《城市發(fā)展與財政》教學(xué)大綱

《城市發(fā)展與財政》教學(xué)大綱課程編號：課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課■專業(yè)必修課□專業(yè)選修課□學(xué)科基礎(chǔ)課總學(xué)時：32講課學(xué)時：24實驗（上機）學(xué)時：8學(xué)分：2適用對象：城市管理先修課程：經(jīng)濟學(xué)原理；公共經(jīng)濟學(xué)一、教學(xué)目標《城市發(fā)展與財政》是城市管理專業(yè)選修課程之一，注重以財政系的視角來理解城市發(fā)展和管理，在講授西方財政學(xué)基本理論的同時，緊密結(jié)合中國公共財政改革實踐，拓寬思路和視野，讓學(xué)生在了解我國財政實際情況的同時，能運用所學(xué)理論分析解決實際問題。目標1:使學(xué)生掌握財政職能、財政收支及其平衡、財政管理體制等問題目標2:使學(xué)生了解我國財政政策的目標定位，基本掌握國家財政運行的狀況，提高自身的宏觀理論和政策水平。課程思政目標：在課程建設(shè)中堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，幫助學(xué)生了解國家戰(zhàn)略和相關(guān)政策，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實問題，培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)世濟民的職業(yè)素養(yǎng)。二、教學(xué)內(nèi)容及其與畢業(yè)要求的對應(yīng)關(guān)系1.通過課堂教學(xué)，了解我國基本財政理論和財政運行狀況，明確我國財政政策的基本內(nèi)容。2.通過小組作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用城市財政學(xué)理論分析實際問題的能力。三、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時分配以表格方式表現(xiàn)各章節(jié)的學(xué)時分配，表格如下：（宋體，小四號字）教學(xué)課時分配序號章節(jié)內(nèi)容講課實驗其他合計1城市財政學(xué)的基本理論442城市財政概況223城市化和公共財政444城市發(fā)展與土地財政225城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資226地方政府債務(wù)447城市更新與公共財政448城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共財政449城市新移民與公共財政2210城市財政健康44合計3232四、教學(xué)內(nèi)容第一章城市財政學(xué)的基本理論第一節(jié)城市財政學(xué)的概念和特點第二節(jié)城市財政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展第三節(jié)競爭市場的效率和市場失靈第四節(jié)城市財政的職能第五節(jié)公共選擇與政府實效教學(xué)重點、難點：城市財政學(xué)的概念和職能課程的考核要求：通過本章學(xué)習(xí)，了解城市財政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展歷史，掌握公共財政的職能，了解公共選擇理論和政府實效。復(fù)習(xí)思考題：市場經(jīng)濟條件下財政職能有哪些？課程思政切入點：通過學(xué)習(xí)政府職能，教育和引導(dǎo)學(xué)生把國家、社會、公民的價值要求融為一體，追求社會效率和公平。第二章城市財政概況第一節(jié)城市財政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)第二節(jié)城市財政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)第三節(jié)城市財政收入與支出的影響因素第四節(jié)城市財政收入與支出的增長趨勢教學(xué)重點、難點：城市財政收入與支出的影響因素課程的考核要求：通過本章教學(xué)，了解財政收入與支出的分類，學(xué)會分析財政收支增長的原因。復(fù)習(xí)思考題：哪些因素影響財政收入與支出增長？第三章城市化和公共財政第一節(jié)變化世界中的城市化與發(fā)展第二節(jié)改革公共財政促進城市化發(fā)展教學(xué)重點、難點：城市化發(fā)展的趨勢和特點以及公共財政促進城市化的方式課程的考核要求：通過本章教學(xué)，掌握當前世界和中國城市化進程的特點與趨勢，理解公共財政在城市化中的作用。復(fù)習(xí)思考題：投資性支出和購買性支出分別有什么特征？課程思政切入點：通過介紹城市化進程，引導(dǎo)學(xué)生了解中國發(fā)展歷程，堅定中國特色社會主義道路自信。第四章城市發(fā)展與土地財政第一節(jié)土地財政的概念與由來第二節(jié)我國土地財政的現(xiàn)狀第三節(jié)土地財政的影響第四節(jié)土地財政的政策走向教學(xué)重點、難點：土地財政的原因分析課程的考核要求：通過本章教學(xué)，了解我國土地財政的由來及土地財政在城市發(fā)展中的角色。復(fù)習(xí)思考題：城市政府有哪些融資方式？第五章城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資第一節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的特點第二節(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的方式第三節(jié)聯(lián)合開發(fā)與城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資第四節(jié)PPP與城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資第五節(jié)稅收增量融資教學(xué)重點、難點：城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式課程的考核要求：通過本章學(xué)習(xí)，了解我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的現(xiàn)狀及主要方式。復(fù)習(xí)思考題：如何動員社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？課程思政切入點：通過介紹城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中聯(lián)合開發(fā)、PPP等融資方式，教育和引導(dǎo)學(xué)生把國家、社會、公民的價值要求融為一體，追求社會效率和公平。第六章地方政府債務(wù)第一節(jié)地方政府債務(wù)的概念和內(nèi)涵第二節(jié)我國地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀第三節(jié)導(dǎo)致地方政府債務(wù)的原因第四節(jié)地方政府債務(wù)監(jiān)測與風(fēng)險評價教學(xué)重點、難點：地方政府債務(wù)監(jiān)測與風(fēng)險評價課程的考核要求：通過本章教學(xué)，掌握我國地方政府債務(wù)的由來，以及地方政府債務(wù)的監(jiān)測和風(fēng)險評價。復(fù)習(xí)思考題：如何控制我國地方政府債務(wù)風(fēng)險？第七章城市更新與公共財政第一節(jié)城市化進程中的“城中村”問題探索第二節(jié)城市更新融資方式第三節(jié)臺灣市地重劃與區(qū)段征收第四節(jié)美國城市更新中的財政獎勵措施教學(xué)重點、難點：城市更新的融資方式課程的考核要求：通過本章教學(xué)，理解公共財政在城市更新中扮演的角色，了解城市更新的不同融資方式。復(fù)習(xí)思考題：如何制定積極的財政政策，推動城市更新？課程思政切入點：通過城中村改造等案例，引導(dǎo)學(xué)生了解中國世情國情黨情民情，增強對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同和情感認同。第八章城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共財政第一節(jié)財稅政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第二節(jié)資源型城市轉(zhuǎn)型與財政第三節(jié)財政政策與產(chǎn)業(yè)復(fù)興教學(xué)重點、難點：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對城市財政的影響課程的考核要求：通過本章教學(xué)，理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市財政之間的相互作用。復(fù)習(xí)思考題：財政政策如何推動城市產(chǎn)業(yè)復(fù)興？第九章城市新移民與公共財政第一節(jié)城市化下的農(nóng)民工問題第二節(jié)城市化過程中農(nóng)民工市民化與公共財政教學(xué)重點、難點：農(nóng)民工市民化與公共財政課程的考核要求：通過本章教學(xué)，理解城市化進程中農(nóng)民工面臨的各類問題，以及農(nóng)民工市民化的財政政策。復(fù)習(xí)思考題：如何實現(xiàn)農(nóng)民工市民化？課程思政切入點：通過介紹農(nóng)民工市民化等問題，引導(dǎo)學(xué)生思考社會公平與正義，不斷追求國家的富強、民主、和諧和社會的平等和公正。第十章城市財政健康第一節(jié)未來城市發(fā)展面臨的財政挑戰(zhàn)第二節(jié)城市財政健康的內(nèi)涵第三節(jié)城市財政健康的評價第四節(jié)城市財政健康評價案例教學(xué)重點、難點：城市財政健康的內(nèi)涵與評價方法課程的考核要求：通過本章教學(xué)，了解未來城市發(fā)展面臨的財政挑戰(zhàn)，掌握城市財政健康的概念與內(nèi)涵，了解城市財政健康評價的方法。復(fù)習(xí)思考題：如何實現(xiàn)城市財政的可持續(xù)？五、考核方式、成績評定本課程采用小組作業(yè)及平時考核相結(jié)合的全面考核方式，以便真實地反映學(xué)生成績。其中：小組作業(yè)占60%，平時成績占40%。平時成績包括課后作業(yè)、課堂考勤、課堂表現(xiàn)（含提問、討論、筆記、課堂紀律等）等項內(nèi)容。六、主要參考書及其