房屋建筑工程隱患事故排查、治理技術(shù)規(guī)范-編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源，主要起草單位，參與起草單位中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)下達(dá)的2023年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修訂編制計(jì)劃，將《房屋建筑工程隱患事故排查、治理技術(shù)規(guī)范》列為標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目，并于2023年06月在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上進(jìn)行了立項(xiàng)公告。主要起草單位為昌吉華業(yè)建筑安裝（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義1、項(xiàng)目必要性隨著城市化進(jìn)程在不斷發(fā)展，我國(guó)的房屋建筑工程項(xiàng)目數(shù)量也在逐年增加，每年發(fā)生的房屋建筑工程安全生產(chǎn)事故層出不窮，對(duì)房屋建筑工程隱患排查和治理工作也變得更加緊迫。相比與其他行業(yè)，房屋建筑行業(yè)最明顯的特征就是場(chǎng)所固定、不分季節(jié)、周期較長(zhǎng)、露天與高空作業(yè)類型較多。其次，建筑工地的環(huán)境較差、工作人員文化水平不高、手工作業(yè)較多，導(dǎo)致違章作業(yè)、不按規(guī)程操作等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。隱患事故排查和治理可以提高房屋建筑工程的安全管理水平，減少事故發(fā)生和損失，從而使建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)保持良性循環(huán)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以保障；職業(yè)安全健康事故的減少，也體現(xiàn)了對(duì)生命健康權(quán)及人身安全的維護(hù)，保護(hù)好建筑企業(yè)的人力資源和資本，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展得以保障。2、項(xiàng)目意義隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，房屋建筑行業(yè)的發(fā)展也非常的迅速，實(shí)踐中可以看到，由于房屋建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，會(huì)受到諸多不確定性因素的影響，房屋建筑工程安全管理難度也隨之增大，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，關(guān)系著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也嚴(yán)重影響房屋建筑工程整體安全性和可靠性。對(duì)房屋建筑工程中的隱患事故進(jìn)行有效的排查、治理作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為借助標(biāo)準(zhǔn)化手段，填補(bǔ)行業(yè)內(nèi)該方面的標(biāo)準(zhǔn)空白，特提出《房屋建筑工程隱患事故排查、治理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。3、應(yīng)用前景房屋建筑工程隱患事故排查、治理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，對(duì)有效鞏固房屋建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，推動(dòng)房屋建筑行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力有著意義重大。三、主要工作過(guò)程2023年06月，完成《房屋建筑工程隱患事故排查、治理技術(shù)規(guī)范》的立項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，根據(jù)相關(guān)文件的要求，明確小組成員工作任務(wù)并制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃。2022年07月至2023年08月，標(biāo)準(zhǔn)編制起草組對(duì)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、科研成果、專著等開(kāi)展廣泛、深入的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上完成《房屋建筑工程隱患事故排查、治理技術(shù)規(guī)范》的草案。隨后標(biāo)準(zhǔn)制定小組與相關(guān)專家經(jīng)多次研究、討論對(duì)草案進(jìn)行數(shù)次修改，于2023年09月提交《房屋建筑工程隱患事故排查、治理技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明，擬定于2023年09月底在網(wǎng)上公示征求意見(jiàn)稿，廣泛征求各方意見(jiàn)和建議。制定小組將根據(jù)各方意見(jiàn)和建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改后形成送審稿，擬定2023年10月召開(kāi)專家審查會(huì)并根據(jù)審查專家的意見(jiàn)與建議對(duì)送審稿進(jìn)行補(bǔ)充、完善，完成報(bào)批稿后發(fā)布。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“前瞻性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫(xiě)。五、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)的論述1、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的確定本標(biāo)準(zhǔn)適用于房屋建筑工程施工過(guò)程中的隱患事故排查和治理。2、技術(shù)要素-隱患事故分級(jí)與分類：一般隱患事故、重大隱患事故；-隱患事故排查：排查原則、排查內(nèi)容、排查頻率；-隱患事故治理：治理目的、治理要求、治理流程、治理情況反饋、治理結(jié)果驗(yàn)收；-隱患事故排查、治理效果；-檔案管理。六、對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)程度，以及與國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比1、國(guó)外情況國(guó)外暫無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2、國(guó)內(nèi)情況國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3、借鑒情況編制起草組借鑒了GB50870-2013《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》為本標(biāo)準(zhǔn)的編制提供了技術(shù)支撐。七、重大意見(jiàn)分歧的