2023年工程部造價(jià)管控手冊(cè)

TBEn暗要電工

工程管理部

造價(jià)管控手冊(cè)

（第一版）

TBE/1特變電工

AlwaysReliable全球信賴

特變電工股粉有限皆電

二O一五年光一月一五年十月

TBE/1特變電工

目錄

■0-----錄.........................................1

一以及總則..............................................................................2

第一部分-管理要求

三以及”......—.............—，...........“.?；.“.古,..，...；..，；.；““.2

二以及一般規(guī)定........................................................偌'炭!~~未定義書簽。

印以及仝過(guò)程造價(jià)管理..................................................................2

三以及決策階段

三以及設(shè)計(jì)階段

四以及交易階段

五以及施工階段

米以及竣工階段

韋以及造價(jià)管理橙杳與考核制度

第二部分-對(duì)成果文件的技術(shù)要求

五以及投資估算...........................................................2—以及投資估算T

夬以及超概算............................................................2三以及SftggT

由以及施工圖預(yù)算............................；..；......三以及施工圖預(yù)算T

興以及招標(biāo)策劃與招標(biāo)..............................................2四以及招標(biāo)策劃與招標(biāo)T

丸以及招標(biāo)工程量清單..............................................2五以及招標(biāo)工程量清U

+以及招標(biāo)控制價(jià)..........今以及招標(biāo)控制許T

J以及清標(biāo).................................................................2七以及

TBE/1特變電工

II

TBE/1特變電工

目錄..................................................................................1

第一部分：管理要求.......................................................................0

一以及全過(guò)程造價(jià)管理....................................................................o

二以及決策階段...........................................................................3

三以及設(shè)計(jì)階段...........................................................................0

四以及^^-^?招投標(biāo)階段.....................................................................1

五以及施工階段...........................................................................4

六以及竣工階段...........................................................................0

七以及造價(jià)管理檢查與考核制度............................................................1

第二部分對(duì)成果文件的技術(shù)要求..........................................................2

一以及投資估算...........................................................................2

二以及設(shè)計(jì)概算...........................................................................5

三以及施工圖預(yù)算.........................................................................8

四以及招標(biāo)策劃與招標(biāo)....................................................................12

五以及招標(biāo)工程量清單....................................................................14

六以及招標(biāo)控制價(jià)........................................................................17

七以及清標(biāo)..............................................................................21

八以及施工階段造價(jià)過(guò)程管控的要求.......................................................24

九以及工程竣工結(jié)算......................................................................28

術(shù)語(yǔ)..................................................................................31

附表..................................................................................34

TBE/1特變電工

總則

1.手冊(cè)說(shuō)明

U4-為了加強(qiáng)特變電工股份有限責(zé)任公司建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)綜合管理，控制工程建

設(shè)合理成本，提高投資效益，促進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化以及規(guī)范化，特編制本管控手冊(cè)。

備2—本手冊(cè)適用于股份公司及其分公司以及全資子公司以及公司控股5遙以上股份

的絕對(duì)控股子公司以及公司為第一大股東并擁有實(shí)際控制權(quán)的相對(duì)控股子公司的所有

工程服務(wù)領(lǐng)域。

田工程造價(jià)管理工作應(yīng)貫徹“目標(biāo)管理以及分類用標(biāo)以及全程控制”的總體要求,

完善工程造價(jià)目標(biāo)管理機(jī)制，健全控制標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程的分類分

項(xiàng)對(duì)標(biāo)，落實(shí)單位工程造價(jià)控制要求，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的可控在控。

——工程造價(jià)管理工作貫穿項(xiàng)目規(guī)劃以及設(shè)計(jì)以及采購(gòu)以及建設(shè)以及交付的全過(guò)

程，各級(jí)管理人員必須樹立全過(guò)程的成本管理和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化和合同管

理，切實(shí)控制工程造價(jià)，提高工程項(xiàng)目在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

7_本手冊(cè)是特變電工股份公司對(duì)下屬各經(jīng)營(yíng)單位(二級(jí)單位)規(guī)范造價(jià)管理行為的

基本依據(jù)。本手冊(cè)的編寫原則是以項(xiàng)目管理為中心，以公司以及三級(jí)下屬經(jīng)營(yíng)單位以及

項(xiàng)目部三級(jí)管理為基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的階段劃分，對(duì)各階段三級(jí)管理的職責(zé)以及任務(wù)

以及要求予以明確，針對(duì)各項(xiàng)造價(jià)成果性文件質(zhì)量提出標(biāo)準(zhǔn)。各造價(jià)管理相關(guān)人員可根

據(jù)項(xiàng)目的不同階段與自身所處角色參照本手冊(cè)相應(yīng)模塊開(kāi)展工作。

_本手冊(cè)的編制從建設(shè)項(xiàng)目的五大階段入手，圍繞各階段項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，

從造價(jià)管理的角度分析闡釋了造價(jià)工作內(nèi)容。其主要包括以下兩大方面內(nèi)容：

(1)管理部分管理要求。明確了項(xiàng)目建設(shè)各階段各級(jí)管理的工作目標(biāo)以及工作

內(nèi)容以及工作成果以及管控主體以及業(yè)務(wù)流程。明確了各級(jí)管控主體的工作職責(zé)；明確

了造價(jià)管理重點(diǎn)工作與關(guān)鍵管控節(jié)點(diǎn)，制定考核辦法。

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（2）扶技?部分技術(shù)要求。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各階段形成的的成果文件，逐一細(xì)化編

制要求，提出可參照的國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

本手冊(cè)還對(duì)有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了統(tǒng)一解釋，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)與審批規(guī)定了相應(yīng)的

表格，詳見(jiàn)“附錄4術(shù)語(yǔ)”與“附表”。

1_造價(jià)管控，除應(yīng)遵循本管理手冊(cè)外，還應(yīng)符合公司相關(guān)管理制度及國(guó)家有關(guān)法

律以及法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

上年—本手冊(cè)為一般性項(xiàng)目通用的審核格式與標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中應(yīng)遵循但不僅限

于本管理手冊(cè)的規(guī)定。

2.總體要求

——特變電工股份公司下屬各經(jīng)營(yíng)單位需建立與股份公司工程管理部對(duì)接的工程造

價(jià)管理專員。按股份公司要求，完成造價(jià)管理相應(yīng)的職能工作。在工程項(xiàng)目實(shí)施各階段，

按要求完成相應(yīng)工作，并向工程管理部上報(bào)相應(yīng)文件。

絲_股份公司工程管理部對(duì)旗下的各分子公司?經(jīng)營(yíng)單位技改以及承包項(xiàng)目造價(jià)工作

全面指導(dǎo)以及監(jiān)督。負(fù)責(zé)最上層面的造價(jià)管控體系搭建。各分子公司經(jīng)營(yíng)單位按照項(xiàng)目

需求與股份公司的要求建設(shè)造價(jià)管理體系并使之正常運(yùn)行。

I_股份公司對(duì)造價(jià)管理的質(zhì)量體系做總體部署和要求，各分子公司經(jīng)營(yíng)單位工程

管理部可在股份公司要求的基礎(chǔ)上細(xì)化質(zhì)量要求，但要求不得低于股份公司的標(biāo)準(zhǔn)。

24_各分子會(huì)每經(jīng)營(yíng)單位造價(jià)管理能力達(dá)不到需求標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨

詢單位承擔(dān)部分造價(jià)管控工作。造價(jià)咨詢單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定。各分孑公司經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)

為自身有能力進(jìn)行造價(jià)管控工作的，向股份公司上報(bào)造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)情況和管控方案，經(jīng)

股份公司評(píng)估通過(guò)后方可自行進(jìn)行造價(jià)管控工作。

—公司委托的各工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。對(duì)其承擔(dān)各階段

工程造價(jià)咨詢的基礎(chǔ)資料的收集以及歸納和整理，投資估算的編制以及審核和修改，成

果文件的提交以及報(bào)審和歸檔等，都要有具體的規(guī)定。

24_工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)委托者提供的書面資料進(jìn)行有效性和合理性核對(duì)，應(yīng)保

證自身收集的或已有的造價(jià)基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面以及現(xiàn)行以及有效。

紿—各工程管理部或工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制的各類工程造價(jià)成果應(yīng)在已評(píng)定的造價(jià)

管控方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。成果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責(zé)任人的審核以及審定兩級(jí)審查。工程造價(jià)

成果文件的編制以及審核以及審定人員應(yīng)在工程造價(jià)的成果文件上簽署意見(jiàn)。

2

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加&_各階段工程造價(jià)成果文件質(zhì)量應(yīng)符合本手冊(cè)與國(guó)家或行業(yè)工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定

以及標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范的要求。工程造價(jià)咨詢合同應(yīng)約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)。

自40投資估算以及壬程設(shè)計(jì)概算以及工程預(yù)算的預(yù)備卷費(fèi)率,工程交易招標(biāo)階段的

暫定金額的預(yù)備費(fèi)費(fèi)率應(yīng)控制在行業(yè)或地方工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)的合理

范圍內(nèi)。

3—工程造價(jià)管控應(yīng)注重建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)注建設(shè)工程全過(guò)程的決策以及設(shè)

計(jì)以及施工及移交的各個(gè)階段可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，正確分析和控制涉及人為以及經(jīng)濟(jì)以及

自然災(zāi)害等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。重點(diǎn)關(guān)注合同文件以及建設(shè)條件以及人工及設(shè)備材料

價(jià)格以及質(zhì)量以及進(jìn)度以及施工措施以及匯率以及自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素。工程造價(jià)咨詢

企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程

造價(jià)的影響和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。

3—編制造價(jià)管控方案時(shí)，應(yīng)在管控方案中擬定建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案，提出或分

析主要風(fēng)險(xiǎn)因素。編制單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)回避以及

風(fēng)險(xiǎn)分散以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等的措施。

尖長(zhǎng)各工程管理部或工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分

析與評(píng)估，為處理風(fēng)險(xiǎn)事件以及工程索賠等問(wèn)題提出合理建議，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，避免風(fēng)

險(xiǎn)帶來(lái)的損失擴(kuò)大。

3針對(duì)各項(xiàng)造價(jià)成果文件,均需經(jīng)過(guò)“編制一一審核一一審定”三個(gè)階段。編制

與審核在各分子公司完成，審定工作由股份公司完成。各階段根據(jù)項(xiàng)目不同的性質(zhì)由多

部門參與共同完成。

”5■預(yù)算管理目標(biāo)

1）基建（技改）項(xiàng)目結(jié)算〈預(yù)算〈概算〈估算，實(shí)際決算〈計(jì)劃立項(xiàng)總投資。

2）基建（技改）項(xiàng)目合同外簽證不超過(guò)合同價(jià)的5虬

3）外部承攬項(xiàng)目實(shí)際總費(fèi)用〈計(jì)劃總費(fèi)用。

4）外部承攬項(xiàng)目分包合同外簽證不超過(guò)合同價(jià)的2%。

造價(jià)管理職責(zé)

中立股份公司工程管理部造價(jià)管控職責(zé)

1）制定公司工程造價(jià)管理辦法以及制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

2）會(huì)同有關(guān)部門審批項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算以及執(zhí)存概算施工圖預(yù)算和項(xiàng)目總結(jié)算:

3

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3）監(jiān)督管理設(shè)計(jì)概算以及執(zhí)行概算施工圖預(yù)復(fù)的執(zhí)行情況和預(yù)備費(fèi)的使用情況；

4）通過(guò)跟蹤以及管理以及考核手段，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位完成項(xiàng)目預(yù)算管理目標(biāo)。

5）負(fù)責(zé)監(jiān)督以及檢查各經(jīng)營(yíng)單位工程管理部門的造價(jià)體系建設(shè)。

6）負(fù)責(zé)各下屬單位所有項(xiàng)目的一審工作，督促審核進(jìn)度，審核一審結(jié)果，管理咨詢單

位。

7）負(fù)責(zé)牽頭全過(guò)程跟蹤及一審造價(jià)公司的薦標(biāo)以及配合招標(biāo)部評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)及督促合

同簽訂工作。

8）負(fù)責(zé)審核重大工程變更以及經(jīng)濟(jì)簽證，必要時(shí)召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)。

9）審核下屬單位調(diào)概申請(qǐng)。

10）負(fù)責(zé)監(jiān)督以及考核全過(guò)程跟蹤及一審造價(jià)公司日常工作，召開(kāi)造價(jià)體系月度匯報(bào)會(huì)。

各分子公司一（二級(jí)單位）■經(jīng)營(yíng)單位造價(jià)管控職責(zé)

1）制定落實(shí)工程造價(jià)管理辦法以及制度和實(shí)施細(xì)貝心」

2）負(fù)責(zé)所管理和所屬項(xiàng)目的執(zhí)行概算和項(xiàng)目總結(jié)算初審，報(bào)股份公司審批工

3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工程造價(jià)管理目標(biāo)完成情況的檢查和考核工作。

4）負(fù)責(zé)所在經(jīng)營(yíng)單位預(yù)算管理目標(biāo)的完成。負(fù)責(zé)直接對(duì)接股份公司工程管理部預(yù)算管

理部門工作。

5）負(fù)責(zé)本單位工程管理部門的造價(jià)體系建設(shè)工作一

6）負(fù)責(zé)提出全過(guò)程跟蹤及一審造價(jià)公司的需求以及推薦及造價(jià)咨詢合同的簽訂工作。

7）負(fù)責(zé)全過(guò)程及一審造價(jià)公司日常工作進(jìn)度以及質(zhì)量等的管理和對(duì)接。

8）審核項(xiàng)目變更簽證，支付工程項(xiàng)目進(jìn)度款。

9）分析項(xiàng)目概算執(zhí)行情況，對(duì)需要調(diào)整概算的，組織編制調(diào)概申請(qǐng)報(bào)股份公司。

2.16.3（業(yè)主）項(xiàng)目部的造價(jià)管控職責(zé)

1）負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和公司工程造價(jià)管理制度和規(guī)定；

2）負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目的批錚選讓概算以及施工圖預(yù)算以及招標(biāo)清單以及項(xiàng)目總結(jié)算和

竣工決算，并落實(shí)實(shí)施；

3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程造價(jià)的具體管理工作；

4）管理并配合造價(jià)咨詢公司對(duì)項(xiàng)目成本的管控工作：

45）實(shí)施工程造價(jià)各項(xiàng)控制工作。

冬好4（承包人）項(xiàng)目部的造價(jià)管控職責(zé)

1）負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和公司工程造價(jià)管理制度和規(guī)定；

4

TBE/1特變電工

2）負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目的投標(biāo)預(yù)算以及成本預(yù)算以及工程結(jié)算，分析項(xiàng)目目標(biāo)并落實(shí)實(shí)

施；

3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程造價(jià)的具體管理工作；

4）與業(yè)主對(duì)接合同價(jià)格的確定事宜：實(shí)施工程造價(jià)控制工作

5）向業(yè)主單位報(bào)送相關(guān)資料文件，及時(shí)回款；

6）積極與業(yè)主核對(duì)工程結(jié)算:二

7）

實(shí)施工程造價(jià)各項(xiàng)控制工作；

8）整理工程結(jié)算資料，分類歸檔，分析項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)，形成分析報(bào)告。

5

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第一部分：管理要求

七二以及全過(guò)程造價(jià)管理

1.1總體要求

1.1.1建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理的任務(wù)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律以及法規(guī)和建設(shè)行政主

管部門的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段工程的計(jì)價(jià)，實(shí)施以工程造價(jià)管理為核心的

項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn),

進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

LL2建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序可劃分為五個(gè)階段，分別

是決策階段以及設(shè)計(jì)階段以及突易招投拯階段以及施工階段以及竣工階段。建設(shè)項(xiàng)目全

過(guò)程造價(jià)管理按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序所涉及的各個(gè)階段劃分，其對(duì)應(yīng)的主要工作包括投資

估算編制或?qū)徍艘约霸O(shè)計(jì)概算編制或?qū)徍艘约笆┕D預(yù)算編制或?qū)徍艘约肮こ塘壳鍐?/p>

編制與審核以及招標(biāo)控制價(jià)編制或?qū)徍艘约巴稑?biāo)報(bào)價(jià)分析以及工程計(jì)量與支付的確定

或?qū)徍艘约昂贤瑑r(jià)款調(diào)整的確定或?qū)徍艘约翱⒐そY(jié)算審查以及工程決算編制等一系列

業(yè)務(wù)。如圖1所示。

1.1.3全過(guò)程造價(jià)管理要從工程建設(shè)程序的各個(gè)階段為切入點(diǎn)，以各階段的造價(jià)成果文

件為管控重心，確保全過(guò)程受控。

1.1.4各工程管理部對(duì)委托的造價(jià)咨詢單位要做好引導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮咨詢公司的專

TBE/1特變電工

圖1建設(shè)各階段主要內(nèi)容與作用關(guān)系圖

1.2具體工作

1.2.1建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理中建設(shè)單位工程管理部（或咨詢企業(yè)）可負(fù)責(zé)的主

要工作包括：

1）建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制以及審核與調(diào)整；

2）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；

3）設(shè)計(jì)概算的編制以及審核與調(diào)整；

4）施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍耍?/p>

5）參與工程招標(biāo)文件的編制；

6）施工合同的相關(guān)造價(jià)條款的擬定；

7）招標(biāo)工程工程量清單的編制；

8）招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制或?qū)徍耍?/p>

9）各類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)合理性的分析；

10）建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)合同履行過(guò)程的管理；

11）工程計(jì)量支付的確定，審核工程款支付申請(qǐng)，提出資金使用計(jì)劃建議；

12）施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更以及工程簽證和工程索賠的處理；

13）提出工程設(shè)計(jì)以及施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價(jià)的編制與比選；

14）協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行投資分析以及風(fēng)險(xiǎn)控制，提出融資方案的建議；

15）各類工程的竣工結(jié)算審核；

16）竣工決算的編制與審核；

17）建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；

1.2.2工程造價(jià)管理咨詢可分為項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢和某一階段或若干階段

的工程造價(jià)管理咨詢。

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1.2.3工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)關(guān)注各階段工程造價(jià)

的關(guān)系，力求建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中做到工程造價(jià)的有效控制。在相同的口徑下，使設(shè)

計(jì)概算不突破投資估算，建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算不突破設(shè)計(jì)概算。在不能滿足上述要求時(shí),

工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，采取必要的工程造價(jià)控制措施或進(jìn)行投

資調(diào)整。

1.2.4工程管理部或工程造價(jià)咨詢企業(yè)在項(xiàng)目概算被批準(zhǔn)后應(yīng)編制工程造價(jià)管控方案，

完善項(xiàng)目工程造價(jià)管理的內(nèi)容。造價(jià)管控方案的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況以及造價(jià)管理的范

圍以及工作組織以及工作進(jìn)度以及人員安排以及實(shí)施方案以及質(zhì)量管理以及檢查與考

核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。工程造價(jià)管控方案應(yīng)重點(diǎn)突出，內(nèi)容全面，方法明確，措施具體，全面

反映各階段項(xiàng)目管理以及工程造價(jià)確定以及工程造價(jià)的控制以及投資分析的方案或措

施。各分子公尋經(jīng)菅里也將造價(jià)管控方案報(bào)股份公司工程管理部審核，審核通過(guò)后在

股份公司備案，作為考評(píng)各項(xiàng)目造價(jià)管控效果的依據(jù)之一。

1.2.5各分孑*尋經(jīng)營(yíng)單位工程管理部應(yīng)建立有效的管理組織體系,明確造價(jià)管控的執(zhí)

行人以及負(fù)責(zé)人以及主管領(lǐng)導(dǎo)。將權(quán)力與職責(zé)細(xì)分，上報(bào)股份公司工程管理部。

1.2.6工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織管理體系。內(nèi)部組織管

理體系主要包括承擔(dān)咨詢項(xiàng)目的管理模式以及企業(yè)各級(jí)組織管理的職責(zé)與分工以及現(xiàn)

場(chǎng)管理和非現(xiàn)場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)方式等。外部組織是以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在

確保工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，

促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1.2.7工程管理部或委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按工程造價(jià)管控的要求制訂工作進(jìn)度計(jì)

劃，進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)服從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求，各類工程造價(jià)成果文件的提交時(shí)間

與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，各類造價(jià)成果的編制應(yīng)有合理的工作周期。

1.2.8工程造價(jià)管控的人員包括現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的管理以及編制以及審核以及審定人員。

各類人員的安排除應(yīng)符合公司總體要求外，還應(yīng)符合項(xiàng)目質(zhì)量管理以及信息管理以及檔

案管理等其他方面的要求。

2

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二以及決策階段

2.1決策概述

項(xiàng)目決策是按照規(guī)定的建設(shè)程序，根據(jù)投資方向以及投資布局的戰(zhàn)略構(gòu)想，充分考慮國(guó)

家有關(guān)的方針政策，在廣泛占有信息資料的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多

種角度的綜合分析評(píng)價(jià)工決定項(xiàng)目是否建設(shè)，在什么地方和時(shí)間建設(shè)，選擇確定項(xiàng)目

建設(shè)的較優(yōu)方案。項(xiàng)目決策階段應(yīng)確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性以及建設(shè)規(guī)模以及產(chǎn)品方案以

及工藝技術(shù)以及投資規(guī)模以及融資方案等關(guān)鍵事項(xiàng)。

2.2工作目標(biāo)

編制出合格的投資估算文件，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。使投資估算文件的深度與廣度

達(dá)到可研要求，能充分反映項(xiàng)目成本與經(jīng)營(yíng)狀況。

2.3主要的工作成果

2.3.1項(xiàng)目投資估算，造價(jià)體系建設(shè)報(bào)告。

2.4業(yè)務(wù)內(nèi)容

2.4.1股份公司業(yè)務(wù)內(nèi)容

工程管理部造價(jià)處負(fù)責(zé)接收各三級(jí)單在經(jīng)菅里魚上報(bào)的可研報(bào)告，對(duì)可研報(bào)告中的

投資估算內(nèi)容進(jìn)行審查。審查投資估算的完整性及準(zhǔn)確性，通過(guò)后方可同意報(bào)送可研。

工程管理部審核各三級(jí)單住經(jīng)營(yíng)單位與項(xiàng)目部的造價(jià)管控體系建設(shè)報(bào)告,審核造價(jià)

體系的符合性與人員任職資格，對(duì)于不滿足項(xiàng)目管理需求的，要求限期調(diào)整與完善。逾

期不能完成的，對(duì)下屬單位進(jìn)行考核。

2.4.2各分子公司.二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容

對(duì)于下屬項(xiàng)目部或委托咨詢公司編制的可研報(bào)告，各分子分司經(jīng)營(yíng)里位監(jiān)督以及指

導(dǎo)投資估算的編制；工程管理部會(huì)同其他部門審核投資估算并與股份公司對(duì)接上報(bào)可研

與估算。

對(duì)于由各分子各哥經(jīng)萱單位組織編制的可研報(bào)告，工程管理部搜集相關(guān)資料，制定

編制方案，組織編制小組負(fù)責(zé)編制。對(duì)于成果文件組織專家與分子公司■經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)上

會(huì)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)股份公司。

負(fù)責(zé)編制本單位與項(xiàng)目部的造價(jià)體系建設(shè)報(bào)告報(bào)股份公司，搭建起相應(yīng)的造價(jià)管理

體系。

2.4.3項(xiàng)目部業(yè)務(wù)內(nèi)容

3

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項(xiàng)目部成立后，在工程建設(shè)前期階段，內(nèi)部項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)公司工程建設(shè)管理總體要求,

按照公司發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)管理文件和制度的規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況和特點(diǎn)，

對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行總體策劃。負(fù)責(zé)組織編制可研與投資估算，搜集相關(guān)資料，制定編制方

案，成立編制小組，按期提交合格的成果文件。按要求組建符合項(xiàng)目需求的造價(jià)管控團(tuán)

隊(duì)，劃分人員職責(zé)，編制工作開(kāi)展計(jì)劃，接受上級(jí)單位監(jiān)督檢查與考核。保證團(tuán)隊(duì)高效

運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

外部項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)業(yè)主單位的要求，結(jié)合公司工程建設(shè)管理總體要求，以及公司發(fā)布

的有關(guān)工程建設(shè)管理文件和制度的規(guī)定，考慮工程項(xiàng)目實(shí)際情況和特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)

行總體策劃。

2.5管控主體

股份公司在該階段作為監(jiān)控主體與審批人，負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位按照既定的時(shí)限與流程

完成各項(xiàng)報(bào)批工作。

分子至司■各經(jīng)營(yíng)單位在該階段作為直接管控主體,負(fù)責(zé)成果文件的適用性以及可行

性。執(zhí)行股份公司批準(zhǔn)后的各項(xiàng)決議。對(duì)成果文件的質(zhì)量與執(zhí)行效果負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目部在該階段作為自控主體，按照上級(jí)單位的要求完善自身組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展項(xiàng)目

策劃工作，編制相應(yīng)的成果文件。

2.6工作流程

4

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5

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三以及設(shè)計(jì)階段

3.1設(shè)計(jì)概述

設(shè)計(jì)是人們運(yùn)用科技知識(shí)和方法，有目標(biāo)地創(chuàng)造工程產(chǎn)品構(gòu)思和計(jì)劃的過(guò)程。工程

設(shè)計(jì)是指對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)提供有技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程，是建設(shè)

項(xiàng)目生命期中的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃以及體現(xiàn)具體實(shí)施意圖的重要過(guò)

程，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定

與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。工程設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控

制具有十分重要的意義。

3.L1設(shè)計(jì)階段的劃分

1）初步設(shè)計(jì)

內(nèi)部項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)根據(jù)可研報(bào)告及其審批意見(jiàn)（外部項(xiàng)目是根據(jù)合同內(nèi)容）確定工

程項(xiàng)目建設(shè)具體方案和投資規(guī)模。其主要工作內(nèi)容是完成設(shè)計(jì)單位確定以及調(diào)查收資以

及擬訂主要設(shè)計(jì)原則以及提出勘測(cè)任務(wù)書并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)以及確定設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行專

業(yè)方案比選以及提出推薦方案以及完成初步設(shè)計(jì)文件編制和初步設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行審批。

2）施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件及其審批文件要求，按專業(yè)以及按系統(tǒng)以及分卷

冊(cè)分別編制滿足工程項(xiàng)目要求的施工詳圖。

3.2工作目標(biāo)

1）編制出合格的設(shè)計(jì)概算文件，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。使設(shè)計(jì)概算文件的深度與

廣度達(dá)到要求，能充分反映項(xiàng)目成本與經(jīng)營(yíng)狀況。設(shè)計(jì)概算經(jīng)股份公司審核批準(zhǔn)作為項(xiàng)

目投資的最高限額。

2）按期編制施工圖預(yù)算，將預(yù)算與設(shè)計(jì)概算對(duì)比分析，核算預(yù)期成本與利潤(rùn)，制定造

價(jià)管控具體目標(biāo)值。提出材料需要量計(jì)劃。

3）形成項(xiàng)目造價(jià)管控方案并經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行。

3.3主要的工作成果

3.3.1設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算，造價(jià)管控方案。

3.4業(yè)務(wù)內(nèi)容

3.4.1股份公司業(yè)務(wù)內(nèi)容

工程管理部造價(jià)處負(fù)責(zé)接收各三級(jí)經(jīng)直單位上報(bào)的設(shè)計(jì)概算，對(duì)設(shè)計(jì)概算內(nèi)容進(jìn)行

審查。審查設(shè)計(jì)概算的完整性及準(zhǔn)確性，通過(guò)后方可進(jìn)行施工圖詳細(xì)設(shè)計(jì)與招標(biāo)計(jì)劃。

o

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工程管理部審核三級(jí)單住各經(jīng)營(yíng)單位與項(xiàng)目部的施工圖預(yù)算,審核施工圖預(yù)算的準(zhǔn)

確性。將施工圖預(yù)算預(yù)算數(shù)據(jù)作為后期工程費(fèi)用控制的依據(jù)之一。

工程管理部審核—在經(jīng)菅單位上報(bào)的造價(jià)管控方案，對(duì)于不符合項(xiàng)目需求的

方案，要求發(fā)回重編。審核通過(guò)后備案，作為考評(píng)下屬單位造價(jià)管控工作成績(jī)的依據(jù)之

O

3.4.2各分孑公司,二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容

對(duì)于下屬項(xiàng)目部或委托咨詢公司編制的設(shè)計(jì)概算，各分子公司監(jiān)督以及指導(dǎo)設(shè)計(jì)概

算的編制；工程管理部會(huì)同其他部門審核設(shè)計(jì)概算并與股份公司對(duì)接上報(bào)概算。對(duì)提交

的初設(shè)報(bào)告概算部分必須要進(jìn)行造價(jià)分析，并與限額設(shè)計(jì)指標(biāo)和估算進(jìn)行對(duì)比說(shuō)明。

對(duì)于由各分子公尋經(jīng)營(yíng)單位組織編制的設(shè)計(jì)概算.工程管理部搜集相關(guān)資料，制定

編制方案，組織編制小組負(fù)責(zé)編制。對(duì)于成果文件組織專家與分子公司領(lǐng)導(dǎo)上會(huì)評(píng)審，

評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)股份公司。

負(fù)責(zé)編制與審核施工圖預(yù)算，制定項(xiàng)目控制目標(biāo)，報(bào)股份公司批準(zhǔn)。

審核項(xiàng)目部造價(jià)管控方案，與股份公司工程管理部對(duì)接上報(bào)造價(jià)管控方案。

制定本公司對(duì)下屬項(xiàng)目部的管理辦法以及考核標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管各項(xiàng)目管控情況。

3.4.3項(xiàng)目部業(yè)務(wù)內(nèi)外

項(xiàng)目部成立后，自主編制設(shè)計(jì)概算或協(xié)調(diào)外部單位編制設(shè)計(jì)概算。由設(shè)計(jì)單位編制

的，配合提供概算編制所需相應(yīng)資料，審核設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量，審核通過(guò)后報(bào)送上級(jí)單

位。

配合三級(jí)■單在經(jīng)營(yíng)單位向股份公司工程管理部及其指定的咨詢機(jī)構(gòu)提交初步設(shè)計(jì)

概算送審稿；配合三級(jí)單隹經(jīng)營(yíng)單位以及股份公司工程管理部及其指定的咨詢機(jī)構(gòu)完成

初步設(shè)計(jì)概算審查（評(píng)審）工作。參與三級(jí)單隹經(jīng)菅呈位組織的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)審，負(fù)

責(zé)督促設(shè)計(jì)單位按股位公司工程管理部及其指定的咨詢機(jī)構(gòu)的審查（評(píng)審）意見(jiàn)進(jìn)行概

算修編，進(jìn)而根據(jù)公司轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)的復(fù)核意見(jiàn)編制最終審定概算。具體負(fù)責(zé)所管理工程概算

投資使用的控制以及分析，并及時(shí)向三級(jí)經(jīng)營(yíng)單位及股份公司工程管理部反饋。負(fù)責(zé)向

設(shè)計(jì)單位或評(píng)審咨詢機(jī)構(gòu)收集最終審定概算等初步設(shè)計(jì)文件的電子版，并提交給股位公

司工程管理部。

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙自行編制施工圖預(yù)算或委托外部單位編制，制定內(nèi)部成本控制標(biāo)準(zhǔn)報(bào)

上級(jí)單位批準(zhǔn)。在工程建設(shè)前期階段，內(nèi)部項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)公司工程建設(shè)管理總體要求，按

照公司發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)管理文件和制度的規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況和特點(diǎn)，對(duì)

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項(xiàng)目管理進(jìn)行總體策劃。負(fù)責(zé)組織編制可研與投資估算，搜集相關(guān)資料，制定編制方案，

成立編制小組，按期提交合格的成果文件。按要求組建符合項(xiàng)目需求的造價(jià)管控團(tuán)隊(duì)，

劃分人員職責(zé)，編制工作開(kāi)展計(jì)劃，上報(bào)管控方案，接受上級(jí)單位監(jiān)督檢查與考核。保

證團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

組織開(kāi)展施工圖預(yù)算內(nèi)審，并督促設(shè)計(jì)單位根據(jù)內(nèi)審意見(jiàn)修編施工圖預(yù)算，配合三

級(jí)經(jīng)萱單位上報(bào)修編施工圖預(yù)算給公司工程管理部，進(jìn)而根據(jù)公司復(fù)核意見(jiàn)編制最終審

定預(yù)算。負(fù)責(zé)向設(shè)計(jì)單位收集審定版施工圖預(yù)算的電子版，并提交給公司工程管理部以

及結(jié)算審核中介機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理單位和施工單位。

外部項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)業(yè)主單位的要求，結(jié)合公司工程建設(shè)管理總體要求，以及公司發(fā)布

的有關(guān)工程建設(shè)管理文件和制度的規(guī)定，考慮工程項(xiàng)目實(shí)際情況和特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)

行總體策劃。

3.5管控主體

股份公司在該階段作為監(jiān)控主體與審批人，負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位按照既定的時(shí)限與流程

完成各項(xiàng)報(bào)批工作。審定下屬單位各項(xiàng)方案計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行。

分子公耳各經(jīng)營(yíng)單位在該階段作為直接管控主體.負(fù)責(zé)成果文件的適用性以及可行

性。執(zhí)行股份公司批準(zhǔn)后的各項(xiàng)決議。接收股份公司的檢查與考核，對(duì)成果文件的質(zhì)量

與執(zhí)行效果負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目部在該階段作為自控主體，按照上級(jí)單位的要求完善自身組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展項(xiàng)目

設(shè)計(jì)配合工作，編制相應(yīng)的成果文件。

3.6工作流程

2

TBE/1特變電工

3

TBE/1暗突電工

驗(yàn)」圖像算管理流程圖

建設(shè)If理層

股份公司工程管理施---------------------1-------------------------項(xiàng)目叁理電位

二頻單位有大部門|屯口那

<H>

■工留完武后5個(gè)工作

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收到發(fā)■環(huán)后5個(gè)工作工作日完成修改

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審批工圈府

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0

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四以及交易招投標(biāo)階段

4.1交易招投標(biāo)階段概述

建設(shè)項(xiàng)目的交易罡投拯階段自招標(biāo)準(zhǔn)備工作開(kāi)始至合同簽訂，該階段是工程造價(jià)確

定的核心環(huán)節(jié)，直接決定了投資方的項(xiàng)目成本與施工方的盈利水平。從造價(jià)管控的角度,

對(duì)該階段各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把控。

4.1.1交易招投標(biāo)階段的劃分

1）招標(biāo)策劃階段

2）招標(biāo)實(shí)施階段

3）定標(biāo)階段

4）合同簽訂階段

4.2工作目標(biāo)

1）科學(xué)合理的做好招標(biāo)策劃，保障整個(gè)招標(biāo)過(guò)程受控，使招標(biāo)方案最優(yōu)，招標(biāo)結(jié)果達(dá)

到預(yù)期的需求。

2）通過(guò)各環(huán)節(jié)的管控，最終使得公司利益最大化。

3）使技改項(xiàng)目的中標(biāo)單位相對(duì)最優(yōu)；對(duì)外承包項(xiàng)目在預(yù)期獲利水平上順利中標(biāo)。

4.3主要的工作成果

4.3.1招標(biāo)工程量清單，招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)文件，清標(biāo)報(bào)告，定標(biāo)報(bào)告，合同。

4.4業(yè)務(wù)內(nèi)容

4.4.1股份公司業(yè)務(wù)內(nèi)容

工程管理部造價(jià)處負(fù)責(zé)接收各二級(jí)單位上報(bào)的招標(biāo)工程量清單，對(duì)招標(biāo)工程量清單

編制的合規(guī)性以及準(zhǔn)確性以及是否滿足招標(biāo)需要進(jìn)行審核。招標(biāo)控制價(jià)因有保密需求，

在各二級(jí)單位無(wú)法確定控制價(jià)合理性時(shí)可申請(qǐng)股份公司進(jìn)行審核，股份公司對(duì)下屬單位

上報(bào)的招標(biāo)控制價(jià)從價(jià)格符合性的角度進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，各下屬單位將清標(biāo)報(bào)告與定標(biāo)報(bào)告報(bào)股份公司工程管理部，工程

管理部審核通過(guò)后報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

工程管理部審核二級(jí)單位上報(bào)的施工合同，造價(jià)管控人員對(duì)合同中經(jīng)濟(jì)類條款進(jìn)行

評(píng)估。

TBE/1特變電工

4.4.2各分子公司，二級(jí)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容

監(jiān)督以及指導(dǎo)下屬項(xiàng)目部或委托咨詢公司編制的招標(biāo)工程量清單以及招標(biāo)控制價(jià)。

根據(jù)項(xiàng)目情況提出對(duì)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制要求。

本單位對(duì)外投標(biāo)項(xiàng)目，工程管理部編制或?qū)徍送稑?biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)充分考慮項(xiàng)目

風(fēng)險(xiǎn)以及公司的成本狀況以及分包情況綜合確定報(bào)價(jià)。

審核清標(biāo)報(bào)告，編制定標(biāo)報(bào)告報(bào)股份公司批準(zhǔn)。

擬定合同，進(jìn)行合同談判。將合同報(bào)股份公司審批。

4.4.3項(xiàng)目部業(yè)務(wù)內(nèi)容

組織編制招標(biāo)工程量清單以及招標(biāo)控制價(jià)。

負(fù)責(zé)在工程定標(biāo)后及時(shí)向咨詢單位提供中標(biāo)施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)書文件。

根據(jù)對(duì)外承包項(xiàng)目的投標(biāo)文件，擬定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

編制清標(biāo)報(bào)告與定標(biāo)報(bào)告。

施工合同的洽談與簽署。

4.5管控主體

股份公司在該階段作為監(jiān)控主體與審批人，負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位按照既定的時(shí)限與流程

完成各項(xiàng)報(bào)批工作。對(duì)于審核流程和成果質(zhì)量不符合要求的，不予批準(zhǔn)后續(xù)工作并要求

整改。

分子公司在該階段作為直接管控主體，負(fù)責(zé)成果文件的準(zhǔn)確性以及適用性以及可行

性。執(zhí)行股份公司批準(zhǔn)后的各項(xiàng)決議。接受股份公司的檢查與考核，對(duì)成果文件的質(zhì)量

與執(zhí)行效果負(fù)責(zé)。各分子公司向股份公司報(bào)送工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)時(shí)須填報(bào)統(tǒng)一的

評(píng)審表，見(jiàn)附表4.5-1以及4.5-2。

項(xiàng)目部在該階段作為自控主體，按照上級(jí)單位的要求開(kāi)展招標(biāo)各項(xiàng)工作，組織協(xié)調(diào)

好造價(jià)咨詢公司做好技術(shù)服務(wù)，編制相應(yīng)的成果文件。

4.6工作流程

2

TBE/1暗突電工

工程量清單審核流程圖

建設(shè)If理層

股份公司工程管理施---------------------1-------------------------項(xiàng)目叁理電位

二頻單位有大部門|屯口那

*UH完成后5個(gè)工作?■?付收W

日向浦華■制供付提供

HG10IStTftt

料,單反估價(jià)表日內(nèi)克成柏??

M

根據(jù)事我■如個(gè)

收箕清,后3個(gè)工作H工作日完成修改

內(nèi)電陽(yáng)完或物事.上將奧文建設(shè)?理

■0€?公司?位

，?■母的清，

公厘皿融審?

Ml■價(jià)公司

由，今A■過(guò)IB*

足事我■見(jiàn)在5個(gè)工

求作日交仲修,后

的常?

審及清安.榜物上修修改￡的清

.

3

TBE/1特變電工

五以及施工階段

5.1施工階段概述

建設(shè)項(xiàng)目的施工階段自合同簽訂至竣工驗(yàn)收合格，該階段是工程從圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體

的關(guān)鍵階段，是項(xiàng)目投資發(fā)生額最大的階段。對(duì)該階段的造價(jià)管控，重在防止偏差。

5.2工作目標(biāo)

在合同簽訂的金額內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)并使建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期。

5.3主要的工作成果

5.3.1進(jìn)度款支付申請(qǐng)，工程變更，工程簽證，材料詢價(jià)單，材料定價(jià)單。

5.4業(yè)務(wù)內(nèi)容

5.4.1股份公司業(yè)務(wù)內(nèi)容

對(duì)各二級(jí)單位造價(jià)管控進(jìn)行檢查考核，監(jiān)督項(xiàng)目造價(jià)管控效果，審核重大變更與重

大簽證。及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)失控隱患，指導(dǎo)下屬單位進(jìn)行糾偏，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。組織造價(jià)體系專

項(xiàng)會(huì)議，集中解決問(wèn)題。對(duì)上報(bào)的概算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，判斷其合理性報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。

5.4.2各分子公司，二級(jí)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容

監(jiān)督以及指導(dǎo)下屬項(xiàng)目部與造價(jià)咨詢公司對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)管控，落實(shí)造價(jià)管控方案。

技改項(xiàng)目審批各類工程進(jìn)度款，對(duì)外承接項(xiàng)目審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)并上報(bào)業(yè)主。

審定非重大工程變更以及工程簽證以及材料定價(jià)單；對(duì)重大變更簽證向股份公司報(bào)

批。

檢查委托服務(wù)單位的工作質(zhì)量，考核評(píng)估服務(wù)效果，提出改進(jìn)要求。

對(duì)投資偏離概算情況會(huì)同項(xiàng)目部編制專項(xiàng)分析報(bào)告報(bào)股份公司批準(zhǔn)。

明確變更簽證簽字授權(quán)人，若非授權(quán)人簽認(rèn)的變更簽證則無(wú)效。

5.4.3項(xiàng)目部業(yè)務(wù)內(nèi)容

負(fù)責(zé)按照施工進(jìn)度要求，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙以及工程設(shè)計(jì)變更和經(jīng)各方確認(rèn)的工程

聯(lián)系單，組織設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位和施工單位核對(duì)工程量，并編制完成施工工程量文

件。

技改項(xiàng)目負(fù)責(zé)審核及確認(rèn)復(fù)核經(jīng)監(jiān)理單位審核過(guò)的工程預(yù)付款以及工程進(jìn)度款以

及設(shè)計(jì)費(fèi)以及監(jiān)理費(fèi)以及工程其他費(fèi)用支付申請(qǐng)，并向二級(jí)單位提出支付意見(jiàn)。對(duì)外承

4

TBEn暗變電工

接項(xiàng)目編制項(xiàng)目進(jìn)度款支付申請(qǐng)。

負(fù)責(zé)審核設(shè)備材料供應(yīng)商提出的付款申請(qǐng)

技改項(xiàng)目負(fù)責(zé)根據(jù)審定后的設(shè)計(jì)變更方案審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變動(dòng)預(yù)算，并判斷設(shè)計(jì)

變更費(fèi)用變動(dòng)預(yù)算金額是否已達(dá)到重大設(shè)計(jì)變更標(biāo)準(zhǔn)，若已達(dá)到重大設(shè)計(jì)變更標(biāo)準(zhǔn)，則

向二級(jí)單位提供重大設(shè)計(jì)變更及其費(fèi)用變動(dòng)預(yù)算。負(fù)責(zé)在監(jiān)理單位審核的基礎(chǔ)上，審批

施工單位提出的費(fèi)用變更申請(qǐng)。對(duì)外承接項(xiàng)目提出工程變更申請(qǐng)。

辦理設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，及時(shí)確認(rèn)完工工程量，對(duì)外承接項(xiàng)目編制工程簽證報(bào)業(yè)

主。

技改項(xiàng)目組織材料詢價(jià)工作，填寫材料詢價(jià)單以及材料定價(jià)單。

負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)調(diào)整概算或動(dòng)用預(yù)備費(fèi)所需的基礎(chǔ)資料和分析資料。

實(shí)施階段控制措施可見(jiàn)圖2。

工程造價(jià)實(shí)施階段控制

措施

_L

C虹發(fā)刨w施工階段具體'

具體工作:1、工作：1、工程

招標(biāo)文件編制計(jì)量2、付款申

與審核2、標(biāo)底核3、審核簽證

編制與審核3、索賠4、計(jì)劃值

指定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際值的數(shù)

4、合同條件審據(jù)處理5、資金

核(使用計(jì)劃調(diào)整y

k.J

圖2工程造價(jià)實(shí)施階段控制

11

r1r11

/、&

1、對(duì)已完工

1、參與合1、參與處

1、制定詳1、編制并程計(jì)量復(fù)核

1、編制詳理索賠事

細(xì)的造價(jià)控審核標(biāo)底將1、對(duì)設(shè)計(jì)2、復(fù)核工程

2、參與合細(xì)造價(jià)控制項(xiàng)，審核簽

制工作流程對(duì)各投標(biāo)文標(biāo)的與投資變M加以經(jīng)付款賬單

同價(jià)計(jì)算、工作流程證

圖件的主要施計(jì)劃值加以濟(jì)比較3、在施工進(jìn)

合同價(jià)調(diào)2、落實(shí)造2、參與合

2、明確造工技術(shù)方案比較2、繼續(xù)通展過(guò)程中加以

整、付款方控制相關(guān)同修改、補(bǔ)

價(jià)控制相關(guān)加以技術(shù)經(jīng)、審核招過(guò)設(shè)計(jì)挖潛造價(jià)跟蹤，收

2式等與造價(jià)人員的的具充工作，著

人員及具體濟(jì)比較標(biāo)文件中與尋求節(jié)約造集實(shí)際值，進(jìn)

控制相關(guān)的體任務(wù)和管重考慮其對(duì)

任務(wù)和管理造價(jià)有關(guān)的價(jià)的可能行計(jì)劃值和實(shí)

合同條款內(nèi)理職能造制的

職能內(nèi)容際值的比較，

容影響

編制分析報(bào)告

<__)<__)<__)<__)1J<)

I組織I技術(shù)I經(jīng)濟(jì)合同|\組織I技術(shù)經(jīng)濟(jì)|I合同I

措施」施措施|措施］博施括施措施措施

TBE/1特變電工

施圖

5.5管控主體

股份公司在該階段作為監(jiān)控主體與審批人，負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位按照既定目標(biāo)完成項(xiàng)目

建設(shè)。

分子公司在該階段作為直接管控主體，負(fù)責(zé)工程建設(shè)全面工作。對(duì)工程款支付以及

變更以及簽證以及詢價(jià)等造價(jià)文件直接負(fù)責(zé)。接受股份公司的檢查與考核。

項(xiàng)目部在該階段作為自控主體，組織完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中

造價(jià)管控效果。

5.6工作流程

6

TBE/1特變電工

工程講度款管理流程

7

TBE/1特變電工

設(shè)計(jì)變更預(yù)算管理流程

8

TBE/1特變電工

六以及竣工階段

六以及竣粉段

6.1竣工結(jié)算概述

是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程以及單位工程全部竣工，發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工記

錄，設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證以及定額預(yù)算單價(jià)等資料，進(jìn)行合同價(jià)款的增減或調(diào)整計(jì)算。

竣工結(jié)算應(yīng)按照合同有關(guān)條款和價(jià)款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，合同通用條款中有關(guān)條

款的內(nèi)容與價(jià)款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定有出入的，以價(jià)款結(jié)算辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

竣工結(jié)算階段應(yīng)注重收集準(zhǔn)確以及完整的結(jié)算資料，梳理變更簽證，對(duì)不符合結(jié)算

要求的不予認(rèn)可。

6.2工作目標(biāo)

按期出具一審報(bào)告。

6.3主要的工作成果

6.3.1結(jié)算審核報(bào)告書。

6.4業(yè)務(wù)內(nèi)容

6.4.1股份公司業(yè)務(wù)內(nèi)容

對(duì)各二級(jí)單位出具的一審報(bào)告全面審核。工程管理部審核通過(guò)后轉(zhuǎn)公司審計(jì)部終審。

6.4.2各分子公司，二級(jí)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容

監(jiān)督以及指導(dǎo)下屬項(xiàng)目部與造價(jià)咨詢公司對(duì)項(xiàng)目的一審結(jié)算工作。上報(bào)一審報(bào)告時(shí)

填報(bào)工程項(xiàng)目結(jié)算移交表見(jiàn)附表6.47。

審核下屬項(xiàng)目部的工程結(jié)算，收集結(jié)算資料，報(bào)股份公司工程管理部。結(jié)算資料要

求的內(nèi)容見(jiàn)附表6.4-2。

6.4.3項(xiàng)目部業(yè)務(wù)內(nèi)容

技改項(xiàng)目負(fù)責(zé)具體落實(shí)工程結(jié)算管理要求，參與工程建設(shè)工程結(jié)算。組織設(shè)計(jì)以及

施工和監(jiān)理單位提交工程結(jié)算資料，預(yù)審并向二級(jí)單位上報(bào)工程結(jié)算。負(fù)責(zé)將工程結(jié)算

資料向二級(jí)單位移交。

配合開(kāi)