，組織流域內(nèi)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展規(guī)劃工作，經(jīng)過協(xié)調(diào)后，在形成流域規(guī)劃初步成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全國平衡和協(xié)調(diào)，再經(jīng)上下多次成果協(xié)調(diào)，最后形成全國水資源綜合規(guī)劃。2. 做好與相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接。要以中華人民共和國水法等法律法規(guī)和中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要等國家計(jì)劃及相關(guān)規(guī)劃為基本依據(jù)。制定規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體部署、生產(chǎn)力布局以及國土整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防洪減災(zāi)、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接，按照自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采

37、用技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等手段和措施，統(tǒng)籌解決水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約。3. 把握規(guī)劃深度。全國水資源綜合規(guī)劃應(yīng)涵蓋有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的總體思路、布局與方案，為制定相關(guān)專業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)，要對專業(yè)規(guī)劃的編制或修訂具有指導(dǎo)作用。全國規(guī)劃重點(diǎn)在流域之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間進(jìn)行水資源的宏觀配置，把握全國水資源配置的總體框架、發(fā)展方向和重點(diǎn)。流域規(guī)劃重點(diǎn)反映跨省或省際河流的水資源配置和宏觀管理，針對流域水資源配置的重大問題進(jìn)行研究，把握流域水資源開發(fā)利用與保護(hù)的方向和重點(diǎn)。各省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和水資源特點(diǎn)，按照統(tǒng)一的技術(shù)要求和步驟，因地制宜地做好區(qū)域

38、水資源的配置與管理。4. 加強(qiáng)規(guī)劃的組織與協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的組織與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，充分利用已有的基礎(chǔ)資料和有關(guān)研究成果，組織和動(dòng)員各種力量開展規(guī)劃工作，保證規(guī)劃工作的順利開展。要合理劃分規(guī)劃工作階段，注重規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)，適時(shí)有序地進(jìn)行有關(guān)流域及區(qū)域基礎(chǔ)資料和有關(guān)規(guī)劃指標(biāo)與中間成果等方面的協(xié)調(diào)與匯總，按時(shí)提出階段性匯總成果。5. 求實(shí)創(chuàng)新地編制規(guī)劃。規(guī)劃編制要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國情、水情和各流域、各地區(qū)的實(shí)際情況，以解決重大水資源問題為出發(fā)點(diǎn)，按照科學(xué)和求實(shí)精神編制規(guī)劃。同時(shí)，規(guī)劃編制應(yīng)具有較高的起點(diǎn)和前瞻性，要在思想、理論、方法、技術(shù)等方面有所創(chuàng)新，針對水資源開發(fā)利用

39、和管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，采用現(xiàn)代的規(guī)劃手段和方法，按照“四新”（新思路、新資料、新方法、新技術(shù)）的要求編制規(guī)劃。6. 提高規(guī)劃開放程度。規(guī)劃要全面總結(jié)、合理吸收已有的規(guī)劃和有關(guān)研究成果，堅(jiān)持科學(xué)性、公正性和民主性，充分發(fā)揮專家的積極作用和規(guī)劃人員的主觀能動(dòng)性，提高規(guī)劃的開放程度，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。7. 協(xié)調(diào)統(tǒng)一、平衡匯總。本次規(guī)劃的編制采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方式進(jìn)行。全國按照統(tǒng)一的要求開展工作，對涉及全局性的問題，應(yīng)提出宏觀控制的目標(biāo)與方向，采取上下協(xié)調(diào)的方式確定；規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集、整理等工作，采取自下而上逐級進(jìn)行平衡與匯總。工作方式采取一次性布置任務(wù)，分階段開展工作

40、，保持各階段工作相互銜接，按照自下而上的方式分批提交規(guī)劃成果，分期進(jìn)行階段成果的平衡、協(xié)調(diào)與匯總，并按流域和省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)平衡。8. 加強(qiáng)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。要保證基本資料的真實(shí)性與合理性。有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料、發(fā)展指標(biāo)、定額，以及規(guī)劃中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要深入做好調(diào)查研究和專題研究工作，各流域和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)按要求進(jìn)行信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)提交相關(guān)資料與成果（附表式樣及附圖目錄見附件1）。9. 嚴(yán)格控制規(guī)劃進(jìn)度。各地要遵照全國水資源綜合規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排開展規(guī)劃工作，突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管理，保證工作進(jìn)度。對于以往規(guī)劃基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、

41、認(rèn)真組織，做好人員培訓(xùn)工作，確保規(guī)劃工作按進(jìn)度計(jì)劃順利進(jìn)行。10. 確保規(guī)劃成果質(zhì)量。各層次規(guī)劃都要嚴(yán)格按照細(xì)則的要求開展工作，特別要重視與規(guī)劃有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一致性的審查、復(fù)核與分析工作，并采用多種方法進(jìn)行相互比較、綜合平衡，進(jìn)行數(shù)據(jù)的合理性分析；對中間成果和最終成果進(jìn)行綜合分析、檢查、協(xié)調(diào)、匯總與平衡。要求各流域機(jī)構(gòu)從水資源合理配置、統(tǒng)一管理等宏觀角度對本流域內(nèi)各省（自治區(qū)、直轄市）所提出的有關(guān)基礎(chǔ)資料、發(fā)展指標(biāo)、定額、供需預(yù)測成果以及配置方案進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（五）基本規(guī)定1. 規(guī)劃范圍。本次規(guī)劃的范圍為除香港、澳門和臺(tái)灣以外的我國全部地區(qū),各流域、各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)按照職責(zé)范圍和分工，

42、組織開展規(guī)劃的編制工作。2. 水資源分區(qū)與水功能區(qū)。水資源分區(qū)是編制規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。本次規(guī)劃采用全國統(tǒng)一的三級水資源分區(qū)（詳見附件2全國水資源分區(qū)），三級以下分區(qū)由流域機(jī)構(gòu)商各省（自治區(qū)、直轄市）劃分，并報(bào)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院備案。地表水水質(zhì)評價(jià)及保護(hù)規(guī)劃以水功能區(qū)為基本單元進(jìn)行，并需將有關(guān)資料及成果歸并到相應(yīng)的水資源三級區(qū)。全國水資源分區(qū)與主要水功能區(qū)的對照關(guān)系詳見附件3。3. 規(guī)劃水平年。2000年為基準(zhǔn)年，2010年為近期水平年，2020年為中期水平年，2030年為遠(yuǎn)期水平年。4. 水文系列。本次規(guī)劃要求水文系列延長到2000年，水資源調(diào)查評價(jià)按19562000年同步系列進(jìn)行。供需

43、水預(yù)測與水資源配置部分涉及調(diào)節(jié)計(jì)算時(shí)應(yīng)盡可能采用長系列。5. 價(jià)格與投資估算水平。為使有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)及投資具有可比性，要求對有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)按照當(dāng)年價(jià)和2000年可比價(jià)同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析；對于缺乏2000年末可比價(jià)計(jì)算的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可按照統(tǒng)計(jì)年鑒中的環(huán)比指數(shù)逐年推算。投資估算要求以2002年末的價(jià)格水平為準(zhǔn)。6. 水資源。除特殊說明外，本次規(guī)劃所指的水資源是指通過水循環(huán)年復(fù)一年得以更新的地表水資源和地下水資源。對于可利用的其他水源（含通過集雨工程利用的雨水、處理并再利用的污水、可利用的微咸水以及已利用和規(guī)劃利用的海水等）在規(guī)劃中也應(yīng)根據(jù)各地情況，統(tǒng)籌考慮。7. 統(tǒng)計(jì)資料的延續(xù)性。本次規(guī)劃規(guī)

44、定水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價(jià)部分對歷史用水情況的調(diào)查仍采用現(xiàn)“中國水資源公報(bào)”規(guī)定的用水統(tǒng)計(jì)分類（其統(tǒng)計(jì)口徑簡稱“原口徑”）；需水預(yù)測和供需分析及水資源配置工作，依照水資源分區(qū)，區(qū)別河道內(nèi)與河道外用水，分城鎮(zhèn)和農(nóng)村，按生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境三大類分別進(jìn)行（其統(tǒng)計(jì)口徑簡稱“新口徑”）；對2000年的供用水及其相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)同時(shí)滿足“原口徑”和“新口徑”的要求。8. 本次規(guī)劃要求提出全口徑 全口徑：指評價(jià)區(qū)范圍內(nèi)的完整成果。的供、用、排、耗水調(diào)查統(tǒng)計(jì)與開發(fā)利用規(guī)劃。在現(xiàn)狀調(diào)查及供需水預(yù)測中，要求按城鎮(zhèn)與農(nóng)村分別統(tǒng)計(jì)供、用、排水現(xiàn)狀以及進(jìn)行供需預(yù)測與水資源配置。城鎮(zhèn)范圍指國家行政設(shè)立的建制鎮(zhèn)、市、計(jì)

45、劃單列市和直轄市。除此之外，還要求對國家行政設(shè)立的建制市進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)范圍現(xiàn)狀為建成區(qū) 全口徑：指評價(jià)區(qū)范圍內(nèi)的完整成果。 建成區(qū)：指城市建筑基本連片、公用設(shè)施達(dá)到的地區(qū)，包括已建成的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、機(jī)場等。（六）進(jìn)度安排1. 規(guī)劃編制工作劃分為以下三個(gè)階段：階段一 “調(diào)查評價(jià)”：重點(diǎn)完成水資源分區(qū)及計(jì)算面積的核定、水資源調(diào)查評價(jià)、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價(jià)、水資源保護(hù)（已開展）等工作；部署水資源綜合規(guī)劃信息系統(tǒng)開發(fā)及有關(guān)專題研究工作等。階段二 “合理配置”：重點(diǎn)完成節(jié)約用水、需求預(yù)測、供水預(yù)測以及水資源配置等工作。階段三 “實(shí)施方案”：重點(diǎn)完成總體布局與實(shí)施方案和規(guī)劃實(shí)施效果檢驗(yàn)等

46、工作，并提交水資源綜合規(guī)劃的最終成果。2. 各階段進(jìn)度計(jì)劃為：2002年8月：完成前期準(zhǔn)備工作，全面開展工作；2003年10月：基本完成階段一“調(diào)查評價(jià)”的工作，完成第一批專題研究工作；2004年6月：初步完成階段二“合理配置”的工作，完成第二批專題研究工作；2004年10月：初步完成階段三“實(shí)施方案”的工作；2004年12月：各省（自治區(qū)、直轄市）、流域機(jī)構(gòu)提交水資源綜合規(guī)劃初步成果；2005年8月：提出全國及流域水資源綜合規(guī)劃送審成果；2005年12月：完成水資源綜合規(guī)劃成果的審查與上報(bào)。二、水資源調(diào)查評價(jià)（一）基本要求1. 根據(jù)我國水文資料積累情況，并考慮系列代表性的要求，全國統(tǒng)一采用1

47、9562000年（45年）同步期水文系列作為水資源評價(jià)的基本依據(jù)。2. 對于實(shí)測徑流已不能代表天然狀況的水文站要進(jìn)行水量還原計(jì)算，對于流域下墊面條件變化而造成天然徑流明顯變化的水文站要進(jìn)行天然徑流系列的一致性分析處理，提出系列一致性較好、反映近期下墊面條件的地表水資源量評價(jià)成果。3. 考慮地下水補(bǔ)給、排泄條件及地表水與地下水之間轉(zhuǎn)化關(guān)系的變化，按近期下墊面條件評價(jià)地下水資源量和水資源總量，實(shí)現(xiàn)近期下墊面條件下地表與地下水資源的統(tǒng)一評價(jià)。地下水資源量按水文地質(zhì)單元進(jìn)行評價(jià),然后將成果歸入水資源分區(qū)和行政分區(qū)。4. 為了更好地反映水資源量的時(shí)空分布特征，以及解決大區(qū)和小區(qū)之間的水量頻率組合問題，要

48、求以三級區(qū)套地級行政區(qū)為計(jì)算分區(qū)（以下簡稱“計(jì)算分區(qū)”），計(jì)算降水量、天然徑流量、降水入滲補(bǔ)給量和水資源總量的45年系列成果。5. 根據(jù)近期水質(zhì)監(jiān)測資料，對河流、湖泊、水庫和地下水的水質(zhì)進(jìn)行分區(qū)評價(jià)，并對主要供水水源地進(jìn)行單獨(dú)評價(jià)。6. 按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，綜合考慮河川徑流特征、地下水開采條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素，估算流域當(dāng)?shù)氐乇硭Y源可利用量、地下水資源可開采量和水資源可利用總量，為分析水資源承載能力提供依據(jù)。7. 對水資源情勢變化較大的水資源分區(qū)或行政分區(qū)，應(yīng)分析水資源情勢變化的原因和主要影響因素，按照本次制訂的規(guī)劃方案實(shí)施前后兩種情況預(yù)測未來水資源

49、量、水質(zhì)和可利用量的變化趨勢。（二）降水1. 繪制19562000年和19802000年兩幅同步期的年降水量均值等值線圖（編號(hào)分別為附圖2-2-1和附圖2-2-2），以反映多年平均降水量的地區(qū)分布規(guī)律。（1）選擇資料質(zhì)量好、系列完整、面上分布均勻且能反映地形變化影響的雨量站作為繪制等值線圖的主要點(diǎn)據(jù)。一般在降水量變化梯度較大的山區(qū)應(yīng)盡可能多選一些站點(diǎn)，在降水量變化梯度較小的平原區(qū)著重考慮站點(diǎn)的均勻分布。在點(diǎn)據(jù)稀少的地區(qū)，可增選一些資料系列較短的雨量站，通過插補(bǔ)延長處理后作為輔助點(diǎn)據(jù)。按附表2-2-1內(nèi)容填報(bào)選用雨量站年降水量特征值。（2）選擇準(zhǔn)確、清晰、有經(jīng)緯度且能分清高山、丘陵、坡地、平原等

50、的地形圖作為工作底圖。水資源一級區(qū)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的成圖比例尺自行確定，統(tǒng)一要求根據(jù)1:100萬電子地圖縮放。（3）年降水量等值線線距為：降水量2000mm者，線距1000mm；降水量8002000mm者，線距200mm；降水量100800mm者，線距100mm；降水量50100mm者，線距50mm；降水量50mm者，線值25mm。各水資源一級區(qū)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)需要適當(dāng)加密。（4）勾繪等值線時(shí)，既要考慮各測站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，又不能完全拘泥于個(gè)別點(diǎn)據(jù)，以避免等值線過于曲折或產(chǎn)生許多小的高、低值中心和造成與當(dāng)?shù)氐乩?、氣候因素不相匹配的不合理現(xiàn)象。山區(qū)等值線的勾繪，要考慮降水量隨地

51、面高程變化的相應(yīng)關(guān)系，但也不應(yīng)將等值線完全按等高線的走向勾繪；等值線必須與大尺度地形分水嶺走向大體一致，切忌橫穿山嶺。（5）根據(jù)地理位置、地形、氣候等自然因素，對等值線的分布、走向、彎曲情況及高值區(qū)、低值區(qū)的位置進(jìn)行合理性檢查。地理因素對年降水量影響的一般規(guī)律是：靠近水汽來源的地方降水量要大于遠(yuǎn)離水汽來源的地方，山地要大于平原，迎風(fēng)坡要大于背風(fēng)坡。（6）將本次繪制的等值線圖與以往編制的有關(guān)圖件進(jìn)行對照，對有明顯差異的地區(qū)要進(jìn)行分析論證或做必要的修改。2. 繪制年降水量變差系數(shù)Cv值等值線圖，以反映降水量多年變化在地區(qū)上的分布規(guī)律。圖編號(hào)為附圖2-2-3，線值無量綱。（1）采用45年（19562

52、000年）同步期系列的單站Cv值作為勾繪等值線的主要依據(jù)，選站要求同年降水量均值等值線圖。單站Cv值用矩法計(jì)算，可不做適線調(diào)整。（2）全國拼圖要求的等值線線距為：Cv0.3者，線距0.1；Cv0.3者，線距0.05。3. 采用網(wǎng)格法、泰森多邊形法或其他方法計(jì)算各分區(qū)19562000年的年降水量系列。填報(bào)附表2-2-2。4. 按水資源三級區(qū)和地級行政區(qū)分別計(jì)算年降水量特征值，包括統(tǒng)計(jì)參數(shù)（均值、Cv值、Cs/Cv值）及不同頻率（P=20%、50%、75%、95%）的年降水量，填報(bào)附表2-2-3。（1）為便于比較，要求計(jì)算19562000年、19561979年、19712000年、19802000

53、年等四個(gè)年段統(tǒng)計(jì)系列的特征值。（2）統(tǒng)計(jì)參數(shù)分析規(guī)定：均值一律采用算術(shù)平均值，適線時(shí)不做調(diào)整；Cv值先用矩法計(jì)算，再用適線法調(diào)整確定；Cs/Cv值一般可采用2.0，采用2.0確實(shí)擬合不好的地區(qū)（不是個(gè)別站），可以調(diào)整Cs/Cv值；用電算優(yōu)選參數(shù)時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行固定倍比適線調(diào)整和檢驗(yàn)。（3）適線要求：經(jīng)驗(yàn)頻率采用數(shù)學(xué)期望公式P=m/(n+1)100%計(jì)算，頻率曲線采用皮爾遜型；適線時(shí)應(yīng)照顧大部分點(diǎn)據(jù)，主要按平、枯水年份的點(diǎn)據(jù)趨勢定線，對系列中特大、特小值不做處理。5. 在各水資源三級區(qū)內(nèi)，至少選取一個(gè)具有19562000年系列且年、月資料齊全的雨量代表站，分析計(jì)算不同頻率（P=20%、50%、75%

54、、95%）典型年和多年平均的降水量月分配。填報(bào)附表2-2-4。6. 選取有60年以上且包含19562000年資料的長系列雨量站，通過長短系列的特征值和豐枯年數(shù)組成的對比分析，對45年（19562000年）和21年（19802000年）兩個(gè)降水量系列的代表性進(jìn)行評價(jià)。填報(bào)附表2-2-5。7. 在各計(jì)算分區(qū)年降水量系列計(jì)算成果的基礎(chǔ)上，分析各級水資源分區(qū)和行政分區(qū)各個(gè)年代年降水量均值的變化趨勢。流域機(jī)構(gòu)分析重點(diǎn)為水資源一級區(qū)、二級區(qū)和省級行政區(qū)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分析重點(diǎn)為水資源三級區(qū)和地級行政區(qū)。8. 在各水資源一級區(qū)選取一些有60年以上且包含19562000年資料的雨量代表站，分析年降水量

55、的多年變化規(guī)律，包括豐枯周期、連豐連枯、極值比等。該項(xiàng)工作主要以水資源一級區(qū)為單元進(jìn)行。（三）蒸發(fā)能力及干旱指數(shù)1. 蒸發(fā)能力是指充分供水條件下的陸面蒸發(fā)量，可近似用E601型蒸發(fā)器觀測的水面蒸發(fā)量代替。干旱指數(shù)為年蒸發(fā)能力與年降水量的比值，是反映氣候干濕程度的指標(biāo)。2. 繪制19802000年同步期年水面蒸發(fā)量均值等值線圖（編號(hào)為附圖2-3-1），以反映蒸發(fā)能力的地區(qū)分布規(guī)律。（1）選取資料質(zhì)量好、系列完整、面上分布均勻的蒸發(fā)站作為繪制年水面蒸發(fā)量均值等值線圖的主要依據(jù)。（2）不同型號(hào)蒸發(fā)器的觀測值，應(yīng)統(tǒng)一換算為E601型蒸發(fā)器的蒸發(fā)量。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）采用的折算系數(shù)，盡量利用不同型號(hào)

56、蒸發(fā)器的對比觀測資料求得，并經(jīng)過水資源一級區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)后選定。（3）等值線線距為：水面蒸發(fā)量1000mm者，線距200mm；水面蒸發(fā)量1000mm者，線距100mm。（4）參照濕度、氣溫、風(fēng)速和日照等影響蒸發(fā)能力大小的主要?dú)庀笠蜃?，對等值線圖進(jìn)行合理性檢查。一般而言，氣溫隨高程的增加而降低，風(fēng)速和日照隨高程的增加而增大，綜合影響結(jié)果一般是隨高程的增加蒸發(fā)能力相應(yīng)減少。平原區(qū)的蒸發(fā)能力大于山丘區(qū)，水土流失嚴(yán)重、植被稀疏、干旱高溫地區(qū)的蒸發(fā)能力大于植被良好、濕度較大的地區(qū)。3. 在有蒸發(fā)站的水資源三級區(qū)內(nèi)，至少選取一個(gè)具有19802000年系列且年資料齊全的蒸發(fā)代表站，分析計(jì)算多年平均水面蒸發(fā)量的

57、月分配，填報(bào)附表2-3-1。4. 選擇觀測年數(shù)長、資料質(zhì)量好、蒸發(fā)器型號(hào)不變的蒸發(fā)站，分析水面蒸發(fā)量的多年變化趨勢。5. 根據(jù)19802000年同步期的年降水量均值等值線圖與水面蒸發(fā)量年均等值線圖繪制19802000年同步期年干旱指數(shù)均值（無量綱）等值線圖（編號(hào)為附圖2-3-2）。（1）將19802000年同步期年降水量均值等值線圖與年水面蒸發(fā)量均值等值線圖重疊在一起，用交叉點(diǎn)法（或網(wǎng)格法）求出交叉點(diǎn)（或網(wǎng)格中心）的干旱指數(shù)，繪制干旱指數(shù)等值線圖。也可用單站計(jì)算點(diǎn)據(jù)結(jié)合交叉點(diǎn)法（或網(wǎng)格法）進(jìn)行繪制。（2）年干旱指數(shù)均值等值線線值為：0.5，1，1.5，2，3，5，7，10，20，50，100。

58、（四）河流泥沙1. 河流泥沙是反映河川徑流特性的一個(gè)重要因素，對水資源開發(fā)利用和江河治理有較大的影響。本次統(tǒng)計(jì)分析的河流泥沙主要是懸移質(zhì)泥沙。2. 選取主要河流控制站和區(qū)域代表站，采用19562000年實(shí)測泥沙資料，分析計(jì)算19561979年、19712000年、19802000年、19562000年等三個(gè)統(tǒng)計(jì)系列的多年平均含沙量和輸沙量，以反映各河流泥沙的時(shí)間變化情況。填報(bào)附表2-4-1。3. 選擇一些資料條件好、淤積嚴(yán)重的水庫、湖泊和河段，進(jìn)行泥沙沖、淤變化情況分析。4. 選擇中、小集水面積的典型流域，分析水土保持生態(tài)建設(shè)對河流含沙量和輸沙量的影響。（五）地表水資源量1. 地表水資源量是指

59、河流、湖泊、冰川等地表水體中由當(dāng)?shù)亟邓纬傻摹⒖梢灾鹉旮碌膭?dòng)態(tài)水量，用天然河川徑流量表示。本次評價(jià)要求通過實(shí)測徑流還原計(jì)算和天然徑流量系列一致性分析與處理，提出系列一致性較好、反映近期下墊面條件下的天然年徑流系列，作為評價(jià)地表水資源量的依據(jù)。2. 單站徑流資料統(tǒng)計(jì)分析是地表水資源量評價(jià)的基礎(chǔ)，本次評價(jià)要求統(tǒng)一采用45年（19562000年）徑流系列進(jìn)行地表水資源量分析計(jì)算。（1）凡資料質(zhì)量好、觀測系列長的水文站（包括國家基本站和專用站）均可作為徑流選用站。（2）由于河道外引用消耗的水量不斷增加，許多水文站實(shí)測徑流已不能代表天然狀況，需要將測站以上受地表水開發(fā)利用影響而增減的水量進(jìn)行還原計(jì)算，

60、將實(shí)測徑流系列還原為天然徑流系列。對主要徑流控制站（包括大江大河控制站、水資源三級區(qū)代表站和控制工程節(jié)點(diǎn)站）應(yīng)進(jìn)行分月還原計(jì)算，提出歷年逐月的天然徑流量；對其他選用站可只進(jìn)行年還原計(jì)算，提出天然年徑流系列。還原計(jì)算要求和方法參見附錄-1。（3）由于人類活動(dòng)改變了流域下墊面條件，導(dǎo)致入滲、徑流、蒸發(fā)等水平衡要素發(fā)生一定的變化，從而造成徑流的減少（或增加）。下墊面變化對產(chǎn)流的影響非常復(fù)雜，在還原計(jì)算中沒有考慮；而在半干旱半濕潤地區(qū)，許多流域的徑流因下墊面變化而衰減的現(xiàn)象已經(jīng)非常明顯，必須予以考慮，以保證系列成果的一致性。因此，要對選用站的年降水徑流關(guān)系進(jìn)行分析，檢查19562000年天然年徑流系列