《公共倫理學(xué)》教學(xué)大綱

《公共倫理學(xué)》教學(xué)大綱課程編號：051522B課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課?學(xué)科基礎(chǔ)課□專業(yè)選修課總學(xué)時(shí)：32講課學(xué)時(shí)：32實(shí)驗(yàn)（上機(jī)）學(xué)時(shí)：0學(xué)分：2考試類型：□考試?考查適用對象：勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)□是□否適合作為其他專業(yè)學(xué)生的個(gè)性化選修課先修課程：一、教學(xué)目標(biāo)和課程思政目標(biāo)《公共倫理學(xué)》課程是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課，是一門交叉性、應(yīng)用性的學(xué)科，它的研究對象是關(guān)于社會(huì)公共領(lǐng)域處理公共事務(wù)的道德規(guī)律的科學(xué)?？梢允菐椭鷮W(xué)生學(xué)會(huì)用倫理學(xué)的視角思考公共管理基本問題，提高理論水平和分析問題能力。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解作為國家公共管理部門以及國家公務(wù)員、各類行政人員在公共事務(wù)中應(yīng)該遵循哪些行為規(guī)范。使學(xué)生了解公共倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、公共管理活動(dòng)中的基本原則和主要規(guī)范，掌握制度安排、公共權(quán)力運(yùn)行、公共項(xiàng)目中的倫理道德和責(zé)任問題，明確提高公共管理者道德素質(zhì)，加強(qiáng)公共倫理建設(shè)的必要性和緊迫性，教育引導(dǎo)學(xué)生尊重世界各國不同特色的文化差異，培育具有約束性和普遍性的公共倫理價(jià)值觀念。通過課程的教學(xué)，使學(xué)生了解公共倫理的主體與客體及其它們之間的關(guān)系，清楚公共管理主體應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范其及品德素養(yǎng)，這樣不僅使學(xué)生在原有公共管理學(xué)知識的基礎(chǔ)上對政府及非政府組織等公共管理主體在處理公共事務(wù)中的責(zé)任有更加深入的理解和把握，而且對公共倫理學(xué)如何調(diào)整公共管理主體與公共利益之間的關(guān)系有更加深刻地探討，并試著學(xué)會(huì)以倫理學(xué)視角去思考管理學(xué)的基本問題，對公共管理學(xué)的研究對象有更為人性的理解。公共倫理學(xué)課程思政目標(biāo)就是充分挖掘課程的德育內(nèi)涵，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入到課程中去，培養(yǎng)學(xué)生的“四個(gè)自信”。引導(dǎo)學(xué)生閱讀與公共倫理相關(guān)的中國傳統(tǒng)經(jīng)典，培養(yǎng)學(xué)生的民族意識和國家意識，自覺傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，把自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和國家命運(yùn)聯(lián)系在一起，肩負(fù)起振興中華的責(zé)任?？傊瑢I(yè)課程不僅承擔(dān)著專業(yè)教學(xué)目標(biāo)，讓學(xué)生掌握基本的專業(yè)知識，同時(shí)還蘊(yùn)含著思政目標(biāo)，在掌握專業(yè)知識的同時(shí)，提升學(xué)生的思想政治覺悟和道德修養(yǎng)，達(dá)到知識傳授和育人的雙重目的。二、教學(xué)基本要求（一）教學(xué)內(nèi)容《公共倫理學(xué)》課程課堂講授的重點(diǎn)在于理論知識闡述，以及難點(diǎn)和復(fù)雜問題的剖析，同時(shí)附之多樣性的教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，以全面、準(zhǔn)確地掌握公共倫理的基本原理；在原理的闡述中，多聯(lián)系實(shí)際，使之既忠實(shí)于學(xué)科原貌，又使得學(xué)生對實(shí)踐有所把握。（二）教學(xué)方法和手段《公共倫理學(xué)》課程在講解重點(diǎn)內(nèi)容時(shí)，隨時(shí)引發(fā)同學(xué)對認(rèn)識能力、辨析能力思考與討論，采取對話法、案例分析法、小組學(xué)習(xí)法等教學(xué)方法，對于部分內(nèi)容將要求同學(xué)通過作業(yè)的方式，加深理解。本課程將采用多媒體教學(xué)。（三）考核方法平時(shí)研討、考勤等教學(xué)環(huán)節(jié)占30%，結(jié)束時(shí)考核占70%，采用百分制。三、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)分配教學(xué)課時(shí)分配章節(jié)內(nèi)容講課實(shí)驗(yàn)其他（案例）合計(jì)公共倫理與管理倫理44公共倫理主體44公共治理中的倫理關(guān)系22制度安排與公共倫理22公共權(quán)力與公共倫理426政府行為與公共責(zé)任55公共管理者的素質(zhì)33公共倫理建設(shè)426合計(jì)28432四、教學(xué)內(nèi)容第一章公共倫理與管理倫理本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：學(xué)生應(yīng)在充分了解管理與倫理涵義的基礎(chǔ)上掌握管理的倫理意蘊(yùn)，能夠區(qū)分管理倫理與公共倫理的不同特征及其相互關(guān)系，掌握公共倫理的基本原則和規(guī)范，初步樹立公共倫理學(xué)的學(xué)科概念，了解其基本內(nèi)容及研究任務(wù)。課程思政切入點(diǎn)：本章將通過傳統(tǒng)平等觀念的梳理，可以促使學(xué)生對傳統(tǒng)文化的了解以及對作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀里的平等觀念的深刻理解。本章重點(diǎn)難點(diǎn)：公共倫理的含義及公共倫理學(xué)的研究對象；公共管理與公共倫理的含義與關(guān)系。第一節(jié)管理與倫理第二節(jié)公共倫理學(xué)與管理倫理學(xué)第三節(jié)公共倫理的基本原則和規(guī)范復(fù)習(xí)思考題：公共倫理與管理倫理有何關(guān)系？義務(wù)論的基本思想是什么？功利論的基本思想是什么？政府服務(wù)與公共服務(wù)有何區(qū)別與聯(lián)系？公共服務(wù)的基本內(nèi)容和道德要求有哪些？公共管理者遵守職業(yè)道德規(guī)范有什么意義？第二章公共倫理主體本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：學(xué)生通過對公共組織主體即政府組織與非政府組織的了解，進(jìn)一步掌握公共管理主體與公共倫理之間的關(guān)系，即公共管理的主體就是公共倫理的主體。本章重點(diǎn)難點(diǎn)：界定公共倫理的主體，掌握政府組織的倫理構(gòu)成與功能，掌握非政府組織的倫理精神。第一節(jié)公共組織概述第二節(jié)政府組織第三節(jié)非政府組織復(fù)習(xí)思考題：公共組織的構(gòu)成要素有哪些？公共組織主要有哪些類型？我國政府組織的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是什么？怎樣理解政府組織的倫理及其功能？社會(huì)組織的只能特點(diǎn)是什么？第三章公共治理中的倫理關(guān)系本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：掌握人民群眾的概念，群眾路線的倫理意義，階級與階層的含義、階層與公共倫理的關(guān)系，了解群體、組織與公共倫理，管理視域中的公共倫理主體與客體，公共倫理主體面臨的倫理關(guān)系。課程思政切入點(diǎn)：通過本章的學(xué)習(xí)，可以潛移默化的讓學(xué)生了解黨在歷史上堅(jiān)持群眾路線的原因，以及群眾路線的倫理學(xué)意義。本章重點(diǎn)難點(diǎn)：本章重點(diǎn)在于說明公共倫理的客體不是公共事務(wù)，而是由公民個(gè)人構(gòu)成的階級階層、組織和群體，并描述公共倫理客體的特征，闡明公共倫理主體與客體的關(guān)系。教學(xué)難點(diǎn)在于理解對公共權(quán)力階層、群體等概念和公共倫理主體與客體關(guān)系的理解。第一節(jié)公共治理體系中的社會(huì)參與主體第二節(jié)公共治理中的利益基礎(chǔ)復(fù)習(xí)思考題：試述黨的群眾路線及其倫理意義？馬克思主義的階級理論的主要內(nèi)容有哪些？社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？群體存在的基礎(chǔ)是什么？公共倫理客體有哪些屬性？第四章制度安排與公共倫理本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)掌握社會(huì)制度的含義、類型、特征、功能，制度倫理之間關(guān)系，制度安排的倫理標(biāo)準(zhǔn)，制度安排中的基本關(guān)系問題，比如公平與效率的關(guān)系、制度體制和機(jī)制之間的關(guān)系、制度倫理和公民道德建設(shè)的關(guān)系。課程思政切入點(diǎn)：通過這一章的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解“制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢”，通過體悟中國制度的價(jià)值意義，懂得“中國之治”的來之不易；把握中國制度的顯著優(yōu)勢，堅(jiān)定中國制度自信、道路自信。本章重點(diǎn)難點(diǎn)：本章難點(diǎn)在于掌握公平與效率之間的關(guān)系，以及制度、體制和機(jī)制之間的關(guān)系。第一節(jié)制度安排的倫理分析第二節(jié)制度安排的倫理評價(jià)復(fù)習(xí)思考題：制度安排有哪些倫理價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)？制度創(chuàng)新與制度文明的關(guān)系是什么？第五章公共權(quán)力與公共倫理本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：理解和掌握公共權(quán)力的實(shí)質(zhì)與特點(diǎn)，認(rèn)識公共權(quán)力具有的特定價(jià)值屬性；在了解我國傳統(tǒng)管理倫理思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際分析公共權(quán)力價(jià)值關(guān)系。課程思政切入點(diǎn)：在講到權(quán)力濫用和權(quán)力異化的內(nèi)容時(shí)，以當(dāng)前反腐過程中出現(xiàn)的大案要案作為反面教材，讓學(xué)生了解到腐敗分子的所作所為背離了道義和信仰，損害了國家和民眾的利益。本章重點(diǎn)難點(diǎn)：重點(diǎn)闡明公共權(quán)力的實(shí)質(zhì)與特點(diǎn)，分析公共權(quán)力價(jià)值關(guān)系。教學(xué)難點(diǎn)在于掌握公共權(quán)力的實(shí)質(zhì)與特點(diǎn)，理解公共權(quán)力價(jià)值。第一節(jié)公共權(quán)力第二節(jié)公共權(quán)力價(jià)值與倫理第三節(jié)中國權(quán)力倫理思想的發(fā)展歷程復(fù)習(xí)思考題：怎樣才能樹立正確的權(quán)力價(jià)值觀？中國歷史上的德治和法治的內(nèi)容有哪些？我國公共倫理建設(shè)中值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是什么？為什么要建立科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督體系？第六章政府行為與公共責(zé)任本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：掌握政府行為的倫理內(nèi)涵、公共項(xiàng)目及其倫理效益，在區(qū)分政治責(zé)任、行政責(zé)任與公共責(zé)任的基礎(chǔ)上，尤其應(yīng)該掌握公共責(zé)任的倫理內(nèi)涵及其對實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府的意義。思政切入點(diǎn)：習(xí)近平總書記系列講話中，闡述了政府依法行政的重要性：“各級政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象”，在本章學(xué)習(xí)中，將結(jié)合黨的政策文件和習(xí)思想的相關(guān)內(nèi)容。本章重點(diǎn)難點(diǎn)：通過闡述政府行為與公共責(zé)任的倫理內(nèi)涵，重點(diǎn)在于揭示政府組織在公共管理過程中如何承擔(dān)公共責(zé)任以及公共責(zé)任實(shí)現(xiàn)過程中所承載的倫理選擇和倫理意義。教學(xué)難點(diǎn)在于理解公共事務(wù)和公共責(zé)任的倫理內(nèi)涵及其意義。第一節(jié)行為概述第二節(jié)公共事務(wù)與公共項(xiàng)目第三節(jié)公共責(zé)任復(fù)習(xí)思考題：試析公共項(xiàng)目評估的倫理效應(yīng)？如何通過實(shí)現(xiàn)責(zé)任行為來塑造“責(zé)任政府”？為什么說公共倫理是實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任的途徑？第七章公共管理者的素質(zhì)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解作為公共管理者角色的特殊意義，掌握公共管理者素質(zhì)的特點(diǎn)，熟悉公共管理者應(yīng)具備的政治、道德、法律、知識、能力等素質(zhì)。課程思政切入點(diǎn)：“公共管理者價(jià)值選擇的標(biāo)準(zhǔn)是什么”這一問題，對這個(gè)問題的探討，學(xué)生會(huì)認(rèn)識到服務(wù)是基礎(chǔ)性的核心價(jià)值，這與社會(huì)主義核心價(jià)值觀是相契合的。本章重點(diǎn)難點(diǎn)：本章重點(diǎn)描述有效的公共管理者應(yīng)該扮演的領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織和協(xié)調(diào)方面的角色，并進(jìn)一步闡述公共管理者應(yīng)具備的道德、法律、政治、知識、能力等素質(zhì)。第一節(jié)公共管理者的角色第二節(jié)公共管理者素質(zhì)概述復(fù)習(xí)思考題：試說明公共管理者應(yīng)具備哪些素質(zhì)修養(yǎng)？試說明公共管理者道德素質(zhì)的特殊意義？第八章公共倫理建設(shè)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)掌握執(zhí)政環(huán)境的含義、特征，公共倫理建設(shè)的時(shí)代背景，公共倫理建設(shè)的主要內(nèi)容、結(jié)構(gòu)與過程，公共倫理建設(shè)的制度分析，公共倫理建設(shè)的目標(biāo)，國家廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)以及國家廉政體系的構(gòu)建及功能。課程思政切入點(diǎn)：在本章中，通過學(xué)習(xí)中國廉政體系的構(gòu)建，讓學(xué)生了解“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場?！钡谝还?jié)公共倫理環(huán)境分析第二節(jié)公共倫理建設(shè)的機(jī)制第三節(jié)國家廉政體系建設(shè)復(fù)習(xí)思考題：