關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”推進(jìn)審批流程再優(yōu)化的實(shí)施方案關(guān)于推進(jìn)基層整合審批

?關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”推進(jìn)審批流程再優(yōu)化的實(shí)施方案關(guān)于推進(jìn)基層整合審批一、總體目標(biāo)以深化“放管服”改革為核心，以優(yōu)化審批流程、提高審批效能為重點(diǎn)，推進(jìn)基層整合審批，實(shí)現(xiàn)審批流程再優(yōu)化，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二、主要任務(wù)1.清理規(guī)范審批事項(xiàng)。對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消一批、合并一批、下放一批、優(yōu)化一批，確保審批事項(xiàng)合法、合理、合規(guī)。2.優(yōu)化審批流程。對(duì)審批流程進(jìn)行再優(yōu)化，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。3.推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。制定審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確審批條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。4.加強(qiáng)基層審批力量。整合基層審批資源，提高基層審批能力，確保審批工作有序、高效開(kāi)展。5.創(chuàng)新審批監(jiān)管方式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管實(shí)時(shí)化、智能化。三、具體措施1.建立審批事項(xiàng)清單。對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，建立審批事項(xiàng)清單，明確審批事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)別、實(shí)施主體、審批依據(jù)、辦理時(shí)限等。2.實(shí)施審批事項(xiàng)分類(lèi)管理。根據(jù)審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和辦理時(shí)限，將其分為現(xiàn)場(chǎng)審批、網(wǎng)上審批、告知承諾、容缺受理等類(lèi)型，分類(lèi)實(shí)施審批。3.簡(jiǎn)化審批流程。對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化，取消不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。例如，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批，實(shí)行并聯(lián)審批，縮短審批時(shí)限；對(duì)企業(yè)設(shè)立、變更等審批事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。4.推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。制定審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確審批條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，確保審批服務(wù)規(guī)范化。例如，制定《企業(yè)設(shè)立審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確設(shè)立企業(yè)的條件、辦理流程、辦理時(shí)限等。5.加強(qiáng)基層審批力量。整合基層審批資源，設(shè)立審批服務(wù)窗口，提高基層審批能力。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立審批服務(wù)窗口，統(tǒng)一辦理基層審批事項(xiàng)。6.創(chuàng)新審批監(jiān)管方式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管實(shí)時(shí)化、智能化。例如，建立審批監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。7.加強(qiáng)審批服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展審批服務(wù)人員培訓(xùn)，提高審批服務(wù)水平。例如，定期舉辦審批服務(wù)培訓(xùn)班，提升審批服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。8.完善審批服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立審批服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)審批服務(wù)進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，確保審批服務(wù)質(zhì)量。例如，設(shè)立審批服務(wù)評(píng)價(jià)窗口，接受群眾和企業(yè)評(píng)價(jià)。四、組織實(shí)施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立深化“放管服”改革推進(jìn)審批流程再優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保工作順利開(kāi)展。2.明確責(zé)任分工。各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同推進(jìn)審批流程再優(yōu)化工作。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體，廣泛宣傳審批流程再優(yōu)化的政策措施，提高社會(huì)公眾的知曉度和參與度。4.加強(qiáng)督促檢查。對(duì)審批流程再優(yōu)化工作實(shí)行定期調(diào)度、督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。我們要以深化“放管服”改革為契機(jī)，推進(jìn)審批流程再優(yōu)化，提高政府服務(wù)效能，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效的審批服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。注意事項(xiàng)：1.避免改革措施執(zhí)行不力。地方部門(mén)可能因慣性思維，對(duì)改革措施執(zhí)行不夠積極。解決辦法：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，定期對(duì)改革措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保各級(jí)部門(mén)嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2.防止審批流程優(yōu)化后出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。審批流程簡(jiǎn)化后，可能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況。解決辦法：建立健全審批監(jiān)管機(jī)制，利用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保簡(jiǎn)化流程不等于放松監(jiān)管，對(duì)任何違規(guī)行為都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。3.確保基層審批力量充足。基層整合審批后，可能面臨人手不足、能力不夠的問(wèn)題。解決辦法：加強(qiáng)基層審批人員的培訓(xùn)和招聘，提升基層審批能力，同時(shí)通過(guò)技術(shù)支持，如引入智能化審批系統(tǒng)，減輕人員壓力。4.避免審批服務(wù)質(zhì)量下降。在追求審批效率的同時(shí)，不能忽視審批服務(wù)的質(zhì)量。解決辦法：建立審批服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)審批服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保在提高效率的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量得到保障。5.處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。改革過(guò)程中，要確保不影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決辦法：在推進(jìn)改革的同時(shí)，充分考慮各方面的影響，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案準(zhǔn)備，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡。6.防止信息孤島現(xiàn)象。各部門(mén)間信息不通暢，可能導(dǎo)致審批流程中出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)。解決辦法：建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間信息的實(shí)時(shí)共享，確保審批流程的順暢和信息的一致性。1.強(qiáng)化政策解讀和宣傳引導(dǎo)。改革措施推行初期，公眾和企業(yè)可能對(duì)新的審批流程不熟悉。解決辦法：制作一系列簡(jiǎn)單易懂的政策解讀材料，通過(guò)線上線下渠道廣泛宣傳，舉辦培訓(xùn)班和講座，幫助大家快速理解和適應(yīng)新的流程。2.確保審批系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。隨著審批流程的優(yōu)化，對(duì)審批系統(tǒng)的依賴性增加，系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性變得尤為重要。解決辦法：對(duì)審批系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)和安全檢查，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，防止數(shù)據(jù)泄露和安全風(fēng)險(xiǎn)。3.建立快速響應(yīng)機(jī)制。改革過(guò)程中可能會(huì)遇到各種預(yù)料之外的困難和問(wèn)題。解決辦法：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的快速響應(yīng)團(tuán)隊(duì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題迅速反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整方案，確保改革的順利進(jìn)行。4.促進(jìn)部門(mén)間的溝通與協(xié)作。審批流程涉及多個(gè)部門(mén)，部門(mén)間的溝通不暢會(huì)影響審批效率。解決辦法：定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，建立跨部門(mén)工作小組，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作，形成工作合力。5.關(guān)注改革成效的持續(xù)性。改革效果的評(píng)估不能僅限于短期，要關(guān)注長(zhǎng)期效果。解決辦法：設(shè)定長(zhǎng)期的跟蹤評(píng)估機(jī)制，定期收集和分析審批流程的數(shù)據(jù)，評(píng)估改革措施的長(zhǎng)