2024年一把手五不直管制度范例（四篇）

第4頁共4頁2024年一把手五不直管制度范例一、明確權(quán)力界限，落實(shí)“五不直管”工作基礎(chǔ)。為全面實(shí)現(xiàn)“五不直管”的目標(biāo)，我們采取了明確工程項(xiàng)目操控權(quán)、行政審批審批權(quán)以及行政執(zhí)法裁量權(quán)的分離措施，為“五不直管”工作的深入實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、完善制度建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督保障。為有效實(shí)施“五不直管”，我們制定了一系列配套的工作制度，包括財(cái)務(wù)審批、委托、會(huì)簽、定期審核及公開制度，干部選拔的票決、實(shí)名推薦、民主評(píng)議制度，以及專項(xiàng)聽證、公開招投標(biāo)、集體決定等制度，共計(jì)十五項(xiàng)，旨在通過制度化管理，確保權(quán)力運(yùn)行的透明化、規(guī)范化，為監(jiān)督提供有力保障。三、聚焦“三個(gè)落實(shí)”，強(qiáng)化工作監(jiān)督與制約。一是落實(shí)班子議事規(guī)則，實(shí)施“三重一大”決策制度，定期召開黨政聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)、檢查并總結(jié)“五不直管”執(zhí)行情況，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。二是通過政務(wù)公開、黨務(wù)公開等方式，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，接受群眾監(jiān)督，防止暗箱操作。三是建立黨務(wù)政務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)“五不直管”制度落實(shí)情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，并接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門的監(jiān)督，確保制度的有效執(zhí)行。四、明確責(zé)任分工，激發(fā)班子責(zé)任意識(shí)。我們將“五不直管”的具體內(nèi)容落實(shí)到副職，確保權(quán)責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)。通過充分授權(quán)與分權(quán)不分責(zé)的原則，增強(qiáng)了班子成員的凝聚力與整體效能，實(shí)現(xiàn)了由“班長一人干”向“班子一起干”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了副職的工作積極性與責(zé)任意識(shí)。五、構(gòu)建規(guī)范預(yù)防體系，保障權(quán)力有序運(yùn)行。在實(shí)施“五不直管”的過程中，我們重點(diǎn)在財(cái)務(wù)、干部任用、重大事項(xiàng)決策、行政審批及行政執(zhí)法等方面進(jìn)行了嘗試與改革。通過分權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保了權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效推進(jìn)了廉政與預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。同時(shí)，分權(quán)也形成了動(dòng)力、合力、效力與約束機(jī)制，促進(jìn)了林場廉潔高效行政，釋放了班子集體干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。2024年一把手五不直管制度范例（二）財(cái)務(wù)公示制及一把手不直接分管相關(guān)事務(wù)的正式規(guī)定一、財(cái)務(wù)公示制為確保財(cái)務(wù)透明與規(guī)范，分管財(cái)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)需于每月月末將本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面匯總，并通過班子會(huì)議形式，向全體班子成員詳盡匯報(bào)當(dāng)月財(cái)務(wù)收支狀況。一旦發(fā)現(xiàn)任何財(cái)務(wù)問題，將立即采取糾正措施。同時(shí)，針對(duì)下月財(cái)務(wù)工作，提出具體計(jì)劃及指導(dǎo)性意見，經(jīng)班子集體研究并同意批準(zhǔn)后，方可付諸實(shí)施。單位的財(cái)務(wù)收支情況將每半年向全體干部職工公開一次，以便接受全體干部職工的監(jiān)督與審查。二、一把手不直接分管人事的內(nèi)容及程序?yàn)榇_保人事管理的公正性與透明度，部門或單位在涉及人員變動(dòng)、調(diào)入及干部提拔任用等事項(xiàng)時(shí)，必須遵循以下原則及程序：1.集體決策原則：所有涉及本系統(tǒng)、本部門、本單位的人員提拔與任用，均須經(jīng)過班子集體討論決定，嚴(yán)禁一把手個(gè)人擅自決策。2.具體程序：民主推薦制：職位空缺時(shí)，依據(jù)民主、公平、擇優(yōu)的原則，采取1:3差額民主推薦方式產(chǎn)生后備人選。民主推薦大會(huì)須嚴(yán)格保密，確保推薦結(jié)果的真實(shí)性與公正性。推薦過程中，干部職工進(jìn)行無記名投票，得票超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)者方可作為后備人選。一票否決制：后備人選確定后，需經(jīng)紀(jì)檢組履行一票否決程序。若候選人近期存在重要信訪問題、被立案調(diào)查或受到黨政紀(jì)處分等情況，將予以一票否決。公示期間如有不良反映并經(jīng)查實(shí)，亦應(yīng)行使否決權(quán)，確保用人準(zhǔn)確性。差額票決制：黨委（黨組）班子成員對(duì)后備人選進(jìn)行差額票決，得票超過應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)者當(dāng)選。若首輪票決無過半數(shù)者，則進(jìn)行第二輪票決；若第二輪仍無過半數(shù)者，則取消其后備資格。公示制：擬任人選確定后，需通過公示板、新聞媒體等渠道公示一定天數(shù)，公示內(nèi)容包括個(gè)人基本情況、工作經(jīng)歷、現(xiàn)任職務(wù)及擬任職務(wù)等，并配以近期免冠照片，同時(shí)設(shè)立公開舉報(bào)電話與舉報(bào)箱。公示期間如有舉報(bào)，黨委（黨組）應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查。試用期制：提拔的干部一般實(shí)行一年試用期制度，期滿經(jīng)考核合格者予以轉(zhuǎn)正。試用期間每半年考核一次，兩次考核結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)依據(jù)。3.內(nèi)部崗位變動(dòng)與外部調(diào)入：單位內(nèi)部重要崗位人員變動(dòng)須廣泛征求干部職工意見并經(jīng)班子集體討論決定；外單位人員調(diào)入前需進(jìn)行全面考核，經(jīng)班子集體討論同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。三、一把手不直接分管建設(shè)工程的內(nèi)容及程序?yàn)榇_保建設(shè)工程管理的規(guī)范性與透明度，部門或單位在涉及工程項(xiàng)目時(shí)，必須遵循以下程序：1.民主決策制：建設(shè)工程立項(xiàng)前需召開全體中層干部大會(huì)廣泛聽取意見，若超過一定比例干部反對(duì)則停建或緩建。2.公開招投標(biāo)制：達(dá)到一定規(guī)模的施工發(fā)包項(xiàng)目必須實(shí)行公開招投標(biāo)并接受監(jiān)管部門的監(jiān)督與管理。工程建設(shè)由副職具體負(fù)責(zé)實(shí)施并由主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查；設(shè)計(jì)變更須經(jīng)班子集體討論決定。3.自行組織公開競價(jià)發(fā)包制：規(guī)模較小的工程可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、公開競價(jià)等方式進(jìn)行發(fā)包并由分管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施與監(jiān)督檢查。四、一把手不直接分管大宗商品采購的內(nèi)容及程序?yàn)榇_保大宗商品采購的公正性與透明度，部門或單位一把手不得直接決定和從事相關(guān)采購事宜。具體程序包括：1.集中采購制度：列入政府采購目錄的商品或服務(wù)及大宗商品采購必須通過政府采購中心實(shí)行集中定點(diǎn)采購并納入預(yù)算管理。2.固定資產(chǎn)管理：采購的固定資產(chǎn)需經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收與簽字確認(rèn)后方可納入單位固定資產(chǎn)管理。3.固定資產(chǎn)出售管理：固定資產(chǎn)出售須經(jīng)班子集體研究并實(shí)行公開競價(jià)；涉及重要資產(chǎn)的出售須嚴(yán)格遵守拍賣程序并由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證；逐步推行網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等方式以確保國有資產(chǎn)保值增值。2024年一把手五不直管制度范例（三）一、財(cái)務(wù)公示制度的嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施為確保財(cái)務(wù)透明與規(guī)范，本單位實(shí)行財(cái)務(wù)公示制度。每月月末，分管財(cái)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)需全面匯總本單位各項(xiàng)收入與支出情況，并通過班子會(huì)議形式，向全體班子成員詳盡匯報(bào)當(dāng)月財(cái)務(wù)收支狀況。一旦發(fā)現(xiàn)任何財(cái)務(wù)問題，立即采取糾正措施。同時(shí)，針對(duì)下月財(cái)務(wù)工作，提出具體計(jì)劃及指導(dǎo)性意見，待班子成員集體研究同意并批準(zhǔn)后，方可付諸實(shí)施。為接受全體干部職工的監(jiān)督，本單位每半年將財(cái)務(wù)收支情況公之于眾一次。二、一把手不直接分管人事的嚴(yán)謹(jǐn)程序?yàn)榇_保人事決策的公正性與透明度，一把手不直接參與人員變動(dòng)、調(diào)入及干部提拔任用等事項(xiàng)的決策。所有涉及此類事項(xiàng)，均需經(jīng)過班子集體討論決定，禁止一把手個(gè)人獨(dú)斷專行。（一）人員提拔的嚴(yán)謹(jǐn)程序?qū)τ诒鞠到y(tǒng)、本部門、本單位內(nèi)的人員提拔，必須嚴(yán)格遵循以下程序，并按干部管理權(quán)限上報(bào)主管部門審批后方可上崗：1.民主推薦制：職位空缺時(shí)，采取1:3差額民主推薦方式產(chǎn)生后備人選。民主推薦大會(huì)需嚴(yán)格保密，確保推薦結(jié)果的真實(shí)性與公正性。通過民主、公平、擇優(yōu)的原則，由干部職工進(jìn)行無記名投票，票數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上者方可作為后備人選。2.一票否決制：后備人選確定后，需送交紀(jì)檢組進(jìn)行一票否決程序?qū)彶?。若后備人選近期存在重要信訪件、正被立案調(diào)查或受到黨政紀(jì)處分等情況，則予以一票否決。公示期間如發(fā)現(xiàn)不良反映并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)者，亦應(yīng)及時(shí)行使一票否決權(quán)，確保用人準(zhǔn)確性。3.差額票決制：由黨委（黨組）班子成員對(duì)后備人選進(jìn)行差額票決，以確定擬任人選。投票結(jié)果需超過應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)方為有效。若第一輪票決未過半數(shù)，則進(jìn)行第二輪票決；第二輪仍不過半數(shù)者，則取消其后備人選資格。4.公示制：擬任人選確定后，需通過公示板、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行為期____天的公示。公示內(nèi)容需包括擬任人選的自然情況、主要工作經(jīng)歷、現(xiàn)任職務(wù)及擬任職務(wù)等信息，并附上近期免冠照片及公開舉報(bào)電話和舉報(bào)箱。公示期間如有舉報(bào)，黨委（黨組）應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查。5.試用期制：提拔的干部一般實(shí)行一年試用期制度，期滿后經(jīng)考核合格者方可轉(zhuǎn)正。試用期間需每半年進(jìn)行一次考核，兩次考核結(jié)果將作為試用者的綜合評(píng)價(jià)依據(jù)。（二）內(nèi)部重要崗位人員變動(dòng)的嚴(yán)謹(jǐn)程序單位內(nèi)部重要崗位人員變動(dòng)時(shí)，必須在廣泛征求干部職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)班子集體討論決定后方可上崗。（三）外單位人員調(diào)入的嚴(yán)謹(jǐn)程序?qū)τ跀M調(diào)入的外單位人員，需事先對(duì)其德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。在聽取考核組詳細(xì)匯報(bào)的基礎(chǔ)上，由班子成員集體討論同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。三、一把手不直接分管建設(shè)工程的嚴(yán)謹(jǐn)程序?yàn)榇_保建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作與有效監(jiān)督，一把手不直接分管建設(shè)工程項(xiàng)目。所有工程項(xiàng)目均需按以下程序辦理：1.民主決策制：建設(shè)工程立項(xiàng)決策前，必須召開全體中層干部大會(huì)廣泛聽取意見。若超過____％的干部反對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目，則該項(xiàng)目需停建或緩建。2.公開招投標(biāo)制：對(duì)于建筑面積超過____平方米或投資額在____萬元以上的施工發(fā)包項(xiàng)目，必須實(shí)行公開招投標(biāo)制度。招投標(biāo)過程需進(jìn)入有形建筑市場依法實(shí)施并接受相關(guān)部門監(jiān)督。工程建設(shè)由一名副職具體負(fù)責(zé)實(shí)施而主要領(lǐng)導(dǎo)則負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。涉及設(shè)計(jì)上的變更時(shí)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。工程結(jié)束后由分管領(lǐng)導(dǎo)向全體中層干部通報(bào)工程建設(shè)詳細(xì)情況并接受干部職工的質(zhì)疑查詢。3.自行組織公開競價(jià)發(fā)包制：對(duì)于建筑面積小于____平方米或投資額在____萬元以下的工程（包括小型維修、裝飾裝修等）可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、公開競價(jià)等方式由政府采購中心負(fù)責(zé)招標(biāo)并由分管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施而一把手則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。工程竣工后由分管副職向全體中層干部通報(bào)工程建設(shè)情況。四、一把手不直接分管大宗商品采購的嚴(yán)謹(jǐn)程序?yàn)榇_保大宗商品采購的規(guī)范性與透明度一把手不直接決定和從事任何大宗商品采購事宜。1.集中定點(diǎn)采購制：對(duì)于被列入政府采購目錄的商品或服務(wù)及單項(xiàng)采購支出列為大宗商品采購的必須由政府采購中心實(shí)行集中定點(diǎn)采購。每年初部門或單位需根據(jù)實(shí)際工作需要和財(cái)力情況經(jīng)班子集體討論研究提出采購計(jì)劃后報(bào)政府采購中心統(tǒng)一編制政府采購預(yù)算。采購計(jì)劃經(jīng)批復(fù)后下達(dá)給待購單位后方可實(shí)施。2.固定資產(chǎn)管理制：對(duì)于采購的商品若屬于固定資產(chǎn)則其原始憑證需由經(jīng)辦人、驗(yàn)收人及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可納入單位固定資產(chǎn)管理范疇進(jìn)行管理。3.2024年一把手五不直管制度范例（四）一、確?！耙话咽帧辈恢苯臃止茇?cái)務(wù)工作。指定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)事宜，并根據(jù)部門或單位的實(shí)際情況，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的資金審批權(quán)進(jìn)行明確界定。任何超出限定數(shù)額的支出，均需向單位“一把手”或領(lǐng)導(dǎo)班子集體報(bào)告并獲得審批。分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會(huì)人員需定期向“一把手”匯報(bào)財(cái)務(wù)收支狀況。關(guān)于重大資金和資產(chǎn)的分配使用，必須嚴(yán)格遵循既定原則和程序，經(jīng)集體研究后作出決定，任何個(gè)人均無權(quán)擅自決定其開支使用及處置。二、明確“一把手”不直接參與人事管理工作。人事工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體操作并承擔(dān)責(zé)任，而“一把手”則負(fù)責(zé)監(jiān)督審核并把握整體方向，最終決策由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出。在涉及中層干部選拔任用、人員錄用流動(dòng)及工資福利等干部人事工作時(shí)，必須嚴(yán)格遵循《公務(wù)員法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。對(duì)于一般崗位的中層干部選拔，應(yīng)采取公開競爭的方式；對(duì)于特殊崗位，則可由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。三、加強(qiáng)“一把手”對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的公正透明。對(duì)于工程招投標(biāo)及建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后作出決定。嚴(yán)禁“一把手”違規(guī)介入、影響工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)及承發(fā)包活動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)禁在工程項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)、決算過程中進(jìn)行違規(guī)操作。四、推動(dòng)“一把手”不直