交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2035年)

交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）

第一章規(guī)劃綜述

一、規(guī)劃背景

開發(fā)區(qū)是轉(zhuǎn)型綜改的主平臺、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體、創(chuàng)新發(fā)展的

先行區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟的重要增長極。在新的歷史時期，開發(fā)區(qū)進(jìn)入了高

質(zhì)量發(fā)展新階段，國家、山西省相繼出臺了《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟技

術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》《關(guān)于建設(shè)山西轉(zhuǎn)型

綜合改革示范區(qū)的實施方案》《山西省加快推進(jìn)向開發(fā)區(qū)賦權(quán)實施方

案》等相關(guān)政策，呂梁市、交口縣緊跟政策要求制定了《呂梁市開發(fā)

區(qū)引進(jìn)高層次科技人才的實施意見（試行）》《交口縣促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型

升級提質(zhì)增效實施方案》等相關(guān)政策。習(xí)近平總書記在視察山西時提

出“在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取

得突破”的重大要求，山西省圍繞全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署,

聚焦建設(shè)“三區(qū)三地”新定位新目標(biāo)，聚焦“六新”延鏈補鏈強鏈，

全面推動觀念轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)型、路徑轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)型、結(jié)

構(gòu)轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型等各項工作，為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量

發(fā)展提供了方向和動力。

交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱交口開發(fā)區(qū)或開發(fā)區(qū)）于2019年

1月15日由山西省人民政府（晉政函〔2019〕8號）批準(zhǔn)設(shè)立，屬省

級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。交口開發(fā)區(qū)管理委員會于2019年11月組建完成。

開發(fā)區(qū)按照“一區(qū)兩園”模式規(guī)劃布局，包括水頭鎮(zhèn)園區(qū)、雙池鎮(zhèn)園

區(qū)。

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圖1-1交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)位圖

未來一段時間是交口開發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈、突破技術(shù)創(chuàng)新、

提升質(zhì)量效益，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛形的關(guān)鍵時期，需緊抓“我國進(jìn)入全面

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略新形勢、省委

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署等戰(zhàn)略機遇，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作

為改革開放排頭兵的作用，提升發(fā)展層次、優(yōu)化空間布局、提高創(chuàng)新

能力和要素保障，堅持走綠色崛起、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新道路。為此，

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以新理念和新思路謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制《交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展規(guī)劃》，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序、高效、綠色發(fā)展，對交口開

發(fā)區(qū)提升綜合實力和競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

二、規(guī)劃范圍

交口開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積10.49平方公里，包括水頭鎮(zhèn)園區(qū)、雙池鎮(zhèn)園

區(qū)兩個園區(qū)。

水頭鎮(zhèn)園區(qū)：地跨水頭鎮(zhèn)和石口鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍東至上莊、

鐵金村山底，西至交秦線西南，南至下村村界，北至西山水庫大壩外

350m處，面積為3.96km2。范圍涉及水頭鎮(zhèn)上莊村、趙村、鐵金村3

個村莊和石口鎮(zhèn)嶺后村、下村2個村莊。

雙池鎮(zhèn)園區(qū)：地跨雙池鎮(zhèn)和回龍鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍東至雙池

鎮(zhèn)光桑園村，南至雙池中南洼山半坡至棗林和下陽坡交界（峰晟洗煤

廠西路邊），西至回龍集鎮(zhèn)（公路）以東，北至省道S224桃臨線，面

積為6.53km2。范圍涉及雙池鎮(zhèn)雙池村、棗林村、侯家渠、光桑園村4

個村莊和回龍鎮(zhèn)石咀會村、回龍村2個村莊。

水頭鎮(zhèn)園區(qū)雙池鎮(zhèn)園區(qū)

圖1-2交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)影像圖

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三、規(guī)劃期限

本規(guī)劃基準(zhǔn)年度為2021年，規(guī)劃期限為2022—2025年，銜接總

體規(guī)劃，遠(yuǎn)期展望到2035年。

四、規(guī)劃依據(jù)

1、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

2、《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》

3、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》

4、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令〔第23號〕）

5、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）分類（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕200

號）

6、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》

7、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》

8、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》

(國辦發(fā)〔2017〕7號)

9、《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高

地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）

10、《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指

導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）

11、《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計

劃（2020-2022年）》（工信部節(jié)〔2020〕105號）

12、《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2019年版）》

13、《關(guān)于促進(jìn)氧化鋁產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》

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14、《鋁行業(yè)規(guī)范條件（2020年版）》

15、《鎂行業(yè)規(guī)范條件（2020年版）》

16、《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（工信部聯(lián)

企業(yè)〔2020〕108號）

17、《關(guān)于印發(fā)〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》（中發(fā)

〔2016〕4號）

18、《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部信發(fā)〔2020〕

67號）

19、《關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》（工信廳信管〔2020〕

8號）

20、《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)

型發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕42號）

21、《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年

規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

22、《山西省開發(fā)區(qū)條例》（2019年）

23、《山西省加快推進(jìn)向開發(fā)區(qū)賦權(quán)實施方案》（晉政辦發(fā)〔2020〕

86號）

24、《山西省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（2019年）

25、《山西省制造業(yè)振興升級專項行動方案》（晉經(jīng)信投資字〔2018〕

32號）

26、《中國制造2025山西行動綱要》（晉政發(fā)〔2016〕20號）

27、《山西省支持新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(晉政發(fā)〔2020〕

18號)

28、《山西省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實施方案》（晉經(jīng)信節(jié)能字

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〔2017〕68號）

29、《山西省加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（晉政發(fā)〔2019〕

20號）

30、《山西省企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（2019年本）》

31、《山西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造行動方案》（2018年）

32、《山西省水資源稅改革試點實施辦法》（晉政發(fā)〔2017〕60

號）

33、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制實施方案》（2020年）

34、《山西省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)2020年行動計劃》

35、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的

若干意見》（晉發(fā)〔2016〕50號）

36、《關(guān)于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的實施意見》（呂政辦發(fā)〔2020〕

42號）

37、《呂梁市規(guī)上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋實施方案》（呂政辦發(fā)〔2020〕

44號）

38、《關(guān)于推動呂梁市焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（呂政

辦發(fā)〔2022〕54號）

39、《交口縣促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效實施方案》（交政辦發(fā)

〔2017〕103號）

40、《交口縣推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量整合發(fā)展實施方案》（交政發(fā)

〔2020〕41號）

41、交口縣、交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提供的其它資料

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第二章厚植基礎(chǔ)明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展基底

一、開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本概況

2021年，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成80823.5萬元，占全縣

工業(yè)增加值的18.9%；完成工業(yè)投資108718萬元，其中6個轉(zhuǎn)型項目

完成投資87143萬元，占工業(yè)總投資的80.2%；完成營業(yè)收入345642.44

萬元。截至2021年底，開發(fā)區(qū)已開發(fā)面積1092畝，土地開發(fā)利用率

6.94%；累計固定資產(chǎn)投資強度611.27萬元/畝，產(chǎn)出強度316.52萬元/

畝，稅收強度7.71萬元/畝。由于水頭鎮(zhèn)園區(qū)尚處于待開發(fā)狀態(tài)，現(xiàn)有

企業(yè)、產(chǎn)業(yè)全部布局于雙池鎮(zhèn)園區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

截止2021年，開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)主要為鋁基材料產(chǎn)業(yè)、冶煉鑄造

產(chǎn)業(yè)、煤電產(chǎn)業(yè)。

鋁基材料產(chǎn)業(yè)。鋁基材料產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)2

家，目前已形成年產(chǎn)氧化鋁240萬噸、鋁系高溫材料200萬噸的生產(chǎn)

能力，氧化鋁產(chǎn)能占到全縣產(chǎn)能65%、全市產(chǎn)能16%、全省產(chǎn)能9%，

在山西省氧化鋁產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位。

冶煉鑄造產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)冶煉鑄造產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品為生鐵，產(chǎn)業(yè)鏈條

較短，產(chǎn)品較為初級。目前已形成年產(chǎn)生鐵38萬噸的生產(chǎn)能力。

煤電產(chǎn)業(yè)。目前已形成發(fā)電3億度的生產(chǎn)能力。

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圖2-1山西省氧化鋁產(chǎn)業(yè)布局

（三）創(chuàng)新研發(fā)

2021年區(qū)內(nèi)企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費12億元，擁有各類專利證書

33項。2020年申報并新增高新技術(shù)企業(yè)1戶(山西南山百世食安農(nóng)牧業(yè)

有限公司)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)占“四上企業(yè)”比重達(dá)到42.86%。2021

年高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值為25.65億元，占全區(qū)總產(chǎn)值73.6%;營業(yè)收

入為23.2億元，占全區(qū)營業(yè)收入67.1%。

（四）現(xiàn)有企業(yè)

開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有市場主體26戶，其中“四上”企業(yè)7戶，高新技術(shù)

企業(yè)3戶。

山東東岳能源交口肥美鋁業(yè)有限責(zé)任公司。該公司是集發(fā)電、供

熱、礦產(chǎn)資源開發(fā)于一體的大型民營企業(yè)，屬山東信發(fā)集團旗下在山

西省呂梁市建設(shè)的分公司。公司位于雙池鎮(zhèn)園區(qū)，項目總投資近百億

元，員工800余人。項目于2015年8月在省發(fā)改委立項，原設(shè)計生產(chǎn)

規(guī)模為80萬噸/年，后在此基礎(chǔ)上經(jīng)過技術(shù)改造創(chuàng)新，將規(guī)模擴大到

240萬噸/年。項目采用目前世界上最為先進(jìn)的拜耳法生產(chǎn)工藝，建設(shè)

原料磨制、溶出等生產(chǎn)車間及配套自備電廠。目前產(chǎn)能已達(dá)到300萬

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噸/年。2019年實現(xiàn)產(chǎn)值29.2億元。

交口縣天鵬冶煉有限公司。成立于2002年10月，注冊資本3000

萬元，位于雙池鎮(zhèn)園區(qū)，是一個集剩余煤氣發(fā)電、爐前生鐵鑄造、洗

選精煤為主的個人獨資民營綜合企業(yè),現(xiàn)有職工500余人。公司下設(shè)有

冶煉、動力、燒結(jié)、洗煤四個生產(chǎn)車間。公司現(xiàn)有年入洗300萬噸原

煤重介質(zhì)選煤生產(chǎn)線、318m3鑄造高爐一座、90平米帶式燒結(jié)機一臺、

3Х35T供熱鍋爐、配套12000KW/h背壓機組一臺，以及特種車輛數(shù)十

臺，固定資產(chǎn)總計4.5億余元。擁有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)精煤300萬噸，鑄造生鐵

24.49萬噸，發(fā)電量10000萬度的生產(chǎn)能力。逐步構(gòu)建洗煤—煉焦—冶

煉一條龍生產(chǎn)線，同時與地方政府協(xié)商集中供熱（供氣），現(xiàn)承擔(dān)雙

池鎮(zhèn)區(qū)1.8萬人，近60萬平米的供熱任務(wù)。2020年興榮公司318立方

米鑄造高爐退城入園，公司立項300立方米短流程鑄造用生鐵高爐項

目，產(chǎn)能20.4萬噸，配套交口縣秦宇科技有限公司31.5萬噸/年鑄件項

目。

山西晟安電鋁有限公司。公司位于雙池鎮(zhèn)園區(qū)，利用2×5萬千瓦

煤矸石發(fā)電機組，目前已形成發(fā)電3億度的生產(chǎn)能力。

山西道爾鋁業(yè)有限公司。公司注冊資本2億元，現(xiàn)有員工360人。

主要經(jīng)營業(yè)務(wù)為鋁土礦洗選及鋁制品加工。200萬噸低品位鋁土礦綜合

項目總投資40億元，主要以低品位鋁土礦為原料，采用浮選工藝進(jìn)行

綜合處理，生產(chǎn)鋁系高溫陶瓷材料和耐火材料及深加工。

表2-1開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)匯總表

占地面積

序號企業(yè)名稱主要產(chǎn)品規(guī)模

（畝）

1交口縣天鵬冶煉有限公司生鐵洗精煤生鐵38萬噸/年149.3

山東東岳能源交口肥美鋁業(yè)

2氧化鋁240萬噸/年725

有限責(zé)任公司

3山西晟安電鋁有限責(zé)任公司電2×12MW150

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4山西道爾鋁業(yè)有限公司氧化鋁、鋁基新材料200萬噸低品位鋁土礦-

5鑫瑞洗煤廠洗精煤120萬噸/年32

6巨龍能源洗煤廠洗精煤120萬噸/年-

7匯達(dá)星洗煤廠（煤運公司）洗精煤120萬噸/年67

8交口縣炬森源煤化廠洗精煤200萬噸/年118

9交口縣烽晟煤業(yè)有限公司洗精煤180萬噸/年40

10交口縣鑫元隆煤化廠洗精煤120萬噸/年30

11百富勤洗煤廠洗精煤200萬噸/年95.58

12交口縣興旺煤業(yè)有限公司洗精煤120萬噸/年40

鋁礦石、鐵礦石破碎加20萬噸/年鋁礬土、鐵礦

13交口縣晉源選礦廠10

工石破碎加工

14道砥礦業(yè)有限公司鋁土礦30萬噸/低品位鋁土礦30

15交口縣回龍新長虹加油站汽油、柴油-10

16交口縣鑫鑫加油站汽油、柴油160m3罐容33.5

17開發(fā)區(qū)加油站汽油、柴油120m3罐容2.4

18眾鑫氣站液化石油氣-1.5

19興禾復(fù)混肥原料廠復(fù)混肥原料5萬噸/年2.8

20晉雙混凝土有限公司混凝土40萬m38

21金爾泰鋼結(jié)構(gòu)工程公司彩鋼板--

22巨和久建筑材料公司廢礦石25萬噸/年10

23鑫耐德防水材料防水材料1000萬㎡/年10

24雙池污水廠-6000m3/d23.78

交口縣雙池鎮(zhèn)鑫康隆種養(yǎng)殖

25羊200只-

專業(yè)合作社

山西南山百世食安農(nóng)牧業(yè)有

26家禽家畜養(yǎng)殖--

限公司

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交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）

圖2-2交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)水頭鎮(zhèn)園區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀圖

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圖2-2交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)雙池鎮(zhèn)園區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀圖

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（五）項目建設(shè)

2021年共簽約產(chǎn)業(yè)類項目15個，均圍繞開發(fā)區(qū)內(nèi)鋁鎂新材料、冶

煉鑄造、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)。

表2-2開發(fā)區(qū)項目表

項目名稱總投資（億元）

年產(chǎn)1.8萬噸精密鑄件項目1

智慧物流園區(qū)項目0.1

20MW分散式風(fēng)電項目2.1

交口200MW平價光伏發(fā)電項目7.8

交口縣100MW采煤回填區(qū)治理

5

農(nóng)光互補光儲項目

赤泥綜合利用項目0.5

年產(chǎn)5000噸固態(tài)金屬儲氫項目0.4

年產(chǎn)1億平米超薄耐高溫鋰電池隔膜項目0.6

交口縣抽水蓄能電站項目55

綠色環(huán)保型包裝材料生產(chǎn)線建設(shè)項目5

固廢綜合利用示范基地項目8

3D打印循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目2

新建300立方米短流程鑄造用生鐵高爐2

年產(chǎn)10萬噸鎂鋁合金生產(chǎn)項目200

10萬噸/年醫(yī)療可回收物綜合循環(huán)利用1

（六）基礎(chǔ)設(shè)施

開發(fā)區(qū)在主干路、供電、給排水、消防、供氣、通信等方面的建

設(shè)已有一定基礎(chǔ)。由于水頭鎮(zhèn)園區(qū)尚未開發(fā)，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主

要布局在雙池鎮(zhèn)園區(qū)。

——交通方面，224省道、林雙線穿越園區(qū)，向東連接至交口縣，

向西連接靈石縣，交通相對便利。雙池至回龍6.99公里快速路工程已

啟動實施。

——供排水方面，園區(qū)各企業(yè)自行供水，用水水源主要為巖溶水；

園區(qū)內(nèi)有一座污水處理廠，為交口縣第二污水處理廠，目前正在建設(shè)，

設(shè)計規(guī)模近期6000m3/d，遠(yuǎn)期10000m3/d，主要解決雙池鎮(zhèn)和園區(qū)部分

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企業(yè)污水處理需求；

——供電方面，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雙池110KV變電站一座，同時信發(fā)集

團等企業(yè)自配有供電設(shè)施（110KV專變），園區(qū)電力供應(yīng)能夠滿足現(xiàn)

狀企業(yè)需求；

——燃?xì)夥矫妫鳉鈻|送臨汾—臨縣與靈石—柳林二條線路，在

雙池鎮(zhèn)留有出口，園區(qū)信發(fā)集團自建有天然氣供氣管網(wǎng)，其他企業(yè)暫

未利用天然氣，部分企業(yè)利用工業(yè)余熱自行供熱；

——其他方面，園區(qū)目前電信網(wǎng)絡(luò)均全面覆蓋。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房

3.82萬平方米，使用率100%。

二、發(fā)展問題短板

依托現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，開發(fā)區(qū)作為全縣制造業(yè)布局和發(fā)展的重

要載體，通過加大產(chǎn)業(yè)整合力度，著力推進(jìn)企業(yè)、項目向開發(fā)區(qū)集聚，

目前已經(jīng)形成鋁基材料產(chǎn)業(yè)、冶煉鑄造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，未來必將成為

引領(lǐng)全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，將對呂梁市及周邊

地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生較大影響?？傮w來說，交口開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有亮點

有特色，但由于開發(fā)區(qū)處于初創(chuàng)期，目前面臨的最大瓶頸在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級和新動能培育，最大制約在用地矛盾和要素成本，最大困難在基

礎(chǔ)設(shè)施配套缺乏和空間布局散亂，最大不足在公共服務(wù)和招商引資不

足。無論是從產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)

各個方面上看，和一流開發(fā)區(qū)還有較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方

面：

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放

產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)謀劃，雖然鋁基材料產(chǎn)業(yè)、冶煉鑄造產(chǎn)業(yè)已形

成了一定的產(chǎn)能優(yōu)勢，但是“原”字頭和初級產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)鏈條短，

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幾乎所有的產(chǎn)業(yè)均處于“微笑曲線”的中低端，高附加值和高科技含

量的產(chǎn)品較少。資源開發(fā)方式較為粗放，部分企業(yè)停產(chǎn)，新技術(shù)、新

工藝、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新不夠，發(fā)展層次較低。

（二）企業(yè)數(shù)量少，發(fā)展波動性強

開發(fā)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)僅4家，企業(yè)數(shù)量嚴(yán)重不足，難以支

撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大。山東東岳能源交口肥美鋁業(yè)有限責(zé)任公司尚未復(fù)工

復(fù)產(chǎn)，晟安電鋁則處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的壓

力增大。運行企業(yè)多為本土企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)不足。招商引資

主要依靠資源優(yōu)勢，缺乏一些科技含量高、經(jīng)濟效益好的國內(nèi)外知名

大型企業(yè)，招商方式、招商理念、招商成效均與省級高新區(qū)、省級產(chǎn)

業(yè)集群示范區(qū)的定位有一定差距。

（三）產(chǎn)業(yè)布局散亂，土地利用難度大

開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積較小，加之受到地形因素限制，土地開發(fā)難度大、

成本高。雙池鎮(zhèn)園區(qū)屬于先有企業(yè)后設(shè)園區(qū)的情況，園區(qū)前期的發(fā)展

缺乏科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)以及嚴(yán)格的入園門檻限制，造成園區(qū)企業(yè)存在布

局不合理、分布零散、企業(yè)環(huán)保設(shè)施及技術(shù)能力參差不齊，大大增加

了開發(fā)區(qū)集聚集約發(fā)展的難度。土地約束及空間布局散亂雙重作用進(jìn)

一步加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度。

（四）配套支撐不足，要素制約嚴(yán)重

開發(fā)區(qū)貨物運輸主要依托公路，對外交通連接公路等級較低，道

路交通運輸能力有限；基礎(chǔ)設(shè)施布局缺乏系統(tǒng)性，配置容量與開發(fā)區(qū)

發(fā)展的要求不匹配。同時開發(fā)區(qū)內(nèi)要素、資源等方面制約較大，水資

源匱乏；人才支撐較弱，人力資源總量不足，高端管理人才及專業(yè)技

術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，人才引進(jìn)難度大。近年來環(huán)保及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面政策

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持續(xù)收緊，進(jìn)一步增加了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度。

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第三章評估條件理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素

一、區(qū)位交通

交口縣位于山西省西部的呂梁山脈中段，呂梁市轄區(qū)南端。縣境

地理坐標(biāo)為北緯36°43′-37°12′，東經(jīng)111°03′-111°34′。交口縣東與孝義

市、靈石縣相連，西同石樓縣接壤，南靠隰縣、汾西縣，北鄰中陽縣。

交口縣境內(nèi)無鐵路與外界連通，運輸主要靠公路。境內(nèi)主要有國道G209

線32.393千米，省道S321孝石線44.968千米、S224桃臨線43.074千

米，縣道康石線、窯西線、三雙線、桃雙線、紅回線、關(guān)西線6條（段）

96.201千米；暫無高速通往。水頭鎮(zhèn)園區(qū)距縣城僅十公里，隨著旅游

公路的規(guī)劃建設(shè)，水頭鎮(zhèn)園區(qū)交通條件將得到極大改善；雙池鎮(zhèn)園區(qū)

處于交口縣與靈石縣交界處，現(xiàn)狀224省道東西向穿越園區(qū)，向東可

達(dá)108國道，向西、向北通過224省道可達(dá)209國道，同時還有至雙

池鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、靈石縣的縣鄉(xiāng)道路，交通條件相對便利。另有在建離隰高

速、汾石高速途徑交口，未來將極大提升開發(fā)區(qū)交通便利程度。

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圖3-1交口縣縣域交通規(guī)劃圖

二、自然環(huán)境

（一）地形地貌

交口縣地處呂梁山脈中段呂梁復(fù)背斜的核部及其東翼，除石口鄉(xiāng)

大部分在呂梁山脈西側(cè)以外，其余均在呂梁山脈的東麓?？h境內(nèi)的構(gòu)

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造以復(fù)雜的平緩褶皺為主，伴以一些斷裂，全縣地勢西高東低，北高

南低，由西北向東南傾斜，即西北部灰?guī)r裸露的中低山區(qū)和東南部黃

土覆蓋的低山丘陵溝壑區(qū)?？h境內(nèi)除了下田莊以下的回龍河谷和桃紅

坡以下的大麥郊河谷海拔高程低于1000米以外，其他地區(qū)都在1000～

2000米之間。開發(fā)區(qū)受到地形因素限制，集中連片開發(fā)利用具有一定

的難度。

（二）氣候特征

交口縣處于中緯度地帶，屬中溫帶大陸性氣候區(qū)，其平均氣溫年

較差和日較差均大，一年之內(nèi)四季明，春季干旱多風(fēng)少雨，夏季火熱

雨量集中，秋季相對溫涼濕潤，冬季寒冷干燥少雪。西北部寒涼、東

南部熱暖。年平均日照時數(shù)為2497.9小時，年平均風(fēng)速為1.9米/秒，

年平均氣溫為7.5℃，全年的無霜期平均為142天，年平均降水量為

570.3毫米，總體呈現(xiàn)氣候溫涼，降水相對偏多，光熱資源充足的氣候

特征，整體氣候條件較好，有利于發(fā)展制造業(yè)。

圖3-2交口縣整體風(fēng)貌圖

（三）河流水系

交口縣境內(nèi)的主要河流有城川河、段純河、回龍河、西莊河、交

口河和大麥郊河六條，除城川河直接匯入黃河外，其余均匯入汾河。

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其中，段純河、回龍河、大麥郊河流經(jīng)開發(fā)區(qū)，且長期處于干涸狀態(tài)，

年均徑流量非常小。水利部門劃定的河道治導(dǎo)線，強化河道的生態(tài)保

護(hù)與管控，導(dǎo)致沿河道的部分用地出讓面積小，提升了產(chǎn)業(yè)方向和發(fā)

展布局的選擇條件。

（四）生態(tài)環(huán)境

交口縣植被賦存較好，生態(tài)環(huán)境整體狀況良好。2021年，全縣森

林覆蓋率達(dá)42.41%，全年空氣優(yōu)良率84.4%，環(huán)境質(zhì)量綜合排名居全

市第一、全省前列。開發(fā)區(qū)水頭鎮(zhèn)園區(qū)良好的環(huán)境質(zhì)量，有利于開發(fā)

區(qū)開展招商引資工作；雙池鎮(zhèn)園區(qū)受道路揚塵、企業(yè)污染物排放等影

響，環(huán)境條件較差，同時赤泥堆積難題還未妥善解決，環(huán)境隱患依然

存在。

三、資源稟賦

（一）土地資源

交口開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地面積10.49平方公里，已開發(fā)利用土地面積

2.86平方公里，除此之外為未開發(fā)利用土地。水頭鎮(zhèn)園區(qū)工業(yè)用地主

要分布在園區(qū)沿008鄉(xiāng)道一帶，其他建設(shè)用地主要是村莊建設(shè)用地和

農(nóng)林用地。雙池鎮(zhèn)園區(qū)工業(yè)用地主要分布在園區(qū)沿S224一帶及園區(qū)中

心位置，占已建設(shè)用地總面積的65.78%，其他建設(shè)用地主要是居住用

地及少量的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地等，其余大部分用地為農(nóng)林用地。未

來可通過采取土地整治、土地盤活等措施，進(jìn)一步擴大開發(fā)區(qū)可開發(fā)

利用面積，提高土地利用率。

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水頭鎮(zhèn)園區(qū)

雙池鎮(zhèn)園區(qū)

圖3-3交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)用地現(xiàn)狀圖

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水頭鎮(zhèn)園區(qū)雙池鎮(zhèn)園區(qū)

圖3-4交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)坡度分析圖

（二）水資源

交口縣地表水主要來源包括河川徑流和水庫，但境內(nèi)河流均屬季

節(jié)性河流，無基流，地表徑流延續(xù)時間短，徑流量小；現(xiàn)有西山水庫

庫容較小，屬病險水庫，暫無蓄水能力，修固后可為開發(fā)區(qū)提供一定

量的工業(yè)用水。根據(jù)“呂梁市第二次水資源評價報告”交口縣水資源

總量為11621萬m3，其中：地表水可利用量為682萬m3，地下水資源

總量9595萬m3，河川徑流量（地表水）3004萬m3，重復(fù)利用量978

萬m3。地下水可開采量為2656萬m3，其中裂隙巖溶水2500萬m3，

山丘區(qū)孔隙、裂隙水為156萬m3。綜上，交口縣水資源可利用總量為

3061萬m3，地表水資源不足，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐度較差。

（三）礦產(chǎn)資源

交口縣礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、鐵、鋁、白云巖、耐火粘土等

14種，含礦面積850平方公里，占國土總面積的67.1%，埋藏較淺，

易于開采，且品質(zhì)優(yōu)良。

煤炭：煤炭是交口縣的第一大資源，屬霍西煤田的邊緣部分，含

礦面積326.2平方公里，主要分布在縣域中部、東部和東南部，穩(wěn)定可

采9#、10#、11#煤層，保有儲量約5億噸左右。

鋁土礦：鋁土礦是交口縣第二大資源，賦存于太原組湖田段上部，

含礦面積457.6平方公里，探明儲量4.04億噸，可采儲量約1億噸左

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右，品位在60%-90%之間，品質(zhì)較好，目前年開采規(guī)模約146萬噸。

白云巖：交口境內(nèi)白云巖資源有15個巖層，其中可作為金屬鎂原

料的共有8層，每層厚度1.7—40米，儲量約上百億噸，品位在50%

左右，目前白云巖處于起步開采開發(fā)狀態(tài)，未來開發(fā)潛力較大。

鐵礦：境內(nèi)鐵礦資源主要分布在下村河、寶巖河、回龍河3條水

系、8個密集含礦地段、46個集中連片區(qū)域，含礦面積166.5平方公里，

可開采儲量1926萬噸，品位在20%-58%之間，但不適宜規(guī)?；_采，

屬典型的“山西式鐵礦”。

豐富的礦產(chǎn)資源為開發(fā)區(qū)發(fā)展鋁鎂新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)奠定

了堅實的原料基礎(chǔ)。

（四）生物資源

交口縣動植物資源較為豐富，共有元寶楓、沙棘、油松等樹種139

個、牛筋子、蘆葦?shù)炔荼局参?00種和中藥材資源200余種，是全國

沙棘和汾洲核桃主產(chǎn)區(qū)之一。近年來，以食用菌、特色養(yǎng)殖、核桃三

大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)迅速崛起。交口夏菇、呂糧山豬、維仕杰

沙棘“交口三寶”享譽全國，核桃、沙棘、中藥材等特色優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)

識農(nóng)產(chǎn)品符合消費市場日益增強的天然健康需求，市場前景廣闊。

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圖3-5交口縣特色農(nóng)業(yè)資源

（五）電力資源

交口縣境內(nèi)擁有1座220kV變電站、3座110千伏變電站、5座

35千伏變電站，其中：110kV線路4條、線路總長125.181km；35kV

線路10條、線路總長143.339km。雙池鎮(zhèn)園區(qū)現(xiàn)有1座110KV變電站，

同時信發(fā)集團等企業(yè)自配有供電設(shè)施（110KV專變），園區(qū)電力供應(yīng)

能夠滿足現(xiàn)狀企業(yè)需求，水頭鎮(zhèn)園區(qū)現(xiàn)處于起步階段，電力配套設(shè)施

有待完善，開發(fā)區(qū)供電能力、配電自動化水平有待進(jìn)一步增強。

（六）人力資源

目前，交口縣總?cè)丝?4952人。其中，男性50080人，女性44872

人；城鎮(zhèn)人口44388人，占總?cè)丝诘?6.7％，農(nóng)業(yè)人口50564人，占

總?cè)丝诘?3.3％。本地勞動力資源儲備體量較大。發(fā)揮呂梁學(xué)院交口

分院技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，申報創(chuàng)建國家級高技能人才培訓(xùn)基地，能夠為

本地企業(yè)提供一定的職業(yè)技術(shù)工人支撐。

（七）要素成本

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與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)比較，分析得出交口工業(yè)用地、工

業(yè)用水、建筑成本、工業(yè)用電等多數(shù)生產(chǎn)要素價格明顯較低，具備顯

著優(yōu)勢。與孝義、汾陽等周邊地區(qū)相比，工業(yè)用水成本與周邊城市持

平，周邊地區(qū)工業(yè)用水價格為2-4元/m3；工業(yè)用電價格略低于周邊地

區(qū)，周邊地區(qū)供電價格為0.4942元-0.5292元/kWh，差距很小。

表3-1交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)要素價格表（均價）

生產(chǎn)要素電水天然氣工人工資

價格0.43元/度2.3元/噸3.48元/立方米4500元/月

四、綜合評價

生產(chǎn)要素條件分析是對開發(fā)區(qū)發(fā)展進(jìn)行新一輪發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)體

系構(gòu)建的關(guān)鍵前提，有利于實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更

可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的空間均衡。以

“支撐性優(yōu)、支撐性良、支撐性中、支撐性差”四個等級為標(biāo)準(zhǔn)，綜

合分析區(qū)位交通、自然資源、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、生物資

源、電力資源、人力資源、要素成本等要素條件對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)

展的支撐性影響。從表3-2可以看出，開發(fā)區(qū)在礦產(chǎn)資源條件、環(huán)境質(zhì)

量條件、生物資源條件、人力資源條件四項指標(biāo)中分值較高，土地資

源條件、電力資源條件評價分值處于中等水平，但是在交通區(qū)位條件、

水資源條件兩項指標(biāo)中分值較低，引領(lǐng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐性不強。綜

合來看，要素條件支撐性整體較好，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)要素支撐體

系，更有效的發(fā)揮要素資源的作用，創(chuàng)造聚集效應(yīng)，提高資源共享能

力，克服外部負(fù)向效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)梯度升級、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推動開發(fā)區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展。

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表3-2交口開發(fā)區(qū)要素條件綜合評價

支撐性條件細(xì)分說明支撐程度支撐情況說明建議

產(chǎn)品對外運輸公路交通運輸途徑單一，高速與鐵路尚

區(qū)位交通★★☆☆☆支撐性中進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)與交通主干道連接的支線公路

能力未建設(shè)完善

建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

隨著污染物排放總量控制越發(fā)嚴(yán)格，排

大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)

自然環(huán)境生態(tài)環(huán)境較好★★★★★支撐性優(yōu)放等級要求越來越高，環(huán)境容量指標(biāo)應(yīng)

加強清潔生產(chǎn)企業(yè)培育

限制在要求范圍內(nèi)

嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)門檻準(zhǔn)入制度

土地開發(fā)利用具備一定的可開發(fā)利用土地，但是受到集約利用土地

土地資源★★★☆☆支撐性中

成本高地形因素限制，土地開發(fā)利用成本高優(yōu)化廠區(qū)設(shè)計

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè)

水資源總量充地表水資源不足，需發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè)，

水資源★★★☆☆支撐性中強化工業(yè)水循環(huán)、中水回用等循環(huán)水利用體系

足節(jié)水工程仍需開展

科學(xué)籌劃水利設(shè)施建設(shè)

推動新工藝、新裝置、新技術(shù)轉(zhuǎn)化落地

礦產(chǎn)資源豐富，資源儲蓄量充足，可以滿足潛在發(fā)展需

礦產(chǎn)資源★★★★★支撐性優(yōu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源附加值

儲蓄量大求，資源利用率仍需不斷提高

回收有價組分，實現(xiàn)資源綜合利用

獨特的生物資源為發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品深加農(nóng)業(yè)資源豐富，生物健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

生物資源農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量★★★★☆支撐性良

工提供了充分的原料保障。品牌初步形成

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支撐性條件細(xì)分說明支撐程度支撐情況說明建議

電站供電模式和電網(wǎng)接線模式較簡單，

加強電力改造，優(yōu)化供電模式、接線模式

供電穩(wěn)定性、可靠性較差；水頭鎮(zhèn)園區(qū)

電力資源電力供應(yīng)情況★★★☆☆支撐性中增加配電自動化設(shè)備，提高配電自動化水平

電力配套設(shè)施不齊全，電力供應(yīng)能力較

進(jìn)一步完善水頭鎮(zhèn)園區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施

弱。

普通工人數(shù)量充足，但技術(shù)工人數(shù)量較

人力資源技術(shù)工人數(shù)量★★★★☆支撐性良健全工人工作技能教育與培訓(xùn)機制

少

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，具備要素成本優(yōu)勢，

要素成本生產(chǎn)要素成本★★★★☆支撐性良推進(jìn)降成本舉措，進(jìn)一步提升招商引資吸引力

但比鄰近地區(qū)的要素成本略高

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第四章把握趨勢融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境

一、宏觀戰(zhàn)略環(huán)境

（一）高質(zhì)量發(fā)展成為時代主題

我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段意味著：一方面對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)

量要求相較于以往在快速提升，另一方面對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求相

較于國際先進(jìn)的距離在快速縮小。這樣的結(jié)構(gòu)變化將使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展必

須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持

質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。必須堅

持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機制，

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭

力。交口開發(fā)區(qū)必須緊跟國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略方向，通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)

濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量的產(chǎn)能替代低質(zhì)量的產(chǎn)能、

以高效率的產(chǎn)能替代低效率的產(chǎn)能、以滿足新需求的產(chǎn)能替代傳統(tǒng)產(chǎn)

能、以低排放綠色的產(chǎn)能替代高污染高耗能的產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高

級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）擔(dān)當(dāng)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重任

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，黃河流域

生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。在2020年5月視察山西

時又強調(diào)，扎實實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動

山西沿黃地區(qū)在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)。呂梁市作為黃河中游重要

城市，全境屬于黃河流域，交口縣境內(nèi)段純河、回龍河、大麥郊河流

經(jīng)開發(fā)區(qū)匯入汾河（黃河第二大支流），交口開發(fā)區(qū)在推進(jìn)黃河流域

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生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中責(zé)任重大。必須加快產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，引導(dǎo)傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，構(gòu)建綠色制造體系，培育發(fā)展一批綠色產(chǎn)品、綠色

工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染，

堅決扛起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（三）“雙循環(huán)”是未來較長時期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向

長期以來我國產(chǎn)業(yè)采用的是引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的道路。

如我國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大量是在國外成熟技術(shù)基礎(chǔ)上的國內(nèi)應(yīng)用模式創(chuàng)

新，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中仿制藥占到絕大多數(shù)等。隨著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

的不斷提高，中國產(chǎn)業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)代差在快速縮小，這就要

求我國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新必須要向基礎(chǔ)型創(chuàng)新、引領(lǐng)性創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，要加強前

瞻性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、

現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生

深刻變化，“雙循環(huán)”是未來較長時期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向。使

生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的

完整性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。交

口開發(fā)區(qū)要充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，搶抓國內(nèi)市場激發(fā)新一輪發(fā)展活

力和動力機遇，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸力度，向產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端攀升，鍛

造具有更強競爭力、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，積極融入國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)需市

場中。

（四）美好生活向往催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人

民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時

代的美好生活新需求重點體現(xiàn)在教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、

文化和旅游、體育等社會服務(wù)領(lǐng)域需求產(chǎn)生了新變化，需要利用新技

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術(shù)以更高效率，更好質(zhì)量滿足新興需求。發(fā)展勞動力替代及增強技術(shù)，

通過發(fā)展人工智能、服務(wù)機器人等新技術(shù)、新設(shè)備大幅提高供給效率。

新興需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要拉動力，通過實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與跨界融合，

利用精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、智慧社區(qū)等技術(shù)手段大幅提高服務(wù)供給質(zhì)量，促進(jìn)社

會服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化，更好滿足美好生

活的新需求。

二、發(fā)展政策導(dǎo)向

（一）國家及山西省高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)，是拉動地

方經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)，國家及山西省出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)

改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）《山西省

人民政府關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（晉發(fā)〔2016〕50號）

《關(guān)于建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)的實施方案》（晉發(fā)〔2016〕51

號）《山西省人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)土地節(jié)約集約高

效利用的通知》（晉政發(fā)[2017]28號）《山西省加快推進(jìn)向開發(fā)區(qū)賦

權(quán)實施方案》及《省級向開發(fā)區(qū)賦權(quán)事項基本目錄》《市級向開發(fā)區(qū)

賦權(quán)事項基本目錄》（晉政辦發(fā)〔2020〕86號）等相關(guān)政策，各項政

策著重強調(diào)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)新、集群、

協(xié)同、綠色、集約、智能等發(fā)展方式，為開發(fā)區(qū)在布局重點產(chǎn)業(yè)方向、

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面都提供了指導(dǎo)。

（二）“六新”要求指明了山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向

在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索中，習(xí)近平總書記多次為山西指引方向。

2017年6月，總書記指出，山西要以創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。2020

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年5月，總書記要求山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，強調(diào)“大

力加強科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新

業(yè)態(tài)上不斷取得突破”的重大要求。2022年1月，總書記強調(diào)要加快

綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！傲隆贝碇?/p>

進(jìn)生產(chǎn)力變革趨勢，代表著新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對山西省

用足用好全國唯一全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜

合配套改革試驗區(qū)金字招牌，確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型、在全面建設(shè)社會

主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步意義重大。交口開發(fā)區(qū)必須深入

貫徹習(xí)近平總書記視察山西時提出的“六新”要求，在新材料、智能

制造等產(chǎn)業(yè)方向上加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商，積極推動項目落地投產(chǎn)見

效，強化“六新”發(fā)展的項目支撐，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹬出一條

新路。

（三）全方位推動“三區(qū)三地”全省新定位在交口全面發(fā)展

山西省委要求，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，形成“六個領(lǐng)域”“三

個體系”全面貫通、深度協(xié)同的工作矩陣，確立“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)

型發(fā)展示范區(qū)、全國能源革命綜合改革試點先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保

護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對

外開放新高地、國際知名文化旅游目的地”新目標(biāo)新定位。交口開發(fā)

區(qū)應(yīng)通過全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞山西推動“三區(qū)三地”全

省新定位新要去，突出智能化，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造

業(yè)；突出綠色化，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)降能耗、提能效；以創(chuàng)新牽引質(zhì)

量變革、效率變革、動力變革，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在

產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中強化綠色低碳發(fā)展技術(shù)應(yīng)用，全方位實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）山西省著力構(gòu)建14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

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未來一段時期，山西省要集中力量發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力在

有創(chuàng)新性、超前性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造集群，

統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為用足用好國家資源型經(jīng)

濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)金字招牌、構(gòu)建支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)

代產(chǎn)業(yè)體系，重點打造14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。做強做大信息技術(shù)

應(yīng)用創(chuàng)新、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、碳基新材料等支柱型新興產(chǎn)業(yè)，

加快發(fā)展光電、特種金屬材料、先進(jìn)軌道交通裝備、煤機智能制造裝

備、節(jié)能環(huán)保等支撐型新興產(chǎn)業(yè)，全力培育生物基新材料、光伏、智

能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、通用航空、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康等潛力型新興產(chǎn)業(yè)，

打造一批全國重要的新興產(chǎn)業(yè)制造基地。14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不

僅基于山西省自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級，同時瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿

領(lǐng)域，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)，為山西省各地區(qū)、尤其為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要陣地的

開發(fā)區(qū)提供了重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向。交口開發(fā)區(qū)應(yīng)立足山西省產(chǎn)

業(yè)戰(zhàn)略方向，夯實升級優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強與全

省產(chǎn)業(yè)集群的交流合作，融入全省產(chǎn)業(yè)鏈，增強自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

三、產(chǎn)業(yè)技術(shù)趨勢

（一）新一輪科技革命正在全球范圍內(nèi)孕育興起

第四次工業(yè)革命是繼蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、計算機技術(shù)

革命后，以人工智能、新材料技術(shù)、分子工程、石墨烯、虛擬現(xiàn)實、

量子信息技術(shù)、可控核聚變、清潔能源以及生物技術(shù)為技術(shù)突破口的

工業(yè)革命。這一系列新技術(shù)互為支撐、群體演變、加速突破，廣泛應(yīng)

用，在自身帶來巨大產(chǎn)業(yè)增量的同時，還推動新一代信息技術(shù)成為新

一代的通用技術(shù)，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟新范式的到來，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)

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交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）

字化、智能化日益成為所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點。目前我國新能源發(fā)電裝

機量、新能源汽車產(chǎn)銷量、智能手機產(chǎn)量、海洋工程裝備接單量等均

位居全球第一；在新一代移動通信、核電、光伏、高鐵、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、

基因測序等領(lǐng)域也均具備世界領(lǐng)先的研發(fā)水平和應(yīng)用能力，華為、阿

里巴巴、騰訊等創(chuàng)新引領(lǐng)型巨頭企業(yè)均入圍世界500強，中國科技創(chuàng)

新水平正加速邁向國際第一方陣，將對全球創(chuàng)新活動的分布、強度和

方式等產(chǎn)生舉足輕重的影響。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)成為全球戰(zhàn)略競爭的重要焦點

新材料產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。2019年全球

新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2.82萬億美元，同比增長10%，我國新材料產(chǎn)業(yè)

總產(chǎn)值從2011年的0.8萬億元發(fā)展到2019年的4.5萬億元，同比增

長15.4%。其中，鋁合金、鎂合金成為輕金屬材料的新寵，尤其鎂合

金是工業(yè)金屬結(jié)構(gòu)材料中最輕的材料，無論應(yīng)用技術(shù)還是運行安全性

及循環(huán)再生利用都具有比較優(yōu)勢，未來將釋放出巨大的市場空間。交

口縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，以鋁、鎂為主的新材料應(yīng)抓好產(chǎn)業(yè)市場機遇，

進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展鋁型材深加工和鋁鎂基系列新材料項目，

推進(jìn)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端化發(fā)展。

（三）輕量化材料的廣泛應(yīng)用助推鎂鋁合金迎來高速發(fā)展期

鋁和鎂作為綠色金屬，是新材料產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容和發(fā)展趨勢，尤

其是鎂合金作為目前工業(yè)上可應(yīng)用的最輕的金屬材料，具有質(zhì)量輕、

強度高、耐腐蝕、阻尼減振、電磁屏蔽等