合同法律法規(guī)議題法規(guī)與制度

負(fù)責(zé)彙整學(xué)校：國(guó)??我國(guó)推動(dòng)特殊教育超過(guò)一百年，從感官障礙到心智障礙方面，都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。民國(guó)七十三年我國(guó)通過(guò)首部的特殊教育法，使得特殊教育日漸受到重視，經(jīng)民國(guó)八十六年修訂，以及政府投入大量經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)法令的增修完成後，特殊教育的發(fā)展更趨完善，使特殊教育能逐步達(dá)到「有教無(wú)類、因材施教」的理想。特殊教育學(xué)校從早期只招收聽(tīng)障學(xué)生的臺(tái)南啟聰學(xué)校、臺(tái)北市??啟聰學(xué)校開(kāi)始，逐步拓展到視障類的啟明學(xué)校、肢障類的仁愛(ài)學(xué)校及智障類的啟智學(xué)校與特殊教育學(xué)校，至目前為止全國(guó)共設(shè)有二十四所各類型的特殊教育學(xué)校。從身心障礙學(xué)生之需求與教育選擇權(quán)的觀點(diǎn)來(lái)看，特殊教育學(xué)校仍有其存在之必要，即使是美國(guó)如此先進(jìn)的國(guó)家，在教育體系上仍然保留特殊教育學(xué)校以為有特殊需求學(xué)生的選擇之一。（一）在全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與國(guó)家財(cái)政緊縮的情況下，特殊教育學(xué)校首先面臨了經(jīng)費(fèi)縮減和不足的問(wèn)題，許多學(xué)校建築物和設(shè)備被迫停擺與閒置。（二）在融合教育思潮及高中職廣設(shè)特殊教育班的影響下，身心障礙生家長(zhǎng)希望儘可能將其子女安置於一般學(xué)?；蚋咧新毺亟贪嗑妥x。特殊教育學(xué)校招收的對(duì)象本以中、重度障礙學(xué)生為主，由於受到上述因素的影響，招收學(xué)生對(duì)象不僅愈來(lái)愈少，且有愈來(lái)愈重度的趨勢(shì)。為了因應(yīng)特教學(xué)校所面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)有必要對(duì)這個(gè)主題作深入之探討。另外，雖然國(guó)情不同，其特殊教育之需求亦有所差異，然其他國(guó)家之經(jīng)驗(yàn)可做為我國(guó)改善的參考。美國(guó)自19851993所特殊教育機(jī)構(gòu)就關(guān)閉了9所，而其他州也陸續(xù)關(guān)閉了大型公??19924020為地區(qū)性的資源中心，英國(guó)和德國(guó)近十年來(lái)亦有類似情況；我國(guó)鄰近的日本，其養(yǎng)護(hù)學(xué)校已逐年遞減中，且以小校小班為原則，著重在重度及極重度學(xué)生的服務(wù)，並逐步轉(zhuǎn)型成資源中心。從以上各國(guó)的情況可以看出，特殊教育學(xué)校的逐年遞減似乎是發(fā)展的趨勢(shì)，且有逐步轉(zhuǎn)型為地區(qū)性的特殊教育資源中心的現(xiàn)象。特教學(xué)校目前面臨招生人數(shù)不足、學(xué)生程度加重、個(gè)別需求差異大……等困境，該如何轉(zhuǎn)型、調(diào)整方向？相關(guān)法規(guī)（特殊教育法、特殊教育教材教法實(shí)施辦法、特殊教育相關(guān)專案人員及助理人員遴用辦法、相關(guān)轉(zhuǎn)銜法令等）是否應(yīng)調(diào)整、因應(yīng)？而特殊教育應(yīng)如何與普通教育作接軌等問(wèn)題考驗(yàn)著特殊教育學(xué)校的存續(xù)，如何掌握自己的核心價(jià)值、握有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升教學(xué)品質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)生服務(wù)績(jī)效，是目前我們共同的課題。茲將座談會(huì)、及意見(jiàn)調(diào)查所彙整資料分為四大項(xiàng)詳述。（一）7務(wù)教育完成以後三大階段。學(xué)前階段之特殊教育在醫(yī)院、家庭、幼稚園、托兒所、特殊幼稚園（班）、特殊教育學(xué)校幼稚部或其他適當(dāng)場(chǎng)所實(shí)施；國(guó)民教育階段之特殊教育，在醫(yī)院、國(guó)民小學(xué)、國(guó)民中學(xué)、特殊教育學(xué)校（班）、醫(yī)院或其他適當(dāng)場(chǎng)所實(shí)施；國(guó)民教育階段完成後，在高級(jí)中等以上學(xué)校、特殊教育學(xué)校（班）、醫(yī)院或其他成人教育機(jī)構(gòu)等適當(dāng)場(chǎng)所實(shí)施。為因應(yīng)特殊教育學(xué)校之教學(xué)需要，其教育階段及年級(jí)安排，應(yīng)保持彈（二）根據(jù)特殊教育法第13條：「各級(jí)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)發(fā)掘?qū)W生特質(zhì)，透過(guò)適當(dāng)鑑定，按身心發(fā)展?fàn)顩r及學(xué)習(xí)需要，輔導(dǎo)其就讀適當(dāng)特殊教育學(xué)校（班）、普通學(xué)校相當(dāng)班級(jí)或其他適當(dāng)場(chǎng)所。身心障礙學(xué)生之教育安置，應(yīng)以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要為前提下，最少限制的環(huán)境為原則。直轄市及縣（市）主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)每年重新評(píng)估其教育安置之適當(dāng)性?！瓜惹吧硇恼系K學(xué)生之安置方式皆傾向於將輕度的學(xué)生安置在特教班；而中度和重度的學(xué)生安置在特殊學(xué)校；極重度的學(xué)生安置在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中。但隨著特殊教育趨勢(shì)—零拒絕的教育理念及融合教育、12來(lái)愈多的身心障礙學(xué)生回到主流環(huán)境接受特教服務(wù)，也因此造成部分特殊學(xué)校逐年面臨了招生人數(shù)不足、減班、招收學(xué)生障礙程度加重、障礙類別增加及轉(zhuǎn)銜等問(wèn)題。（三）「融合教育」理念源自於強(qiáng)調(diào)社會(huì)多元化的價(jià)值，認(rèn)為所有的兒童不論其身心或能力的高低，家庭社經(jīng)地位的差異，文化背景的不同等均應(yīng)在同一環(huán)境下共同學(xué)習(xí)。人性化的融合教育，應(yīng)視有特殊需求學(xué)生之身心特性，安排適當(dāng)?shù)娜诤夏Ｊ?，減輕其壓力，給予適當(dāng)?shù)闹С窒到y(tǒng)，提高其自我功能。兒童所需要的是全人的協(xié)助、跨科際間有系統(tǒng)、有秩序的分工或整合，掌握正確的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，適時(shí)、適地、適人、適量的給予必要的照顧與協(xié)助，使他獲得適性的發(fā)展。目前融合教育有在一般學(xué)校普通班、資源班、特教班與特殊學(xué)校融合班中實(shí)施。而一般學(xué)校與特殊學(xué)校辦理融合教育各有其優(yōu)缺點(diǎn)，端賴學(xué)生的特質(zhì)、接受度與家長(zhǎng)的心態(tài)而有不同的選擇考量。特殊教育學(xué)校與一般學(xué)校辦理融合1。（四）依據(jù)特殊教育法第13條：「各級(jí)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)發(fā)掘?qū)W生特質(zhì)，透過(guò)適當(dāng)鑑定，按身心發(fā)展?fàn)顩r及學(xué)習(xí)需要，輔導(dǎo)其就讀特殊學(xué)校（班）、普通學(xué)校相當(dāng)班級(jí)或其他適當(dāng)場(chǎng)所。身心障礙學(xué)生之教育安置，應(yīng)以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要為前提下，最少限制的環(huán)境為原則。直轄市及縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)每年重新評(píng)估其教育安置之適當(dāng)性?！?0目前身心障礙學(xué)生以安置於一般學(xué)校普通班接受特教服務(wù)者最多，其次是一般學(xué)校資源班、自足式特教班、巡迴輔導(dǎo)班等。整體而言，學(xué)制上已力求實(shí)踐身心障礙學(xué)生多元之特殊教育服務(wù)安置型態(tài)。25％辦理：就讀一般高中職普通班 特殊學(xué)校：?jiǎn)⒚鲗W(xué)校、啟仁學(xué)校、啟聰學(xué)校、啟智學(xué)校高職部（以中度、重度、極重度為主）。（五）特教學(xué)校林??，952468241以大臺(tái)北地區(qū)而言計(jì)有北智、北聰、北明、文山特教與林智等5所特教學(xué)校；大臺(tái)中地區(qū)有中聰、中明、中特與私??4所；大高雄地區(qū)則有高41（一） 學(xué)前階段：目前部分特殊教育學(xué)校招收幼稚部但因名額有限，且限32 國(guó)民教育階段：目前特殊教育學(xué)校有多所並未招收國(guó)民教育階段的學(xué)生，但地區(qū)仍有許多孩子適合安置於特殊教育學(xué)校，無(wú)法滿足「適性安置」的原則。 高中職教育階段完成後：目前一般高中職畢業(yè)生鮮少直接進(jìn)入職場(chǎng)，更何況是較缺乏升學(xué)管道的身心障礙學(xué)生。尤其智障類學(xué)生除了進(jìn)入職訓(xùn)班之外，家長(zhǎng)常提出延長(zhǎng)高職教育的要求，因目前無(wú)法源依據(jù)，無(wú)法滿足學(xué)生及家長(zhǎng)的需求。（二）根據(jù)以往的安置方式，特殊學(xué)校多招收中、重度的學(xué)生，但近年來(lái)隨著回歸主流及零拒絕的特教趨勢(shì)，特殊學(xué)校的招生多以重度，甚或極重度為主。導(dǎo)致特殊學(xué)校在人力分配和教育功能的發(fā)揮上需要適度的調(diào)整。特殊學(xué)校具有完善的硬體設(shè)備、資源及職業(yè)訓(xùn)練課程。但面對(duì)招收障礙程度愈重的學(xué)生，在現(xiàn)有人力及資源的應(yīng)用上都不能充分發(fā)揮。極重度的學(xué)生多須輔以生活自理的照顧及表達(dá)需求的訓(xùn)練，相對(duì)的在教師助理員及相關(guān)專業(yè)人員的需求量上也增多，人力資源的調(diào)整及教師專業(yè)能力的增強(qiáng)均為當(dāng)務(wù)之急。目前特殊教育學(xué)校均招收高職部，但在廣設(shè)高職特教班之後，部分學(xué)校面臨招生不足、減班情況，核定招收人數(shù)與實(shí)際招收人數(shù)往往有落差。其中宜特、基特、彰智、南智、高雄縣??特殊學(xué)校首當(dāng)其衝，宜做好因應(yīng)的準(zhǔn)備。(附1-1~1-24)（三）2-1~2-24)。面對(duì)不同的障礙類別學(xué)生，學(xué)校需要更多的人力和資源來(lái)幫助這些孩子，相對(duì)的在經(jīng)費(fèi)和人力分配上也受到挑戰(zhàn)。障礙類別的增加讓特殊學(xué)?，F(xiàn)有資源、人力、硬體設(shè)備皆因招收對(duì)象改變需適度調(diào)整才能發(fā)揮功能。（四）就身心障礙學(xué)生而言，特別是智障者或其他感官障礙者，未來(lái)成人世界對(duì)其挑戰(zhàn)更大，更難以適應(yīng)。例如職業(yè)的選擇，本來(lái)可供選擇的機(jī)會(huì)就不多，若再缺乏完整的計(jì)畫來(lái)做不同階段的銜接，則不僅他們?cè)谛r(shí)所接受的教育可能功虧一簣，離校之後，對(duì)家庭以及社會(huì)的負(fù)擔(dān)依然存在，甚至擴(kuò)大。就業(yè)及就養(yǎng)轉(zhuǎn)銜是目前老師及家長(zhǎng)面臨的一大問(wèn)題。（五） 普通班學(xué)校之校舍與設(shè)備，若是無(wú)障礙設(shè)施不足，易造成身心障礙學(xué)生生活上的不便。 一般普通班教師多為非領(lǐng)有特教身分教師證者，對(duì)於輔導(dǎo)身心障礙學(xué)生之專業(yè)性恐有不足。 每年回歸一般學(xué)校普通班的身心障礙學(xué)生其障礙類別與程度可能不同，受安置之普通班及學(xué)校較難為各類障礙學(xué)生改變或準(zhǔn)備適合之設(shè)施。 學(xué)生安置需有整體性考量，不能僅依學(xué)生之與趣或家長(zhǎng)的期望；對(duì)於安置後適應(yīng)不良者，轉(zhuǎn)介機(jī)制必須考量實(shí)際之效益。 普通班教學(xué)有其既定的進(jìn)度與學(xué)習(xí)成效之整體要求與規(guī)劃，在無(wú)配套措施下，對(duì)身心障礙學(xué)生的學(xué)習(xí)較難顧及；且對(duì)於評(píng)量後之成績(jī)核定，難讓一般學(xué)生感到公平、公正。（六）身心障礙學(xué)生或因融合趨勢(shì)，或因家長(zhǎng)偏好因素，而傾向就讀高中職特教 高中職特教班雖較具招生優(yōu)勢(shì)，但在校內(nèi)行政支援及資源上都十分有限，且各校各年度招生人數(shù)與班級(jí)數(shù)亦無(wú)彈性，對(duì)身心障礙學(xué)生受教權(quán)及特殊教育人力物力的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃影響甚大。特教學(xué)校與高中職特教班競(jìng)爭(zhēng)招生未見(jiàn)其利先蒙其弊。 高職教師無(wú)法應(yīng)付突如其來(lái)的特殊生，尤其對(duì)於中度特殊生更是束手無(wú)策，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)、對(duì)策、行政支援下，讓普通高職學(xué)校面臨相當(dāng)多壓力，也讓這群特殊生無(wú)法得到真正所需的幫助。 中度障礙程度的孩子回歸一般高中職或高職特教班，隨著學(xué)生障礙類別增加、資源不足，學(xué)校支持系統(tǒng)不足（學(xué)校相關(guān)問(wèn)題包括學(xué)生來(lái)源、障礙情形、減班壓力、課程結(jié)構(gòu)、教師專長(zhǎng)、相關(guān)專業(yè)人力不足、設(shè)備、設(shè)施不（七）特教學(xué)校林??，45而啟聰類特教學(xué)校因聽(tīng)障學(xué)生來(lái)源減少，且安置智障類學(xué)生的人數(shù)逐年增加，致各特教學(xué)校智障類學(xué)生之來(lái)源有所重疊。東部地區(qū)則僅宜蘭特教與花蓮啟智兩所特教學(xué)校，受縣境狹長(zhǎng)之影響，學(xué)生到校交通不便，直接影響學(xué)生就讀意願(yuàn)。（八）如前項(xiàng)（七）之情形，高職特教班逐年增設(shè)，且啟聰學(xué)校逐年增加招收智障類學(xué)生人數(shù)（九）未設(shè)??特教學(xué)校之縣市，如屏東縣、南投縣及臺(tái)東縣雖各於佳冬農(nóng)工、埔里高工與臺(tái)東農(nóng)工設(shè)??重障班以容納該地區(qū)障礙程度較嚴(yán)重之身障生。然重障學(xué)生所需之特教服務(wù)較多，而部分地區(qū)身障學(xué)生之交通問(wèn)題、接送問(wèn)題與住宿問(wèn)題等更會(huì)直接影響學(xué)生就讀之意願(yuàn)。（一）特殊學(xué)校可以專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施2-5歲嬰幼兒階段特殊教1-（二） 12通班，政府實(shí)應(yīng)考量特教班及普通班教師的特殊教育專業(yè)師資能力及學(xué)生安置後的情形，給予追蹤、每年評(píng)估安置的適當(dāng)性，隨時(shí)可轉(zhuǎn)介也可以接受轉(zhuǎn)介。讓每位學(xué)生確實(shí)就近安置到最少限制且符合個(gè)人教育需求的場(chǎng)所，也讓特殊學(xué)校的資源能妥善發(fā)揮。 國(guó)外和國(guó)內(nèi)近年來(lái)有許多不同且多元的教育改革實(shí)驗(yàn)，像是森林小學(xué)、夏山學(xué)校等。資源班及特殊教育學(xué)校的多位教師表示：曾帶過(guò)幾個(gè)在普通教育裡的中度智能障礙學(xué)生，在原班因行為問(wèn)題備受同儕排擠、原班學(xué)習(xí)幾近於零、在原班鬱鬱寡歡沒(méi)有朋友……；反觀特殊學(xué)校中，中重度學(xué)生則有龐大人力資源做後盾，每節(jié)課都是適合他的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生自信滿滿……。不禁使人反思—融合教育是美意，但是否每個(gè)特生都適合在未有適當(dāng)配套措施的普通教育環(huán)境下融合，則值得思考；特殊教育學(xué)?？梢杂迷匈Y源為後盾，推動(dòng)融合教育實(shí)驗(yàn)，發(fā)展各校特色。成功案例之一：彰化啟智學(xué)校在不影響特殊生的受教權(quán)益與教育資源下招收幼稚部、國(guó)小部、高職部幼兒保育科一般生，讓特殊生處?kù)恫槐桓綦x的環(huán)境，增加與一般學(xué)生互動(dòng)的機(jī)會(huì)；成功案例之二：臺(tái)中啟明學(xué)校成??補(bǔ)校、招生對(duì)象為社會(huì)一般人士，實(shí)施多年來(lái)廣受好評(píng)，也讓同學(xué)更有機(jī)會(huì)了解身心障礙者之特質(zhì)，進(jìn)而給予包容接納。（三） 特殊學(xué)?？蔀榈胤浇逃髮W(xué)的附設(shè)學(xué)校，為其肩負(fù)起教育實(shí)驗(yàn)的責(zé)任。根據(jù)6材、教法及教具之需要，應(yīng)主動(dòng)委託學(xué)術(shù)及特殊教育學(xué)校或特殊教育機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位進(jìn)行研究。中央主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定相關(guān)機(jī)關(guān)成??研究發(fā)展中心?！乖谔厥鈱W(xué)校行政及教學(xué)密切配合、教育階層完善、專業(yè)團(tuán)隊(duì)整合密切等良好條件下，更能肩負(fù)起各式教學(xué)實(shí)驗(yàn)的重責(zé)大任，以地區(qū)特殊教育中心的使命感，累積更多寶貴的經(jīng)驗(yàn)傳遞並支持一般學(xué)校。 特殊教育學(xué)校以現(xiàn)有之師資、設(shè)備、資源、及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)應(yīng)與地方大學(xué)密切合作，成為地區(qū)性的教學(xué)資源中心18教育系（所）之師範(fàn)大學(xué)、師範(fàn)學(xué)院或一般大學(xué)，為辦理特殊教育各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究，並供教學(xué)實(shí)習(xí)，得附設(shè)特殊教育學(xué)校（班）?！固厥饨逃龑W(xué)校配合地方大學(xué)之各項(xiàng)研究，以及教育計(jì)畫的實(shí)施，培育更多專業(yè)人員，將各大學(xué)的理論依據(jù)化為實(shí)務(wù)，在地方上傳承各項(xiàng)關(guān)於鑑定、安置、行政支援……等各項(xiàng)服務(wù)，成為地方的特殊教育教學(xué)資源中心、學(xué)生之個(gè)案管理與訓(xùn)練中心。 特殊學(xué)校內(nèi)現(xiàn)有的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)備、資源、人力和專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等，實(shí)皆在眾16校（班）之設(shè)??應(yīng)力求普及，以小班、小校為原則，並朝社區(qū)化方向發(fā)展。少年矯正學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)附設(shè)特殊教育班，應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)刂鞴芙逃姓C(jī)關(guān)核準(zhǔn)後辦理。」依據(jù)法規(guī)強(qiáng)調(diào)社區(qū)化的發(fā)展，特殊學(xué)校實(shí)能為社區(qū)提供最好的服務(wù)，為讓學(xué)生更能將所學(xué)發(fā)揮，課程朝向生態(tài)化、功能性發(fā)展，配合社區(qū)生態(tài)及學(xué)校本位課程，無(wú)疑對(duì)學(xué)生是最好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。 特殊學(xué)校內(nèi)現(xiàn)有之專業(yè)團(tuán)隊(duì)，無(wú)論在醫(yī)療、社工或教育方面較一般學(xué)校完22團(tuán)隊(duì)合作進(jìn)行為原則，集合衛(wèi)生醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、就業(yè)服務(wù)等專業(yè)，共同提供課業(yè)學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)轉(zhuǎn)銜等協(xié)助；身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置與實(shí)施辦法，由中央主管教育行政機(jī)關(guān)定之?！箤W(xué)校應(yīng)更加努力整合校內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的資源，加入社區(qū)代表、社政資源、心理學(xué)家、家長(zhǎng)代表等，提升團(tuán)隊(duì)的工作能力，以期能提供更全面性、更多元化的專業(yè)服務(wù)，成為地區(qū)性特教資源中心之專業(yè)團(tuán)隊(duì)。提供學(xué)生從幼稚園至高中職一貫的轉(zhuǎn)銜計(jì)畫，讓每一個(gè)點(diǎn)間銜接無(wú)縫隙（四）近年來(lái)融合教育概念興起，但是臺(tái)灣教育環(huán)境仍無(wú)法在一般教育環(huán)境中滿足特殊教育學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，多重障礙學(xué)生的需求相當(dāng)複雜，如果進(jìn)入一般學(xué)校特殊班就學(xué)，往往因?yàn)閷W(xué)校資源的限制，不能滿足他們的需求，無(wú)形中增加教師的困難與挫折，也造成家長(zhǎng)的失望。事實(shí)上，特殊學(xué)生在普通教育系統(tǒng)接受教育是個(gè)理想，但不可諱言融合教育仍有其不足之處，反之特殊教育學(xué)校應(yīng)善用其設(shè)施設(shè)備與專業(yè)教學(xué)之豐沛資源，以滿足學(xué)生個(gè)別化需求。（五）確??於特教學(xué)校分佈較為集中之地區(qū)明確劃分各特教學(xué)校應(yīng)有之功能，儘量避免招生對(duì)象重疊之現(xiàn)象。特教學(xué)校功能並可朝多樣化發(fā)展，例：提供高三應(yīng)屆畢業(yè)生短期職業(yè)訓(xùn)練服務(wù)，以增加服務(wù)對(duì)象，並增進(jìn)身心障礙者就業(yè)能力。（六）透過(guò)修法以補(bǔ)助就讀特殊教育學(xué)校高職部學(xué)生交通費(fèi)用，提高跨縣市就讀特教學(xué)校之身心障礙學(xué)生之就學(xué)意願(yuàn)。（七）未設(shè)特教學(xué)校之縣市設(shè)??特教學(xué)?；蛴舌徑鼘W(xué)校設(shè)??此項(xiàng)端賴教育當(dāng)局做決策，若經(jīng)費(fèi)允許能設(shè)校當(dāng)然最好，但以目前教育經(jīng)費(fèi)似乎無(wú)法??即解決。若由鄰近之特殊教育學(xué)校設(shè)??分?；蚍职啵苑?wù)重度障礙以上之身心障礙學(xué)生，可即時(shí)解決當(dāng)?shù)鼐徒仓弥枨?。（一?2：「直轄市及縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)特殊教育學(xué)生鑑定及就學(xué)輔導(dǎo)委員會(huì)，聘請(qǐng)衛(wèi)生及有關(guān)機(jī)關(guān)代表、相關(guān)服務(wù)專業(yè)人員及學(xué)生家長(zhǎng)代表為委員，處理有關(guān)鑑定、安置及輔導(dǎo)事宜。有關(guān)之學(xué)生家長(zhǎng)並得列席?！梗ǘ┝?12就學(xué)輔導(dǎo)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱鑑輔會(huì))，應(yīng)以綜合服務(wù)及團(tuán)隊(duì)方式，辦理下列事項(xiàng)：直轄市、縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)從寬編列鑑輔會(huì)年度預(yù)算，必要時(shí)，由中央主管教育行政機(jī)關(guān)補(bǔ)助之。長(zhǎng)兼任之；並指定專任人員辦理鑑輔會(huì)事務(wù)。鑑輔會(huì)之組織及運(yùn)作方（三）直轄市、縣(市)政府均在教育局下設(shè)有特教科，並設(shè)有鑑輔會(huì)處理有關(guān)特殊教育學(xué)生鑑定、安置及輔導(dǎo)工作，然而中央教育主管機(jī)關(guān)的教育部，雖下設(shè)「特殊教育工作小組」掌特殊教育有關(guān)事項(xiàng)，另有中部辦公室第一科處理特殊教育、教師訓(xùn)練與進(jìn)修事宜，但並未設(shè)有鑑輔會(huì)機(jī)構(gòu)。12年就學(xué)安置」；臺(tái)北市則是以「身心障礙學(xué)生升學(xué)高中職鑑定安市則以「特殊學(xué)校高職部暨高職特教班就學(xué)安置」辦理。而北高兩市均以教肓局為主辦單位，臺(tái)灣省部分則是以「臺(tái)灣省及金馬地區(qū)××學(xué)年度身心障12（五）重度、極重度身心障礙學(xué)生並非等到高中職階段才需高密度的教育支（六）依據(jù)身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置與實(shí)施辦法第8：「專業(yè)團(tuán)隊(duì)於提供身心障礙學(xué)生專業(yè)服務(wù)前，應(yīng)徵詢學(xué)生家長(zhǎng)同意；實(shí)施專業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與；服務(wù)後之結(jié)果，應(yīng)通知學(xué)生家長(zhǎng)，並作成紀(jì)錄，建檔保存?！鼓壳皩W(xué)生轉(zhuǎn)銜時(shí)專業(yè)服務(wù)資料並無(wú)交接，學(xué)校單位接到個(gè)案時(shí)，無(wú)法看到學(xué)生過(guò)去的資料，對(duì)學(xué)生的服務(wù)效果大打折扣。（七）由於輔具申請(qǐng)方面管道不一，手續(xù)繁雜，有些輔具要向教育部申請(qǐng)，有些則要向勞工局、社會(huì)局、醫(yī)療單位等申請(qǐng)，對(duì)於無(wú)社工師編制的特殊教育學(xué)校家長(zhǎng)、老師而言，常因不瞭解各項(xiàng)規(guī)定而錯(cuò)失或放棄申請(qǐng)的機(jī)會(huì)。實(shí)施辦法第3條：「學(xué)校應(yīng)依身心障礙學(xué)生之學(xué)習(xí)需求，提供必要之教目前各級(jí)學(xué)校學(xué)生有輔具需求可向教育部申請(qǐng)補(bǔ)助或向特教資源中心借用，但特殊學(xué)校則被排除在外。（九）之間尚無(wú)溝通平臺(tái)。對(duì)於學(xué)生的個(gè)別需求，學(xué)校只能靠以前的老師及家長(zhǎng)提供相關(guān)資料，對(duì)於較專業(yè)的服務(wù)資料往往無(wú)法取得。因受限於法規(guī)無(wú)規(guī)定醫(yī)療、社政系統(tǒng)在對(duì)就學(xué)學(xué)生進(jìn)行服務(wù)時(shí)，應(yīng)提供學(xué)生接受相關(guān)服務(wù)資料予學(xué)校專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員，造成學(xué)校專業(yè)團(tuán)隊(duì)需重複評(píng)估學(xué)生現(xiàn)況與需求、或?qū)I(yè)服務(wù)無(wú)法延續(xù)等問(wèn)題。（一） 臺(tái)灣精省後各省??892??，上級(jí)主管機(jī)關(guān)為教育部中部辦公室，特殊教育部分隸屬於第一科，近年來(lái)特殊教育思潮由於融合觀念盛行，所以在各高中職校普設(shè)高職特教班後又積極要求各校開(kāi)缺，讓身心障礙學(xué)生得以進(jìn)入一般班級(jí)上課，而衍生出課業(yè)、生活輔導(dǎo)上的問(wèn)題，或?qū)m應(yīng)不良學(xué)生的輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制不明等問(wèn)題。 在教育部及中部辦公室的組織編制內(nèi)，並無(wú)「臺(tái)灣省及金馬地區(qū)××學(xué)年度身12故在辦理升學(xué)高中職校之特殊教育學(xué)生入學(xué)的業(yè)務(wù)上較缺乏明確的統(tǒng)籌單位。 12造成特殊教育學(xué)生在普通班上課所衍生的問(wèn)題無(wú)法解決，極需統(tǒng)一的單位來(lái)訂定各項(xiàng)配套措施。（二）學(xué)校與各服務(wù)機(jī)構(gòu)未建?? 特殊學(xué)生的復(fù)健工作是長(zhǎng)期的、延續(xù)性的，但新轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)的學(xué)生，並沒(méi)有完整的專業(yè)服務(wù)資料，每到一個(gè)新的環(huán)境就要重新開(kāi)始摸索、嘗試。特教通報(bào)網(wǎng)管理與修改僅以電子信箱的方式做聯(lián)繫，對(duì)於緊急處理之事件難以即時(shí)反應(yīng)。資料的保存方面，通報(bào)網(wǎng)在追朔歷年學(xué)生的資料上有困難，若學(xué)校管理者都以該年畢業(yè)生書面資料影印保存或辦理轉(zhuǎn)銜，將會(huì)出現(xiàn)傳遞過(guò)程的繁複與資源的浪費(fèi)，保存書面資料的空間也是個(gè)問(wèn)題。 特教相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置於社政、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療等單位，目前各單位之間尚無(wú)整合系統(tǒng)，學(xué)生資料參考不易。（三）輔具申請(qǐng)管道不一，有輔具需求者不知要向誰(shuí)申請(qǐng)，且辦理手續(xù)繁雜，有些家長(zhǎng)乾脆就不申請(qǐng)了。一般學(xué)校的學(xué)生可以向教育部申請(qǐng)輔具補(bǔ)助，也可以向特教資源中心借用，但特殊教育學(xué)校的學(xué)生則不能借用，特殊教育學(xué)校只能用自己校內(nèi)的資本門購(gòu)買。（一） 建議將特殊教育工作小組擴(kuò)編成??特教司，專責(zé)特殊教育的行政事務(wù)，以求事權(quán)統(tǒng)一，方便處理相關(guān)特教問(wèn)題。 特殊教育學(xué)校可增加提供全教育階段重度及極重度學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，並成為區(qū)域特殊教育發(fā)展與資源機(jī)構(gòu)，與普通學(xué)校建??合作及支援關(guān)係。 特殊教育法施行細(xì)則第9條：有關(guān)「直轄市及縣(市)主管教育行政機(jī) 國(guó)中畢業(yè)升學(xué)高中職校之特殊教育學(xué)生，在臺(tái)澎金馬地區(qū)主辦單位改為教育12似鑑輔會(huì)的功能，予以正名。 請(qǐng)各級(jí)主管教育行政機(jī)關(guān)擬定各級(jí)學(xué)校特殊學(xué)生與普通學(xué)生間相互流通的機(jī)制，晉升先進(jìn)國(guó)家行列，隨著1212（二）整合、建?? IEP 特教通報(bào)網(wǎng)應(yīng)設(shè)??一個(gè)專職單位負(fù)責(zé)，可以??即且迅速的解決轉(zhuǎn)銜通報(bào)所遇到的問(wèn)題，而每年應(yīng)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議讓與會(huì)的人員與負(fù)責(zé)單位一起改善通報(bào)網(wǎng)的問(wèn)題。資料的保存與傳遞應(yīng)該提供下載的功能，讓保存學(xué)?？梢詫⒃撃甓绒D(zhuǎn)銜資料燒錄於儲(chǔ)存媒體中，減少空間的浪費(fèi)。 對(duì)於就學(xué)學(xué)生，社政、醫(yī)政系統(tǒng)應(yīng)與學(xué)校保持良好的聯(lián)繫，並提供學(xué)校相關(guān)資料，以利從各方面協(xié)助個(gè)案。（三）讓特殊教育學(xué)校學(xué)生申請(qǐng)輔具補(bǔ)助，各特教資源中心的輔具辦法，應(yīng)開(kāi)放給特殊教育學(xué)校學(xué)生。（一）因應(yīng)特殊教育法第三十條「…中央政府不得低於當(dāng)年度教育主管預(yù)算百分之三；在地方政府不得低於當(dāng)年度教育主管預(yù)算百分之五?！挂?guī)定，各級(jí)政府均努力提高特殊教育經(jīng)費(fèi)的編列。但現(xiàn)行公務(wù)預(yù)算體制下，經(jīng)費(fèi)來(lái)源完全由政府編列預(yù)算，學(xué)校依計(jì)畫申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行預(yù)算。依公務(wù)預(yù)算體制，預(yù)算超收須全數(shù)繳庫(kù)，決算剩餘無(wú)法保存。（二）和一般學(xué)校相比，特殊學(xué)校有豐富的資源可運(yùn)用；但就身心障礙學(xué)生本身需求而言，仍有其不足之處。因?yàn)樯硇恼系K學(xué)生異質(zhì)性高，學(xué)習(xí)輔具與教學(xué)設(shè)備具特殊性。特殊教育學(xué)校主要分為啟智、啟明、啟聰與啟仁等四大類，此四類身心障礙學(xué)生所需之學(xué)習(xí)輔具與教學(xué)設(shè)備因其障別與程度各異而有不同。（三）特殊教育學(xué)校之教學(xué)以就業(yè)為主要目標(biāo)，除啟聰類、啟仁類及啟明類之部分學(xué)生以升學(xué)為目標(biāo)外，大部分特殊教育學(xué)校學(xué)生以就業(yè)及生活訓(xùn)練為教育目標(biāo)。而因應(yīng)學(xué)生異質(zhì)性高、個(gè)別差異大，特殊教育學(xué)校之職業(yè)訓(xùn)練所需支持，如場(chǎng)地、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)都需要比一般高職之職業(yè)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)為高。（四）從精省後，各特殊學(xué)校經(jīng)費(fèi)大幅縮減；而92、93年度起特教師資開(kāi)始飽合，各校足額聘用正式教師，人事費(fèi)雖增加，但學(xué)校的業(yè)務(wù)費(fèi)卻有減少的趨2。（五）不同地區(qū)、不同障礙類別的學(xué)校其學(xué)生單位成本亦不同，以臺(tái)中地區(qū)為330（一） 特教學(xué)校之經(jīng)費(fèi)來(lái)源，近年除了政府編列預(yù)算撥付以外，幾乎沒(méi)有其他收 於特殊教育學(xué)校就讀之中度以上身心障礙學(xué)生享有各項(xiàng)補(bǔ)助，學(xué)生毋需繳交任何費(fèi)用，故無(wú)一般學(xué)校的自籌經(jīng)費(fèi)收入。 一般學(xué)校成??數(shù)年後有畢業(yè)校友透過(guò)捐獻(xiàn)和贊助方式為學(xué)校添購(gòu)設(shè)備，然特殊教育學(xué)校卻鮮有此項(xiàng)「外加收入」。（二）（三）近年國(guó)家財(cái)政緊縮，對(duì)特殊教育學(xué)校業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)大幅刪減，並未考慮到各障礙類別與障礙程度的學(xué)生應(yīng)有基本教育成本，且隨著各特殊教育學(xué)校近年足額聘用正式教師，人事費(fèi)用逐年增加間接提高教育成本。（四）高教司及技職司每年均運(yùn)用特殊教育經(jīng)費(fèi)編列大學(xué)技職院校身心障礙學(xué)生及身心障礙人士子女學(xué)雜費(fèi)減免及工讀助學(xué)金。（五）特殊教育學(xué)生的個(gè)別差異甚大，所需之服務(wù)因其障礙類別與程度而各異，啟明、啟聰及啟仁類學(xué)校部分之課程與教學(xué)內(nèi)容雖與一般學(xué)校差異性不高，但學(xué)習(xí)輔具之需求則較為特殊。而啟智類特教學(xué)校則因?qū)W生之個(gè)別差異相當(dāng)大，且障礙程度愈重者所需之教學(xué)設(shè)備及學(xué)習(xí)輔具也愈多樣，相關(guān)經(jīng)費(fèi)相形之下也有較多之需求。近年由於經(jīng)費(fèi)之縮減，預(yù)算之編列無(wú)法全面滿足各校之實(shí)際需求，且相關(guān)經(jīng)費(fèi)無(wú)法依學(xué)生的類別、障礙程度以及個(gè)別需求等彈性編列。（六）特殊教育學(xué)校的學(xué)生因其障礙特性，職業(yè)訓(xùn)練最好以實(shí)際工作場(chǎng)所或模擬職場(chǎng)之教學(xué)環(huán)境為佳，如此可得較佳之學(xué)習(xí)成果。若欲達(dá)成此教學(xué)目標(biāo)則需足夠的實(shí)習(xí)教室與實(shí)習(xí)設(shè)備，或於校外之實(shí)習(xí)工作場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)作練習(xí)。然而，職業(yè)訓(xùn)練所需要的場(chǎng)地、設(shè)備及材料皆為一種必需的支出，但特教學(xué)校學(xué)生人數(shù)（七）對(duì)於步行無(wú)法到達(dá)之實(shí)習(xí)工作場(chǎng)所需要提供交通服務(wù)，目前特教學(xué)校經(jīng)費(fèi)之編列對(duì)於此項(xiàng)需求未提供足夠之支持。（一） 鼓勵(lì)學(xué)校廣籌財(cái)源，獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)人士贊助特殊教育學(xué)校，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，吸收社會(huì)資源，有效促進(jìn)財(cái)源的拓展。降低因政府財(cái)政困難，對(duì)教育資源緊縮、排擠之負(fù)面影響，奠定學(xué)校更穩(wěn)定之發(fā)展基礎(chǔ)。 學(xué)校主動(dòng)與外界交流，提供學(xué)校教學(xué)績(jī)效，積極爭(zhēng)取外界經(jīng)費(fèi)支援以補(bǔ)助教學(xué)資源與經(jīng)費(fèi)困難之處。成??（二）各?？梢佬枨髲椥哉{(diào)整財(cái)務(wù)運(yùn)用，給予較大之自主空間，落實(shí)校務(wù)發(fā)展規(guī)劃。（三）目前各校經(jīng)費(fèi)編列大多採(cǎi)齊頭式平等的編列方式，缺乏彈性，宜修法比照社福機(jī)構(gòu)以收受的學(xué)生之障礙類別及程度編列合理經(jīng)費(fèi)。（四）身心障礙學(xué)生及身心障礙人士子女學(xué)雜費(fèi)減免及工讀助學(xué)金應(yīng)由社會(huì)福利經(jīng)費(fèi)支付，而非由特殊教育經(jīng)費(fèi)支出。（五）寛列特殊教育學(xué)校所需之學(xué)習(xí)輔具與教學(xué)設(shè)備預(yù)算，並依學(xué)生的障別、障礙程度以及個(gè)別需求等彈性編列，給予最適合學(xué)生的教學(xué)環(huán)境。（六）開(kāi)發(fā)社區(qū)之實(shí)習(xí)場(chǎng)所或利用附近高職現(xiàn)有之實(shí)習(xí)場(chǎng)地及設(shè)備，進(jìn)行職業(yè)教育之實(shí)施，以克服實(shí)習(xí)場(chǎng)地及設(shè)備缺乏之問(wèn)題。各校召開(kāi)經(jīng)費(fèi)與設(shè)備需求之會(huì)議，使經(jīng)費(fèi)之運(yùn)用更具彈性並獲得充分之利用，讓設(shè)備切實(shí)符合教學(xué)與學(xué)生之需求，避免設(shè)備閒置問(wèn)題。（七）（八）目前和美實(shí)驗(yàn)學(xué)校、彰化啟智學(xué)校及臺(tái)南啟聰學(xué)校均以此為經(jīng)費(fèi)使用原子題四：建??（一）特教學(xué)校學(xué)生障礙程度偏重，類別多，階段別多，其診斷、教學(xué)、輔導(dǎo)、復(fù)健、醫(yī)療、家庭支援服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)等之需求數(shù)量繁且鉅，目前人力編制實(shí)難以應(yīng)付。 學(xué)生數(shù)及狀況會(huì)異動(dòng)，每年不甚一致，各項(xiàng)需求亦變動(dòng)不拘，固定的制式人力很難因應(yīng)其間的變化。（二）特教學(xué)校目前兼行政人員之減授時(shí)數(shù)均為內(nèi)含，導(dǎo)致協(xié)同與分組教學(xué)時(shí)數(shù)較少。（三）聰類、明類課程，因礙於法規(guī)，無(wú)法聘用專業(yè)教師任教，專業(yè)教學(xué)非一日二日修補(bǔ)學(xué)分可以取代，為學(xué)生受教權(quán)益著想，建請(qǐng)協(xié)助研擬辦法解困。（四）全縣資源中心設(shè)置於單一學(xué)校，為達(dá)到資源中心之任務(wù)，若由全部行政人員任務(wù)編組，頗感人力不足。（五）86??的特殊教育學(xué)校不以障礙類別定名。但先前依障礙類別定名的特殊教育學(xué)校，目前其所服務(wù)的學(xué)生已非單一障礙類別，而且易產(chǎn)生標(biāo)籤效應(yīng)。（六）特殊教育學(xué)校目前授課節(jié)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)均比照一般高中職，唯在普通學(xué)校會(huì)因任教科目不同而有不同的授課節(jié)數(shù)。特殊教育採(cǎi)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，且有分組課及協(xié)同課，普（七）國(guó)內(nèi)各特教學(xué)校名稱不一致，有以「啟聰」、「啟明」與「啟智」等障礙類別為名的學(xué)校，也有以「林口」、「臺(tái)中」和「雲(yún)林」等地區(qū)為名之特教學(xué)校。9012這項(xiàng)政策係採(cǎi)多元安置及社區(qū)化就近入學(xué)為原則，廣設(shè)高職特教班，將輕、中度智障類學(xué)生安置於高職特教班，重度、極重度智障類及以智障為主之多重障礙類學(xué)生安置於特教學(xué)校。（九）在回歸主流和融合教育的思潮下，視、聽(tīng)障類與肢體障礙學(xué)生皆儘可能安置於普通班、資源班或一般學(xué)校中的特教班。（十）近年來(lái)以「啟聰」為名之特教學(xué)校亦招收智能障礙、自閉癥與多重障礙類的學(xué)生，其學(xué)生人數(shù)甚至超出校內(nèi)原本主要招收之聽(tīng)障類學(xué)生人數(shù)。（十一） 少子化現(xiàn)象：部分特殊教育學(xué)校因少子化現(xiàn)象面臨招生不足，班級(jí)數(shù)降低，連帶影響教師員額，對(duì)於超額教師尚無(wú)確切保障權(quán)益辦法，造成教師不安全4-1、4-2 高職特教班發(fā)展：融合教育的政策，讓特殊學(xué)生進(jìn)入高職特教班或普通班，因此特殊學(xué)校面臨學(xué)生減少，老師亦感受到超額的壓力。（十二）學(xué)校巡迴輔導(dǎo)教師為一般高中的身心障礙學(xué)生提供服務(wù)，但是實(shí)際服務(wù)的巡迴輔導(dǎo)老師人數(shù)與學(xué)生需求顯然不成比例，目前特殊學(xué)校面臨學(xué)生人數(shù)減少，老師超額，而一般學(xué)校因?yàn)槿谌虢逃邔?shí)施，普通班身心障礙學(xué)生的比例逐年增加，更需要巡迴輔導(dǎo)教師協(xié)助。（一）（二）（三）（四）身心障礙者的家長(zhǎng)，普遍不希望被貼上標(biāo)籤，常有特殊學(xué)校更改校名的議題。（五）協(xié)同、分組教學(xué)對(duì)特殊教育學(xué)生有其必要性，目前未訂有協(xié)同課相關(guān)法（六）特殊教育學(xué)校以障礙類別及程度接受學(xué)生分發(fā)，12（七）目前特殊學(xué)校著重於學(xué)生教育，未將所擁有豐富的特教資源，充分支援當(dāng)?shù)鼐用?，或與全國(guó)各相關(guān)單位聯(lián)繫合作，提供當(dāng)?shù)鼗蜉^遠(yuǎn)程地方民眾之服務(wù)，將各項(xiàng)資源、人力、物力等共同分享，發(fā)揮最大效果。（八）86??的特殊教育學(xué)校，大多是以招收單一類別的身心障礙學(xué)生為主；86??的特殊教育學(xué)校已經(jīng)不再以障礙類別命名。不論是以單一類別命名的特殊教育學(xué)校或新設(shè)者，目前所服務(wù)的大多已非單一障礙類別學(xué)生?！竼⒅恰沟日系K類別為名之學(xué)校，以名稱看來(lái)會(huì)讓人以為專收聽(tīng)障、視障或智能障礙類之學(xué)生。然近年來(lái)各校招生之障別卻未盡如其校名所示。以臺(tái)中啟聰學(xué)校為例，該校所收之學(xué)生，包含聽(tīng)障、智障、自閉癥與多重障礙；彰化啟智95礙生。另外，特教學(xué)校以啟聰、啟明和啟智等名稱命名易產(chǎn)生標(biāo)籤化作用，造成社會(huì)大眾對(duì)身心障礙學(xué)生之刻板印象，也易使特教學(xué)校招生受到影國(guó)國(guó)臺(tái)北市國(guó)國(guó)私國(guó)縣（九）901295倍，在高中職特教班招收學(xué)生之障礙程度以輕、中度為主，特教學(xué)校以安置重度、極重度與多重障礙學(xué)生之招生原則下，特教學(xué)校學(xué)生之障礙程度有愈來(lái)愈重之趨勢(shì)。8995（臺(tái)灣?。ㄙY料來(lái)源：教育部中部辦公室「數(shù)字看高職綜合職能班的成長(zhǎng)現(xiàn)況」文當(dāng)特教學(xué)校所招收的學(xué)生障礙程度日益嚴(yán)重，而每班學(xué)生人數(shù)卻仍比照高職特教班以十五人為原則下，必然會(huì)對(duì)特教學(xué)校老師的教學(xué)、輔導(dǎo)與學(xué)生管理上造成較大之負(fù)擔(dān)。（十）90～95定名額及實(shí)際安置名額之人數(shù)統(tǒng)計(jì)。從表中可看出，除肢障類學(xué)生人數(shù)有逐年遞減之趨勢(shì)外，視障及聽(tīng)障學(xué)生人數(shù)未呈穩(wěn)定之遞增或遞減，對(duì)學(xué)校未來(lái)之發(fā)展與經(jīng)營(yíng)充滿變數(shù)。事實(shí)上，和美實(shí)驗(yàn)學(xué)校原先是以招收肢體障礙類學(xué)生為主的仁愛(ài)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，為因應(yīng)學(xué)生來(lái)源減少，並配合彰化和美地區(qū)無(wú)設(shè)??高中職校之情況下，自94??90~95學(xué)年12909192939495（資料來(lái)源：各特殊教育學(xué)校（十一）以單一障別命名之特教學(xué)校兼收其他障別學(xué)生，易造成學(xué)生家長(zhǎng)混淆與誤解94「國(guó)??以臺(tái)中啟聰高職部為例，近年來(lái)該校所招收之智障類學(xué)生人數(shù)已超過(guò)聽(tīng)障學(xué)生人數(shù)甚多，其人數(shù)之變化與差距如下圖所示。然而，當(dāng)啟聰學(xué)校招受愈來(lái)愈多智障學(xué)生的同時(shí)，部分智障學(xué)生家長(zhǎng)卻對(duì)其子弟所就讀的「啟聰」學(xué)校產(chǎn)生疑慮，明明是「啟聰」學(xué)校，卻招收智障類的學(xué)生，其師資、設(shè)備和相關(guān)專業(yè)資源是否能符合學(xué)生需求，常使不明（資料來(lái)源：國(guó)??臺(tái)中啟聰學(xué)校再則若從學(xué)校名稱來(lái)看，「特教學(xué)?！瓜噍^於「啟聰」、「啟明」與「啟智」而言應(yīng)可招收各類障別之學(xué)生，然實(shí)際招生目前仍以智障類學(xué)生為主。如此不僅在招生的對(duì)象及來(lái)源上受到較大的限制，也常受到其他障別的學(xué)生家長(zhǎng)質(zhì)疑，何以名為「特殊教育學(xué)?！箙s不收肢障、嚴(yán)重情緒障礙或其他有特殊教育需求之學(xué)生？學(xué)校之定位與發(fā)展亦因此面臨挑戰(zhàn)。（十二） 國(guó)民教育階段之身心障礙學(xué)生須經(jīng)各縣市鑑輔會(huì)鑑定並建議後，進(jìn)而安置於特教學(xué)校。早年所成??之特教學(xué)校多設(shè)有國(guó)中部與國(guó)小部，其招生方式雖由全省特教學(xué)校共同開(kāi)會(huì)訂定簡(jiǎn)章，統(tǒng)一辦理招生，然其學(xué)生來(lái)源則由各縣市政府鑑輔會(huì)決定之。然各縣市鑑輔會(huì)鑑定方式與標(biāo)準(zhǔn)不一，安置理念受回歸主流、融合教育以及社區(qū)化之影響，儘可能將國(guó)民教育階段之身心障礙學(xué)生安置於一般學(xué)校的特教班、資源班或普通班中，如此往往造成設(shè)有國(guó)中、國(guó)小部之特教學(xué)校之學(xué)生來(lái)源不穩(wěn)定，甚至因招生不足而面臨裁班之窘境。 12於特教學(xué)校，除啟聰、啟明類學(xué)校及和美實(shí)驗(yàn)學(xué)校外，其他特教學(xué)校招收之學(xué)生主要以智能障礙類為主，除非經(jīng)分發(fā)安置，無(wú)法自行招收智障外其他障別之學(xué)生。589～90年全國(guó)身心障礙類特殊教育班級(jí)數(shù)之變化，身心障礙類總班級(jí)數(shù)已從民國(guó)893,633954,292示近七年來(lái)身心障礙類的班級(jí)數(shù)呈緩步增加之趨勢(shì)，然就特殊教育學(xué)校而言，除學(xué)前部班級(jí)數(shù)呈穩(wěn)定成長(zhǎng)外，其他學(xué)部之班級(jí)數(shù)則每年各有消長(zhǎng)。（資料來(lái)源：特殊教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)（一）建議比照高級(jí)中等學(xué)校法延聘專家學(xué)者等相關(guān)人員訂定特殊教育學(xué)校法，明訂各項(xiàng)法規(guī)，如：校名、教師授課時(shí)數(shù)、員額編制、班級(jí)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等相關(guān)規(guī)定，以確保特殊教育之品質(zhì)。（二）特殊學(xué)校做為該區(qū)特教資源中心，進(jìn)到各校提供特教專業(yè)諮詢服務(wù)，以解決老師超額之問(wèn)題-以高中職為例：在高中職社區(qū)化的藍(lán)圖中，特殊學(xué)校是特殊教育的核心學(xué)校。因此特殊學(xué)?？梢宰鳛樯鐓^(qū)中的特教資源服務(wù)中心、教材教具中心，提供高中職學(xué)校諮詢服務(wù)、協(xié)助高中職學(xué)校之身障學(xué)生適應(yīng)與學(xué)習(xí)。為提供足夠的專業(yè)，特殊學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)老師進(jìn)修各障礙類別的專業(yè)，並充實(shí)校內(nèi)的教材教具資源中心。將這些學(xué)有專長(zhǎng)的特教老師，以縣市為單位組織成輔導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)入高中職校園，協(xié)助普通班教師，如此不但可以解決老師超額的問(wèn)題，又可以解決高中職老師面對(duì)特殊學(xué)生時(shí)的束手無(wú)策。（三） 有關(guān)特教學(xué)校超額教師部分，是否可以任務(wù)編組的方式分配置到?jīng)]有特教師資的高職中擔(dān)任資源教室教師，進(jìn)行個(gè)別化教育計(jì)畫及相關(guān)特教工作，一來(lái)可以確保身心障礙學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利，二來(lái)可以暫時(shí)解決高職無(wú)特教師資問(wèn)題。 允許招生不足科別，因應(yīng)學(xué)校所在地方特質(zhì)與需求，放寬相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)設(shè)科（四）SWOT 適當(dāng)整併學(xué)校目前現(xiàn)有之各行政處室，重新規(guī)劃任務(wù)與執(zhí)掌分工，以提升行政績(jī)效。 引進(jìn)人力資源相關(guān)專業(yè)人士，為學(xué)校進(jìn)行各處室人力運(yùn)用之分析評(píng)估，並提供建議以提升行政績(jī)效。運(yùn)用自我績(jī)效評(píng)鑑、ISO 結(jié)合特殊教育法、個(gè)別化教育計(jì)畫的精神，與自我評(píng)鑑機(jī)制結(jié)合，以掌握並提升教學(xué)品質(zhì)與成效。（五）支援未設(shè)??特殊教育學(xué)校之鄰近縣市設(shè)??分校（部特殊教育學(xué)校可支援鄰近縣市設(shè)??分校（部），以符合就近安置原則，並92921災(zāi)後重建及無(wú)特教經(jīng)驗(yàn)之壓力，中辦乃改以指派彰智負(fù)責(zé)，假埔里國(guó)中成??分班。彰智設(shè)埔里分班二年，績(jī)效良好，奠定良好基礎(chǔ)、傳承經(jīng)驗(yàn)，第三年由當(dāng)?shù)仄依锔吖そ愚k。（一）教育部為落實(shí)特殊教育的推展，評(píng)估特殊教育工作的問(wèn)題與成效，歷年來(lái)21教育行政機(jī)關(guān)對(duì)各階段特殊教育，應(yīng)至少每二年評(píng)鑑一次；其評(píng)鑑項(xiàng)目，由各級(jí)主管教育行政機(jī)關(guān)定之?！乖摲ㄒ?guī)對(duì)於特殊教育的研究、發(fā)展與評(píng)鑑均有具72育學(xué)校評(píng)鑑」，接下來(lái)在民國(guó)7792特殊教育經(jīng)營(yíng)的實(shí)況作價(jià)值判斷，藉由評(píng)鑑以促進(jìn)特殊教育品質(zhì)的提升。茲將這三次的特殊教育評(píng)鑑（訪視）的目的簡(jiǎn)述如下：727792育工作，以提高特殊教點(diǎn)或偏頗現(xiàn)象，使特殊助款之運(yùn)用是否符合特系正常運(yùn)作，廣收特殊特殊教育學(xué)校之投資效辦理現(xiàn)況、績(jī)效、需求、困難及未來(lái)發(fā)展做通盤之瞭解，可作為新?瞭解特教學(xué)校之運(yùn)作，針對(duì)所發(fā)現(xiàn)之問(wèn)題與困難提出具體可行之之特殊教育服務(wù)，在質(zhì)與量上能否符合身心障員士氣，提升教學(xué)品精緻化、特色化及社區(qū)化發(fā)展，回應(yīng)社會(huì)對(duì)特1.瞭解目前各類特殊教1.瞭解特殊教育學(xué)校配育學(xué)校經(jīng)營(yíng)實(shí)況，作為研訂「特殊教育法」之學(xué)品質(zhì)、憑撥補(bǔ)助校之幼稚部、高職合教育政策與執(zhí)行情形，提供教育行政機(jī)關(guān)擬定特殊教育未來(lái)發(fā)展2.規(guī)劃師資培育與任用及規(guī)劃職業(yè)教育等之參近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高中職廣設(shè)身心障礙班而特殊教育學(xué)校日漸縮班，在特殊教育學(xué)校招收的學(xué)生程度漸趨嚴(yán)重下，教師因?qū)W生的障礙程度嚴(yán)重且個(gè)別差異甚大而影響到教學(xué)，導(dǎo)致家長(zhǎng)團(tuán)體因而質(zhì)疑特殊教育學(xué)校沒(méi)有落實(shí)IEP助生活照顧與學(xué)生的實(shí)習(xí)與轉(zhuǎn)銜服務(wù)。同時(shí)在教育改革的潮流中，特別呼籲追求卓越、精緻教育品質(zhì)，各種團(tuán)體亦紛紛要求學(xué)校呈現(xiàn)辦學(xué)績(jī)效，因此教育部為瞭解特殊教育學(xué)校辦學(xué)情況與所面臨的問(wèn)題，協(xié)助謀求因應(yīng)之道，以激發(fā)相關(guān)人員士氣，提升教學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)，並導(dǎo)引朝向精緻化、特色化及社區(qū)化發(fā)展，同時(shí)針對(duì)特殊教育學(xué)校規(guī)劃執(zhí)行特殊教育政策的情形進(jìn)行瞭解，以919211（1）92??及私??特殊教育學(xué)校、臺(tái)北市暨高雄市??23（2）特殊教育學(xué)校評(píng)鑑內(nèi)容包括教務(wù)工作20％、教學(xué)工作15％、訓(xùn)導(dǎo)與輔導(dǎo)（1）725（2）92??79421分配之；另障礙類別同質(zhì)性之受評(píng)學(xué)校，由同一組評(píng)鑑委員評(píng)鑑之，以求齊一評(píng)鑑標(biāo)準(zhǔn)。（二）特殊學(xué)校評(píng)鑑後訪視95??特殊教育學(xué)校訪視 92工作，希冀提升國(guó)??特殊教育學(xué)校辦學(xué)績(jī)效與專業(yè)發(fā)展。教育部中部辦公室針對(duì)評(píng)鑑後追蹤輔導(dǎo)工作，主要分階段進(jìn)行輔導(dǎo)：一方面協(xié)助各校執(zhí)行各項(xiàng)措施與方案，解決教學(xué)困境；另一方面藉以提升學(xué)校辦學(xué)效能與專業(yè)發(fā)展，進(jìn)而謀求特殊教育完善的教學(xué)與服務(wù)品質(zhì)，並給身心障礙學(xué)生最小的限制環(huán)境，與追求最大的發(fā)展機(jī)會(huì)。請(qǐng)各校提出評(píng)鑑後改造計(jì)畫，再聘請(qǐng)學(xué)者教授進(jìn)行計(jì)畫審查、邀請(qǐng)被A聘請(qǐng)專家駐校輔導(dǎo)，並於期末舉辦教學(xué)觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)鄰近特教學(xué)校及高職特教班的老師們來(lái)互相觀摩、交流學(xué)習(xí)與溝通。不但能提升學(xué)校優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能，並且督導(dǎo)建??校內(nèi)自評(píng)機(jī)制。辦理狀況概述之：IEP1234.建??2??專業(yè)團(tuán)1.2.指導(dǎo)本校建??3.建??教育部中部辦公室於95492出自評(píng)報(bào)告。再請(qǐng)各駐區(qū)督導(dǎo)人員（督學(xué)）至校實(shí)際訪視、檢核校務(wù)改善情況。9558~18鑑，追蹤考核各校針對(duì)尚待改善項(xiàng)目，所擬訂的改善計(jì)畫之執(zhí)行情形與具體成果。各國(guó)??92與改造計(jì)畫，並在教育部中部辦公室一科所實(shí)施之評(píng)鑑後與發(fā)展改造計(jì)畫之相關(guān)輔導(dǎo)措施：召開(kāi)會(huì)議、委請(qǐng)學(xué)者專家審查計(jì)畫、到校輔導(dǎo)訪視與對(duì)談、教學(xué)觀摩與研習(xí)、實(shí)施駐校輔導(dǎo)、舉行評(píng)量會(huì)議等等方式下，積極進(jìn)95688.8％，由此數(shù)據(jù)可看出各校之自我改善十分努力，期待各校能持續(xù)努力自我向上提升，以提供優(yōu)質(zhì)之教學(xué)與服務(wù)。d.其課程特色主要在融合學(xué)校原有特色，完成各科專業(yè)職能訓(xùn)練；提供多樣化學(xué)程，協(xié)助學(xué)生適性發(fā)展；兼顧學(xué)生升學(xué)與就業(yè)需求。 落實(shí)性別平等教育，增進(jìn)教師對(duì)兒童少年性侵害相關(guān)法規(guī)之瞭解，營(yíng)造尊重人權(quán)的法治校園。 增進(jìn)教師對(duì)性侵害防範(fàn)及處理流程之認(rèn)識(shí)，落實(shí)兒童少年保護(hù)輔導(dǎo)工作與營(yíng)造安全校園。修訂「臺(tái)灣省暨金馬地區(qū)高級(jí)中等學(xué)校身心障礙學(xué)生就學(xué)輔導(dǎo)委員會(huì)設(shè)置要點(diǎn)」，並配合「高級(jí)中等學(xué)校學(xué)籍管理要點(diǎn)」作業(yè)，以期達(dá)到身心障礙學(xué)生之適性就學(xué)。b權(quán)益為考量的無(wú)接縫轉(zhuǎn)