2021年04月高等教育自學(xué)考試公共政策真題

2021年04月高等教育自學(xué)考試公共政策真題(總分：33.00，做題時(shí)間：120分鐘)一、單選題(總題數(shù)：20，分?jǐn)?shù)：0.00)1.在公共政策學(xué)概念體系中，從其他學(xué)科引進(jìn)或移植過(guò)來(lái)的概念被稱為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.抽象概念

B.核心概念

C.次級(jí)概念

D.邊際概念

√解析：公共政策學(xué)概念體系的邊際概念是指從其他學(xué)科引進(jìn)或移植過(guò)來(lái)的概念。之所以稱這一類概念為邊際概念，是因?yàn)閮H憑這一類概念還不能判斷公共政策學(xué)已經(jīng)形成自己的概念體系。但這一類概念運(yùn)用的效果卻未必是邊際性的，實(shí)際上，往往對(duì)學(xué)科發(fā)展有重大推動(dòng)作用。2.在古代中國(guó)，與政策研究密切相關(guān)的政治體制的政治錄用機(jī)制是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.史官制度

B.決策制度

C.諫議制度

D.科舉制度

√解析：中國(guó)古代的政治體制的政治錄用機(jī)制，經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的演變過(guò)程。這種機(jī)制在制度安排上在上是選舉，在下是求仕。我國(guó)早在先秦時(shí)期就形成了“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，到隋唐形成的科舉制度又為學(xué)業(yè)優(yōu)良者開辟了“朝為田舍郎，暮登天子堂”的通道。科舉制度是與政策研究密切相關(guān)的政治體制的政治錄用機(jī)制。3.以政策的結(jié)果是雙贏還是一方所得為他方所失為標(biāo)準(zhǔn)，可以將政策劃分為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.零和博弈與非零和博弈政策

√

B.實(shí)質(zhì)性與象征性政策

C.分配性與再分配性政策

D.初始政策與反饋政策解析：零和博弈政策和非零和博弈政策是以政策的結(jié)果是雙贏還是一方所得為他方所失為標(biāo)準(zhǔn)所做的類型劃分。在某一特定的賽局中，勝者全得，敗者全輸，前者所得來(lái)自后者所失，具有這種結(jié)果的政策就是零和博弈政策，與這種類型相對(duì)的是非零和博弈政策。4.中國(guó)建立股票市場(chǎng)的決策，在初始階段屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.確定型政策

B.不確定型政策

C.風(fēng)險(xiǎn)型政策

√

D.競(jìng)爭(zhēng)型政策解析：風(fēng)險(xiǎn)型政策是指有一個(gè)確定的政策目標(biāo)而面臨多個(gè)可能的政策結(jié)果的政策，如鄧小平關(guān)于在中國(guó)建立股票市場(chǎng)的決策，在初始階段就屬于風(fēng)險(xiǎn)型政策。5.政策系統(tǒng)對(duì)各種利益關(guān)系的充分考量和綜合平衡是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.利益失衡

B.利益綜合

√

C.利益輸入

D.利益表達(dá)解析：在政策系統(tǒng)制定政策時(shí)，除了考慮到社會(huì)的整體利益之外，還須充分考量社會(huì)成員之間利益的一致性和互補(bǔ)性。政策系統(tǒng)對(duì)各種利益關(guān)系的充分考量和綜合平衡，即為利益綜合。6.公共決策的現(xiàn)代化首先是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.決策過(guò)程的專業(yè)化

B.決策過(guò)程的科學(xué)化

C.決策過(guò)程的民主化

D.決策過(guò)程的理性化

√解析：公共決策的現(xiàn)代化首先是決策過(guò)程的理性化，因?yàn)閺母旧险f(shuō)，優(yōu)質(zhì)的公共政策以及令人滿意的政策效果來(lái)源于其過(guò)程的理性化。7.從成因來(lái)看，公共政策問(wèn)題要經(jīng)過(guò)一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，才會(huì)達(dá)到普遍化和嚴(yán)重化的程度，其表現(xiàn)出的政策問(wèn)題的基本屬性是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.差異性

B.主觀性

C.歷史性

√

D.政治性解析：政策問(wèn)題基本屬性中的歷史性，是指公共政策問(wèn)題從它的成因來(lái)看都不是突發(fā)的，而是要經(jīng)過(guò)一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程才會(huì)達(dá)到普遍化和嚴(yán)重化的程度，尤其新的公共政策問(wèn)題很可能是已有政策遺留、衍生的，也可能是環(huán)境與事態(tài)的新變化所致。這些都說(shuō)明公共政策問(wèn)題常常具有歷史性。8.通過(guò)系統(tǒng)地運(yùn)用個(gè)人、組織、技術(shù)等多重認(rèn)識(shí)來(lái)獲得對(duì)公共問(wèn)題的全面了解和解決辦法的分析方法是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.邊界分析

B.多角度分析

√

C.頭腦風(fēng)暴法

D.綜攝法解析：多角度分析，即一種通過(guò)系統(tǒng)地運(yùn)用個(gè)人、組織、技術(shù)等多重認(rèn)識(shí)來(lái)獲得對(duì)公共問(wèn)題的全面了解和解決辦法的分析方法。其適用于分析和解決結(jié)構(gòu)不良的問(wèn)題。對(duì)于復(fù)雜的公共問(wèn)題，通常都要從多角度對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)、原因和嚴(yán)重性做出分析和判斷，否則就很難真正弄清問(wèn)題所在，也就更難以推動(dòng)進(jìn)入政策議程。9.政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問(wèn)題的過(guò)程是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.程序議程

B.歷史議程

C.政府議程

√

D.系統(tǒng)議程解析：政府議程是指政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問(wèn)題的過(guò)程。就具體種類而言，它有議會(huì)的、行政機(jī)關(guān)的、司法機(jī)關(guān)的和軍事機(jī)關(guān)的等。還可以像上述那樣按區(qū)域、層級(jí)和行業(yè)等來(lái)區(qū)分。由于政府議程通常比系統(tǒng)或公眾議程要正規(guī)，所以又稱正式議程。10.在相當(dāng)有限的時(shí)間里和在相當(dāng)有限資源的約束下做出重大決策和快速反應(yīng)的決策類型是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.例行決策

B.平時(shí)決策

C.危機(jī)決策

√

D.常規(guī)決策解析：危機(jī)決策一般是一種特殊類型的決策，具有顯而易見(jiàn)的不可逆轉(zhuǎn)性，它要求在相當(dāng)有限的時(shí)間里和在相當(dāng)有限資源的約束下做出重大決策和快速反應(yīng)。11.在政策目標(biāo)的確定階段，力求讓同一政策的多項(xiàng)目標(biāo)相互協(xié)調(diào)，該過(guò)程所遵循的原則是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.面向未來(lái)

B.實(shí)事求是

C.明確具體

D.系統(tǒng)協(xié)調(diào)

√解析：系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則要求在政策目標(biāo)的確定階段就力求讓同一政策的多項(xiàng)目標(biāo)相互協(xié)調(diào)，也讓某項(xiàng)政策的目標(biāo)與已有政策的有關(guān)目標(biāo)或即將出臺(tái)的其他政策的目標(biāo)相一致。12.帕頓和沙維奇認(rèn)為，在認(rèn)定和細(xì)化問(wèn)題之后，為了在備選方案之間進(jìn)行比較、衡量和選擇，應(yīng)實(shí)施的步驟是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.監(jiān)督和評(píng)估政策實(shí)施

B.建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

√

C.評(píng)估備選政策

D.展示和區(qū)分備選政策解析：帕頓和沙維奇認(rèn)為，為了在備選方案之間進(jìn)行比較、衡量和選擇，必須建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。基本的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括成本、效益、效用、效率、平等以及政治可行性等。13.政策論證的結(jié)論，即政策相關(guān)信息的邏輯結(jié)果，在政策論證要素中屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政策主張

√

B.立論依據(jù)

C.立論理由

D.駁斥理由解析：政策論證要素包括：①政策相關(guān)信息，指與所論證的政策方案相關(guān)的信息。②政策主張，指政策論證的結(jié)論，即政策相關(guān)信息的邏輯結(jié)果。③立論理由，指政策論證中的假定。④立論依據(jù)，指用來(lái)證明立論理由或駁斥理由成立的根據(jù)。⑤駁斥理由，指的是對(duì)為什么立論理由無(wú)法被接受的原因、結(jié)論、假定所做的分析。⑥可信度，指立論理由及其立論依據(jù)壓倒駁斥理由及其立論依據(jù)的程度。14.提出公共政策執(zhí)行的互適模型的學(xué)者是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.史密斯

B.雷恩和拉賓諾維茨

C.霍恩和米特爾

D.麥克拉夫林

√解析：公共政策執(zhí)行的互適模型被有些學(xué)者稱為“互動(dòng)理論模型”，這一模型的構(gòu)建者是美國(guó)學(xué)者麥克拉夫林，其代表作是寫于1976年的《互相調(diào)適的政策實(shí)施》。15.影響公共政策執(zhí)行的政策環(huán)境可區(qū)分為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境

√

B.自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境

C.社會(huì)環(huán)境和物理環(huán)境

D.社會(huì)環(huán)境和地理環(huán)境解析：影響公共政策執(zhí)行的政策環(huán)境可區(qū)分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。政策執(zhí)行系統(tǒng)的自然環(huán)境是指與執(zhí)行系統(tǒng)發(fā)生密切聯(lián)系并與之進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換的外部自然條件。政策執(zhí)行系統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境是指該系統(tǒng)以外由人的活動(dòng)形成的，并對(duì)政策執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生交互影響的各種社會(huì)因素。16.在政策執(zhí)行宣傳中，“干打雷，不下雨”的現(xiàn)象屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.宣傳不足

B.宣傳過(guò)度

√

C.宣傳不實(shí)

D.宣傳適度解析：宣傳過(guò)度是指執(zhí)行機(jī)關(guān)通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)等多種媒體大張旗鼓地宣傳政策，卻沒(méi)有拿出實(shí)際的執(zhí)行行動(dòng)來(lái)，使群眾的政策期望經(jīng)常落空。有的群眾把這種情況稱為“干打雷，不下雨”。17.將公共政策劃分為實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策的學(xué)者是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.詹姆斯·安德森

√

B.帕頓

C.戴維·伊斯頓

D.威廉·鄧恩解析：實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策是美國(guó)學(xué)者詹姆斯·安德森以政策是否改變客觀對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)所做的類型劃分。實(shí)質(zhì)性政策與政府準(zhǔn)備采取的行動(dòng)有關(guān)，如福利的支出或高速公路的決定修建。程序性政策涉及由誰(shuí)采取行動(dòng)與怎樣采取行動(dòng)。18.在政策評(píng)估中，衡量有關(guān)政策的利弊優(yōu)劣的指標(biāo)或準(zhǔn)則是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.評(píng)估意向

B.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

√

C.評(píng)估方法

D.評(píng)估程序解析：評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是衡量有關(guān)政策的利弊優(yōu)劣的指標(biāo)或準(zhǔn)則。這些指標(biāo)或準(zhǔn)則，首先必須建立在現(xiàn)實(shí)確實(shí)存在的、特定的并需要在現(xiàn)階段采取有效措施加以解決的評(píng)估問(wèn)題之上。19.以監(jiān)控的經(jīng)常性為標(biāo)準(zhǔn)，可把公共政策監(jiān)控的類型分為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控

√

B.過(guò)程性監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控

C.單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控

D.引發(fā)性監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控解析：以監(jiān)控的經(jīng)常性為標(biāo)準(zhǔn)，分為經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控。經(jīng)常性監(jiān)控，主要體現(xiàn)為日常工作的監(jiān)控。引發(fā)性監(jiān)控，是政策監(jiān)控主體考慮到政策制定過(guò)程中出現(xiàn)了重大的分歧、政策執(zhí)行中產(chǎn)生了問(wèn)題、通過(guò)投訴反映政策問(wèn)題時(shí)所進(jìn)行的監(jiān)控活動(dòng)，它是一種被動(dòng)性的行為。20.政策系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化所作出的一種適應(yīng)性變革是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政策評(píng)估

B.政策周期

C.政策變動(dòng)

√

D.政策執(zhí)行解析：公共政策穩(wěn)定只是一種動(dòng)態(tài)的平衡，當(dāng)現(xiàn)行政策網(wǎng)絡(luò)中的力量對(duì)比發(fā)生變化，或者受到外界的壓力時(shí)，都有可能產(chǎn)生政策創(chuàng)新的要求，并在一定條件下導(dǎo)致某個(gè)政策甚至一系列政策的變動(dòng)。政策變動(dòng)是政策系統(tǒng)的一種常態(tài)表現(xiàn)，是政策系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化所作出的一種適應(yīng)性變革。二、多選題(總題數(shù)：5，分?jǐn)?shù)：0.00)21.公共政策研究中常用的二手資料收集與分析方法包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.非參與觀察法

B.二次分析法

√

C.現(xiàn)存統(tǒng)計(jì)資料分析法

√

D.無(wú)結(jié)構(gòu)訪談法

E.內(nèi)容分析法

√解析：二手資料的收集與分析又稱為非介入性研究或文獻(xiàn)研究。公共政策研究中常用的二手資料的收集與分析方法可以分為內(nèi)容分析法、二次分析法和現(xiàn)存統(tǒng)計(jì)資料分析法。22.信息技術(shù)革命等因素使公共政策的環(huán)境變得更為復(fù)雜和動(dòng)蕩，主要表現(xiàn)為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.不確定性

√

B.關(guān)聯(lián)性

√

C.模糊性

√

D.動(dòng)態(tài)性

√

E.割裂性解析：隨著信息技術(shù)革命、全球化程度的提高，價(jià)值多元化趨勢(shì)日益顯著，公共政策的環(huán)境變得更為復(fù)雜和動(dòng)蕩，主要表現(xiàn)為：①不確定性，其主要特征是無(wú)法對(duì)未來(lái)或?qū)⒁l(fā)生的事情作出預(yù)測(cè)，極端的例子是各類危機(jī)事件或緊急狀態(tài)的出現(xiàn)；②關(guān)聯(lián)性，表現(xiàn)為政策問(wèn)題所屬的領(lǐng)域難以清晰地區(qū)分，公共組織與環(huán)境之間信息、知識(shí)的交流也難以清晰劃界，國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)之間的界限也開始變得模糊；③模糊性，指多元政策主體在同一問(wèn)題上立場(chǎng)、認(rèn)知、利益的差異；④動(dòng)態(tài)性，一方面說(shuō)明政策問(wèn)題變化速度快，另一方面表明政策問(wèn)題具有非線性的因果關(guān)系，且?guī)в虚_放系統(tǒng)的特征。23.公共政策有效執(zhí)行要遵循的原則有（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.人治原則

B.民主原則

√

C.法治原則

√

D.創(chuàng)新原則

√

E.忠實(shí)原則

√解析：在規(guī)范的意義上，有效的政策執(zhí)行要遵循以下原則：①忠實(shí)原則。這是公共政策執(zhí)行的基本原則?！坝欣蛨?zhí)行，無(wú)利就變形”“上有政策，下有對(duì)策”都是有悖于忠實(shí)原則的，必然導(dǎo)致政策執(zhí)行偏差乃至失敗。②民主原則。公共政策是對(duì)社會(huì)資源的權(quán)威性分配，反映的是大多數(shù)公民的利益訴求，因此政策執(zhí)行必須堅(jiān)持民主原則。③法治原則。指政策執(zhí)行的權(quán)力設(shè)置、人員錄用、機(jī)構(gòu)配備、執(zhí)行程序、執(zhí)行責(zé)任等要實(shí)現(xiàn)法治化，杜絕政策執(zhí)行中的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)壓法、人治代替法治等現(xiàn)象，從而防止政策執(zhí)行權(quán)力的異化和腐敗。④創(chuàng)新原則。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。24.威廉·鄧恩將預(yù)測(cè)性評(píng)估的方法歸納為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.外推預(yù)測(cè)

√

B.理論預(yù)測(cè)

√

C.判斷預(yù)測(cè)

√

D.內(nèi)推預(yù)測(cè)

E.實(shí)踐預(yù)測(cè)解析：威廉·鄧恩將預(yù)測(cè)性評(píng)估的方法歸納為三種預(yù)測(cè)方法：①外推預(yù)測(cè)。外推預(yù)測(cè)是分析人員根據(jù)目前的和歷史的數(shù)據(jù)，來(lái)判斷未來(lái)的社會(huì)狀況。②理論預(yù)測(cè)。理論預(yù)測(cè)幫助分析人員以理論假設(shè)，以及當(dāng)前和歷史的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對(duì)未來(lái)的社會(huì)狀況做出預(yù)測(cè)。③判斷預(yù)測(cè)。與外推預(yù)測(cè)、理論預(yù)測(cè)技術(shù)中經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和理論起關(guān)鍵作用不同，判斷性預(yù)測(cè)試圖就各種判斷進(jìn)行推導(dǎo)和合成。25.公共政策評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.多樣化

√

B.單一化

C.數(shù)量化

√

D.系統(tǒng)化

√

E.分散化解析：政策評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括：①多樣化。政策評(píng)估主體應(yīng)使評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多樣化，有較多的選擇余地。②系統(tǒng)化。政策評(píng)估主體應(yīng)把技術(shù)方法視作一個(gè)有機(jī)的、動(dòng)態(tài)的整體，使之系統(tǒng)化。③數(shù)量化?，F(xiàn)代數(shù)學(xué)的發(fā)展，尤其是電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，使政策評(píng)估技術(shù)方法從單純的定性方法與定量方法的使用逐漸向以定量方法為主、定性定量相結(jié)合方法的方向轉(zhuǎn)變，使政策評(píng)估活動(dòng)的指標(biāo)與判斷常常由數(shù)值來(lái)表示。三、簡(jiǎn)答題(總題數(shù)：8，分?jǐn)?shù)：0.00)26.簡(jiǎn)述公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵應(yīng)主要包括如下五個(gè)方面：

（1）客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境。任何問(wèn)題都源自客觀存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，政策問(wèn)題也不例外。政策問(wèn)題來(lái)源于一些可以觀察到的、能夠表述出來(lái)的客觀事實(shí)或問(wèn)題情境。這些事實(shí)或問(wèn)題情境是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

（2）問(wèn)題的察覺(jué)。這種客觀的事實(shí)或情境已為社會(huì)大多數(shù)人或統(tǒng)治集團(tuán)及其少數(shù)權(quán)威統(tǒng)治者所察覺(jué)，從各自的角度感覺(jué)到了問(wèn)題的存在。

（3）現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性。社會(huì)所存在的客觀現(xiàn)實(shí)狀況與統(tǒng)治者或社會(huì)大多數(shù)人的利益、期望、價(jià)值和規(guī)范等有相當(dāng)嚴(yán)重的沖突。這種嚴(yán)重的沖突使人們感到有強(qiáng)烈的需求或者是一種受到剝奪的感覺(jué)。因此，有必要采取行動(dòng)改變這種狀況。只有那些與上述幾方面有嚴(yán)重沖突的公共問(wèn)題才能成為政策問(wèn)題。

（4）團(tuán)體或組織活動(dòng)。社會(huì)問(wèn)題、公共問(wèn)題演變?yōu)檎邌?wèn)題往往不單純是少數(shù)個(gè)人行動(dòng)所致。在現(xiàn)代社會(huì)里，人們只有采取一定的團(tuán)體或組織行動(dòng)才有可能影響有關(guān)公共組織和政府。即便是少數(shù)權(quán)威統(tǒng)治人物也必須通過(guò)一定的組織行為（如說(shuō)服執(zhí)政黨或公共權(quán)力機(jī)關(guān)）才能將他察覺(jué)到的公共問(wèn)題變成政策問(wèn)題。

（5）政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。政策問(wèn)題要求人們所察覺(jué)的問(wèn)題必須在政府的職權(quán)范圍之內(nèi)，通常都不可能僅靠少數(shù)人或一些私人部門的努力來(lái)解決，而必須由有關(guān)政府組織或社會(huì)公共組織納入政策議程并依法采取相應(yīng)的政策行動(dòng)來(lái)加以解決。)解析：27.簡(jiǎn)述政策系統(tǒng)的一般環(huán)境所包括的內(nèi)容。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(政策系統(tǒng)的一般環(huán)境，也就是作用和影響公共政策的所有外部條件的總和，具體如下：

（1）地理自然環(huán)境，是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，具體是指政策系統(tǒng)所處的地理位置和自然狀況，包括國(guó)土面積、地形地貌、氣候、自然資源等。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。指對(duì)政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展與運(yùn)行具有重要影響的各種經(jīng)濟(jì)因素的總和，包括生產(chǎn)力的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)資料所有制的形式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)總量等。經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共政策具有決定性的影響。

（3）政治法治環(huán)境。指對(duì)政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展與運(yùn)行產(chǎn)生重要影響的所有實(shí)際或潛在的政治狀態(tài)與法治狀態(tài)，前者包括政治制度、政治體制、政治結(jié)構(gòu)、政治關(guān)系、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系狀況等，后者包括法律體系、法律機(jī)構(gòu)、執(zhí)法狀況、社會(huì)治安等。

（4）社會(huì)文化環(huán)境。就是對(duì)政策系統(tǒng)生存、發(fā)展與運(yùn)行產(chǎn)生重要影響的社會(huì)狀況與文化狀況。它主要包括民族、宗教、人口、社會(huì)結(jié)構(gòu)、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、文學(xué)藝術(shù)、政治文化等過(guò)去和現(xiàn)在的情況。

（5）國(guó)際環(huán)境。既包括全球范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展演變的共同趨勢(shì)，國(guó)際格局、全球秩序及相應(yīng)的規(guī)則，也包括對(duì)政策系統(tǒng)生存、發(fā)展和運(yùn)行產(chǎn)生重要影響的民族國(guó)家間、跨國(guó)組織間的競(jìng)爭(zhēng)、合作與沖突。)解析：28.簡(jiǎn)述導(dǎo)致政策移植失敗的因素。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(至少有三方面的因素可能導(dǎo)致政策移植失?。?/p>

（1）信息不全的政策移植（UniformedTransfer），是指政策借用國(guó)對(duì)于該政策的信息了解不充分，不清楚它在原國(guó)家是如何運(yùn)行的。

（2）不完全的政策移植（IncompleteTransfer），是指雖然政策移植發(fā)生，但是使得該政策在原國(guó)家獲得成功的某些重要因素卻沒(méi)有采納。

（3）不當(dāng)?shù)恼咭浦玻↖nap-propriateTransfer），是指沒(méi)有充分注意到政策借用國(guó)與政策輸出國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和意識(shí)形態(tài)背景方面的不同。)解析：29.簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的積極目的。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(公共政策評(píng)估的積極目的在于：

（1）發(fā)現(xiàn)政策制定過(guò)程中的偏差，為備選方案確定優(yōu)先順序提供依據(jù)。

（2）通過(guò)政策評(píng)估活動(dòng)明確政策的可行性程度，得出繼續(xù)執(zhí)行政策或停止執(zhí)行政策的判斷。

（3）依據(jù)評(píng)估結(jié)果，改善政策執(zhí)行程序與技術(shù)。

（4）不同的政策會(huì)有不同的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果與政治效果，這就需要通過(guò)評(píng)估活動(dòng)，分清多項(xiàng)政策的輕重緩急，對(duì)政策資源進(jìn)行重新配置，為下次政策制定、執(zhí)行和調(diào)整過(guò)程準(zhǔn)備一定的有利條件。)解析：30.試論治理理論與公共政策的關(guān)系。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(公共政策是政府組織、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)體公民之間互動(dòng)與合作的方式，是提高治理能力、臻于“善治”的重要手段。治理理論與公共政策的關(guān)系如下：

（1）治理理論重新厘定了政府的角色，強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)控能力。認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)回到“掌舵”即制定政策的位置上來(lái)，作為合作者、催化劑和促進(jìn)者，通過(guò)有效的公共政策，支持市場(chǎng)運(yùn)作，向私人部門施加各種可行的和有力的影響，讓其“劃槳”即執(zhí)行政策、提供公共服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的最優(yōu)功能組合。

（2）治理理論強(qiáng)調(diào)公共政策直接主體的多元化。認(rèn)為無(wú)論是公共行為者還是私人行動(dòng)者，都沒(méi)有解決復(fù)雜多變的社會(huì)問(wèn)題所必需的知識(shí)、信息和能力，因此，有必要突破政府為唯一的公共政策直接主體的思路，借助其他主體的能力和資源，實(shí)現(xiàn)政府的職能目標(biāo)。

（3）治理理論強(qiáng)調(diào)公共決策權(quán)力運(yùn)行的雙向性。認(rèn)為傳統(tǒng)的公共政策管理過(guò)程是公共權(quán)力自上而下的運(yùn)行過(guò)程，這一過(guò)程是通過(guò)發(fā)號(hào)施令，制定和實(shí)施政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理。治理則是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，政策管理機(jī)制主要不依靠政府的權(quán)威，而是依靠合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。

（4）治理理論強(qiáng)調(diào)政府的政治責(zé)任?，F(xiàn)代國(guó)家的政府正在把原先由它獨(dú)自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會(huì)，即各種私人部門和社會(huì)團(tuán)體。這使國(guó)家與社會(huì)之間、公營(yíng)部門與私人部門之間的界限和責(zé)任日益模糊，也使政府在社會(huì)中的特殊性受到了削弱，但這并不構(gòu)成政府規(guī)避或減輕責(zé)任的理由。)解析：31.試論公共政策的偏好性。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(（1）政策的社會(huì)本質(zhì)是公共性與偏好性的對(duì)立統(tǒng)一。

（2）關(guān)于公共政策的偏好性分析如下：

①政策過(guò)程對(duì)政策主體來(lái)說(shuō)始終是一個(gè)選擇的過(guò)程，每個(gè)選擇都體現(xiàn)著政策主體的偏好。這種偏好性是公共政策的根本屬性之一。

②這種選擇是政府對(duì)個(gè)人和群體提出的利益訴求進(jìn)行的選擇、綜合及排序。政府會(huì)選擇那些與社會(huì)整體利益一致的方面。由于這是一個(gè)各種社會(huì)力量博弈的過(guò)程，所以政府的選擇也就會(huì)比較充分地反映強(qiáng)勢(shì)社會(huì)群體的偏好，甚至這種偏好直接地轉(zhuǎn)化為政府的偏好。

③任何一項(xiàng)具體的政策都必須預(yù)設(shè)重點(diǎn)，沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策；而重點(diǎn)就意味著不同的個(gè)人和社會(huì)群體從這項(xiàng)政策的實(shí)施中或受益或不受益甚至受損、或受益大或受益小、或直接受益或間接受益、或近期受益或?qū)?lái)受益。

④政策重點(diǎn)的預(yù)設(shè)體現(xiàn)的就是政府的偏好性。)解析：32.35名幼兒成摸排對(duì)象日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開曝光了備受輿論關(guān)注的X區(qū)“摸排幼兒涉黑涉惡事件”。

2019年5月，X區(qū)教育局在開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中，未吃透上級(jí)政策，對(duì)校園貸、套路貸和校園欺凌暴力等問(wèn)題集中摸排時(shí)，起草相關(guān)通知并在附件中自行擬制了學(xué)校涉黑涉惡情況摸排表，把“學(xué)生涉黑涉惡情況”作為填報(bào)內(nèi)容，“一刀切”地下發(fā)給該區(qū)教育系統(tǒng)所有學(xué)校進(jìn)行摸排，給全區(qū)學(xué)校增加了不必要的負(fù)擔(dān)。

X區(qū)某幼兒園收到通知后，把樣表發(fā)至各班級(jí)，要求老師填寫。此后，一名老師將填有“通過(guò)對(duì)本班35名幼兒進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)有幼兒有涉黑涉惡情況”的表格，拍照后在個(gè)人微信朋友圈發(fā)布，造成不良社會(huì)影響。

X區(qū)教育局作風(fēng)不實(shí)、形式主義問(wèn)題突出，局黨委被上級(jí)責(zé)令做出書面檢查，其他有關(guān)責(zé)任人員也受到了相應(yīng)處理。

（1）試述公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制。

（2）根據(jù)公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制的內(nèi)涵，分析上級(jí)對(duì)“摸排幼兒涉黑涉惡事件”進(jìn)行嚴(yán)肅處理的必要性。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(（1）公共政策有效執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制是指政策執(zhí)行主體依法定權(quán)力執(zhí)行政策，是權(quán)、貴、利的統(tǒng)一體，對(duì)政策執(zhí)行須承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、道德責(zé)任和人格責(zé)任。為此，應(yīng)當(dāng)使政策執(zhí)行的責(zé)任明晰，增強(qiáng)執(zhí)行者的責(zé)任感、使命感和危機(jī)意識(shí)。

（2）責(zé)任追究機(jī)制是指政策執(zhí)行主體各負(fù)其責(zé)。據(jù)此，上級(jí)對(duì)“摸排幼兒涉黑涉惡事件”進(jìn)行嚴(yán)肅處理的必要性如下：

①X區(qū)教育局作風(fēng)不實(shí)、形式主義問(wèn)題突出。在政策執(zhí)行中大搞“一刀切”“走過(guò)場(chǎng)”，把不該作為摸排對(duì)象的幼兒也納入了排查范圍，給全區(qū)學(xué)校增加了不必要的負(fù)擔(dān)。

②“摸排幼兒涉黑涉惡事件”是一種非常典型的脫離實(shí)際的政策執(zhí)行。不僅增加了基層的負(fù)擔(dān)，還嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。政策執(zhí)行是權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一體。在行使權(quán)力過(guò)程中忘記政策執(zhí)行者應(yīng)負(fù)的責(zé)任，往往會(huì)出現(xiàn)此類問(wèn)題。

③這種政策執(zhí)行正是政策執(zhí)行者責(zé)任感、使命感缺火的表現(xiàn)。形式主義的政策執(zhí)行造成了不良的社會(huì)影響，政策執(zhí)行者須為此承擔(dān)政治責(zé)任。必須實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，才能夠增強(qiáng)政策執(zhí)行者的責(zé)任感、使命感和危機(jī)意識(shí)。)解析：33.國(guó)家