通信設(shè)施反恐怖防范工作規(guī)范

1T/ZQBJXHXXXX—XXXX通信設(shè)施反恐怖防范工作規(guī)范本文件規(guī)定了通信設(shè)施反恐怖防范的重點目標和重點部位、重點目標等級和防范級別、總體防范要求、常態(tài)三級防范要求、常態(tài)二級防范要求、常態(tài)一級防范要求、非常態(tài)防范要求和安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求。本文件適用于通信設(shè)施的反恐怖防范與管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB17565—2022防盜安全門通用技術(shù)條件GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB35114公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求GB/T37078—2018出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求GB37300公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范GB50348安全防范工程技術(shù)標準GB55029安全防范工程通用規(guī)范GA69防爆毯GA586廣播電視重點單位重要部位安全防范要求3術(shù)語和定義GB50348界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1通信設(shè)施communicationfacilities特指保障數(shù)據(jù)、信息交換傳播的重要通信樞紐、公用電信基礎(chǔ)設(shè)施等。3.2常態(tài)防范regularprotection運用人力防范、實體防范、電子防范等多種手段和措施，常規(guī)性預防、延遲、阻止發(fā)生治安和恐怖案事件的管理行為。3.3非常態(tài)防范unusualprotection在重要會議、重大活動等重要時段以及獲得重大治安、恐怖襲擊等預警信息或發(fā)生上述案事件時，相關(guān)單位臨時性加強防范手段和措施，提升治安反恐防范能力的管理行為。3.4人力防范personnelprevention具有相應(yīng)素質(zhì)的人員有組織的防范、處置等安全管理行為。4重點目標等級和重點部位4.1重點目標下列目標為廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)設(shè)施防范恐怖襲擊的重點目標：——廣播電視發(fā)射臺；2T/ZQBJXHXXXX—XXXX——衛(wèi)星地球站；——微波站；——監(jiān)測臺；——有線電視網(wǎng)絡(luò)樞紐設(shè)施；——衛(wèi)星直播樞紐設(shè)施。4.2重點部位4.2.1下列部位為廣播電視發(fā)射臺、衛(wèi)星地球站、微波站、監(jiān)測臺反恐怖防范的重點部位：——院落周界；——院落周界出入口；——門衛(wèi)室；——技術(shù)區(qū)主要出入口；——重要機房，包括中控機房、發(fā)射機房、節(jié)傳機房、監(jiān)測機房、電力(電源)室、天線調(diào)配室、天線交換室；——安防監(jiān)控中心；——其他經(jīng)風險評估需要防范的部位。4.2.2下列部位為有線電視網(wǎng)絡(luò)樞紐設(shè)施和衛(wèi)星直播樞紐設(shè)施反恐怖防范的重點部位：——重要辦公建筑出入口；——重要機房，包括前端播出機房、數(shù)據(jù)中心機房、網(wǎng)管中心機房、傳輸機房、電源室、衛(wèi)星直播節(jié)目集控平臺機房；——安防監(jiān)控中心；——其他經(jīng)風險評估需要防范的部位5重點目標等級和防范級別5.1廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)設(shè)施防范恐怖襲擊重點目標的等級由低到高分為三級、二級、一級。重點目標及其等級由公安機關(guān)會同行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定共同確定。5.2重點目標的防范分為常態(tài)防范和非常態(tài)防范。常態(tài)防范級別按防范能力由低到高分為三級防范、二級防范、一級防范，防范級別應(yīng)與目標等級相適應(yīng)。三級重點目標對應(yīng)常態(tài)三級防范、二級重點目標對應(yīng)常態(tài)二級防范、一級重點目標對應(yīng)常態(tài)一級防范。5.3常態(tài)二級防范要求應(yīng)在常態(tài)三級防范要求基礎(chǔ)上執(zhí)行，常態(tài)一級防范要求應(yīng)在常態(tài)二級防范要求基礎(chǔ)上執(zhí)行，非常態(tài)防范要求應(yīng)在常態(tài)防范要求基礎(chǔ)上執(zhí)行。6總體防范要求6.1新建、改建、擴建重點目標的安全防范系統(tǒng)應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步運行。6.2重點目標管理單位應(yīng)定期開展風險評估工作，綜合運用人力防范、實體防范、電子防范等手段，按常態(tài)防范與非常態(tài)防范的不同要求，落實各項反恐怖防范措施。6.3重點目標管理單位應(yīng)建立健全反恐怖防范管理檔案和臺賬，包括重點目標的名稱、地址或位置、平面布置圖、目標等級、防范級別、結(jié)構(gòu)圖、安保負責人、單位負責人、現(xiàn)場負責人，現(xiàn)有人力防范、實體防范、電子防范措施等。6.4重點目標管理單位應(yīng)根據(jù)公安機關(guān)和有關(guān)部門的要求報告防范措施落實情況，并提供重點目標的相關(guān)信息和重要動態(tài)，接受安全保衛(wèi)工作監(jiān)督指導。6.5重點目標管理單位應(yīng)對重要崗位人員進行安全背景審查。6.6重點目標管理單位應(yīng)建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，設(shè)立反恐怖防范專項資金，將反恐怖防范涉及費用納入單位預算，保障反恐怖防范工作機制運轉(zhuǎn)正常。6.7重點目標管理單位應(yīng)建立安全防范系統(tǒng)運行與維護的保障體系和長效機制，定期對系統(tǒng)進行維護，及時排除故障，保持系統(tǒng)處于良好的運行狀態(tài)。6.8重點目標管理單位應(yīng)制定應(yīng)對恐怖襲擊突發(fā)事件的應(yīng)急預案，并定期進行培訓和演練。3T/ZQBJXHXXXX—XXXX6.9重點目標管理單位應(yīng)與屬地公安機關(guān)等政府有關(guān)部門建立聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)治工作機制。6.10重點目標管理單位應(yīng)建立反恐怖防范與安全生產(chǎn)等有關(guān)信息共享和聯(lián)動機制。6.11重點目標管理單位的安全防范系統(tǒng)中涉及公民個人信息的，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，包括收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等。6.12重點目標管理單位的網(wǎng)絡(luò)安全防護措施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。6.13重點目標常態(tài)防范設(shè)施配置應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。7常態(tài)三級防范要求7.1人力防范要求7.1.1重點目標管理單位應(yīng)設(shè)置與安全保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖保衛(wèi)機構(gòu)，配置專兼職保衛(wèi)管理人員，建立健全值守、巡邏、培訓、檢查、考核、安全防范系統(tǒng)運行維護與保養(yǎng)等制度。7.1.2保衛(wèi)執(zhí)勤人員應(yīng)對重點部位進行日常巡邏，巡邏周期間隔應(yīng)不大于12h。7.1.3重點目標管理單位應(yīng)每年至少組織一次反恐怖教育培訓。7.1.4重點目標管理單位應(yīng)每年至少組織一次反恐怖應(yīng)急預案演練。7.1.5保衛(wèi)執(zhí)勤人員應(yīng)配備防暴頭盔、防暴叉、盾牌等防衛(wèi)防護裝備器材，及對講機等必要的通信工7.2實體防范要求7.2.1重點目標具有獨立院落的，院落周界應(yīng)設(shè)置圍墻或柵欄等實體屏障，并在實體屏障上安裝防攀爬設(shè)施。7.2.2重要機房出入口安裝的防盜安全門，其防盜安全等級應(yīng)不低于GB17565—2022規(guī)定的3級要7.3電子防范要求7.3.1重點目標具有獨立院落的，院落周界應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示周界區(qū)域人員活動情況。7.3.2重點目標具有獨立院落的，院落周界出入口應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入人員的體貌特征及進出車輛的號牌。7.3.3重點目標不具有獨立院落的，技術(shù)區(qū)適當位置應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示技術(shù)區(qū)周界區(qū)域人員活動情況。7.3.4重要辦公建筑出入口、技術(shù)區(qū)主要出入口應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入人員的體貌特征。7.3.5重要機房應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入人員的體貌特征和區(qū)域內(nèi)人員活動情況。7.3.6重要機房出入口未安裝防盜安全門的，應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置，對出入人員進行權(quán)限識別和出入控制。8常態(tài)二級防范要求8.1人力防范要求重點目標管理單位應(yīng)每半年至少組織一次反恐怖教育培訓。重點目標管理單位應(yīng)每半年至少組織一次反恐怖應(yīng)急預案演練。門衛(wèi)室、安防監(jiān)控中心應(yīng)實行24h值班制度，并對重點人員、車輛、物資進行安全檢查。保衛(wèi)執(zhí)勤人員對重點部位巡邏周期間隔應(yīng)不大于10h。8.2實體防范要求4T/ZQBJXHXXXX—XXXX重點目標具有獨立院落的，院落周界出入口應(yīng)設(shè)置車輛阻擋裝置。采用電動操作的車輛阻擋裝置，應(yīng)具有手動應(yīng)急操作功能。安防監(jiān)控中心出入口安裝的防盜安全門，其防盜安全等級應(yīng)不低于GB17565—2022規(guī)定的3級要求。8.3電子防范要求8.3.1門衛(wèi)室應(yīng)設(shè)置緊急報警裝置或配備通信設(shè)備，緊急情況下向安防監(jiān)控中心發(fā)送報警信號。8.3.2安防監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)置視頻圖像采集裝置，視頻監(jiān)視和回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入人員的體貌特征和室內(nèi)人員活動情況。8.3.3技術(shù)區(qū)主要出入口應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置，對出入人員進行權(quán)限識別和出入控制。8.3.4重點目標具有獨立院落的，院落周界出入口應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置，對出入人員及車輛進行權(quán)限識別和出入控制。8.3.5沒有人員值守的重要辦公建筑物出入口應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置，對出入人員進行權(quán)限識別和出入控制。8.3.6安防監(jiān)控中心出入口未安裝防盜安全門的，應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置，對出入人員進行權(quán)限識別和出入控制。9常態(tài)一級防范要求人力防范要求保衛(wèi)執(zhí)勤人員對重點部位的巡邏周期間隔應(yīng)不大于8h。實體防范要求門衛(wèi)室應(yīng)配置符合GA69要求的防爆毯等處置設(shè)備。電子防范要求應(yīng)在重點部位的適當位置設(shè)置電子巡查裝置。10非常態(tài)防范要求10.1人力防范要求10.1.1重點目標管理單位應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展反恐怖動員，單位負責人或其授權(quán)人員應(yīng)帶班組織防范工作，在常態(tài)防范基礎(chǔ)上加強保衛(wèi)力量；獲得涉恐怖襲擊等預警信息或發(fā)生上述案事件時，單位負責人或其授權(quán)人員應(yīng)24h帶班組織防范工作。10.1.2保衛(wèi)執(zhí)勤人員對重點部位的巡邏周期間隔應(yīng)不大于6h。10.1.3院落周界出入口應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域。10.1.4應(yīng)加強對出入重點目標的人員、車輛及所攜帶物品的安全檢查。10.2實體防范要求10.2.1應(yīng)加強對防護器具、救援器材、應(yīng)急物資以及門、窗、鎖、車輛阻擋裝置等設(shè)施的有效性檢查。10.2.2重點目標具有獨立院落的，應(yīng)減少院落周界出入口的開放數(shù)量。10.2.3重點目標院落周界出入口的車輛阻擋裝置應(yīng)設(shè)置為阻截狀態(tài)。10.3電子防范要求應(yīng)加強對電子防范設(shè)施、通信設(shè)備的檢查和維護，確保安全防范系統(tǒng)正常運行及通信設(shè)備的正常使11安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求11.1一般要求11.1.1安全防范系統(tǒng)內(nèi)具有計時功能的設(shè)備時鐘與北京時間誤差應(yīng)不大于5s。11.1.2安全防范系統(tǒng)的各子系統(tǒng)應(yīng)符合GB55029的相關(guān)規(guī)定，并按照網(wǎng)絡(luò)安全保護制度實施保護。5T/ZQBJXHXXXX—XXXX11.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)11.2.1系統(tǒng)監(jiān)視和回放圖像的水平像素數(shù)應(yīng)不小于1280,垂直像素數(shù)應(yīng)不小于720,圖像幀率應(yīng)不小于25fps。11.2.2視頻圖像信息保存期限應(yīng)不少于90d。11.2.3系統(tǒng)應(yīng)有備用電源，應(yīng)能保證系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)急供電時間不小于1h。11.2.4系統(tǒng)信息的傳輸、交換、控制協(xié)議應(yīng)符合GB/T28181的相關(guān)規(guī)定，聯(lián)網(wǎng)信息安全應(yīng)符合GB35114的相關(guān)規(guī)定。11.2.5涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息的采集要求應(yīng)符合GB37300的相關(guān)規(guī)定。11.3出入口控制系統(tǒng)11.3.1系統(tǒng)應(yīng)實時監(jiān)測出入口控制點執(zhí)行裝置的啟閉狀態(tài)，當出入口被強制開啟時應(yīng)有報警。11.3.2系統(tǒng)應(yīng)能對進出人員進行權(quán)限管理，控制人員進出相關(guān)部位和區(qū)域。11.3.3系統(tǒng)應(yīng)滿足緊急逃生時人員疏散的相關(guān)要求，當火警發(fā)生或緊急疏散時，人員應(yīng)能不用憑證識讀操作即可安全通過。11.3.4應(yīng)具有對時間、地點、進出人員等信息的顯示、記錄、查詢、打印等功能，記錄存儲時間應(yīng)不11.3.5當系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)共用憑證或介質(zhì)構(gòu)成“一卡通”應(yīng)用模式時，應(yīng)對出入口控制系統(tǒng)獨立設(shè)置與管理。11.3.6斷電開啟的出入口控制點應(yīng)配置備用電源，并能保證控制執(zhí)行裝置正常工作時間不小于48h。當供電不正常、斷電時，系統(tǒng)的密鑰信息及記錄信息不應(yīng)丟失。11.3.7人員出入口的系統(tǒng)安全等級應(yīng)不低于GB/T37078—2018規(guī)定的2級要求。11.4電子巡查系統(tǒng)11.4.1巡查路線、巡查時間應(yīng)能根據(jù)管理需要進行設(shè)定和修改。11.4.2應(yīng)具有對巡查地點、時間、人員等數(shù)據(jù)的顯示、歸檔、查詢和打印等功能。11.4.3采集裝置在更換電池或掉電時，所存儲的巡查信息不應(yīng)丟失。11.4.4巡查記錄保存時間應(yīng)不少于180d。6T/ZQBJXHXXXX—XXXX通信設(shè)施治安反恐防范重點目標等級表A.1通信設(shè)施治安反恐防范重點目標等級應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。表A.1學校治安反恐防范重點目標等級表7T/ZQBJXHXXXX—XXXX通信設(shè)施常態(tài)防范設(shè)施配置B.1通信設(shè)施常態(tài)防范設(shè)施配置應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。表B.1通信設(shè)施常態(tài)防范設(shè)施配置1院落周界及出入口實體防護設(shè)施實體圍墻或柵欄●●●2車輛阻擋裝置—●●3視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻圖像采集裝置●●●4出入口控制系統(tǒng)出入口控制裝置—●●5巡查系統(tǒng)電子巡查裝置——●6門衛(wèi)室安全處置設(shè)備防爆毯——●7緊急報警系統(tǒng)緊急報警裝置—●●8巡查系統(tǒng)電子巡查裝置——●9技術(shù)區(qū)主要出入口和重要辦公建筑出入口視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻圖像采集裝置●●●出入口控制系統(tǒng)出入口控制裝置—●●巡查系統(tǒng)電子巡查裝置 ●重要機房、