2第一章建設(shè)工程法規(guī)概論第二講

第二講教學目標：熟悉工程建設(shè)的概念熟悉工程建設(shè)程序的概念3.掌握工程項目建設(shè)的程序

揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院重點

工程建設(shè)的程序

復習引入1、建筑法律體系組成部分2、我國目前頒布的主要建筑法律法規(guī)有哪些？揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院一、工程建設(shè)的概念

工程建設(shè)是指固定資產(chǎn)的新建、改建、擴建和恢復工程，以及與之連帶的其他工作。

第四節(jié)工程項目建設(shè)程序揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院二、

工程建設(shè)程序的概念

工程建設(shè)程序指工程建設(shè)各個階段及環(huán)節(jié)相互銜接的順序，它是工程建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。

工程建設(shè)的特點為社會化生產(chǎn)，產(chǎn)品體積龐大，建筑場所固定，建設(shè)周期長，占用資源多。

上述特點確定了工程建設(shè)必然存在著一個分階段，按步驟各項工作按序進行的客觀規(guī)律，如人為將工程建設(shè)的順序顛倒，就會造成嚴重的資源浪費和經(jīng)濟損失。

揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

三、工程建設(shè)程序階段劃分

分五個階段，每個階段又各包含若干環(huán)節(jié)。

1、工程建設(shè)前期（立項決策）階段決策分析階段是對工程項目投資的合理性進行考察和對工程項目進行選擇，

（1）投資意向：合理的投資機會，產(chǎn)生投資意

愿，工程建設(shè)的起點，必備條件揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

（2）投資機會分析：初步考察和分析，決定是否作進一步的行動。

（3）項目建議書：將投資機會分析形成書面文件，便于分析，抉擇，主管部門和計委審批后進行下一步工作。揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院（4）可行性研究：技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟上是否合理，提出該項目建設(shè)是否可行的結(jié)論性意見，經(jīng)有資格的咨詢機構(gòu)評估確認后進行下一步。（5）審批立項：報主管部門審查，予以立項。

揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

2、工程建設(shè)準備階段該階段的內(nèi)容為勘察、設(shè)計、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場、建設(shè)隊伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準備工作。具體包括了（1）規(guī)劃：

揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程，必須符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，其工程選址和布局，必須取得城市規(guī)劃行政主管部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃部門的同意、批準。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的，要依法先后領(lǐng)?。撼鞘幸?guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，方可進行獲取土地使用權(quán)、設(shè)計、施工等相關(guān)建設(shè)活動?！耙粫鴥勺C”揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

（2）獲取土地使用權(quán)：工程建設(shè)用地都必須通過國家對土地使用權(quán)的出讓或劃撥而取得。出讓的要向國家支付出讓金。劃撥的不支付出讓金，但在城市要承擔拆遷費用，在農(nóng)村和郊區(qū)要承擔補償和安置費。在農(nóng)民集體所有的土地上進行工程建設(shè)的，也必須先由國家征用農(nóng)民土地，然后再將土地使用權(quán)出讓或劃撥給建設(shè)單位或個人。揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

（3）拆遷：要獲得房屋拆遷主管部門批準并取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂書面協(xié)議，被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷，拆遷人對被拆遷人依法給予補償和安置，對違章建筑及超過批準期限的臨時建筑的被拆遷人和使用人，則不予補償和安置。揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院（4）報建：建設(shè)項目的可行性研究報告經(jīng)審批通過立項后，持工程項目立項批準文件、銀行出具的資信證明、建設(shè)用地批準文件等資料向當建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建。未報建的工程不得辦理招投標手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位不得承接該項目的設(shè)計、施工任務(wù)。（從2003年起，我們國家已經(jīng)取消了建筑工程的報建制度，實行建設(shè)工程的備案制和核準制。）揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

（5）工程發(fā)包與承包：工程發(fā)包與承包有招標投標和直接發(fā)包兩種方式，國家提倡招投標方式，并對許多工程強制進行招投標。

揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

3、工程建設(shè)實施階段（1）勘察設(shè)計：工程勘察設(shè)計是工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計文件是制定建設(shè)計劃、組織工程施工和控制建設(shè)投資的依據(jù)。設(shè)計與勘察是密不可分的，設(shè)計工作必須在進行工程勘察，取得足夠的地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料后才能進行。揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院（2）施工準備：施工準備部分包括了施工單位熟悉，審查圖紙，向下屬單位進行計劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟責任的交底，下達施工任務(wù)書，準備工程施工所需的設(shè)備、材料等。建設(shè)單位向工程所在地縣級以上建設(shè)主管部門申領(lǐng)施工許可證，未取得施工許可證不得擅自組織開工。已取得施工許可證的，自批準之日起三個月內(nèi)組織開工，如不能開工可向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不超過三個月，否則施工許可證作廢。工程施工：將工程設(shè)計物轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的過程。生產(chǎn)準備工程施工臨近結(jié)束時，為保證建設(shè)項目及時投產(chǎn)使用所進行的準備活動。如：招收和培訓必要的生產(chǎn)人員等。工程施工的時候要嚴格按照批準的設(shè)計文件進行施工。揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

4、工程竣工驗收與保修階段（1）工程竣工驗收：竣工驗收是工程項目的必要環(huán)節(jié)，如果工程未驗收，建設(shè)單位擅自投入使用，在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)問題，責任由業(yè)主自己負責；如果工程驗收后，在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)問題，責任由承包商負責?？⒐を炇盏臅r候，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交竣工圖、隱蔽工程施工記錄和其他相關(guān)資料文件，這些文件在以后的投產(chǎn)檢修、將來改建、擴建的時候作為基礎(chǔ)材料，建設(shè)單位要將這些材料收回并保管好。揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

（2）工程保修：在保修期限內(nèi)，承包單位要對工程中出現(xiàn)的任何缺陷承擔保修與賠償責任。

5、終結(jié)階段（1）生產(chǎn)運營：（2）投資后評價階段：它是工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)程序的最后一個環(huán)節(jié)。項目后評價的內(nèi)容包括立項決策評價、設(shè)計施工評價、生產(chǎn)運營評價和建設(shè)效益評價。項目后評價的基本方法是對比法。揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院在實際工作中，往往從以下三個方面對建設(shè)項目進行后評價：（1）影響評價。（2）經(jīng)濟效益評價。（3）過程評價。揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院小