【鹽城法院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與問(wèn)題和優(yōu)化建議探析（論文）12000字】

1PAGE1鹽城法院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與問(wèn)題和完善對(duì)策研究摘要在法治社會(huì)的今天，人們的法律意識(shí)和法律行為越來(lái)越多。法院作為審判機(jī)關(guān)，承擔(dān)著伸張正義、維護(hù)公平的神圣職責(zé)，這不僅需要法官秉公執(zhí)法的精神，也需要固定資產(chǎn)的物質(zhì)保障，法院業(yè)務(wù)的高效開(kāi)展已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)固定資產(chǎn)管理水平的提升。鹽城法院作為審判機(jī)關(guān)之一，為了提高工作效率和保證業(yè)務(wù)的開(kāi)展，也加強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理。但是，由于在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在著固定資產(chǎn)管理意識(shí)比較薄弱、固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏預(yù)算指導(dǎo)、固定資產(chǎn)保養(yǎng)維修不夠及時(shí)、固定資產(chǎn)報(bào)廢不盡客觀合理等主要問(wèn)題，制約了固定資產(chǎn)管理的水平。鹽城法院必須確保固定資產(chǎn)預(yù)算科學(xué)準(zhǔn)確、明確固定資產(chǎn)保養(yǎng)維修職責(zé)、客觀合理確定報(bào)廢固定資產(chǎn)、切實(shí)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，這樣才能更好的提升固定資產(chǎn)管理水平，為國(guó)家和社會(huì)作出更多的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：法院；固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理目錄1緒論 11.1研究背景 11.2研究目的和意義 12固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論概述 22.1固定資產(chǎn)管理的概念 22.2固定資產(chǎn)管理的要求 22.3固定資產(chǎn)管理的流程 22.4固定資產(chǎn)管理的意義 33鹽城法院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與問(wèn)題分析 43.1鹽城法院簡(jiǎn)介 43.2鹽城法院固定資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀 43.3鹽城法院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題分析 53.3.1固定資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)薄弱 53.3.2固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏預(yù)算指導(dǎo) 63.3.3固定資產(chǎn)保養(yǎng)維修不夠及時(shí) 73.3.4固定資產(chǎn)報(bào)廢不盡客觀合理 74完善鹽城法院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策 94.1切實(shí)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí) 94.2確保固定資產(chǎn)預(yù)算科學(xué)準(zhǔn)確 104.3明確固定資產(chǎn)保養(yǎng)維修職責(zé) 104.4客觀合理確定報(bào)廢固定資產(chǎn) 115結(jié)論與展望 13參考文獻(xiàn) 141緒論1.1研究背景隨著國(guó)家全面構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的提出，法院作為司法機(jī)關(guān)在協(xié)調(diào)社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)正義方面所起的作用越來(lái)越大，法院已經(jīng)逐漸成為維護(hù)社會(huì)秩序的守護(hù)神。在我國(guó)各領(lǐng)域改革進(jìn)程不斷深入推進(jìn)的背景下，行政管理體系不斷完善的同時(shí)，體制機(jī)制也有了進(jìn)一步健全。2019國(guó)家財(cái)政部發(fā)布的《政府會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施，使得我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化，使固定資產(chǎn)管理方式發(fā)生了新的變化，固定資產(chǎn)管理要求更趨嚴(yán)格。如何充分地發(fā)揮行政單位固定資產(chǎn)使用效率，將有限的資產(chǎn)創(chuàng)造出更大的社會(huì)效益，是行政單位目前面臨著必須要解決的重要問(wèn)題[1]。在行政事業(yè)單位中強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，不僅能夠保證其日常運(yùn)行更加穩(wěn)健，還能夠促使行政事業(yè)單位更好履行社會(huì)責(zé)任。法院的固定資產(chǎn)是其開(kāi)展工作的基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)法院固定資產(chǎn)管理，不僅可以保證其日常工作順利推進(jìn)、提高法院財(cái)政資金的使用效率、減少出現(xiàn)腐敗的可能性，還能夠保證我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)健康有序運(yùn)行，對(duì)于社會(huì)的良性發(fā)展有著非常深遠(yuǎn)的影響。因此，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理水平，對(duì)法院系統(tǒng)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，鹽城法院堅(jiān)持依法履責(zé)，強(qiáng)化審判職能，使得多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的解決方案在全省乃至全國(guó)法院都是一馬當(dāng)先，這與全體法院工作人員的辛勤付出不無(wú)關(guān)系，但更多的是固定資產(chǎn)的物質(zhì)保障。在此背景之下，鹽城法院有條不紊的開(kāi)展了系列加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的工作，這在一定程度上促進(jìn)了鹽城法院固定資產(chǎn)管理水平的提高。但是，由于受到諸多因素的影響，鹽城法院固定資產(chǎn)管理的效果仍然不夠理想，還存在著較多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在制約了鹽城法院工作的順利開(kāi)展。鑒于此，分析固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題，對(duì)于鹽城法院進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理水平具有重要意義。1.2研究目的和意義固定資產(chǎn)管理在保證資產(chǎn)安全完整、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及提高工作效率等方面，都有著重要的意義。只有全面、正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性，才能在實(shí)際工作中提高固定資產(chǎn)管理水平。鹽城法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)之一，固定資產(chǎn)管理對(duì)鹽城法院立審執(zhí)工作和其他管理工作效率的提高起到了很大的作用[2]。因此，鹽城法院應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，對(duì)鹽城法院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行研究的目的是，通過(guò)對(duì)鹽城市法院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，并結(jié)合新體制的背景提出解決對(duì)策。以此提高鹽城法院的固定資產(chǎn)管理水平。這不僅有利于提升鹽城法院的固定資產(chǎn)管理水平，提升鹽城法院固定資產(chǎn)的使用效率，防止鹽城法院固定資產(chǎn)的流失、浪費(fèi)，而且還能為其他法院從事固定資產(chǎn)管理究提供一定的幫助，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和理論借鑒意義[3]。

2固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論概述2.1固定資產(chǎn)管理的概念固定資產(chǎn)管理的概念與固定資產(chǎn)的概念密切相關(guān)。固定資產(chǎn)是由單位或組織擁有或控制的、預(yù)期給單位或組織帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的、可以可靠計(jì)量或合理估計(jì)的各種長(zhǎng)期資[4]。固定資產(chǎn)具有典型的特點(diǎn)，例如，單位價(jià)值相對(duì)較大、使用時(shí)間整體較長(zhǎng)等。單位或組織持有固定資產(chǎn)的主要目的是服務(wù)自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。根據(jù)固定資產(chǎn)的概念不難得出，所謂的固定資產(chǎn)管理就是從取得、使用到報(bào)廢所涉及的管理管理[5]。它既包括固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，也包括為了實(shí)現(xiàn)其目的的各項(xiàng)管理。2.2固定資產(chǎn)管理的要求1、產(chǎn)權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)明晰強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所屬，單位或組織必須分清固定資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益分享權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)。2、資源節(jié)約資源節(jié)約要求單位或組織必須合理確認(rèn)固定資產(chǎn)的價(jià)值，對(duì)于固定資產(chǎn)的日常使用、保養(yǎng)和維修必須重視，且要根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際使用價(jià)值確定如何管理固定資產(chǎn)，借以實(shí)現(xiàn)節(jié)約的目的。3、規(guī)范操作規(guī)范操作的重點(diǎn)是固定資產(chǎn)在實(shí)際管理時(shí)，要有利于提高對(duì)單位或組織的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。單位或組織必須建立健全固定資產(chǎn)合理、規(guī)范的管理制度，用規(guī)范的制度保證固定資產(chǎn)管理目的的實(shí)現(xiàn)。4、正確核算正確核算強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算不得有錯(cuò)。否則，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面信息失去真實(shí)性和可靠性，誤導(dǎo)相關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者。2.3固定資產(chǎn)管理的流程1、固定資產(chǎn)預(yù)算與購(gòu)置固定資產(chǎn)預(yù)算購(gòu)置時(shí)，即在使用部門(mén)在需要增加固定資產(chǎn)時(shí)，首先，需先提出申請(qǐng)，上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審批，其次，可以調(diào)配則有財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)分配，如確認(rèn)無(wú)法分配時(shí)按規(guī)定做好預(yù)算；最后，再由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)同意購(gòu)置固定資產(chǎn)。2、固定資產(chǎn)使用與保養(yǎng)固定資產(chǎn)購(gòu)置以后，不僅要正確使用，而且還要結(jié)合固定資產(chǎn)的具體特點(diǎn)和屬性，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，避免過(guò)早毀損，為單位或組織帶來(lái)更多的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。3、固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)清查盤(pán)點(diǎn)是固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)。清查盤(pán)點(diǎn)不僅可以確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，而且還能在實(shí)際盤(pán)點(diǎn)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)存在的毀損、故障等問(wèn)題，以便及時(shí)加以處理、解決。因此，單位或組織需要定期或不定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，提高固定資產(chǎn)管理的水平。4、固定資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損當(dāng)固定資產(chǎn)需要報(bào)廢報(bào)損時(shí)，先是其使用部門(mén)申請(qǐng)固定資產(chǎn)報(bào)廢，將相關(guān)明細(xì)單據(jù)填寫(xiě)完善，交由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批、簽字，轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)部門(mén)。由財(cái)務(wù)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)人員組建固定資產(chǎn)報(bào)廢審核小組，對(duì)申請(qǐng)單據(jù)上的固定資產(chǎn)給出審核與鑒定意見(jiàn)。對(duì)于鑒定符合固定資產(chǎn)報(bào)廢條件的，才可在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后，辦理相關(guān)固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。最后，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)由財(cái)務(wù)部門(mén)處理固定資產(chǎn)賬目注銷(xiāo)手續(xù)。2.4固定資產(chǎn)管理的意義固定資產(chǎn)作為單位或組織全部資產(chǎn)的一部分，為單位或組織的日常業(yè)務(wù)運(yùn)作提供了最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，單位或組織應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理、科學(xué)的管理，借以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理配置，對(duì)單位或組織內(nèi)部的正常業(yè)務(wù)運(yùn)作具有實(shí)質(zhì)性意義。1、固定資產(chǎn)管理是節(jié)約資金的有效手段固定資產(chǎn)往往單位價(jià)值比較大，購(gòu)置固定資產(chǎn)的成本往往比較高，單位或組織必須重視固定資產(chǎn)管理，以最少的資金投入取得最大的固定資產(chǎn)規(guī)模，為單位或組織開(kāi)展工作或業(yè)務(wù)提供基本的物質(zhì)基礎(chǔ)[6]。2、固定資產(chǎn)管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑固定資產(chǎn)是單位或組織主要的勞動(dòng)手段，固定資產(chǎn)的性能、數(shù)量以及質(zhì)量會(huì)對(duì)生產(chǎn)力產(chǎn)生重要影響。單位或組織如果能夠提高固定資產(chǎn)管理水平，在保證固定資產(chǎn)安全完整的基礎(chǔ)之上提高并挖掘固定資產(chǎn)的潛力，將會(huì)給單位或組織帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)單位或組織更好更快的發(fā)展。

3鹽城法院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與問(wèn)題分析3.1鹽城法院簡(jiǎn)介早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的烽火中，鹽城法院便誕生了。1942年的10月1日，成立不久的鹽阜區(qū)行政公署正式設(shè)立司法科，由此翻開(kāi)了鹽阜地區(qū)人民司法的新篇章。此后，鹽阜地區(qū)審判機(jī)構(gòu)歷經(jīng)8次更名，于1983年正式成立鹽城法院。在近幾年的工作中，鹽城法院堅(jiān)持依法履職，秉公執(zhí)法，處理問(wèn)題緊扣司法為民主題，強(qiáng)化審判職能，多項(xiàng)工作的處理方案均被省各地法院列入宣傳學(xué)習(xí)清單。鹽城法院落實(shí)完善以審判為中心、以法官為主體理念，通過(guò)院庭長(zhǎng)帶頭辦案、合理調(diào)配優(yōu)化審判資源、“雙服務(wù)”法官等制度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、人員、基礎(chǔ)設(shè)施保障均向?qū)張?zhí)一線(xiàn)傾斜。同時(shí)，司法公開(kāi)的推進(jìn)工作，通過(guò)庭審互聯(lián)網(wǎng)直播、裁判文書(shū)上網(wǎng)、司法網(wǎng)拍等方式，以公開(kāi)促公正，以公開(kāi)樹(shù)公信。近年來(lái)，鹽城法院緊緊貼合“立足前列，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，積極完善自身建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。3.2鹽城法院固定資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀1、固定資產(chǎn)基本情況鹽城法院為執(zhí)行政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的一級(jí)預(yù)算單位。2020年末鹽城法院固定資產(chǎn)原值26433.73萬(wàn)元，累計(jì)折舊8680.41萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值17753.32萬(wàn)元。固定資產(chǎn)中，房屋資產(chǎn)原值為16616.65萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)原值總額的62.86%；車(chē)輛共19臺(tái)，資產(chǎn)原值為545.77萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)原值總額的2.06%，但凈值僅為100.03萬(wàn)元，其中12臺(tái)車(chē)輛已折舊完畢，已無(wú)凈值；原值50萬(wàn)元以上通用設(shè)備（不含車(chē)輛）共26件，資產(chǎn)原值3464.11萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)原值總額的13.1%。2、固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)從固定資產(chǎn)制度上來(lái)說(shuō)，為了落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于修改<事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法>的決定》（財(cái)政部令第100號(hào)）和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度》等有關(guān)規(guī)定，鹽城法院建立了相對(duì)完善的固定資產(chǎn)管理制度，為鹽城法院展開(kāi)固定資產(chǎn)管理工作提供了制度保障。3、固定資產(chǎn)管理體制鹽城法院的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員更加注重業(yè)務(wù)，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理來(lái)說(shuō)，鹽城法院關(guān)注最多的是固定資產(chǎn)的安全完整，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的深層次原因并不清晰，整體的管理意識(shí)也就相對(duì)薄弱。從鹽城法院固定資產(chǎn)管理體制的具體情況來(lái)看，鹽城法院由行政裝備管理處負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行整體管理，主要包括固定資產(chǎn)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)購(gòu)置管理以及固定資產(chǎn)報(bào)廢處置等相關(guān)固定資產(chǎn)管理工作。行政裝備管理處不僅負(fù)責(zé)整個(gè)鹽城法院的資產(chǎn)管理工作，而且還要負(fù)責(zé)鹽城法院的財(cái)務(wù)等工作，由于人員相對(duì)較少，工作范圍廣和工作量大等原因，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作不能做到及時(shí)而又精細(xì)，更多的是實(shí)施宏觀管理。行政裝備管理處將固定資產(chǎn)配置到各部門(mén)后，用于各部門(mén)日常使用，由于部門(mén)業(yè)務(wù)相對(duì)較忙，對(duì)于固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，更注重固定資產(chǎn)的使用，對(duì)于固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維修等工作來(lái)說(shuō)，沒(méi)能做到及時(shí)上報(bào)。后勤部門(mén)雖然負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維護(hù)等工作，但是由于人員相對(duì)較少，工作精力有限，也無(wú)法保證及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修。從整體上來(lái)看，鹽城法院在固定資產(chǎn)管理工作上，雖然有固定資產(chǎn)管理體制，但是，由于受到預(yù)算時(shí)間緊張、清查和報(bào)廢處置不夠合理等問(wèn)題制約，固定資產(chǎn)管理水平相對(duì)不高。4、固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制和管理方式從整體上看，鹽城法院固定資產(chǎn)購(gòu)置以科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約為管理導(dǎo)向。具體來(lái)說(shuō)，鹽城法院固定資產(chǎn)購(gòu)置按市政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部門(mén)審批同意后組織采購(gòu)，并做好安裝、驗(yàn)收等相關(guān)工作，及時(shí)向財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)發(fā)票，財(cái)務(wù)逐筆登記固定資產(chǎn)賬和國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。鹽城法院在財(cái)政部門(mén)開(kāi)發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)之前也已先行購(gòu)買(mǎi)了獨(dú)立的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，由資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)登記領(lǐng)用和標(biāo)簽打印，標(biāo)簽上列明資產(chǎn)名稱(chēng)、使用型號(hào)、使用部門(mén)和存放地點(diǎn)，并有專(zhuān)門(mén)的條形碼，對(duì)應(yīng)粘貼到具體物品上。2019年財(cái)務(wù)制度改革后，鹽城法院在新的賬務(wù)軟件上也新增了資產(chǎn)管理模塊，并每月與財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)，保證賬賬相符。3.3鹽城法院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題分析3.3.1固定資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)薄弱對(duì)于任何單位來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)不僅是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是必要的勞動(dòng)手段。固定資產(chǎn)管理的目的不僅是要實(shí)現(xiàn)合法安全，而且還要體現(xiàn)出應(yīng)有的效益性和效率性。因此，固定資產(chǎn)管理絕對(duì)不是單個(gè)環(huán)節(jié)的管理，也不是單個(gè)層面的管理，而應(yīng)該是全過(guò)程、全方位的系統(tǒng)性管理。固定資產(chǎn)管理不僅涉及到預(yù)算、購(gòu)置、使用，而且涉及到保養(yǎng)維修、報(bào)廢處置等諸多環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理不善，帶來(lái)的不僅僅是閑置與浪費(fèi)，而且還直接制約著單位的效率與安全。因此，固定資產(chǎn)管理絕非易事，而需要充分重視，固定資產(chǎn)管理意識(shí)作為固定資產(chǎn)管理行為的主觀意念，就需要不斷的增強(qiáng)，只有如此才能保證固定資產(chǎn)管理的水平。結(jié)合鹽城法院固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況來(lái)看，鹽城法院固定資產(chǎn)之所以管理水平不高，究其原因與固定資產(chǎn)管理的意識(shí)相對(duì)薄弱有著直接的關(guān)系。鹽城法院固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不全面。固定資產(chǎn)管理的意識(shí)強(qiáng)弱，直接受到對(duì)固定資產(chǎn)認(rèn)識(shí)全面與否的影響。對(duì)于鹽城法院固定資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，與鹽城法院對(duì)固定資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不全面有直接關(guān)系。鹽城法院認(rèn)為固定資產(chǎn)管理就是保證固定資產(chǎn)不被毀損、偷盜，只要固定資產(chǎn)安全完整就是管理到位。鹽城法院這種不全面的認(rèn)識(shí)，忽視了固定資產(chǎn)管理工作的全面性和系統(tǒng)性，直接制約了鹽城法院固定資產(chǎn)管理的水平。另一方面，重視業(yè)務(wù)而輕視內(nèi)部管理。鹽城法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)，主要承擔(dān)著依法受理各類(lèi)案件、登記立案以及審判工作。鹽城法院更多關(guān)注的是日常業(yè)務(wù)，對(duì)于內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)，沒(méi)有充分的重視。固定資產(chǎn)管理作為鹽城法院內(nèi)部管理的組成部分，也因?yàn)槿粘I(yè)務(wù)占用大量精力而疏于管理。重視業(yè)務(wù)而輕視內(nèi)部管理的思想，必然導(dǎo)致鹽城法院固定資產(chǎn)管理水平不高。另一方面，重視業(yè)務(wù)而輕視內(nèi)部管理。鹽城法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)，主要承擔(dān)著依法受理各類(lèi)案件、登記立案以及審判工作。鹽城法院更多關(guān)注的是日常業(yè)務(wù)，對(duì)于內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)，沒(méi)有充分的重視。固定資產(chǎn)管理作為鹽城法院內(nèi)部管理的組成部分，也因?yàn)槿粘I(yè)務(wù)占用大量精力而疏于管理。重視業(yè)務(wù)而輕視內(nèi)部管理的思想，必然導(dǎo)致鹽城法院固定資產(chǎn)管理水平不高。3.3.2固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏預(yù)算指導(dǎo)固定資產(chǎn)購(gòu)置是固定資產(chǎn)管理中重要的一環(huán)，同時(shí)也是固定資產(chǎn)管理的基本前提[7]?？茖W(xué)合理的購(gòu)置固定資產(chǎn)是固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一，這就需要單位提高固定資產(chǎn)預(yù)算的科學(xué)性和正確性，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)預(yù)算是固定資產(chǎn)合理購(gòu)置的指導(dǎo)和依據(jù)。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，鹽城法院固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏預(yù)算指導(dǎo)，因?yàn)辂}城法院固定資產(chǎn)預(yù)算缺乏基本的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。鹽城法院固定資產(chǎn)預(yù)算缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，固定資產(chǎn)預(yù)算編制時(shí)間的短缺大大限制了固定資產(chǎn)預(yù)算的科學(xué)準(zhǔn)確。對(duì)于鹽城法院來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)的購(gòu)置離不開(kāi)準(zhǔn)確、合理的預(yù)算，只有準(zhǔn)確、合理的預(yù)算才能為固定資產(chǎn)的購(gòu)置提供基本依據(jù)。從鹽城法院的固定資產(chǎn)預(yù)算來(lái)看，鹽城法院為了合理購(gòu)置固定資產(chǎn)也有預(yù)算環(huán)節(jié)。具體來(lái)說(shuō)，首先，鹽城法院行政管理裝備處向各部門(mén)下達(dá)固定資產(chǎn)預(yù)算編制任務(wù)。其次，由各個(gè)部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分別向行政裝備管理處提交部門(mén)固定資產(chǎn)預(yù)算。最后，由行政裝備管理處進(jìn)行匯總并組織固定資產(chǎn)購(gòu)置。但是由于固定資產(chǎn)預(yù)算的時(shí)間設(shè)置太短，從開(kāi)始編制固定資產(chǎn)預(yù)算到提交固定資產(chǎn)預(yù)算只有短短的兩個(gè)星期，而且預(yù)算的時(shí)間往往是鹽城法院各部門(mén)最為忙碌的時(shí)間段，各個(gè)部門(mén)都忙于日常業(yè)務(wù)的加班加點(diǎn)，根本沒(méi)有多余的時(shí)間去很好的完成預(yù)算。所以各個(gè)部門(mén)為了完成固定資產(chǎn)預(yù)算任務(wù)基本都是敷衍了事，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)預(yù)算和購(gòu)置的行政裝備管理處，由于時(shí)間緊張也沒(méi)有對(duì)各部門(mén)提交的固定資產(chǎn)預(yù)算是否準(zhǔn)確、合理進(jìn)行充分的調(diào)研論證。由于固定資產(chǎn)預(yù)算編制時(shí)間過(guò)于緊張，導(dǎo)致固定資產(chǎn)預(yù)算缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。第二，固定資產(chǎn)預(yù)算編制缺乏溝通限制了固定資產(chǎn)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。由于固定資產(chǎn)預(yù)算是鹽城法院的各個(gè)部門(mén)分別向行政裝備管理處匯報(bào)，這種各個(gè)部門(mén)分別匯報(bào)的方式，使各部門(mén)之間缺乏交流。時(shí)間緊、無(wú)交流、無(wú)調(diào)研論證的預(yù)算，根本無(wú)法保證固定資產(chǎn)預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性，使得鹽城法院固定資產(chǎn)購(gòu)置數(shù)量與實(shí)際需求存在較大出入，最終導(dǎo)致鹽城法院固定資產(chǎn)的缺少或閑置。3.3.3固定資產(chǎn)保養(yǎng)維修不夠及時(shí)固定資產(chǎn)購(gòu)置是固定資產(chǎn)管理的前提，保養(yǎng)維修的及時(shí)準(zhǔn)確是提高固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵。如果固定資產(chǎn)管理不能及時(shí)保養(yǎng)維修，不但會(huì)加速固定資產(chǎn)的損耗，而且也不利于樹(shù)立固定資產(chǎn)管理的正氣。結(jié)合鹽城法院固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維修情況來(lái)看，鹽城法院之所以不能及時(shí)保養(yǎng)維修固定資產(chǎn)，主要是鹽城法院對(duì)固定資產(chǎn)保養(yǎng)維修權(quán)責(zé)界定不清。對(duì)于鹽城法院來(lái)說(shuō)，行政裝備管理處整體負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)管理。行政裝備管理處會(huì)根據(jù)各部門(mén)的固定資產(chǎn)預(yù)算，將確定購(gòu)置的固定資產(chǎn)分發(fā)至各個(gè)部門(mén)，由各個(gè)部門(mén)具體安排固定資產(chǎn)的使用，并由后勤部門(mén)負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修。由于固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)維修以及管理分別處在不同的部門(mén)，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間權(quán)責(zé)界定不清，經(jīng)常出現(xiàn)“大家都負(fù)責(zé)，大家都不管”的現(xiàn)象。例如，各部門(mén)在使用固定資產(chǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)需要保養(yǎng)維修后，并沒(méi)有及時(shí)上報(bào)行政裝備管理處，行政裝備管理處也沒(méi)能及時(shí)監(jiān)督檢查各個(gè)部門(mén)資產(chǎn)的使用情況，后勤部門(mén)也因?yàn)闆](méi)有接到保養(yǎng)維修信息而以為固定資產(chǎn)都能正常使用，不需要保養(yǎng)維修。當(dāng)固定資產(chǎn)損壞時(shí)，各個(gè)部門(mén)之間會(huì)相互推諉扯皮，使固定資產(chǎn)保養(yǎng)維修不夠及時(shí)，加劇了鹽城法院固定資產(chǎn)的損耗。3.3.4固定資產(chǎn)報(bào)廢不盡客觀合理固定資產(chǎn)報(bào)廢是固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的最后環(huán)節(jié)，當(dāng)固定資產(chǎn)由于特定的原因?qū)е聠适涫褂脙r(jià)值時(shí)，單位應(yīng)該按照既定的流程予以報(bào)廢。固定資產(chǎn)報(bào)廢不僅意味著單位固定資產(chǎn)的減少，而且意味著固定資產(chǎn)的減少。報(bào)廢的固定資產(chǎn)將不會(huì)給單位帶來(lái)任何經(jīng)濟(jì)利益。因此，單位在對(duì)固定資產(chǎn)確認(rèn)報(bào)廢時(shí)，既要做到客觀，又要堅(jiān)持合理。如果固定資產(chǎn)報(bào)廢不盡客觀合理，會(huì)給單位帶來(lái)?yè)p失或風(fēng)險(xiǎn)。從鹽城法院固定資產(chǎn)報(bào)廢的實(shí)際情況來(lái)看，存在著不盡客觀合理的現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，固定資產(chǎn)過(guò)早報(bào)廢。鹽城法院在對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，存在過(guò)早報(bào)廢的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)達(dá)到預(yù)計(jì)使用壽命卻仍然存在使用價(jià)值的固定資產(chǎn)的報(bào)廢。對(duì)于鹽城法院來(lái)說(shuō)，確認(rèn)固定資產(chǎn)報(bào)廢的依據(jù)往往是固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用壽命，當(dāng)達(dá)到預(yù)計(jì)使用壽命后，既是固定資產(chǎn)仍然存在著較大的使用價(jià)值，也會(huì)對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢處理，報(bào)廢的固定資產(chǎn)既是存在較大的使用價(jià)值，也不能再繼續(xù)使用，更不能繼續(xù)為鹽城法院提供服務(wù)。鹽城法院固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)過(guò)于死板的現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)意義上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有做到物盡其用其實(shí)質(zhì)就是一種變相的浪費(fèi)。第二，固定資產(chǎn)過(guò)晚報(bào)廢。鹽城法院在報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，也存在著固定資產(chǎn)過(guò)晚報(bào)廢的情況。具體來(lái)說(shuō)，就是雖然固定資產(chǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)計(jì)使用壽命，卻已經(jīng)毀損或由于技術(shù)進(jìn)步等原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)喪失使用價(jià)值的情況。鹽城法院在處理這種情況時(shí)，選擇將沒(méi)有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)放置不理，沒(méi)有及時(shí)報(bào)廢的同時(shí)導(dǎo)致這部分固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬。沒(méi)有做到據(jù)實(shí)報(bào)廢，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象出現(xiàn)，大大降低了固定資產(chǎn)價(jià)值信息的可靠性。4完善鹽城法院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策4.1切實(shí)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)對(duì)于鹽城法院來(lái)說(shuō)，無(wú)論是辦公條件的保證，還是業(yè)務(wù)工作的需要，都離不開(kāi)固定資產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件?？梢哉f(shuō)，固定資產(chǎn)管理水平的高低，直接影響著鹽城法院的方方面面。因此，鹽城法院必須切實(shí)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，為固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展奠定良好的意識(shí)基礎(chǔ)。鹽城法院要提高固定資產(chǎn)管理水平，就必須增強(qiáng)鹽城法院的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，只有使鹽城法院正確、全面地認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，才更好地開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的有關(guān)工作。首先，正確全面認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理。鹽城法院要做到正確全面認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理，需要從三個(gè)方面入手。一是要提供一定的固定資產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)保障，通過(guò)多種途徑積極提升領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)勝任能力和員工的執(zhí)行力，例如，定期組織學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理專(zhuān)題知識(shí)、定期組織召開(kāi)固定資產(chǎn)管理討論交流會(huì)議等，以此拓展管理層面、執(zhí)行層面的相關(guān)知識(shí)，正確全面認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要意義，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，從而有效提高固定資產(chǎn)管理的重視程度。二是使鹽城法院的領(lǐng)導(dǎo)和員工明確固定資產(chǎn)管理是全面系統(tǒng)的工作，絕不是僅僅保護(hù)其安全和完整，保證其安全完整只是固定資產(chǎn)管理內(nèi)容的一部分，除此之外，固定資產(chǎn)還包括從購(gòu)置到報(bào)廢處置的其他全過(guò)程的全面管理。從固定資產(chǎn)管理的目的上來(lái)看，固定資產(chǎn)管理也不只是為了保證固定資產(chǎn)的安全完整，還包括固定資產(chǎn)帶來(lái)的效益和效率。因此，鹽城法院的領(lǐng)導(dǎo)和員工要正確、全面地認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理，才能增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，最終提升固定資產(chǎn)管理的水平。三是在鹽城法院領(lǐng)導(dǎo)重視的基礎(chǔ)上，改變鹽城法院?jiǎn)T工的傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí),明確固定資產(chǎn)管理對(duì)鹽城法院發(fā)展的重要作用[8]。使鹽城法院?jiǎn)T工明確加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是鹽城法院順利開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的前提和物質(zhì)保障。員工應(yīng)在思想上充分重視，行動(dòng)上積極規(guī)范，杜絕固定資產(chǎn)管理與己無(wú)關(guān)的心思，固定資產(chǎn)管理應(yīng)該人人有責(zé)，如此才能上下一心，共同做好固定資產(chǎn)管理工作。其次，堅(jiān)持業(yè)務(wù)與內(nèi)部管理兩手抓、兩手都要硬。對(duì)于鹽城法院來(lái)說(shuō)，代表著國(guó)家審判職責(zé)，由于其工作業(yè)務(wù)涉及到經(jīng)濟(jì)、人身等方方面面的切身利益，所以必須充分重視工作業(yè)務(wù)。但是，鹽城法院在重視工作業(yè)務(wù)的同時(shí)，不能輕視內(nèi)部管理，尤其是固定資產(chǎn)管理。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理水平會(huì)直接影響著鹽城法院的工作效率和水平。所以，鹽城法院必須堅(jiān)持業(yè)務(wù)與內(nèi)部管理兩手抓，而且兩手都要抓硬，決不能重業(yè)務(wù)而輕管理，更不能重管理而輕業(yè)務(wù)，只有如此，才能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與管理的協(xié)同合作效應(yīng)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，提高固定資產(chǎn)管理水平。結(jié)合鹽城法院的具體情況來(lái)說(shuō)，一是成立以領(lǐng)導(dǎo)班子為組長(zhǎng)的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期監(jiān)督鹽城法院固定資產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理模塊方面的優(yōu)化處理工作，對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行更新[9]。二是應(yīng)該組織專(zhuān)人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，同時(shí)鹽城法院的領(lǐng)導(dǎo)者拿出一定的教育培訓(xùn)費(fèi)，讓管理專(zhuān)員去先進(jìn)單位學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)，提升固定資產(chǎn)管理能力。4.2確保固定資產(chǎn)預(yù)算科學(xué)準(zhǔn)確固定資產(chǎn)購(gòu)置是鹽城法院固定資產(chǎn)管理的起始工作，鹽城法院必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的管理，提高固定資產(chǎn)購(gòu)置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。這就要求鹽城法院確保固定資產(chǎn)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，只有科學(xué)準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)預(yù)算才能為固定資產(chǎn)的合理購(gòu)置提供保障和依據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，鹽城法院需要從兩個(gè)方面來(lái)確保固定資產(chǎn)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。第一，保證固定資產(chǎn)預(yù)算編制的時(shí)間。從鹽城法院固定資產(chǎn)購(gòu)置來(lái)看，鹽城法院每年年底之前完成固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，下年初統(tǒng)一購(gòu)置。由于每年固定資產(chǎn)預(yù)算確定的時(shí)間都是在年底。因此，鹽城法院要根據(jù)鹽城法院購(gòu)置時(shí)間合理設(shè)置固定資產(chǎn)預(yù)算編制的時(shí)間，避免時(shí)間緊張導(dǎo)致固定資產(chǎn)預(yù)算不科學(xué)準(zhǔn)確。具體來(lái)說(shuō)，鹽城法院可以從每年的10月份啟動(dòng)固定資產(chǎn)預(yù)算編制工作，要求各部門(mén)開(kāi)始編制部門(mén)固定資產(chǎn)預(yù)算并于11月底上交部門(mén)固定資產(chǎn)預(yù)算。對(duì)于鹽城法院的各個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，從10月份開(kāi)始準(zhǔn)備編制固定資產(chǎn)預(yù)算到11月份提交固定資產(chǎn)部門(mén)預(yù)算，預(yù)算編制的時(shí)間長(zhǎng)度大大提高，兩個(gè)月的時(shí)間能夠保證各個(gè)部門(mén)從容的根據(jù)自己的實(shí)際情況編制固定資產(chǎn)預(yù)算，避免由于時(shí)間緊張導(dǎo)致敷衍了事的現(xiàn)象出現(xiàn)。第二，加強(qiáng)固定資產(chǎn)預(yù)算編制的溝通。針對(duì)鹽城法院各個(gè)部門(mén)之間缺乏溝通的現(xiàn)象，鹽城法院行政裝備管理處作為固定資產(chǎn)預(yù)算的負(fù)責(zé)部門(mén)，應(yīng)該起到引導(dǎo)和組織作用。具體來(lái)說(shuō)，需要做好三件事情。首先，鹽城法院的行政管理裝備處要利用12月份上旬的時(shí)間對(duì)各部門(mén)提交的固定資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行匯總，并對(duì)匯總的情況進(jìn)行研討，研討的時(shí)候要結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)、人員等實(shí)際情況，以便審核各部門(mén)提交的部門(mén)固定資產(chǎn)預(yù)算是否科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。其次，鹽城法院行政裝備管理處要利用12月份中旬的時(shí)間根據(jù)匯總和研討的結(jié)果，組織固定資產(chǎn)預(yù)算研討會(huì)，要求各部門(mén)負(fù)責(zé)人必須參加，以便對(duì)匯總的結(jié)果以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行交流，對(duì)于部門(mén)之間存在的固定資產(chǎn)調(diào)換、人員調(diào)換等情況進(jìn)行落實(shí)，從而確保固定資產(chǎn)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。最后，利用12月份下旬的時(shí)間，行政裝備管理處要將固定資產(chǎn)預(yù)算匯總、調(diào)整后的結(jié)果進(jìn)行反饋，以便讓各個(gè)部門(mén)確認(rèn)信息，確認(rèn)無(wú)誤后組織固定資產(chǎn)的購(gòu)置。4.3明確固定資產(chǎn)保養(yǎng)維修職責(zé)固定資產(chǎn)的使用壽命長(zhǎng)短直接關(guān)系著固定資產(chǎn)為單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的多少。固定資產(chǎn)的使用壽命越長(zhǎng)，給單位帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益就越多，反之就越少。因此，任何單位都不能盲目的使用固定資產(chǎn)，更應(yīng)該站在單位經(jīng)濟(jì)效益的高度去合理使用固定資產(chǎn)，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)維修，以便延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，給單位帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益[10]。鹽城法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)之一，必須及時(shí)對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)維修，借以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命，提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金。對(duì)于鹽城法院來(lái)說(shuō)，要確保固定資產(chǎn)能夠及時(shí)的保養(yǎng)維修，防止推諉扯皮、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象出現(xiàn)，就必須明確固定資產(chǎn)保養(yǎng)維修職責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下三個(gè)方面。首先，明確行政裝備管理處的管理職責(zé)。行政裝備管理處是鹽城法院固定資產(chǎn)管理專(zhuān)職部門(mén)，對(duì)鹽城法院固定資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。由于行政裝備管理處是一個(gè)綜合性的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，不僅負(fù)責(zé)鹽城法院財(cái)務(wù)工作，而且負(fù)責(zé)鹽城法院資產(chǎn)管理工作，不僅要編制各類(lèi)報(bào)表，而且還要負(fù)責(zé)采購(gòu)分配。人員少、事務(wù)多的情況下，很難做到對(duì)固定資產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)[11]。因此，對(duì)于鹽城法院固定資產(chǎn)具體的保養(yǎng)維修來(lái)說(shuō)，行政裝備管理處要做好完善制度和實(shí)施監(jiān)督方面的宏觀工作，利用完善的制度和定期的監(jiān)督抽查，來(lái)調(diào)動(dòng)具體使用部門(mén)和后勤部門(mén)及時(shí)保養(yǎng)維修固定資產(chǎn)的主動(dòng)性。其次，明確后勤部門(mén)的保養(yǎng)維修職責(zé)。后勤部門(mén)是鹽城法院?jiǎn)为?dú)設(shè)立的保障性部門(mén)，主要是為整個(gè)鹽城法院順利開(kāi)展工作提供后勤保障服務(wù)[12]。因此，對(duì)于后勤部門(mén)來(lái)說(shuō)，更要強(qiáng)調(diào)其定期保養(yǎng)和定期檢查的職責(zé)。鹽城法院行政裝備管理處要明確后勤部門(mén)定期保養(yǎng)和定期檢查的時(shí)間間隔和具體保養(yǎng)、檢查項(xiàng)目，依據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)和情況，靈活、區(qū)別對(duì)待。例如，對(duì)于易損已壞的固定資產(chǎn)，要減少保養(yǎng)和檢查的時(shí)間間隔，對(duì)于牢固耐用的固定資產(chǎn)可以減少保養(yǎng)和檢查的時(shí)間，避免不分主次、不顧成本的盲目保養(yǎng)維修，提高保養(yǎng)維修效率。除此之外，對(duì)于保養(yǎng)和檢查中發(fā)現(xiàn)有固定資產(chǎn)存在損壞等情況，要及時(shí)提供維修保障。最后，明確各個(gè)使用部門(mén)的保修職責(zé)。鹽城法院的固定資產(chǎn)分配至各部門(mén)具體使用時(shí)，各部門(mén)將成為固定資產(chǎn)使用的第一責(zé)任人。這不僅要求各部門(mén)要合理使用固定資產(chǎn)，而且發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)存在需要保養(yǎng)或者發(fā)生損壞的情況時(shí)，有第一時(shí)間直接向后勤部門(mén)反饋的義務(wù)，以便提高保養(yǎng)維護(hù)的效率。當(dāng)后勤部門(mén)接到反饋后，及時(shí)提供保養(yǎng)維修服務(wù)，減少固定資產(chǎn)的損耗，從而有效保證各部門(mén)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。4.4客觀合理確定報(bào)廢固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)報(bào)廢不僅關(guān)系著單位的財(cái)務(wù)狀況，而且直接影響著單位的經(jīng)營(yíng)成果，過(guò)早或過(guò)晚的固定資產(chǎn)報(bào)廢都不是客觀合理的，任何單位在確定固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，都需要堅(jiān)持以固定資產(chǎn)使用價(jià)值的實(shí)際情況為依據(jù)來(lái)客觀合理確定[13]。鹽城法院屬于國(guó)家的司法機(jī)關(guān)，鹽城法院的固定資產(chǎn)也就是國(guó)有資產(chǎn)。因此，鹽城法院在確認(rèn)報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，必須堅(jiān)持客觀合理的原則，據(jù)實(shí)確定固定資產(chǎn)是否報(bào)廢，以便于使固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效果和使用效果發(fā)揮到最大。具體來(lái)說(shuō)，鹽城法院在確定固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，要做好以下兩個(gè)方面。第一，實(shí)施嚴(yán)格的固定資產(chǎn)報(bào)廢審批制度。固定資產(chǎn)報(bào)廢與否，不僅直接關(guān)系著鹽城法院的資源配置，也直接影響著國(guó)家的財(cái)政支出。因此，鹽城法院在固定資產(chǎn)報(bào)廢的決策時(shí)，必須嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢的審批制度來(lái)確定。首先，由固定資產(chǎn)所在部門(mén)向行政裝備管理處提出報(bào)廢申請(qǐng)，報(bào)廢申請(qǐng)必須具體說(shuō)明報(bào)廢原因，決不能由部門(mén)擅自批準(zhǔn)報(bào)廢固定資產(chǎn)[14]。其次，行政裝備管理處收到部門(mén)固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)時(shí)，要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的實(shí)際情況來(lái)決定是否報(bào)廢。對(duì)于不經(jīng)批準(zhǔn)而擅自報(bào)廢固定資產(chǎn)的責(zé)任部門(mén)和個(gè)人，給予嚴(yán)厲的懲罰，以儆效尤，從而確?？陀^合理的報(bào)廢固定資產(chǎn)。第二，把固定資產(chǎn)的實(shí)際使用價(jià)值作為判斷固定資產(chǎn)是否報(bào)廢的根本依據(jù)。鹽城法院行政裝備管理處在組織專(zhuān)業(yè)評(píng)估結(jié)果評(píng)估申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)時(shí)，必須以固定資產(chǎn)的實(shí)際使用價(jià)值為重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容，并以實(shí)際使用價(jià)值作為審批是否報(bào)廢的主要參考依據(jù)。對(duì)于達(dá)到預(yù)計(jì)使用壽命的固定資產(chǎn)，如果存在較大的使用價(jià)值，則不予報(bào)廢，繼續(xù)使用，以實(shí)現(xiàn)物盡其用，減少不必要的固定資產(chǎn)購(gòu)置開(kāi)支。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到使用壽命而已經(jīng)失去使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，要準(zhǔn)予報(bào)廢，與此同時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，以便保持賬實(shí)相符，避免固定資產(chǎn)信息失真。

5結(jié)論與展望固定資產(chǎn)是我國(guó)行政事業(yè)單位日常辦公和穩(wěn)定運(yùn)行的基本保障，隨著我國(guó)行政事業(yè)單位工作條件的逐步改善，固定資產(chǎn)占事業(yè)單位總資產(chǎn)的比例上升,而加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)行政管理體制的深入改革。因此,行政事業(yè)單位越來(lái)越重視固定資產(chǎn)的管理。對(duì)于鹽城法院而言,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,這不僅對(duì)維護(hù)單位內(nèi)部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有實(shí)質(zhì)性意義,這也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重要舉措。鹽城法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān),執(zhí)行政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的一級(jí)預(yù)算單位,依法獨(dú)立行使審判權(quán)?？茖W(xué)、準(zhǔn)確、全面地做好固定資產(chǎn)管理，成為鹽城法院工作的關(guān)鍵。但是，由于鹽城法院固定資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)薄弱，在具體開(kāi)展固定資產(chǎn)管理過(guò)程中還存在著固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏預(yù)算指導(dǎo)、保養(yǎng)維修不夠及時(shí)、報(bào)廢不盡客觀合理等主要問(wèn)題，這些