2024年10月自考00261行政法學(xué)押題及答案

行政法學(xué)

課程代碼：00261

一、單項(xiàng)選擇題

1、根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)和目的，可以對行政進(jìn)行如下分類，見下表。P53-54

2、我們將【行政法】界定為規(guī)范和調(diào)整行政組織及其活動(dòng)的公法規(guī)范的總稱，具體包括行政組織法、行政行為法、行政法制監(jiān)督法和

行政救濟(jì)法。P55

3、【特別行政法】規(guī)范的是個(gè)別的行政領(lǐng)域，如警察與秩序法、地方法、建設(shè)法、經(jīng)濟(jì)行政法、社會(huì)法、環(huán)保法等。P58

4、我國行政法的淵源：【①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)、自治條例與單行條例；⑤行政規(guī)章；⑥法律解釋；⑦國際條

約與協(xié)定】。P65-68

①我國是成文憲法國家，憲法是國家的【根本法】，具有最高的法律效力。

②我國法律的制定主體是【全國人大及其常委會(huì)】。

③行政法規(guī)是作為國家最高行政機(jī)關(guān)的【國務(wù)院】根據(jù)憲法、法律制定的有關(guān)行政管理事項(xiàng)的規(guī)范性法律文件的總稱。

④根據(jù)《立法法》第80、81條的規(guī)定，【省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)】根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲

法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

【自治條例】是民族自治地方制定的有關(guān)實(shí)現(xiàn)地方自治的綜合性法律文件；【單行條例】則是民族自治地方根據(jù)自治權(quán)制定的調(diào)整某

一方面事項(xiàng)的規(guī)范性法律文件。

⑤行政規(guī)章包括【部門規(guī)章和地方政府規(guī)章】兩類。

⑥作為行政法淵源的解釋僅指【有權(quán)國家機(jī)關(guān)】的規(guī)范性解釋。

⑦【國際條約與協(xié)定】(有時(shí)并成為國際條約)首先是國際法的淵源.但同時(shí)也是行政法的淵源。

5、行政法基本原則具有如下特性：【①價(jià)值性；②抽象性；③補(bǔ)充性；④開放性與動(dòng)態(tài)性；⑤普遍性和基礎(chǔ)性】。P72

2

6、法律原則是法律規(guī)則的生命，是其正當(dāng)化的根據(jù)。立法機(jī)關(guān)依據(jù)法律原則設(shè)定行政法規(guī)則，可以保證行政法的【正當(dāng)性和體系性】。

P73

7、我國行政法學(xué)界一般認(rèn)為，行政法基本原則包括【行政合法性原則與行政合理性原則】。P74

8、依法行政原則包括【法律優(yōu)位和法律保留】兩項(xiàng)下位原則。P74-75

①【法律優(yōu)位原則】，或稱法律優(yōu)先原則.要求行政必須受法律的拘束，在一個(gè)行政領(lǐng)域當(dāng)中，只要存在現(xiàn)行有效的法律，行政機(jī)關(guān)就

必須予以適用(適用之命令)，不能有所偏離(偏離之禁令)。

②結(jié)合我國實(shí)踐，《立法法》第11、12條對法律保留進(jìn)行了規(guī)定，分為【絕對保留和相對保留】。

9、比例原則的內(nèi)容：【①適合性原則；②必要性原則；③均衡性原則】。P78

①【適合性原則】，也稱適當(dāng)性原則或妥當(dāng)性原則，是指行政機(jī)關(guān)所采取的行政手段(措施)要能夠?qū)崿F(xiàn)正當(dāng)?shù)男姓康摹?/p>

②【必要性原則】，也稱最小(最少)侵害原則，指行政手段對私人利益的干預(yù)不能超出實(shí)現(xiàn)行政目的所必要的限度。

③【均衡性原則】，也稱相稱性原則或狹義比例原則，是指行政限制手段的嚴(yán)厲程度與其所欲實(shí)現(xiàn)的目的之間，應(yīng)當(dāng)存在對稱、均衡

的關(guān)系。

10、信賴保護(hù)適用的條件：【①信賴基礎(chǔ)；②信賴表現(xiàn)；③正當(dāng)?shù)男刨嚒?。P80-81

11、根據(jù)保護(hù)方式的不同，信賴保護(hù)可以分為【存續(xù)保護(hù)和財(cái)產(chǎn)保護(hù)】兩種。P81

12、【行政效能效率原則】要求行政機(jī)關(guān)以盡可能少的行政成本最大限度地實(shí)現(xiàn)行政目的。其中行政效能所關(guān)注的是【行政目的】，

具體說是行政目的所實(shí)現(xiàn)的程度；而行政效率所關(guān)注的則是【行政成本】，具體說是所投入的行政成本(手段和資源)與所實(shí)現(xiàn)的目的(效

益，成果)之間的比例關(guān)系。P83

13、行政機(jī)關(guān)是【公共服務(wù)】的提供者，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以更低的成本提供更為優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。P83

14、正當(dāng)程序的核心是【聽證】。P84

15、政府的行政職能主要包括：【①國家安全職能；②經(jīng)濟(jì)職能；③社會(huì)職能；④文化職能；⑤生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能】。P91-92

16、行政編制立法應(yīng)該包含以下內(nèi)容：【①基本原則和指導(dǎo)精神；②管理主體；③管理事項(xiàng)；④管理標(biāo)準(zhǔn)；⑤管理程序；⑥法律責(zé)任】。

P92

17、我國的中央行政機(jī)關(guān)是國務(wù)院及其工作部門(部、委、行、署、局、辦等)。【國務(wù)院】即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的

執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是最高國家行政機(jī)關(guān)，實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。P93

18、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，見下表。P94

19、行政委托的必要性及原因如下：【①解決大量公共行政事務(wù)的需要；②應(yīng)對臨時(shí)突發(fā)任務(wù)的需要；③處理專業(yè)性、技術(shù)性事務(wù)的

需要】。P95-96

20、其他社會(huì)公權(quán)力組織的范圍與法律法規(guī)授權(quán)的組織的范圍基本相同，包括【基層群眾性自治組織、行業(yè)組織、工青婦一類社會(huì)團(tuán)

體】等。P97

21、【公務(wù)】，即關(guān)于公共的事務(wù)，區(qū)別于個(gè)人私行為和商務(wù)行為，是指集體和國家事務(wù)。P98

22、“公務(wù)”最早出現(xiàn)在1855年法國參事院的一項(xiàng)判決。1873年2月8日，【法國布朗戈案】再次重申公務(wù)，將其視為對行政機(jī)關(guān)

適用行政法的標(biāo)準(zhǔn)。P98

23、【公務(wù)員的權(quán)利】是指公務(wù)員基于身份和職責(zé)，在執(zhí)行公務(wù)、履行職責(zé)或者日常工作中依法享有的權(quán)利，具體表現(xiàn)為公務(wù)員能夠

作出或不作出某種行為或要求他人作出或者不作出一定行為的能力和資格。特征如下：【①身份性；②法定性】。P102

24、根據(jù)《公務(wù)員法》，我國公務(wù)員享有以下權(quán)利：P103-104

①獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的【工作條件】。

②非因【法定事由】、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或處分。

③獲得【工資報(bào)酬】，享受福利、保險(xiǎn)待遇。

④參加培訓(xùn)。權(quán)利即公務(wù)員的【文化教育權(quán)】。

⑤對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出【批評和建議】。

⑥提出申訴和控告該權(quán)利即公務(wù)員的【權(quán)利保障請求權(quán)】。

⑦申請【辭職】。

⑧法律規(guī)定的其他權(quán)利。

25、【公務(wù)員的義務(wù)】是指國家法律對公務(wù)員履行國家公職時(shí)必須作出某種行為或不得作出某種行為的限制或約束。其特征如下：【①

身份性；②平等性；③本位性】。P104

26、公務(wù)錄用具有重要意義：【①選拔優(yōu)秀人才實(shí)施公務(wù)；②排除“任人唯親”的任用弊端；③為公務(wù)員管理工作奠定基礎(chǔ)】。P106-107

27、公務(wù)員錄用的原則：【①公開原則；②平等原則；③競爭原則；④擇優(yōu)原則】。P107

28、我國公務(wù)員任職的主要方式有【選任制、委任制、調(diào)任制和聘任制】四種。P108

①選任制是指按照相關(guān)法律規(guī)定，通過【民主選舉】的方式來確定任用對象的任用方式。

②委任制是由機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)【自上而下直接任用公務(wù)員】的方式。

③調(diào)任制是【國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體】中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)

層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

④聘任制是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，通過與擬任公務(wù)員的公民【簽訂聘任合同】的方式任用公務(wù)員。

29、公務(wù)員的辭職是指公務(wù)員出于本人意愿辭去所擔(dān)任的職務(wù)，包含【辭去公職和辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)】兩種情況，二者法律后果不同。前

者會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員退出公務(wù)員系統(tǒng)，失去公務(wù)員身份。后者仍保留公務(wù)員的公職身份。P109

30、【公務(wù)員辭退】是指國家機(jī)關(guān)基于法律、法規(guī)規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)，依照法定程序解除與公務(wù)員之間任用關(guān)系的行為。P109

31、【公務(wù)員退休】是指公務(wù)員達(dá)到一定年齡，工作時(shí)間達(dá)到一定年限或者喪失工作能力，依據(jù)國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，離開工作崗

位，由國家給予生活保障。P109

32、【公務(wù)員開除】是指國家機(jī)關(guān)解除違法違紀(jì)的公務(wù)員與機(jī)關(guān)的任用關(guān)系的處分。P110

33、公務(wù)員開除和辭退既有聯(lián)系又有區(qū)別。一方面，二者都是行政機(jī)關(guān)的單方面解除行為。另一方面，辭退是一種正常的公務(wù)員管理

行為，不是行政處分，【不具懲戒性質(zhì)】；而開除是機(jī)關(guān)對公務(wù)員作出的處分，【具有懲戒性質(zhì)】。P110

34、【公務(wù)員免職】是指享有人事任免權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的免職權(quán)限和免職條件，免去公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)。P110

35、【工資、福利、保險(xiǎn)】是公務(wù)員穩(wěn)定生活、安心工作的物質(zhì)保障，是激勵(lì)機(jī)制最重要的一個(gè)內(nèi)容。P111

36、公務(wù)員的考核分為【平時(shí)考核、專項(xiàng)考核和定期考核】等方式。P113

37、【公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)】是指具有法定獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限的國家行政機(jī)關(guān)，依據(jù)法定程序，對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出

事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體給予的獎(jiǎng)賞和鼓勵(lì)。P113

38、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則：P114

①【依法】獎(jiǎng)勵(lì)原則。

②【公開、公平和公正】原則。

③【精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主】原則。

④【定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)】相結(jié)合原則。

39、公務(wù)員職務(wù)升降的意義：P114-115

①有利于公務(wù)員【隊(duì)伍優(yōu)化】，選賢任能。

②有利于形成【高低職務(wù)間的良性流動(dòng)】，使公務(wù)員隊(duì)伍在職務(wù)方面能上能下，充滿活力。

③有利于形成公務(wù)員之間的競爭激勵(lì)機(jī)制，【調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性】。

40、公務(wù)員職務(wù)晉升的原則主要為：【①考核稱職原則；②逐級晉升為主原則】。P115

41、公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件有四方面：【①思想政治素質(zhì)；②工作能力；③文化程度；④任職經(jīng)歷】。P115

42、一般而言，公務(wù)員的免職情形包含以下幾種：P117

①任期屆滿【不再連任】；

②任期內(nèi)【辭職、被罷免、被撤職】的，所任職務(wù)免除；

③公務(wù)員職位發(fā)生變化，【承擔(dān)新的職責(zé)】，免去原任職務(wù)；

④因其他原因?qū)е鹿珓?wù)員【不能履行職責(zé)】，應(yīng)免除所任職務(wù)的。

43、【職級和職務(wù)】都是確定公務(wù)員工資和其他待遇的依據(jù)。P117

44、我國公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容：【①思想政治素質(zhì)；②法律文化素質(zhì)；③專業(yè)技能素質(zhì)；④職業(yè)道德素質(zhì)】。P118

45、公務(wù)員交流主要通過以下形式得以實(shí)現(xiàn)：【①調(diào)任；②轉(zhuǎn)任；③掛職鍛煉】。P119-120

46、我國公務(wù)員回避主要包括下述內(nèi)容：【①親屬回避；②地域回避；③公務(wù)回避】。P120

47、行政相對人的分類，見下表。P122-124

48、在我國，行政相對人的形態(tài)包括以下幾種：P124-125

①行政活動(dòng)所【直接針對】的人。

②【申請人及與申請相關(guān)】的人。

③與行政主體【締結(jié)行政協(xié)議】的人。

④接受行政主體【行政指導(dǎo)】的人。

⑤【權(quán)利義務(wù)】受到行政程序影響的人。

49、行政相對人的權(quán)利：【①申請權(quán)；②參與權(quán)；③知情權(quán)；④正當(dāng)程序權(quán)；⑤批評、建議權(quán)；⑥申訴、控告、檢舉權(quán)；⑦申請復(fù)議

權(quán)；⑧提起行政訴訟權(quán)；⑨請求國家賠償、補(bǔ)償權(quán)；⑩抵制違法行政行為權(quán)】。P125-127

50、行政行為的分類，見下表。P130-133

51、對于行政主體來說，行政行為的成立與生效的時(shí)間是一致的，行政行為一旦作出就對行政主體有約束力。對于行政相對人來說，

行政行為成立后，并不意味著行政行為立即對相對人生效，行政行為【只有在通知后才能對其產(chǎn)生形式效力】。P133

52、行政行為的生效有以下幾種情況：【一是即時(shí)生效，如當(dāng)場行政處罰：二是送達(dá)生效；三是告知生效；四是附條件生效】。P133

53、公定力只具有【臨時(shí)效用】，支持行政行為效力在程序上的不間斷性。P135

54、公定力的適用對象：公定力是一種【“對世權(quán)”】，即此種效力不僅及于行政相對人和行政主體本身，而且及于其他任何機(jī)關(guān)、

組織、個(gè)人。P135

55、公定力要求受其拘束的對象承擔(dān)兩項(xiàng)基本義務(wù)：【①先行服從義務(wù)；②不容否定義務(wù)】。P135

56、【行政行為的確定力】，是指已成立的行政行為所具有的限制行政主體一方依職權(quán)隨意對其予以改變的作用力，除非有重大、明

顯的違法情形，行政主體本身非經(jīng)法定程序不得變更、撤銷或廢止相應(yīng)行政行為。P135

57、確定力的發(fā)生時(shí)間：行政行為的確定力發(fā)生于【行政行為成立之時(shí)】，即行政行為一經(jīng)作出行政主體即不能再隨意加以改變。P135

58、確定力的適用對象：行政行為的確定力主要是針對行政主體而言的，包括【原行政主體及其上級行政機(jī)關(guān)】。P135

59、確定力的行為范圍：【一切行政行為都應(yīng)當(dāng)具有確定力】，不論該行政行為是否已經(jīng)超過法定救濟(jì)時(shí)效，也不論其是否按照司法

程序作出或已經(jīng)行政法院判決而確定，更不論其是授益性決定還是負(fù)擔(dān)性決定，【除非自始無效】，否則行政行為一經(jīng)成立即具有確

定力。P135-136

60、確定力的基本要求：行政行為的確定力要求行政主體一方非有法定事由且經(jīng)嚴(yán)格的程序不得對原行政行為作出改變，包括【撤銷、

變更、廢止】等。P136

61、【行政行為的執(zhí)行力】，指已生效的行政行為具有的要求相對人自行履行或者強(qiáng)制相對人履行其設(shè)定的義務(wù)的法律效力。執(zhí)行力

發(fā)生于行政行為生效之時(shí)，終于失效之前。P136

62、【行政行為的變更】是指作出原具體行政行為的行政主體、上級有權(quán)行政機(jī)關(guān)和法院對原具體行政行為內(nèi)容的變更。P137-138

63、【行政行為的廢止】，又稱為行政行為的撤回，是指行政行為由于情況變化，不再適應(yīng)新的情況，有權(quán)機(jī)關(guān)解除原本合法的行政

行為，使那些沒有繼續(xù)存在必要或已不符現(xiàn)狀的行政行為失去效力。P138

64、【行政行為的無效】是指行政行為作出之時(shí)因欠缺法定實(shí)質(zhì)要件而自始全然不發(fā)生法律效力的狀態(tài)。P139

65、行政行為無效的情形：P139

①行政行為有【重大、明顯瑕疵】。

②行政行為【不成立】。

③行政行為具有明顯【違法情節(jié)】。

66、行政立法與具體行政行為的區(qū)別，見下表。P141

67、在我國，行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法主要有以下不同之處，見下表。P142

68、【執(zhí)行性行政立法】即行政立法機(jī)關(guān)為了執(zhí)行法律、法規(guī)已創(chuàng)設(shè)的法律制度而進(jìn)行的立法，一般稱為“實(shí)施細(xì)則”“實(shí)施辦法”

等。P143

69、【創(chuàng)制性行政立法】是指行政機(jī)關(guān)為了填補(bǔ)法律和法規(guī)空白，或者變通法律、法規(guī)的個(gè)別規(guī)定以實(shí)現(xiàn)行政職能而進(jìn)行的立法，通

常稱為“暫行條例”“暫行規(guī)定”“暫行辦法”，或“試行條例”“試行規(guī)定”“試行辦法”等。P143

70、行政立法的程序規(guī)則主要包括：P143-145

①規(guī)章制定程序參照行政法規(guī)制定程序，由【國務(wù)院】具體規(guī)定。

②行政立法程序規(guī)則較為簡單，主要涉及【編制立法工作計(jì)劃、起草、征求意見、審查、決定與公布、備案】等步驟。

a.負(fù)責(zé)審查的組織：報(bào)送國務(wù)院的行政法規(guī)送審稿由【國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)】負(fù)責(zé)審查，規(guī)章送審稿由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查.

b.決定的方式：決定時(shí)一般通過會(huì)議的方式，而非由個(gè)人決定。行政法規(guī)草案由【國務(wù)院常務(wù)會(huì)議】審議，或者由國務(wù)院審批；部門

規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定；地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。

c.簽署公布命令：經(jīng)行政立法機(jī)關(guān)審議、決定(或?qū)徟?的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)經(jīng)【行政首長】簽署發(fā)布令，在政府公報(bào)上或通過新聞

媒介發(fā)布。

d.備案：行政立法應(yīng)當(dāng)在【公布后的30日內(nèi)】報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

③行政法規(guī)在起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取【有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民】的意見。

71、聽證會(huì)依照下列程序組織：P144

①聽證會(huì)公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的【30日前】公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容。

②參加聽證會(huì)的有關(guān)【機(jī)關(guān)、組織和公民】對起草的規(guī)章，有權(quán)提問和發(fā)表意見。

③聽證會(huì)【應(yīng)當(dāng)制作筆錄】，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。

④起草單位應(yīng)當(dāng)【認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見】，起草的規(guī)章在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對聽證會(huì)意見的處理情況及其理由。

72、行政法規(guī)的立法權(quán)限：應(yīng)當(dāng)由【全國人大及其常委會(huì)】制定法律的事項(xiàng)，國務(wù)院根據(jù)全國人大及其常委會(huì)的授權(quán)決定先制定的行

政法規(guī)，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人大及其常委會(huì)制定法律。P146

73、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章的區(qū)別在于：【①制定根據(jù)不同；②規(guī)定事項(xiàng)不同；③性質(zhì)不同；④地位不同】。P147

74、行政許可的種類，見下表。P150-151

75、行政許可法所確立的基本制度：【①行政許可的設(shè)定制度；②監(jiān)督檢查和責(zé)任制度；③行政許可免收費(fèi)制度】。P151-152

76、行政給付最早由德國學(xué)者【弗爾斯托霍夫】在1938年發(fā)表的【《作為給付主體的行政》】一文中提出，國家有義務(wù)廣泛照顧公民

的生存，并受此義務(wù)的約束。P153

77、行政給付的形式：【①撫恤金；②救濟(jì)金；③保險(xiǎn)金】。P154-155

78、行政給付的原則：【①公開、公平、公正原則；②給付法定原則；③信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則】。P155

79、【行政獎(jiǎng)勵(lì)】是指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，依照法定條件和

程序，對為國家、人民和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)或者模范的遵紀(jì)守法的行政相對人，給予物質(zhì)、精神或其他權(quán)益的獎(jiǎng)勵(lì)的行政行為。P156

80、行政獎(jiǎng)勵(lì)的形式具有廣泛性和多樣性，不同的法律規(guī)范針對不同的對象有不同的規(guī)定。概括而言，存在下列幾種形式：【①物質(zhì)

獎(jiǎng)勵(lì)；②精神獎(jiǎng)勵(lì)；③權(quán)能獎(jiǎng)勵(lì)】。P156

①物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，指以一定的【獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品】或者其他實(shí)物形態(tài)為獎(jiǎng)勵(lì)手段，滿足行政相對人的物質(zhì)利益需要。

②精神獎(jiǎng)勵(lì)，指【授予榮譽(yù)稱號】等具有一定象征意義的稱號或?qū)π姓鄬θ说膬r(jià)值觀念、行為方式等予以認(rèn)可、贊賞等。

③權(quán)能獎(jiǎng)勵(lì)，部分行政獎(jiǎng)勵(lì)既不是給予行政相對人一定的物質(zhì)利益，也不是授予行政相對人榮譽(yù)稱號，而是賦予行政相對人享有從事

某種活動(dòng)或獲得【一定權(quán)利的資格】。

81、行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則：【①公正原則；②比例原則；③效益原則】。P156-157

82、行政處罰主要具有如下四種特征：【①制裁性；②處分性；③不利性；④法定性】。P158

83、行政處罰的設(shè)定權(quán)，見下表。P160

84、行政處罰的實(shí)施主體包括三類：【擁有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)所授權(quán)的組織，以及行政機(jī)關(guān)所委托的組織】。P160

85、行政處罰的法定程序主要分為三種類型：【普通程序、簡易程序和聽證程序】。P161

86、《行政處罰法》第51條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以【二百元以下】、對法人或者其他組織處以【三千元以

下】罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。……”。P161

87、《行政強(qiáng)制法》所稱行政強(qiáng)制，包括【行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行】。P163

①【行政強(qiáng)制措施】是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法

對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。

②【行政強(qiáng)制執(zhí)行】是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的

行為。

88、行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律特征：P164

①在主體上，行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由【國家行政機(jī)關(guān)或者人民法院】實(shí)施。

②在客體上，行政強(qiáng)制執(zhí)行是【有權(quán)機(jī)關(guān)】對行政決定的執(zhí)行。

③在基礎(chǔ)行為與執(zhí)行行為的關(guān)系上，行政強(qiáng)制執(zhí)行與基礎(chǔ)決定不同，是對【基礎(chǔ)行為】的執(zhí)行行為。

④從行為的過程考察，行政強(qiáng)制執(zhí)行不是一個(gè)暫時(shí)性的中間行為，而是一個(gè)【最終的封閉行為】，保障基礎(chǔ)行為被執(zhí)行。

89、行政強(qiáng)制措施的主體是指實(shí)施行政強(qiáng)制措施的有權(quán)組織。具體來看，主要包括三類：【①法律和法規(guī)直接設(shè)定的行政機(jī)關(guān)；②法

律和行政法規(guī)授權(quán)的組織；③相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)】。P165

90、行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體包括兩類，【行政機(jī)關(guān)和人民法院】。P166

91、【行政征收與行政征用】都屬于負(fù)擔(dān)性行政行為。P167-169

①行政征收：是指行政主體依法向行政相對人強(qiáng)制性地收取【稅、費(fèi)或私有財(cái)產(chǎn)】的行政行為。行政征收主要具備處分性、強(qiáng)制性、

非對價(jià)性和法定性的特征。

②行政征用具有【強(qiáng)制性、補(bǔ)償性和法定性】的特征。

92、行政征用主要分為【對交通工具與通信設(shè)備的征用、對房屋場地與設(shè)施的征用、對勞力的征用以及對其他財(cái)產(chǎn)】的征用四類。P169

93、以規(guī)劃的對象作為區(qū)分，城鄉(xiāng)規(guī)劃主要類型包括【城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃】。P170

94、行政指導(dǎo)最主要的特性即【非強(qiáng)制性】，行政指導(dǎo)是不具備法律拘束力的行為，因此不屬于可訴的行政行為。P171

95、行政指導(dǎo)的程序要求：【①公開性；②專家論證；③聽取意見；④當(dāng)事人權(quán)利】。P172

97、行政確認(rèn)具有以下法律特征：【①既存性；②非處分性；③中立性；④證據(jù)性；⑤可吸收性】。P176

98、行政確認(rèn)具有可訴性，當(dāng)事人對行政確認(rèn)結(jié)果不服，可以【申請行政復(fù)議或提起行政訴訟】。P177

99、行政檢查主要具有如下法律特征：【①法定性；②強(qiáng)制性；③獨(dú)立性】。P178

100、行政調(diào)查具有以下三個(gè)法律特征：【①依職權(quán)性；②附屬性；③限權(quán)性】。P181

101、行政調(diào)查與行政檢查之間是【包含關(guān)系】，行政調(diào)查是行政主體為獲取信息與證據(jù)而依法實(shí)施的行為，行政檢查只是行政調(diào)查的

一種方法和手段，而且以直接針對人體、物體、場所為主要特征。P181

102、行政調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵守法定程序和正當(dāng)程序的要求：P182

①在行政調(diào)查過程中應(yīng)【恪守程序公正】，依法對行政調(diào)查組織加以合理架構(gòu)。

②原則上，在行政調(diào)查前，調(diào)查人員【應(yīng)事先告知被調(diào)查人并表明其身份】，通過陳述和申辯程序、聽證程序的架構(gòu)來聽取當(dāng)事人意

見。

③行政調(diào)查應(yīng)秉承職權(quán)調(diào)查主義的立場，當(dāng)存在開展事實(shí)調(diào)查的必要性且存在可調(diào)查的事實(shí)時(shí)，啟動(dòng)事實(shí)調(diào)查程序并保證證據(jù)調(diào)查程

序的公正性，【制作調(diào)查記錄】。

103、目前我國的調(diào)解制度主要包含著【人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解】三種類型。行政調(diào)解主體不僅包括依法享有行政調(diào)解職權(quán)的

國家行政機(jī)關(guān)，還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織。P184

104、【行政調(diào)解協(xié)議】是行政相對人在行政機(jī)關(guān)主持下，雙方就民事爭議自愿簽署解決紛爭的協(xié)議。行政調(diào)解協(xié)議是行政調(diào)解的最后

一個(gè)步驟，只有達(dá)成協(xié)議，才能達(dá)到行政調(diào)解的目的。P185

105、在明確行政調(diào)解協(xié)議效力方面，各地積極探索經(jīng)驗(yàn)，主要形成了【“司法確認(rèn)”“仲裁置換”】等模式。P186

①“司法確認(rèn)”模式是指行政調(diào)解協(xié)議達(dá)成之后，【當(dāng)事人共同】向人民法院提出確認(rèn)行政調(diào)解協(xié)議效力的申請，由法院進(jìn)行確認(rèn)，

人民法院依法作出確認(rèn)裁定后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向法院【申請強(qiáng)制執(zhí)行】。

106、行政仲裁的類型：【①勞動(dòng)爭議仲裁；②農(nóng)村土地承包仲裁】。P187-188

①【勞動(dòng)爭議仲裁】是依據(jù)勞動(dòng)爭議當(dāng)事人的請求，按照相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)范的規(guī)定，由勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)對勞動(dòng)爭議做出判斷和裁決

的制度，它是勞動(dòng)爭議中一個(gè)獨(dú)立的程序，體現(xiàn)了國家對勞動(dòng)爭議進(jìn)行的強(qiáng)制干預(yù)。

②【農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁】是指農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法對圍繞農(nóng)村土地承包經(jīng)營所產(chǎn)生的民事糾紛進(jìn)行裁決的制度。

107、行政程序的分類，見下表。P192-193

108、行政程序的基本原則：【①公平公正公開原則；②參與原則；③效率原則】。P194-196

①【公平公正公開原則】是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政程序，應(yīng)當(dāng)向私人公開，公平公正地對待行政相對人及利害關(guān)系人。

公開原則的要求：【行政信息公開；行使行政權(quán)的依據(jù)公開；行政決定過程公開；行政決定結(jié)果公開】。

公平公正原則的要求：【平等對待；合乎比例原則】。

②【參與原則】是指行政機(jī)關(guān)在作出行政行為過程中，除法律有特別規(guī)定外應(yīng)當(dāng)盡可能為私人提供參與行政行為的各種條件和機(jī)會(huì)，

從而確保私人實(shí)現(xiàn)行政程序權(quán)益，同時(shí)也可以使行政行為更加符合社會(huì)公共利益。

參與原則的要求：【行政程序啟動(dòng)時(shí)的參與；程序進(jìn)行中參與；行政行為作出后的參與】。

③【效率原則】是指行政程序中的各種行為方式、步驟、時(shí)限、順序的設(shè)置都必須有助于確?；镜男姓剩⒃诓粨p害私人合法

權(quán)益的前提下適當(dāng)提高行政效率。

效率原則的要求：【成本固定時(shí)，追求行政收益最大化；收益固定時(shí)，追求行政投入最小化】。

109、一般認(rèn)為，回避范圍包括：P198

①本人是案件的【當(dāng)事人】。

②本人是當(dāng)事人的【親屬或近親屬】。

③在與本案有關(guān)的程序中擔(dān)任過【證人、鑒定人】的。

④本人與案件的當(dāng)事人有【經(jīng)濟(jì)上的關(guān)聯(lián)】。

110、從我國聽證的法律實(shí)踐來看，聽證包括兩種類型，【一種公眾參與型聽證，一種是權(quán)利保障型聽證】。P200

①公眾參與型聽證參加者是一般【公眾和專家代表】，參加目的在于促進(jìn)行政活動(dòng)的結(jié)果合乎理性、具有合理性，聽證所獲取的意見

是最終決定的參考。

②權(quán)利保障型聽證參加者是合法權(quán)益可能受到侵害的人，參加的目的在于【維護(hù)自身合法權(quán)益】，聽證所獲取的意見對最終決定具有

拘束作用。

111、【行政信息】，又被稱作政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

P202

112、行政信息公開的方式：【①主動(dòng)公開；②依申請公開】。P203-205

①依申請公開的程序如下：【提出公開的申請；對公開請求的初步處置；賦予第三人提出意見的機(jī)會(huì)；決定公開；收費(fèi)】。

113、【說明理由制度】是指行政機(jī)關(guān)在作出對私人合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的行政行為時(shí)，除法律有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)向私人說明其作

出該行政行為的理由的制度。P205

114、說明理由的適用情形：法律上要求說明理由的情形主要是作出對【行政相對人構(gòu)成不利影響】的決定時(shí)，諸如不予行政許可、作

出行政處罰決定、決定行政強(qiáng)制執(zhí)行等。P206

115、【告知制度】是指行政機(jī)關(guān)在作出行政行為的過程中將相關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)，以及權(quán)利及其救濟(jì)途徑等告知行政相對人，方便

其知情并及時(shí)有效地行使權(quán)利，消除行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間的信息不對稱。P207

116、【案卷】是指行政機(jī)關(guān)的行政行為所依據(jù)的證據(jù)、記錄和法律文書等，根據(jù)一定的順序組成的書面材料。正式的行政程序必須有

案卷，這是依法行政的基本要求之一。P207

117、案卷必須具備如下條件：【①關(guān)聯(lián)性；②合法性；③全面性；④終局性】。P208

118、行政法治監(jiān)督的特征：【①多元性；②特定性；③獨(dú)立性；④規(guī)范性；⑤多樣性】。P210-211

119、國家司法機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督是指【人民法院、人民檢察院】行使國家行政審判權(quán)、檢察權(quán)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為等實(shí)

施的監(jiān)督。P214

120、國家行政機(jī)關(guān)對行政的一般監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)基于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系對其【所屬部門和下級行政機(jī)關(guān)】進(jìn)行的監(jiān)督。P215

121、一般行政監(jiān)督的形式：【①備案和審查；②行政復(fù)議；③行政執(zhí)法監(jiān)督；④督查】。P215-216

122、在規(guī)范性文件備案審查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等一般行政監(jiān)督中，【各級人民政府及其職能部門】擁有主體地位和相關(guān)權(quán)限。

作為一般監(jiān)督主體的各級人民政府，負(fù)責(zé)監(jiān)督其所屬部門和下級人民政府。P217

123、一般行政監(jiān)督的具體工作主要由行政機(jī)關(guān)設(shè)立的【政府法制工作機(jī)構(gòu)】負(fù)責(zé)實(shí)施。P217

124、專門行政監(jiān)督主要是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督的主體是擁有審計(jì)權(quán)的【行政審計(jì)部門】，審計(jì)對象包括行政機(jī)關(guān)、國家

財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織主要負(fù)責(zé)人等，審計(jì)的內(nèi)容涉及財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)政資金使用效益、財(cái)政法紀(jì)、財(cái)政

經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。P217

125、【《審計(jì)法》】自1995年1月1日起施行，于2006年2月28日由十屆全國人大常委會(huì)二十次會(huì)議第一次修正?！秾徲?jì)法》是

中國特色社會(huì)主義法治體系中的一部重要法律，是審計(jì)領(lǐng)域的基本法律制度。P217

126、審計(jì)監(jiān)督的原則：【①依法審計(jì)原則；②審計(jì)報(bào)告原則；③審計(jì)獨(dú)立原則；④客觀公正原則】。P217-218

127、審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限：【①調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)、查詢權(quán)；②措施權(quán)；③處理權(quán)；④公布權(quán)；⑤請求協(xié)助權(quán)】。P218-219

128、審計(jì)監(jiān)督的程序：【①準(zhǔn)備階段；②實(shí)施階段；③處理階段】。P219

129、政治監(jiān)督中突出的兩種形式是【政黨監(jiān)督與政協(xié)監(jiān)督】。P220

①政黨是主要的政治組織，政黨對行政的監(jiān)督包括【執(zhí)政黨的監(jiān)督和民主黨派的監(jiān)督】。

②人民政協(xié)是以政黨、人民團(tuán)體等為主體的政治組織，在國家政治生活中具有舉足輕重的地位和作用，是【各政黨、人民團(tuán)體】等履

行監(jiān)督職能的組織形式。

130、除政治組織監(jiān)督外，其他組織或個(gè)人對行政的監(jiān)督可以歸于社會(huì)監(jiān)督范疇?！旧鐣?huì)監(jiān)督】包括公民監(jiān)督、公眾監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)

督、群眾自治組織監(jiān)督、企事業(yè)單位監(jiān)督等。P220

131、我國不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督對于行政的參與，如在行政執(zhí)法領(lǐng)域探索建立了【行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度；健全信訪監(jiān)督、輿論監(jiān)督】

等機(jī)制，以強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督推動(dòng)法治政府建設(shè)。P221

①【行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員】是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，按相關(guān)程序聘任，對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)

督的人員。

②【信訪】是指公民、法人或者其他組織采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作

部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出處理。

③【輿論監(jiān)督】是指新聞媒體、公眾采用新聞?wù){(diào)查、披露事實(shí)、發(fā)表批評意見和建議等方式對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。

132、行政復(fù)議的特征：【①高效性；②非終局性；③自愿性；④準(zhǔn)司法性】。P223-224

133、行政復(fù)議的范圍：P224-225

①【行政復(fù)議的肯定范圍】是指法律法規(guī)明確屬于行政復(fù)議范圍的情形。

②【行政復(fù)議的排除范圍】是指法律明確規(guī)定不屬于行政復(fù)議范圍的事項(xiàng)。

③【行政復(fù)議的附帶范圍】是指附帶提起行政復(fù)議的范圍。

④【行政復(fù)議的兜底范圍】，只要是被認(rèn)為侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行政行為，都可以行政復(fù)議。

134、【行政復(fù)議的參加人】是指行政復(fù)議當(dāng)事人以及依法視為行政復(fù)議當(dāng)事人的各類主體。P227

135、【行政復(fù)議的申請人】是指認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提起行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織。P227

136、【行政復(fù)議的被申請人】就是作出行政行為的行政主體。P227

137、【行政復(fù)議的第三人】，是指不是行政復(fù)議的申請人和被申請人，但同申請行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或

者其他組織。P227

138、【行政賠償?shù)臍w責(zé)原則】是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，即以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷國家應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。P235

139、從其他國家來看，國家賠償?shù)臍w責(zé)原則主要有三種：【①過錯(cuò)歸責(zé)原則；②無過錯(cuò)歸責(zé)原則；③違法歸責(zé)原則】。P235-236

140、【行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件】是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的條件，是國家賠償責(zé)任是否成立的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)，也是歸責(zé)原則

的具體體現(xiàn)。P237

141、一般認(rèn)為，我國行政賠償?shù)臉?gòu)成要件包括以下四項(xiàng)要件，即【①侵權(quán)主體要件；②侵權(quán)行為要件；③損害結(jié)果要件；④因果關(guān)系

要件】。這四項(xiàng)要件是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，缺一不可，只有四個(gè)要件同時(shí)具備，國家才承擔(dān)賠償責(zé)任。P236

142、【行政賠償請求人】是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)使其合法權(quán)益受到損害，依法請求國家予以賠償?shù)墓瘛⒎ㄈ嘶?/p>

其他組織。根據(jù)我國《國家賠償法》的規(guī)定，有權(quán)請求行政賠償?shù)娜税ǎ骸劲俟?；②法人；③其他組織】。P238

143、行政賠償主體包括【行政賠償?shù)呢?zé)任主體與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)】。P238

144、【行政追償】是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任之后，要求有故意或重大過失的工作人員或受委托的組織或個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

P239

145、追償權(quán)的行使需具備兩個(gè)條件：【第一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向賠償請求人賠償了損失。第二，行政機(jī)關(guān)的工作人員對加害行為有

故意或重大過失】。P239

146、【行政賠償程序】是賠償請求人對行政侵權(quán)損害向有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)請求賠償，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)解決行政賠償糾紛的程序。P239-240

147、先行處理程序一般經(jīng)過【申請、受理、決定】三個(gè)階段。P240

148、【行政賠償訴訟程序】是指公民、法人和其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的侵害，受害人向人

民法院提起的要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予行政賠償?shù)某绦?。P241

149、行政賠償訴訟具有自身的一些特征：【第一，行政賠償訴訟可以適用調(diào)解；第二，行政賠償訴訟中舉證責(zé)任與一般行政訴訟不同，

原告負(fù)初步證明責(zé)任】。P241

150、【行政賠償?shù)姆秶渴侵竾覍π姓C(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害所承擔(dān)賠

償責(zé)任的范圍。P241

151、給予行政賠償?shù)那樾危骸劲偾址溉松頇?quán)的賠償范圍；②侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償范圍】。P242

152、行政賠償?shù)姆绞剑骸秶屹r償法》除確立了【金錢賠償、返還財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)原狀】作為主要的賠償方式以外，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響

的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。P243

153、總體上看，行政補(bǔ)償?shù)闹苯永碚撘罁?jù)是【特別犧牲理論】，而特別犧牲理論又可以溯源到平等理論、公平正義理論等。P247-248

154、行政補(bǔ)償?shù)目隙ǚ秶侵笐?yīng)當(dāng)給予行政補(bǔ)償?shù)那樾危唧w體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：【①行政征收補(bǔ)償；②行政征用補(bǔ)償；③規(guī)制征

收補(bǔ)償；④生態(tài)補(bǔ)償；⑤信賴?yán)嫜a(bǔ)償】。P249-250

155、行政補(bǔ)償?shù)姆绞较抻诮?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞揭捕喾N多樣，具體有以下種類：【①現(xiàn)金補(bǔ)償；②實(shí)物補(bǔ)償；③有價(jià)證券補(bǔ)償；

④其他形式的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償】。P250

156、不同種類的行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，但大致要遵循如下原則：【①損失補(bǔ)償原則；②公平補(bǔ)償原則；③直接損失補(bǔ)償原則】。P253

157、【行政訴訟】：人民法院根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，運(yùn)用國家審判權(quán)并依照司法程序?qū)彶樾姓袨榈暮戏ㄐ裕越鉀Q一

定范圍內(nèi)行政爭議的活動(dòng)。P255

158、行政訴訟中的基本制度有【合議制度、回避制度、公開審判制度和兩審終審制度】。P256

159、【行政訴訟受案范圍】，也稱法院的主管范圍，是人民法院解決行政爭議的范圍和權(quán)限。P256

160、我國《行政訴訟法中明確規(guī)定了行政訴訟的受案范圍，采取的是【概括式加列舉式的混合方式】。P257

①所謂【概括式】是對受案范圍確立一個(gè)統(tǒng)一的、原則性的標(biāo)準(zhǔn)，【列舉式】是指法律逐一列舉屬于受案范圍的行政案件或不屬于受

案范圍的行政案件。

161、行政訴訟法第11條規(guī)定：“基層人民法院管轄第一審行政案件?！币话惆讣屑?、高級以及最高人民法院管轄的特殊第一審

行政案件外，均由【基層人民法院】管轄。P260

162、中級人民法院對下列特殊的行政案件擁有一審管轄權(quán)：P260

①對【國務(wù)院部門或縣級以上地方人民政府】所作的行政行為提起訴訟的案件。

②【海關(guān)】處理的案件。

③本轄區(qū)內(nèi)的【重大、復(fù)雜】案件。

④其他【法律規(guī)定】由中級人民法院管轄的案件。

163、裁定管轄是指根據(jù)人民法院作出的裁定或決定來確定行政案件的管轄，裁定管轄主要有以下三種：【①移送管轄；②制定管轄；

③管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移】。P262

164、行政訴訟當(dāng)事人，是指因行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義進(jìn)行訴訟，并受人民法院裁判拘束的主體，包括【原告、被告和第三

人】。P263

165、【行政訴訟的第三人】指同原告、被告爭議的行政行為有利害關(guān)系，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，自己主動(dòng)申請或者經(jīng)人民

法院通知參加到他人業(yè)已開始的訴訟中來的主體。P266

166、【行政訴訟的證據(jù)】是指一切用來證明案件事實(shí)的材料，是人民法院在案件審理中據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)和根據(jù)。P266

167、【行政訴訟的取證】是指人民法院依照職權(quán)或者依據(jù)原告或第三人的申請調(diào)取其因客觀原因難以提供的證據(jù)。P268

168、行政訴訟簡易程序，具有以下特點(diǎn)：P271

①適用簡易程序的案件，由【審判員一人】獨(dú)任審判。

②適用簡易程序的案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起【45日內(nèi)】審結(jié)。

③簡易程序的【庭審階段簡化】，庭審可以省略普通程序?qū)徖淼哪承┰V訟環(huán)節(jié)，以迅速、準(zhǔn)確審結(jié)案件。

④簡易程序可以變更為【普通程序】。

169、行政訴訟一審判決，見下表。P274-277

170、【行政訴訟裁定】，是指人民法院在審理行政案件過程中或者在裁判的執(zhí)行過程中，就所發(fā)生的程序問題所作出的處理。當(dāng)事人

對一審行政訴訟裁定不服的，只有針對不予立案、駁回起訴、部分裁定可以提起上訴，上訴期是【10日】。P277

二、名詞解釋題

1、行政法學(xué)：是以行政法現(xiàn)象為研究對象的一門法學(xué)學(xué)科。P59

2、行政法的淵源：即行政法規(guī)范的表現(xiàn)形式或存在形式。P65

3、行政自我拘束原則：是指如果行政機(jī)關(guān)此前對于某類案件均采取某種方式進(jìn)行處理(也即形成了行政慣例),則在其后的同類案件中，

除非存在正當(dāng)?shù)睦碛桑駝t行政機(jī)關(guān)應(yīng)采取相同的處理方式。P77

4、信賴保護(hù)原則：也稱為信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，是指行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的某項(xiàng)行為導(dǎo)致一定法律狀態(tài)的產(chǎn)生，如果私人因正當(dāng)?shù)匦刨囋摲?/p>

律狀態(tài)的存續(xù)而安排自己的生產(chǎn)生活，國家對于這種信賴應(yīng)當(dāng)提供一定形式和程度的保護(hù)。P80

5、正當(dāng)程序：根據(jù)程序性正當(dāng)法律程序要求，行政機(jī)關(guān)的決定對當(dāng)事人的自由、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，必須提供一個(gè)正當(dāng)?shù)某绦?。P84

6、行政應(yīng)急原則：是指行政主體為保障重大公共利益和行政相對人根本利益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序、保障社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨

突發(fā)事件導(dǎo)致公共管理危機(jī)等危急情形時(shí)，特別是進(jìn)入緊急狀態(tài)下，可實(shí)施行政應(yīng)急措施的原則。P86

7、狹義的行政組織：僅指承擔(dān)國家公共行政管理職能的組織，主要指依據(jù)法定程序設(shè)立的承擔(dān)公共行政事務(wù)、行使國家行政權(quán)力或履

行公共管理職能的國家行政機(jī)關(guān)。P88

8、行政組織法：是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)、權(quán)限、活動(dòng)原則和編制，規(guī)范行政組織運(yùn)行、構(gòu)建公共行政秩序的法律規(guī)范的總稱。

P89

9、行政主體：是指依法享有行政職權(quán)，代表國家獨(dú)立對外進(jìn)行行政管理的組織。P91

10、廣義上的行政編制：是從事公共事務(wù)的行政機(jī)關(guān)和其他組織的設(shè)置、規(guī)格、職能、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員配置和結(jié)構(gòu)比例等的總和。P92

11、狹義上的行政編制：僅指使用行政經(jīng)費(fèi)從事公共事務(wù)的人員的總和。P92

12、行政編制法：是指關(guān)于行政編制及其管理行為的法律規(guī)范的總稱。P92

13、行政機(jī)關(guān)：是指依憲法或行政組織法設(shè)置的行使國家行政職能并獨(dú)立對外進(jìn)行管理的基本組織體。P93

14、行政委托：是指行政機(jī)關(guān)依法委托行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)以外的其他組織或個(gè)人，以委托行政機(jī)關(guān)的名義，行使特定行政職能或辦理特定

行政事務(wù)的行為。P95

15、受行政委托組織：是指受行政機(jī)關(guān)委托行使特定職能的國家行政機(jī)關(guān)以外的組織。P96

16、其他社會(huì)公權(quán)力組織：是指法律法規(guī)未授權(quán)而依社會(huì)自治原則和組織章程行使社會(huì)公權(quán)力的非營利性社會(huì)組織。P97

17、公務(wù)員：是指從事公務(wù)的人員，是指國家依法定方式任用的，在中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)中行使國家行政權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)

的人員。P98

18、公務(wù)員法：是對公務(wù)員進(jìn)行管理的一整套法律規(guī)范，是經(jīng)國家制定或認(rèn)可，調(diào)整國家公職關(guān)系，規(guī)定公務(wù)員管理內(nèi)容、公務(wù)員行

為準(zhǔn)則及其權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)范的總和。P99

19、行政相對人：是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人、組織。P121

20、行政行為：是行政主體運(yùn)用行政職權(quán)所實(shí)施的對外具有法律效力的行為，是指具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織及其工作人員作出

的與行使國家職權(quán)有關(guān)的對公民、法人或者其他組織權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。P130

21、行政行為的公定力：是指行政行為一經(jīng)作出，除自始無效外，即獲得有效性推定，在未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法撤銷之前，要求任何國家

機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或者公民個(gè)人對其給予承認(rèn)、尊重和服從，并不得根據(jù)自己的判斷對其無視、否定或抵抗的效力。P134

22、行政行為的拘束力：是指行政行為生效后，作為行政相對人的個(gè)人、組織都要受該行為的約束，履行該行為確定的義務(wù)，不得作

出與該行為相抵觸的行為。P136

23、職權(quán)立法：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和組織法賦予的立法權(quán)(即本身有權(quán))制定規(guī)范性文件的活動(dòng)。P142

24、授權(quán)立法：是指依據(jù)憲法和組織法以外的其他法律的授權(quán)(需要法律授權(quán))進(jìn)行的行政立法活動(dòng)。P142

25、行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。P150

26、行政給付：根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策等，行政機(jī)關(guān)針對生存出現(xiàn)困難的特定人群給予一定物質(zhì)幫助的具體行政行為。P154

27、行政處罰：是指特定的行政主體依法對違反行政管理秩序而尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人所給予的行政制裁。P158

28、行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等

不具有國家強(qiáng)制力的行為。P171

29、行政確認(rèn)：指行政主體對既存的法律事實(shí)和法律關(guān)系進(jìn)行審查、認(rèn)定并宣示其法律效力的行政行為。P176

30、行政調(diào)解：是行政機(jī)關(guān)主持的，以爭議雙方自愿為原則，通過行政機(jī)關(guān)的調(diào)停、斡旋等活動(dòng)，促成民事爭議雙方當(dāng)事人互讓以達(dá)

成協(xié)議，從而解決爭議的行政活動(dòng)。P184

31、行政仲裁：是指糾紛雙方當(dāng)事人按事先或事后達(dá)成的協(xié)議，自愿將有關(guān)爭議提交行政仲裁機(jī)構(gòu)，由行政仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份

對爭議的事實(shí)和權(quán)利義務(wù)作出裁決的制度。P186

32、狹義的行政裁決：僅指行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)居中裁決當(dāng)事人之間特定民事糾紛的行政行為。P190

33、行政程序：是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序的總和。P192

34、行政聽證制度：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響私人合法權(quán)益的決定前，由聽取相對人意見的正式程序所構(gòu)成的一種法律制度。P199

35、聽取意見制度：是指行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，聽取行政相對人及利害關(guān)系人的陳述和申辯。P207

36、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其組成人員對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員等實(shí)施的監(jiān)督。P211

37、政治監(jiān)督：即政治組織基于民主原理和政治體制實(shí)施的行政監(jiān)督，是政黨組織、人民團(tuán)體、人民政協(xié)等政治組織對行政機(jī)關(guān)及其

公務(wù)員的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督。P219-220

38、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行

政復(fù)議機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審理并作出決定的法律制度。P223

39、行政賠償：是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，法律規(guī)定由國家承擔(dān)賠

償責(zé)任的制度。P235

40、行政補(bǔ)償：是指因行政主體合法行政行為損害了行政相對人的合法權(quán)益，行政主體依法給予受損行政相對人相應(yīng)彌補(bǔ)的行政法律

制度。P246

三、簡答題+論述題

1、簡述行政的特點(diǎn)。P52-53

答：①行政的公益性。

②行政的社會(huì)塑造性、整體性與積極主動(dòng)性。

③行政形式和手段的多樣性。

④拘束性與裁量性的統(tǒng)一。

2、簡述行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn)。P57

答：①行政法規(guī)范一般具有強(qiáng)制性。

②行政法強(qiáng)調(diào)公共利益的優(yōu)先性。

③行政法具有較強(qiáng)的手段性。

④行政法具有一定的方針政策性。

⑤行政法規(guī)范的內(nèi)容具有廣泛性和易變性。

3、簡述我國《立法法》確立的適用規(guī)則。P69-70

答：①上位法優(yōu)于下位法。

②同位階的法律規(guī)范各自的權(quán)限范圍內(nèi)具有同等效力。

③特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定。

④新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定。

⑤不溯及既往原則。

4、簡述行政法規(guī)范沖突的裁決機(jī)制的基本內(nèi)容。P70-71

答：①同一機(jī)關(guān)制定的新的一般法與舊的特別法不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。

②地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)

的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會(huì)裁決。

③部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。

④根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人大常委會(huì)裁決。

5、簡述行政法基本原則的來源。P73

答：①憲法的具體化。

②成文法規(guī)定的抽象化。

③公平正義原則的直接推導(dǎo)。

④外國法或比較法的借鑒。

6、簡述行政合法性原則的具體要求。P74

答：①任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。

②任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。

③任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

7、試述行政效能效率原則的具體要求。P83

答：①完善行政組織法制體系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明晰職責(zé)分工和命令服從鏈條，厘清控制幅度和控制性質(zhì)，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)，提高行

政人員素質(zhì)。

②通過合理的程序設(shè)置，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性，簡化程序，優(yōu)化流程，提高效率。

③將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段廣泛應(yīng)用到行政管理實(shí)踐當(dāng)中，以提高行政管理的科學(xué)化程度，建設(shè)數(shù)字法治政府，在技術(shù)方面促進(jìn)行

政效能效率的提高。

8、簡述行政應(yīng)急原則的適用。P87

答：①存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)。

②只能由法定有權(quán)機(jī)關(guān)或由有權(quán)機(jī)關(guān)依法委托的其他機(jī)關(guān)、組織行使；無權(quán)機(jī)關(guān)確有必要行使緊急權(quán)力時(shí)，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)有

效。

③必須依照有關(guān)法律規(guī)定的特別程序，危急情況下的特別行政程序、司法程序、救濟(jì)程序等程序約束為最有效的約束機(jī)制。

④緊急措施應(yīng)該適當(dāng)應(yīng)對，明顯可以不限制或不侵犯的公民的權(quán)利和自由的，不得限制或侵犯。

9、簡述行政組織法的淵源。P89-90

答：①《國務(wù)院組織法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》，這兩部法律是我

國行政組織法的主要淵源。

②單行法律中關(guān)于行政權(quán)與行政組織的規(guī)定。

③行政法規(guī)或地方性法規(guī)等對行政組織的規(guī)定。

10、簡述行政組織法的功能。P90

答：①為行政組織提供法律支撐。

②建立合理的行政組織制度。

③保障行政組織運(yùn)行的民主、科學(xué)、高效。

11、簡述行政機(jī)關(guān)的體系。P93

答：①中央行政機(jī)關(guān)。

②一般地方行政機(jī)關(guān)。

③民族自治地方行政機(jī)關(guān)。

④特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)。

12、簡述法律法規(guī)授權(quán)的組織的界定。P94

答：①法律法規(guī)授權(quán)的組織是國家行政機(jī)關(guān)以外的組織。

②法律法規(guī)授權(quán)的組織承擔(dān)的是特定行政職能。

③法律法規(guī)授權(quán)的組織行使行政職能的依據(jù)是法律法規(guī)的特別規(guī)定。

13、簡述法律法規(guī)授權(quán)的組織法律地位。P95

答：①在行使被授權(quán)職能時(shí)，享有行政職權(quán)，具有行政主體地位。

②在未行使被授權(quán)職能時(shí)，不享有行政職權(quán)，不具有行政主體地位。

③以自己的名義行使被授權(quán)職能并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

14、簡述公務(wù)員法的基本原則。P100

答：①黨管干部原則。

②公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。

③依法管理原則。

④監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則。

⑤德才兼?zhèn)?、注重工作?shí)績原則。

15、簡述我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容。P104-105

答：①忠于憲法，模范遵守、自覺維護(hù)憲法和法律，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

②忠于國家，維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

③忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。

④忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令，按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，努力提高工作質(zhì)量和效率。

⑤保守國家秘密和工作秘密。

⑥帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守法治，遵守紀(jì)律.恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德、家庭美德。

⑦清正廉潔，公道正派。

⑧法律規(guī)定的其他義務(wù)。

16、簡述行政相對人的法律地位。P125

答：①行政相對人是行政主體行政管理的對象。

②行政相對人也是行政管理的參與人。

③行政相對人在行政救濟(jì)法律關(guān)系和行政法治監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對象和監(jiān)督主體。

17、簡述行政相對人的義務(wù)。P127-128

答：①服從行政管理的義務(wù)。

②協(xié)助公務(wù)的義務(wù)。

③維護(hù)公益的義務(wù)。

④接受行政監(jiān)督的義務(wù)。

⑤提供真實(shí)信息的義務(wù)。

⑥遵守法定程序的義務(wù)。

18、試述政行為無效、撤銷與廢止的聯(lián)系與區(qū)別。P140

答：行政行為的撤銷、廢止與無效是行政法學(xué)上三個(gè)相互聯(lián)系但又有重要區(qū)別的概念。雖然三者都導(dǎo)致行政行為效力的終止，但引發(fā)

三者的原因、效力終止的時(shí)間和情形、法律后果也不一樣。

以無效、撤銷的法律后果為例：①一方面，無效的行政行為自始無效，當(dāng)然不產(chǎn)生法律效力，行政相對人可以不受其拘束；而行政行

為未被撤銷之時(shí)，該行政行為對行政相對人仍是有效的，行政相對人應(yīng)受其拘束。

②另一方面，對于無效的行政行為，行政相對人可以在任何時(shí)候請求有權(quán)機(jī)關(guān)宣布其無效，有權(quán)機(jī)關(guān)也可以在任何時(shí)候自行宣布其無

效，無所謂法定期間的限制；而行政行為被撤銷的請求與作出，都有法定期間的限制。

19、試述行政立法具有的行政性和立法性。P141

答：①我國的行政立法具有行政性質(zhì)和立法性質(zhì)的雙重屬性。一方面，行政立法作為行政機(jī)關(guān)對社會(huì)公共具有行政的性質(zhì)，是一種抽

象行政行為；另一方面，行政立法具有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為。

②行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在：行政立法的主體是行政機(jī)關(guān)；行政立法的目的是履行行政機(jī)關(guān)的行政管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的行政管理職

能，執(zhí)行和實(shí)施權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律、法規(guī)；行政立法的內(nèi)容是行政管理事務(wù)以及與行政管理密切相關(guān)的事務(wù)，所調(diào)整的對象是行

政法律關(guān)系。因此，行政立法在本質(zhì)上是一種行政行為。

③立法性質(zhì)主要表現(xiàn)在：行政立法是享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)代表國家，以國家的名義創(chuàng)制行政法律規(guī)范的活動(dòng)；行政立法所制定

的行政法規(guī)和行政規(guī)章屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性、強(qiáng)制性；③行政立法遵循相應(yīng)的立法程序，而且具有

立法的形式特征。

20、簡述設(shè)定行政立法程序的目的。P143

答：①滿足適當(dāng)程序要件的行政立法可在一定程度上被推定為具有實(shí)體的合理性。

②在對行政立法進(jìn)行監(jiān)督方面，諸如“武斷專橫”實(shí)體判斷標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，都立足于對在適當(dāng)程序中發(fā)展起來的記錄的審查。

③無論怎樣的行政立法程序，都必須建立說明理由制度，當(dāng)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用準(zhǔn)立法權(quán)時(shí)，說明理由制度的存在本身就是對其實(shí)體合理性

的一定保障。

21、簡述國務(wù)院編制年度立法計(jì)劃的程序。P143

答：①國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，于每年年初編制國務(wù)院年度立法計(jì)劃前，向國務(wù)院報(bào)請立項(xiàng)。

②國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)根據(jù)國家總體工作部署和全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，對部門報(bào)送的行政法規(guī)立項(xiàng)申請匯總研究，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌

兼顧，擬訂國務(wù)院年度立法計(jì)劃。

③報(bào)國務(wù)院審批，國務(wù)院年度立法計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

22、簡述行政法規(guī)的起草要求。P144

答：①弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

②體現(xiàn)全面深化改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變。

③符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，簡化行政管理手續(xù)。

④切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑。

⑤體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的

責(zé)任。

23、簡述行政立法改變或撤銷的原因。P148

答：①超越權(quán)限的。

②下位法違反上位法規(guī)定的。

③規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定的。

④規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的。

⑤違背法定程序的。

24、簡述行政立法的審查程序。P149

答：①提出審查要求或建議。

②專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查。

③向制定機(jī)關(guān)提出審查意見、研究意見。

④全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議審議。

⑤全國人大有關(guān)的專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對審查、研究的情況進(jìn)行反饋與公開。

25、簡述行政許可法所確立的基本理念。P152-153