行政生態(tài)學(xué)考試答案

PAGE4行政生態(tài)學(xué)考試答案一、名詞解釋（4*5）生態(tài)：指生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，也指生物的生理特性和生活習(xí)性。簡單地說，指一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。動態(tài)平衡：在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部．生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者以及非生物環(huán)境之間，在一定條件下保持著能量與物質(zhì)輸入、輸出的動態(tài)的相對穩(wěn)定稱為生態(tài)平衡。任何一個生態(tài)系統(tǒng)都遵循著由低級向高級，由簡單向復(fù)雜的演變規(guī)律，因而形成有層次的相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡，它總是在不平衡—平衡—不平衡的發(fā)展過程中進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換，推動自身的變化和發(fā)展。符號系統(tǒng)：符號系統(tǒng)指包括政治神話、政治準(zhǔn)則、政治法典在內(nèi)的的一整套政治符號系統(tǒng)。棱柱形行政模式：里格斯認(rèn)為，由于受特定社會形態(tài)的形式主義、異質(zhì)性、重疊性等基本屬性的影響，過渡型社會的行政行為有幾種常見特性。這種特性既保持著傳統(tǒng)社會的一些特征，又具有現(xiàn)代社會的一些因素，新舊并存。在行政方面，行政行為已逐漸與其他社會行為分化開來，但還未完全分化；專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立，但還不能正常運(yùn)作，功能很有限；行政過程仍然受著家庭、家族等各種傳統(tǒng)勢力的制約，因而行政效率低下。這種情形，就如同光在棱柱中的折射過程，既具有融合的白光的特性，又具有衍射光的因素，故里格斯將此類型行政稱為“棱柱型行政”。二、簡述題（4*7）溝通網(wǎng)絡(luò)溝通網(wǎng)絡(luò)是指一群人建立和保持聯(lián)系，以便相互溝通的一種形式。幾乎每個人在組織中都會參與網(wǎng)絡(luò)，成為其中的一員。溝通網(wǎng)絡(luò)有助于管理者獲得信息，也有助于管理者和員工搞好人際關(guān)系。溝通網(wǎng)絡(luò)主要包括社會文化水平、使用語言的狀況，社會輿論的力量，以及通訊和交通的狀況等使整個社會相互“溝通”的手段。一個國家溝通網(wǎng)絡(luò)是否暢通，對其公共行政具有重要影響。溝通網(wǎng)絡(luò)主要有以下幾種類型：鏈?zhǔn)綔贤?、輪式溝通、Y式溝通、環(huán)式溝通、全通道式溝通。2、生態(tài)行政學(xué)與行政生態(tài)學(xué)的區(qū)別內(nèi)涵方面：行政生態(tài)學(xué)是比較行政學(xué)的代表作。其定義為:“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的科學(xué)。而生態(tài)行政學(xué)是由一般系統(tǒng)理論與公共行政學(xué)相結(jié)合而形成的。其研究的基點(diǎn)在于政府賴以生存和運(yùn)作的生態(tài)系統(tǒng)的重要性，強(qiáng)調(diào)政府與其環(huán)境的互動和動態(tài)平衡。二者在價值目標(biāo)、研究內(nèi)容、學(xué)科定位和功能意義等方面都存在著明顯的差異,其主要表現(xiàn)為:（1）行政生態(tài)學(xué)是一種生態(tài)主義的行政社會學(xué)理論,反映了行政學(xué)理論研究方法的創(chuàng)新與豐富。而生態(tài)行政學(xué)是一種環(huán)境保護(hù)主義的行政科學(xué),反映了當(dāng)今生態(tài)學(xué)日益顯要的理論初衷。（2）行政生態(tài)學(xué)的研究內(nèi)容是一個國家的行政系統(tǒng)與其周圍環(huán)境的各種因素之間相互影響相互作用,是追求如何實(shí)現(xiàn)一個國家的行政系統(tǒng)與其周圍環(huán)境之間的哲學(xué)意義上的生態(tài)平衡與協(xié)調(diào)。生態(tài)行政學(xué)的研究內(nèi)容著重在于如何改造一個國家的行政系統(tǒng)以適應(yīng)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然生態(tài)和諧的需要。（3）行政生態(tài)學(xué)定位于一種生態(tài)主義的行政社會學(xué);生態(tài)行政學(xué)定位于一種環(huán)境保護(hù)主義的行政學(xué)。（4）行政生態(tài)學(xué)的意義直接表現(xiàn)為一種研究方法論的創(chuàng)新,目的主要在于為行政學(xué)研究提供新的理論框架。在這里,“生態(tài)”是方法,“行政”是對象。行政生態(tài)學(xué)呈現(xiàn)更多的是理論性、邏輯性和體系性。而生態(tài)行政學(xué)研究的意義直接表現(xiàn)為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的自然生態(tài)危機(jī),保護(hù)自然生態(tài)平衡,促進(jìn)人與自然生態(tài)和諧的目的。在這里,“行政”是手段“,生態(tài)”是目的。生態(tài)行政學(xué)表現(xiàn)更多的是實(shí)踐性、問題性和針對性。3、請比較高斯與里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論的區(qū)別與聯(lián)系高斯的政府生態(tài)學(xué)理論：（1）生態(tài)學(xué)研究的是“有機(jī)體與環(huán)境之間共同的相互關(guān)系?！保?）行政實(shí)踐的問題必須在政治生態(tài)之中進(jìn)行理解，政府職能是在人員、地點(diǎn)、自然技術(shù)、社會技術(shù)、愿望與喜好、災(zāi)難和人格等因素相互之間互動過程中形成的。（3）自覺認(rèn)識生態(tài)因素，就可以使行政官員更明智地對待機(jī)構(gòu)所面臨的外部環(huán)境的需求和挑戰(zhàn)。里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論：（1）生態(tài)學(xué)研究的是“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”。（2）以生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)——亦即從非行政的因素去觀察，才能了解這些國家的政治與行政。跳出行政系統(tǒng)，從社會這個大系統(tǒng)來考察，即考察一個行政與該國社會環(huán)境的關(guān)系。（3）行政生態(tài)學(xué)的研究范圍：探討各國所特有的社會文化及歷史等諸因素是如何影響并塑造該國的公共行政，研究各國的公共行政又如何影響該國的社會變遷與發(fā)展。4、融合型行政模式的特征傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的社會結(jié)構(gòu)是混沌未分的，沒有明確、細(xì)致的社會分工，與之相適應(yīng)，行闖關(guān)東：關(guān)，指山海關(guān)。具體指吉林、遼寧、黑龍江三省。因東三省位于山海關(guān)以東，故得名。舊中國，山東人口稠密，災(zāi)害頻發(fā)；關(guān)東則地廣人稀，沃野千里，史書說：“有自然之大利三，曰荒，曰礦，曰鹽?！睔v史上兩地有緊密地緣人緣聯(lián)系，一是逃荒農(nóng)民闖關(guān)東成為主流。

2、走西口：“西口”指河北張家口以西的長城沿線關(guān)隘。因?yàn)橹性貐^(qū)人口眾多，而且經(jīng)常鬧災(zāi)荒，所以，流民走過西口，過長城，就可到達(dá)蒙古草原和河套一帶謀求生計。走西口流民來自華北各地，而以山西人為主流。在這三次的大遷徙中，人們都是懷著一個美好的夢出發(fā)的。他們有理想，有目標(biāo)，有勇氣，帶著開創(chuàng)新生活，打造新天地，追求幸福富裕生活的向往而走上了漫漫的遷徙之路。2、闖關(guān)東、走西口人口遷徙原因我國歷史上無數(shù)次大規(guī)模的人口遷移，對于我國人口分布狀況的形成有著巨大影響，它在客觀上大大促進(jìn)了我國多民族的融合和經(jīng)濟(jì)文化的交流，從遷移的原因來看主要有人口壓力、自然災(zāi)害、戰(zhàn)亂逃難和經(jīng)濟(jì)謀生三種。人口壓力。山東“地少人稠”，“生齒甚繁”，“人滿之患”自清代中葉以來日漸嚴(yán)重，“農(nóng)村人口過剩，不待兇年，遂有離鄉(xiāng)覓食，漂流各處，山東地狹民稠，其例尤著?！边M(jìn)入近代，人口壓力更大。 顯然，“人口壓力流動律”在山東農(nóng)民“闖關(guān)東”流向中發(fā)揮著持久的作用。自然災(zāi)害。山東是近代史上災(zāi)害多發(fā)區(qū)。有人統(tǒng)計，在清代268年歷史中，山東曾出現(xiàn)旱災(zāi)233年次，澇災(zāi)245年次，黃河、運(yùn)河洪災(zāi)127年次，潮災(zāi)45年次。除僅有兩年無災(zāi)外，每年都有程度不等的水旱災(zāi)害。 這種災(zāi)害的“多發(fā)性”、嚴(yán)重性令人震驚，自然成為山東流民“闖關(guān)東”的強(qiáng)勁推力。戰(zhàn)亂逃難。建國前，由于軍閥混戰(zhàn)、日本侵略、美蔣壓迫，許多人為逃避戰(zhàn)亂，背井離鄉(xiāng)，出現(xiàn)了“闖關(guān)東”（河北、山東向東北遷移人口）、“走西口”（山西向內(nèi)蒙古、甘肅向新疆遷移人口）、“下江南”（四川向云南貴州遷移人口）等習(xí)慣性人口遷移特點(diǎn)。從19世紀(jì)初到建國前的五十年間由關(guān)內(nèi)遷到東北的人口就有3000萬左右。經(jīng)濟(jì)謀生。建國后的我國人口遷移可分為自發(fā)的和有組織的兩種方式，逐漸形成了黃河下游、長江下游、四川省和湖南省四個主要遷出地區(qū)。黑龍江省由近百年來的人口遷入最大省，近年來變?yōu)樽畲蟮娜丝谶w出省。原來遷入很多的青海、西藏、新疆等西部省區(qū)也變?yōu)檫w出省區(qū)。近年來人口向西遷移的主要是蘇、浙等東南各省的能工巧匠和個體商販。改革開放以來，農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，務(wù)工經(jīng)商的“下海潮”和“打工潮”已成為我國目前人口遷移的主要傾向。3、人口遷徙對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的影響。①政治方面的影響。在軍事國防上，大批移民的進(jìn)入，加強(qiáng)了作為邊疆的東北與華北內(nèi)地的聯(lián)系，這對于鞏固東北邊疆亦具有重要的意義。②經(jīng)濟(jì)方面的影響?！瓣J關(guān)東”對于華北和東北地區(qū)，都產(chǎn)生了重要的影響。在經(jīng)濟(jì)上，大批移民的紛至沓來，傳播了華北地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，開發(fā)了東北地區(qū)，極大地增加了可耕地面積，使得東北成為我國重要的產(chǎn)糧基地。與此同時，源源不斷的移民潮，也為東北新興的產(chǎn)業(yè)提供了充實(shí)的勞動力，繁榮了東北的商品經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)而推動了城市的近代化。在民族關(guān)系上，大批移民促進(jìn)了內(nèi)地漢族與東北各少數(shù)民族的交流和融合，漢語逐漸成為東北各民族普遍接受的通用語，中國的語言版圖也因此得以重繪，這有利于中國統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展。③文化方面的影響。歷史上，由于山東人是“闖關(guān)東”的