實(shí)施負(fù)面清單管理制度

實(shí)施負(fù)面清單管理制度實(shí)施負(fù)面清單管理制度一、前言負(fù)面清單管理制度是指國(guó)家針對(duì)外商投資實(shí)行“負(fù)面清單”方式的管理制度。該制度規(guī)定外商投資禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)于未列入“負(fù)面清單”的其他行業(yè)和領(lǐng)域，將依照國(guó)民待遇和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇原則實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)施該制度，有利于提高我國(guó)的投資環(huán)境和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文將就如何實(shí)施負(fù)面清單管理制度進(jìn)行探討。二、負(fù)面清單管理制度的制定負(fù)面清單管理制度是在中國(guó)自主實(shí)施的“負(fù)面清單”模式下產(chǎn)生的，要建立一個(gè)合理、完整的負(fù)面清單，需要付出很大的努力。制訂負(fù)面清單首先要對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及需求做出較為精細(xì)的分析，分類制定不同標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)面清單。不同行業(yè)、不同保護(hù)層次應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類目錄、外商投資指導(dǎo)目錄、外商投資管理?xiàng)l例等中的批準(zhǔn)制度制定負(fù)面清單，以達(dá)到既能夠滿足市場(chǎng)需求又能做到合理保護(hù)的有效目的。三、負(fù)面清單管理制度的優(yōu)勢(shì)1.促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)負(fù)面清單制度的實(shí)施，一方面是向外資企業(yè)明確了國(guó)家政策，對(duì)外資投資進(jìn)行了明確規(guī)范，也標(biāo)志著中國(guó)擴(kuò)大開放、加強(qiáng)市場(chǎng)化改革的決心。另一方面是明確貿(mào)易積極性，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，釋放全球生產(chǎn)因素的積極效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性；同時(shí)，對(duì)“負(fù)面清單”以外的領(lǐng)域?qū)嵭泄芾?，?duì)于外資企業(yè)來說，也能夠享受到與內(nèi)資企業(yè)同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。2.提高外商投資的透明度“負(fù)面清單”也是對(duì)外資投資環(huán)境透明，確保市場(chǎng)公正的有力保證。負(fù)面清單制度的實(shí)施，不僅使外商投資更好地融入中國(guó)的市場(chǎng)，同時(shí)，也推進(jìn)了我國(guó)的市場(chǎng)化改革和法治化進(jìn)程，進(jìn)一步完善國(guó)家規(guī)法體系，確保了國(guó)內(nèi)外企業(yè)壁壘的有效管理。3.保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于某些處于發(fā)展初期的國(guó)內(nèi)企業(yè)，異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)最為顯著。負(fù)面清單可以在一定程度上使得外資企業(yè)不得進(jìn)入該行業(yè)，從而為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)，有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于具備比較成熟產(chǎn)業(yè)鏈和核心技術(shù)的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，吸引優(yōu)質(zhì)的外資企業(yè)進(jìn)入，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的融合，提高行業(yè)的質(zhì)量和效益。四、負(fù)面清單管理制度的特點(diǎn)1.多方參與負(fù)面清單制度的制定和修訂，既需要政府部門有關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，又需要相關(guān)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和知名專家的參與，以確保制定的負(fù)面清單更有實(shí)效性，避免制度過于僵化。2.科學(xué)合理負(fù)面清單必須體現(xiàn)科學(xué)合理，對(duì)于各行各業(yè)、各種投資模式要進(jìn)行細(xì)致的分析，針對(duì)特定行業(yè)的政策和管理措施必須有具體的規(guī)范措施，科學(xué)合理的負(fù)面清單制度，有利于引導(dǎo)外資更好地融入中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共贏。3.審批審核負(fù)面清單還要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批審核。國(guó)家相關(guān)部門在審批時(shí)必須>嚴(yán)格按照負(fù)面清單制度進(jìn)行審批。如果外國(guó)投資不符合負(fù)面清單的范圍，國(guó)家相關(guān)部門也要按照相關(guān)配套制度進(jìn)行審批。審批時(shí)必須注重把關(guān)是負(fù)面清單范圍內(nèi)的投資國(guó)外資企業(yè)按照外商投資企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)加入到外商投資管理局，便于進(jìn)一步的監(jiān)管以及引導(dǎo)，推動(dòng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。五、負(fù)面清單管理制度的應(yīng)用負(fù)面清單制度的實(shí)施，其實(shí)是對(duì)中國(guó)對(duì)外開放的一種負(fù)責(zé)任和自信的表現(xiàn)。負(fù)面清單管理制度應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的行業(yè)和地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行按部就班的推廣。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，負(fù)面清單制度有利于改善我們的法制化水平，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度建設(shè)，有助于建立健全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和行業(yè)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向優(yōu)質(zhì)高效和智能化方向前進(jìn)。如果負(fù)面清單能夠如期正常推行，對(duì)于市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的加速發(fā)展