使用林地可行性報告

......依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告目錄前言1總論..........................................................5項目概況........................................................5擬使用林地概況..................................................6使用林地可行性報告編寫依據(jù)......................................62項目區(qū)基本情況...................................................8項目區(qū)的自然概況................................................8社會經(jīng)濟概況...................................................10森林資源概況...................................................113擬使用林地現(xiàn)狀..................................................12資源調(diào)查.......................................................12擬使用林地森林資源.............................................134擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析............................16對森林資源的影響...............................................16對生物多樣性的影響.............................................16對生態(tài)效能的影響...............................................16對環(huán)境質(zhì)量的影響...............................................17對林業(yè)發(fā)展的影響...............................................175綜合評價........................................................19使用林地的必要性和迫切性.......................................19項目已經(jīng)具備使用林地的建設條件.................................19項目使用林地的相關技術(shù)措施可行.................................21項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益.............................21對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響.........................................226保障措施........................................................23組織管理.......................................................23依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告技術(shù)保障.......................................................23補償資金保障...................................................23森林植被異地恢復計劃...........................................24項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設措施.......................................247可行性研究結(jié)論..................................................268相關說明........................................................28使用林地單位承擔的責任.........................................28最初接受申請的林業(yè)主管部門的責任...............................28建設項目使用林地可行性報告編寫單位的責任.......................28附表：附表1分權(quán)屬按擬使用林地類型面積蓄積統(tǒng)計表附表2擬使用林地林分因子統(tǒng)計表附表3擬使用林地補償費用統(tǒng)計表附表4擬使用林地補償費用匯總表附表5分權(quán)屬各地類面積統(tǒng)計表附圖：附圖1項目地理位置示意圖附圖2項目整體布局圖附圖3項目使用林地現(xiàn)狀圖附件：附件1哈爾濱鐵路局《關于依安縣鵬程商貿(mào)有限公司鐵路專用線的復函》（哈鐵總函〔2013〕24號）附件2哈爾濱鐵路局設計文件鑒定紀要《依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程可行性研究審查意見》依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告前言依安縣幅員面積3685平方公里，人口49332平方公里，林地面積460平方公里，耕地面積400余萬畝。耕地土壤為黑土、黑鈣土和草甸土，有機質(zhì)含量一般為3.5-5%，高的可達7.5%，土壤PH值為7—適宜各種作物種植。依安縣是我國重要的商品糧基地，曾兩度躋身全國百名產(chǎn)糧大縣行列，玉米常年種植量140萬畝，玉米產(chǎn)量約為70萬噸；百公里范圍內(nèi)的富裕縣、訥河市、克山縣、明水縣、拜泉縣常年玉米種植量分別為113萬畝、79萬畝、30萬畝、100萬畝、78萬畝，也就是說，以依安縣為半徑，周邊百公里常年玉米種植量為約為540萬畝，玉米年產(chǎn)量約為270萬噸，且百公里范圍內(nèi)沒有大型的玉米加工廠。依安縣國家儲備庫現(xiàn)有儲存能力為36萬噸，兩家民營糧食企業(yè)鵬程公司和三利農(nóng)副產(chǎn)品公司倉儲能力分別為55萬噸和10指標沒有限制。我縣儲備庫陳糧為11.41.05元/公斤。其他原料山梨醇、液體氫氧化鈉、碳酸鈉、鹽酸、濃硫酸、甲醇、新鮮玉米漿等在200公里之內(nèi)都有銷售(第一重型機械廠、北滿特鋼有限公司、黑龍江化工廠、大慶油田等地均有生產(chǎn))，數(shù)量和質(zhì)量完全可以供應企業(yè)生產(chǎn)需要。依安縣鵬程商貿(mào)有限公司是1993年創(chuàng)辦的一家民營企業(yè)，經(jīng)過幾十年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已由一個單純從事糧食購銷的小型民營企業(yè)發(fā)展壯大為貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)銷一條龍的大型民營企業(yè)，現(xiàn)如今企業(yè)占地面積575000平方米，擁有鐵路專用線304m，日烘干玉米500噸的烘干塔2座，日洪干玉米600噸的烘干塔1座，日烘干玉米1000噸的烘干塔4座，大型蒸汽鍋爐7臺，倉容量近20萬噸，公司目前資產(chǎn)依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告總額4億元。因企業(yè)的飛速發(fā)展，運量逐年增加，預計運量增加27萬噸。為了提高鐵路運輸效率，縮短作業(yè)時間，擬在既有依安站貨五線基礎上延長并配套建設站臺。貨五線的擴建為企業(yè)發(fā)展起到積極的作用，促進依安鵬程商貿(mào)有限公司及該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。貨五線擴建后可實現(xiàn)整列裝車，縮短裝卸車作業(yè)時間、提高作業(yè)效率及車輛周轉(zhuǎn)率。黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院受項目建設單位依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司的委托，按照依據(jù)國家林業(yè)局《占用征收征用林地審用林地進行了現(xiàn)地勘察，并編制完成了《依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性研究報告》。1總論項目概況項目名稱：依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程建設性質(zhì)：改擴建項目建設期限:4個月。項目建設單位：依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司法人代表：付立敏項目批準單位：哈爾濱鐵路局項目建設內(nèi)容：本次改擴建工程為在既有貨5線尾端延長912m，并通過2組道岔引出2條裝卸線，使擴建后的3條裝卸線有效長分別達到650m、650m、693m，使其實現(xiàn)整列裝車；并在貨5-2線左側(cè)修建硬化地面11880m，在貨5-2線與貨5線間修建貨物站臺19200，在貨5-1線右側(cè)修建貨物站臺18840m。擴建方案如下圖：依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告投資規(guī)模：2954.2286萬元資金來源：工程建設資金由依安縣鵬程商貿(mào)有限公司自行籌措。擬使用林地面積：1.4408公頃。擬異地恢復造林：1.8公頃擬使用林地概況擬使用林地總面積1.4408公頃，總蓄積206.5立方米，總株數(shù)480株。使用林地可行性報告編寫依據(jù)⑴《中華人民共和國森林法》⑵國家林業(yè)局《占用征收征用林地審核審批管理辦法》⑶國家林業(yè)局《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》（財綜[2002]73號）林木補償標準有關問題的通知》（黑政發(fā)[2014]14號）[2011]51號）⑺齊齊哈爾市人民政府《齊齊哈爾市人民政府關于調(diào)整征地區(qū)片綜合地價的通知》（齊政發(fā)[2011]35號）黑龍江省財政廳關于對我省征收、占用和臨時使用林地補償費等標準的批復》（黑價聯(lián)[2011]27號）《關于依安縣鵬程商貿(mào)有限公司鐵路專用線的24號）6黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院第頁共21頁依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程用林可行⑽哈爾濱鐵路局設計件定（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程可行研審意》⑾中鐵工程設計咨詢集有限公司《依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程施工設計區(qū)間廠站面布置圖》7黑龍江省森林與環(huán)境科學研院第共21頁2項目區(qū)基本情況項目區(qū)的自然概況地理位置依安縣位于黑龍江省西北部，小興安嶺西南麓，松嫩平原北緣，齊齊哈爾市東北部。東經(jīng)125°00'—°31'47°24'—48°01'。東與拜泉縣分界，西與富?？h為鄰，南與林甸、明水相接壤，北與克山、訥河相毗鄰。境內(nèi)南北長70公里，東西寬55公里，縣域總面積35.34萬公頃。地形地貌依安縣東北部屬小興安嶺西南麓，山前洪積、沖積臺地，向西南部過渡到微起伏波狀平原地貌類型，地勢自東北向西南傾斜，平均海拔高度220米。按地貌形態(tài)特征，成因、地面組成物質(zhì)及人類生產(chǎn)活動的影響，可分為山前洪積、沖積臺地，微起伏波狀平原以及烏雙河兩岸漫灘三大地貌區(qū)。全縣北部坡降較大，西南部較緩。微地貌復雜，對稱發(fā)育的寬谷，常伴隨出現(xiàn)大的浸蝕溝。氣候特征依安縣屬寒溫帶大陸性季風氣候。其特點是四季分明:春季多風少雨，夏季溫熱多雨，秋季涼爽霜早，冬季寒冷較長。年平均氣溫℃,一月份氣溫最低，平均氣溫在-21.1℃,7月份最熱，平均氣溫在22.3℃，平均無霜期為127天，極端最高氣溫37.7℃,極端最低氣溫-39.8℃,年日照時數(shù)約2711.8472.2毫米，最大降水量888.9毫米，多集中在夏末，占全年降水量69.4％，年平均蒸發(fā)量為1550.7毫米，平均風速4米/秒，最大風速24米/秒。最大積雪深度18厘米，最大季節(jié)凍土深度2.72米。依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告水文條件全縣有主要河流及小川15條，分別屬于烏裕爾河、雙陽河兩大水系。烏裕爾河發(fā)源于北安流入嫩江，流經(jīng)我縣北部，境內(nèi)經(jīng)流長66公里。該河的主要支流有鰲龍溝，長興溝，太溪河，寶泉河、太平川、豐產(chǎn)大溝。雙陽河發(fā)源于拜泉縣的三道鎮(zhèn)，是一條內(nèi)陸河，流經(jīng)我縣36公里，它的主要支流有永壽大溝、黃家圍子大溝、胡二老縣內(nèi)地下水凈貯量115億立方米，年可開采2.4億立方米。土壤類型依安縣土壤分為7個土類，15個亞類，25個土屬，55個土種。其中黑土和黑鈣土分布較廣、面積較大。黑土層平均厚度30厘米，有機質(zhì)含量5%，呈酸性，有良好團粒結(jié)構(gòu)。植被類型依安縣屬小興安嶺低山丘陵草原向松嫩平原草原草甸過渡地帶，屬松嫩平原植物區(qū)系，森林植被均系人工栽植品種，主要有落葉松、樟子松和少量的水曲柳、山核桃；草本植被分布有黃蒿、懶草、狼尾草、蓼吊子、蘭花草、益母草等，無天然植被。生態(tài)環(huán)境依安縣墾荒于1898年，由于大面積原生植被開墾為耕地，全縣原生植被和森林植被存量很少。風蝕、水蝕、土壤沙化，始終是困擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展、快發(fā)展的主要因素，防護林工程建設，使縣域生態(tài)環(huán)境有了很大改善。一個以農(nóng)田防護林為主的多林種并9黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院第頁共21頁依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告舉，各樹種搭配，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的防護林體系基本形成，自然災害明顯減輕。社會經(jīng)濟概況行政區(qū)劃及人口依安縣行政區(qū)所轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及2個林場、2個良種場、3座水庫，即：太東鄉(xiāng)、上游鄉(xiāng)、紅星鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)、新屯鄉(xiāng)、新興鄉(xiāng)、三興鎮(zhèn)、依龍鎮(zhèn)、富饒鄉(xiāng)、雙陽鎮(zhèn)、解放鄉(xiāng)、陽春鄉(xiāng)、新發(fā)鄉(xiāng)、中心鎮(zhèn)、依安鎮(zhèn)、上游林場、新興林場、依安第一良種場、依安第二良種場、雙陽河水庫、躍進水庫、上游水庫等。其轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?9.9萬人，共計10萬戶，有漢、滿、蒙、回、朝鮮、錫伯等14個民族，以漢族為主，農(nóng)業(yè)人口占81%，是國家重要的商品糧基地縣之一。曾以創(chuàng)建溫帶玉米“大雙覆”高產(chǎn)高效模式以及被國家命名為“中國白鵝之鄉(xiāng)”而聞名遐邇。經(jīng)濟發(fā)展情況截止2009197952萬元。林業(yè)產(chǎn)值9253萬元，農(nóng)民人均收入5368元。交通狀況交通運輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，齊北鐵路橫跨依安全境，每天平均有4對列車在我縣通過。以公路為主的機車設施不斷改善，碾北公路以及縣、鄉(xiāng)、村公路網(wǎng)四通八達，使公路運輸能力日漸增強。全縣客運路線43條，其中大于400公里的路線2條，平均日發(fā)到站次98次，日均旅客發(fā)送量1050人次。公路運輸貨物周轉(zhuǎn)量3782萬噸公里，實現(xiàn)了10黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院第頁共21頁依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告快捷、安全、高效的標準，極大的方便了城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。森林資源概況林地資源現(xiàn)狀⑴林地面積及結(jié)構(gòu)依安縣行政區(qū)總面積36.92.36.2%；非林地面積34.6萬公頃，占全縣國土面積的93.8%。在林地中，國有林地0.5萬公頃，占1.4%；集體林地1.79萬公頃，占4.8%。見表、。在有林地中，人工林有林地面積1.8萬公頃。表1各地類面積與比重單位：公頃地類有林地疏林地灌木林地未成林地無立木林地宜林地苗圃地林業(yè)輔助生產(chǎn)用地面積1831503047747021903247占林地比例%80%01.3%3.3%0.3%1.0%014.1%表2各森林類別面積與比重公益林商品林分類計重點公益林一般公益林計重點商品林一般商品林面積1836826418104102501025占林地比例%80.1%1.1%79%4.5%4.5%⑵林分蓄積量及結(jié)構(gòu)活立木總蓄積218.38萬立方米，其中，有林地蓄積217.84萬立方米，占活立木總蓄積的99.8%。11黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院第頁共21頁3擬使用林地現(xiàn)狀資源調(diào)查調(diào)查范圍本報告所指調(diào)查范圍是依安站貨五線改擴建工程擬征占林地部地放線確定。調(diào)查內(nèi)容（1）林地類型、空間定位及面積調(diào)查；（2）林地及林木權(quán)屬調(diào)查；（3）森林類別調(diào)查；（4）林種調(diào)查；（5）森林及林木起源調(diào)查；（6）森林年齡、樹種組成、胸徑、樹高、密度等測樹因子調(diào)查；（7）森林、林木各林種蓄積量調(diào)查；（8）各樹種林木、幼苗、幼樹株數(shù)調(diào)查；（9）下木及植被物調(diào)查；（10）土壤及立地類型調(diào)查；（11）社會經(jīng)濟情況調(diào)查。調(diào)查方法現(xiàn)地調(diào)查采用森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設計規(guī)程（即三類調(diào)查）中的有關技術(shù)標準和內(nèi)容進行調(diào)查。（1）面積調(diào)查方法:采用過往歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)地測量相結(jié)合的方法。（）林地及林木權(quán)屬調(diào)查方法：根據(jù)各類土地、林木所有人提供的有效法律證明，確定林地、林木權(quán)屬。依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告（3）林種調(diào)查方法：查閱森林資源檔案確定林種。（4）主要林分因子調(diào)查方法：采用標準地法進行調(diào)查。（5）社會經(jīng)濟情況調(diào)查：通過走訪和搜集材料方法。調(diào)查依據(jù)(1)《中華人民共和國森林法》(2)國家林業(yè)局《占用征收征用林地審核審批管理辦法》(3)國家林業(yè)局《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》(4)《黑龍江省市縣林區(qū)森林資源規(guī)劃設計調(diào)查操作細則》(5)《黑龍江省森林采伐更新技術(shù)規(guī)程》(6)其它相關的技術(shù)規(guī)定使用數(shù)表及資料(1)《黑龍江省市縣林區(qū)一元立木材積表》(2)《黑龍江省市縣林區(qū)主要樹種樹高級材積表》(3)《黑龍江省各林分類型樹高、胸高斷面積、蓄積標準表》(4)《起源、樹高、年齡地位級表》(5)《黑龍江省市縣林區(qū)立地類型》(6)《林分生長率及消耗率表》擬使用林地森林資源擬使用林地森林資源情況擬征收林地總面積1.4408公頃，總蓄積206.5立方米，總株數(shù)480株。按權(quán)屬劃分，林地林木權(quán)屬均為集體所有。按地類劃分，為有林地。13黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院第頁共21頁依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地行按森林分類劃分，為一般生態(tài)公益林按林種劃分，為防護林。按優(yōu)勢樹種劃分，為小黑楊。按起源劃分，為人工林。擬使用林分按徑階分布情況在項目區(qū)內(nèi)，擬征收林地株為480株，起源為人工。在各徑階組中，15.0-19.9cm徑階組林28株；20.0-29.9cm徑階組林為282株；≥徑階組林為170株。擬使用林地各小班林分現(xiàn)狀詳附。擬使用林地位置及林分情況擬征收林地位于依安鎮(zhèn)東平一、二屯西南老百貨站西農(nóng)道側(cè)林帶和去創(chuàng)業(yè)苗圃路南副帶，是三條農(nóng)防林帶，其中農(nóng)道東林帶地理坐標是從北至南：0670403/53090540670523/5308333；農(nóng)道西林帶地理坐標是從北至南：0670392/53090560670525/5308348；去創(chuàng)業(yè)苗圃路南副帶地理坐標是從東至西：0670509/5308640；0670329/5308606。經(jīng)調(diào)查，建設區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有地下礦藏，也未發(fā)現(xiàn)有物古。建設區(qū)域項目擬征收林地不在自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)范圍內(nèi)，不在實施森林生態(tài)效益補償?shù)牧值貒鷥?nèi)，無國家重點保護的野生動、植物資源和古樹名。項目擬征收林地的地類為有林地，林種為防護林，優(yōu)勢樹種為小黑楊，平均29，平均胸徑28，平均樹13米，郁閉度0.6。林下草本植物主要有羊草、萎陵菜、堿草、早熟禾、艾蒿等，蓋度50％14黑龍江省森林與環(huán)境科學研院第共21頁依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告以上。土壤為黑土，黑土層厚30-40厘米。15黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院第頁共21頁4擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析對森林資源的影響本項目使用林地為防護林林地，單位林木蓄積量低，可采量低,林木以人工楊類為主,結(jié)構(gòu)較單一，采取了異地恢復造林，保持原來的林地面積，因此對森林資源影響不大。項目使用的林地植被均屬一般常見的品種，其生長范圍廣，適應性強，工程建設期對物種的影響是短期的，對物種的繁衍和生活習性均無明顯影響。區(qū)域環(huán)境中植被覆蓋率比施工前相對減少，其植被局部空間分布有所改變。建設占地對植被的破壞是永久性的，這部分植被將永遠失去生產(chǎn)能力，影響區(qū)域內(nèi)植被的數(shù)量，降低區(qū)域植被覆蓋度，造成森林蓄積量的減少。項目建成后，項目區(qū)內(nèi)被使用的森林將完全消失，項目區(qū)森林資源總量減少；雖然采取了異地恢復措施，使原有森林面積保持不變，但是從造林到成林產(chǎn)生社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益最短也需要10年的時間。因此，在短期內(nèi)會使項目區(qū)的森林數(shù)量減少、質(zhì)量下降。但是從長遠看，由于減少的森林面積的比重較小，通過積極有效恢復森林的措施，項目區(qū)的森林資源數(shù)量和質(zhì)量不會受到大的影響。對生物多樣性的影響建設項目區(qū)域林地林相較單一，森林植被物種組成簡單，靠近城區(qū)，不是野生動物適宜的活動區(qū)域，同時使用林地區(qū)域不在自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)范圍內(nèi)，沒有國家重點保護的野生動植物和古樹名木，因此，建設項目對生物多樣性影響不大。對生態(tài)效能的影響本次使用林地面積1.4408公頃，主要地貌為平原，地勢平坦，依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告林種為防護林，面積較小，因此，建設項目對生態(tài)效能影響不大。對環(huán)境質(zhì)量的影響噪聲影響項目實施所產(chǎn)生的噪聲主要來自施工階段，在施工過程中，林木采伐過程所用的油鋸以及基礎開挖、澆筑等不同施工階段使用的推土裝載機、運輸車輛都會產(chǎn)生不同程度的噪聲影響。因此，項目建設在經(jīng)過居民點等人口密集地段時，要盡量控制噪聲擾民，調(diào)整或縮短高噪聲施工機械的作業(yè)時間，嚴格控制夜間施工時間，使施工期內(nèi)噪聲污染控制在最低限度之內(nèi)?？諝赓|(zhì)量影響項目建設在正常工作時，不會向大氣排放任何有害氣體，不會對周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生污染。在施工期對環(huán)境空氣主要污染因素是揚塵和各種燃油機械、車輛產(chǎn)生的廢氣，對施工建設地塊的環(huán)境大氣質(zhì)量有一定影響，由于大氣污染影響范圍可達施工現(xiàn)場外100m左右，工地內(nèi)部的粉塵污染最大，施工區(qū)外的影響程度隨跨度的增加而相應減少，因此受影響的主要是施工人員。施工固體廢物項目在施工過程中固體廢物主要為施工殘土、石塊、混凝土等及施工人員產(chǎn)生的少量生活垃圾。施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物大部分可以直接利用，剩余部分按環(huán)保部門要求進行處理。施工人員產(chǎn)生的生活垃圾量較少，可設置固定垃圾箱存放，由市政部門統(tǒng)一清運處理，不得隨意丟棄。對林業(yè)發(fā)展的影響17黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院第頁共21頁依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告該項目的建設使原來的土地利用現(xiàn)狀和功能發(fā)生改變，對林地防護生態(tài)效能有一定影響，但在本區(qū)內(nèi)實施“占一補一”的還林措施，不會降低區(qū)域防護效益和功能。由林業(yè)部門在異地選擇適宜的造林地和造林樹種，按照《黑龍江省造林技術(shù)規(guī)程》要求，營造不小于使用林地面積的人工林進行林地補償。18黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院第頁共21頁5綜合評價使用林地的必要性和迫切性依安縣鵬程商貿(mào)有限公司是1993年創(chuàng)辦的一家民營企業(yè)，經(jīng)過幾十年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已由一個單純從事糧食購銷的小型民營企業(yè)發(fā)展壯大為貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)銷一條龍的大型民營企業(yè)，現(xiàn)如今企業(yè)占地面積57.5萬平方米，擁有鐵路專用線304延長米，日烘干玉米500噸的烘干塔2600噸的烘干塔11000噸的烘干塔4座，大型蒸汽鍋爐7臺，倉容量近20萬噸，公司目前資產(chǎn)總額4億元。因企業(yè)的飛速發(fā)展，運量逐年增加，預計2014年運量將增加到27萬噸。為了提高鐵路運輸效率，縮短作業(yè)時間，擬在既有依安站貨五線基礎上延長并配套建設站臺。貨五線的擴建為企業(yè)發(fā)展起到積極的作用，將促進依安鵬程商貿(mào)有限公司及該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。貨五線擴建后可實現(xiàn)整列裝車，縮短裝卸車作業(yè)時間、提高作業(yè)效率及車輛周轉(zhuǎn)率，將大大降低生產(chǎn)成本。本項目（貨五線改擴建）是企業(yè)發(fā)展的需要；是該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要；是改善依安站以及貨五線調(diào)車作業(yè)的需要。項目已經(jīng)具備使用林地的建設條件自然地理條件工程項目占地主要地貌為平原，地勢平坦，地類為農(nóng)田和林地，林地權(quán)屬為集體。該處地下水分兩層：第一層地下水埋深在1.5-4.5米，含水層厚度在3-12米，為上層松散巖類潛水；第二層地下水埋深在22-32米，含水層厚度在29-40米，為承壓水。該處單井涌水量在15-35T/h。依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告據(jù)《1984年黑龍江省依安縣農(nóng)業(yè)供水水文地質(zhì)勘察報告書》該處南端有鉆孔資料，報告中記錄：該處地下水為無色、無味、透明，礦化度在0.29-0.55克/升?？梢宰鰹轱嬘盟?。按地區(qū)經(jīng)驗表明地下水對鋼筋混凝土無腐蝕性。擬建項目場地抗震設防烈度屬Ⅵ度區(qū)，設計地震動峰值加速度為g，場區(qū)地形地貌簡單，覆蓋層主要由沖積碎石土、砂類土、粘性土組成。粗砂、礫砂、細圓礫土、硬塑粉質(zhì)粘土可作為地基主要持力層。因此，場區(qū)地基相對穩(wěn)定，可進行建筑場地建設。該地區(qū)多年凍土深度1.9米，局部略深。由于該地區(qū)凍土深度較深，各建筑物應適當考慮基礎埋深和基礎形式，避免凍漲問題。社會環(huán)境條件擬建項目是依安縣“十二五”規(guī)劃重要內(nèi)容之一，是地方產(chǎn)品外出的重要出口，在區(qū)域物流建設中占據(jù)重要位置，選擇恰當時機建設本項目對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。目前依安縣堅持發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，強化支撐力，培育增長點，走特色路，打優(yōu)勢牌，確保農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)民增收。擴大小麥、大豆、玉米等9個優(yōu)質(zhì)品種種植面積；建設太東農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和太東農(nóng)業(yè)開發(fā)小區(qū)以及噸田示范帶、井灌水稻開發(fā)帶和節(jié)水噴灌帶。推進1112支柱經(jīng)濟。全省首位，被國家命名為糖廠生產(chǎn)的白砂糖連續(xù)7年創(chuàng)全國同行業(yè)評比第一。景廣闊。今年高嶺土開發(fā)生產(chǎn)系列瓷土320黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院第頁共21頁依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告1.2萬公頃，使噴灌面積達到2萬公頃，節(jié)水點灌、水田和旱灌面積達到10萬公頃，實現(xiàn)人均0.3公頃水澆地。據(jù)統(tǒng)計，當年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到9.91.6億元，年均遞增11%和25.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已達642家，總產(chǎn)值、利潤和稅金分別達到4億元、3400萬元和338萬元。多種經(jīng)營收入5.1億元，年均遞增37.8%，糧食總產(chǎn)達到84.7萬噸，年均遞增10%。工業(yè)經(jīng)濟開始走出低谷。幾年來，全縣工業(yè)行業(yè)發(fā)展到21個，主要工業(yè)企業(yè)104個，獨立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)近3億元，工業(yè)產(chǎn)品類近50個品種。同年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值5億元，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.8億元，獨立核算工業(yè)企業(yè)利稅達3134萬元，均有較大幅度增長。本項目是縣域農(nóng)產(chǎn)品對外輸出的重要窗口，隨著農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，交通需求必將快速增長，盡快建設本項目是發(fā)展地方經(jīng)濟的客觀需要。項目使用林地的相關技術(shù)措施可行根據(jù)項目建設的特點，為減少使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響，按照《森林法實施細則》中的規(guī)定，對使用林地采用了相關的技術(shù)措施。對項目區(qū)內(nèi)使用的林地實施“占一補一”的措施，在異地選擇適宜的造林地和適宜的造林樹種，按照《黑龍江省造林技術(shù)規(guī)程》要求，營造不小于林地面積的人工林進行林地補償。項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益⑴促進地方資源開發(fā)，推動經(jīng)濟發(fā)展該項目的實施，將加快地方資源開發(fā)，推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，21黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院第頁共21頁依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告以及經(jīng)濟資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將對橫向經(jīng)濟聯(lián)合起到了積極的促進作用。⑵帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)面該項目的實施，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大了就業(yè)面。專用線和中轉(zhuǎn)貨場的建設與管理，除需要大量的資金投入外，還需要大量的工程建筑材料和管理人員，無疑對鋼鐵工業(yè)和建材工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良機。項目建成后，收費人員、工作人員的安置對社會提供了大量的就業(yè)機會，減少了社會壓力。對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響本項目具有低污染、建設周期短等優(yōu)點。項目建設雖然會造成該區(qū)域的森林面積、蓄積減少，部分森林植被遭到破壞，但由于使用林地比重較小，而且使用的森林植被都是常見樹種。因此項目的實施不會對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境及森林資源總量造成大的影響。同時當?shù)厣謨?nèi)無國家一、二類保護鳥類，也不是候鳥遷徙的主要路線，因此項目建成后，還將為當?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟利益和社會效益。項目的實施能夠促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是有益的,項目建設是必要和迫切的。22黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院第頁共21頁6保障措施組織管理依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地是一項參與部門、涉及面較廣的工作，為保證該項工作的順利進行，依安縣人民政府及林業(yè)主管部門，建設單位依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司等相關單位，指派專人組成工程建設項目使用林地領導小組，對工作中的各項問題進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)領導。技術(shù)保障工程使用林地森林資源現(xiàn)狀調(diào)查由用地單位委托具有丙級資質(zhì)的黑龍江省森林與環(huán)境科學研究院負責調(diào)查，調(diào)查單位按照有關法規(guī)和技術(shù)規(guī)定進行現(xiàn)地調(diào)查。補償資金保障根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復費使用使用管理暫行辦[2002]73準有關問題的通知》（黑政發(fā)[2014]14印發(fā)黑龍江省征地區(qū)片綜合地價實施辦法的通知》（黑政發(fā)[2011]51占用和臨時使用林地補償費等標準的批復》（黑價聯(lián)[2011]27號）和齊齊哈爾市人民政府《齊齊哈爾市人民政府關于調(diào)整征地區(qū)片綜合[2011]35號）文件中有關規(guī)定計算使用林地補償費用。工程使用林地的補償費合計799607.2元。其中，森林植被恢復費115264元，林地補償費654123.2元，林木補償費30220元。占地方已將使用林地的各項補償費用納入本年度財務計劃，保證資金及時足額到位。依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程使用林地可行性報告森林植被異地恢復計劃根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家林業(yè)局及我省林業(yè)廳的相根據(jù)適地適樹的原則選擇適宜的造林地，按照《黑龍江省造林技術(shù)規(guī)程》的要求，進行人工造林，營造不小于使用林地面積的人工林。依安站路產(chǎn)貨五（依安縣鵬程商貿(mào)有限責任公司）專用線改擴建工程項目擬征收依安鎮(zhèn)東平村防護林地面積1.4408公頃。依安縣林業(yè)局計劃于2015年4月末前在依安鎮(zhèn)合心村白河退耕還林地南側(cè)。(地理坐標為：0673561/5304570、0673660/5304584、0673676/53047510673574/5304767)造林1.8公頃，樹種為小黑楊。項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設措施施工要嚴格限制在占地界線范圍內(nèi)，不能在非使用林地內(nèi)辟建施工附屬設施，應加強保護項目區(qū)外的森林。在實施過程中，由于工程施工將損壞一定的植被、土地，部分地方易產(chǎn)生塌方和水土流失，應采取合理排水和防護措施。堅持“防范勝于救災”消防理念，完善火情預防預報體系，做到“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”。要選擇低噪音設備，對高噪音設備要采取隔音減噪措施，使噪聲減小到最低程度