【專家觀點】碳交易與中國碳市場展望

過渡頁過渡頁碳交易溯碳交易溯源世界碳交世界碳交易市場后京都時代的世界碳市場中國碳市場發(fā)展歷程中國碳市場發(fā)展歷程21.碳交易溯源二次能源革命與人類文明進程第一次能源革命第一次能源革命鉆木取火是人類在能量轉(zhuǎn)化方面最早的一次革命，從利用自然火到利用人工火的轉(zhuǎn)變，導致了以柴薪作為主要能源時代的到來。自此，人類脫離了蠻荒時代。第二次能源革命第二次能源革命蒸汽機的發(fā)明，是現(xiàn)代文明的里程碑，它帶來了工業(yè)革命，人類結(jié)束了刀耕火種的生產(chǎn)方式，進入工業(yè)化大生產(chǎn)時代。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，煤、石油、天然氣等化石能源陸續(xù)被開發(fā)并大規(guī)模使用。31.碳交易溯源現(xiàn)代工業(yè)文明與碳排放【工業(yè)文明導致碳排放增多】化石能源的開發(fā)與利用成為現(xiàn)代工業(yè)文明的標志，以至于更多的使用煤炭及石油的國家成為近代的列強，全球貧富差距進一步拉大。與此同時，因化石能源的大規(guī)模使用導致粉塵和二氧化碳排放量不斷增加，到二十世紀末更是呈現(xiàn)出幾何級數(shù)的增長。截止2013年，全球二氧化碳排放量高達360億噸。2010-2013全球二氧化碳排放量（單位：億噸）41.碳交易溯源化石能源大規(guī)模使用造成的危害現(xiàn)代病:得益于蒸氣機的發(fā)明，英國在十七世紀末崛起，成為世界第一強國。但煤炭的持續(xù)大規(guī)模使用，也帶來人類歷史上最嚴重的污染。英國首都倫敦在長達近一個世紀的時間里因空氣中粉塵及二氧化碳積聚而濃霧繚繞，成為世界著名的“霧都”。工業(yè)革命給人類帶來福趾。但隨著煤炭、石油等化石能源大量使用，導致碳排放量大規(guī)模上升的同時，對生態(tài)環(huán)境造成污染，進而嚴重影響人類健康。醫(yī)學證實，人類的心血管疾病、癌癥等“現(xiàn)代病”均與使用化石能源造成的污染密切相關(guān)。51.碳交易溯源碳排放與氣候變化61.碳交易溯源《公約》與《議定書》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》為改變地球污染日益嚴重的狀況，科學家及政治家們開始尋求全面的解決方案。在此背景下，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》于1992年通過，這是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在對付全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架?！毒┒甲h定書》?2009年2月，183個國家簽署區(qū)分責任控制碳排放的《京都議定書》。?在世界經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一的歐盟，首先形成全球強制碳減排市場的最大排放交易體制——歐盟碳排放交易體系（EUETS）。?美國未批準該協(xié)議，但推動一半的州采取了類似行動。?首次提倡使用國際授權(quán)的、可使用“碳信用”的限額與交易系統(tǒng)。?引入靈活機制——清潔發(fā)展機制（CDM鼓勵欠發(fā)達國家減少碳排放。771.碳交易溯源碳排放權(quán)的設(shè)定及其所具有的商品屬性《京都議定書》為碳交易市場的建立奠定了基礎(chǔ)《京都議定書》為碳交易市場的建立奠定了基礎(chǔ)因為有了《京都議定書》的法律約束，履約國（發(fā)達國家）的碳排放配額開始成為一種稀缺的資源，因而也具有了商品的價值和進行交易的可能性，并最終催生出一個以二氧化碳排放權(quán)為主的碳交易市場。碳交易通過市場化的手段解決環(huán)境問題，有效地促進了全球溫室氣體的減排，并逐漸形成了一個圍繞碳減排的國際碳金融市場。81.碳交易溯源碳排放權(quán)的設(shè)定及其所具有的商品屬性稀缺性基于總量控制原則，碳配額發(fā)放量將不斷減少，愈發(fā)稀缺。剛性在每年的清算期前，大量的剛性交易將會產(chǎn)生。實用性碳配額并非虛擬的投資品，而是具有實用價值的商品。?與石油一樣，碳交易既有商品屬性，又有金融屬性；既有經(jīng)濟價值，又是國際政治搏弈的產(chǎn)物。9過渡頁過渡頁碳交易溯碳交易溯源世界碳交世界碳交易市場后京都時代的世界碳市場中國碳市場發(fā)展歷程中國碳市場發(fā)展歷程2.世界碳交易市場綜述世界碳交易市場2005年起2005年起，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式的增長2005年京都議定書正式生效后，各國政府開始越來越多地參與到碳金融市場的建設(shè)中，各國、各地區(qū)都在發(fā)展自己的區(qū)域性的碳市場。目前，全球已建立近30個碳交易市場，遍布歐洲、北美、南美和亞洲大陸。其中，交易規(guī)模最大、發(fā)展最完善的是歐盟碳交易市場。單位：億美元單位：億美元2.世界碳交易市場綜述歐盟碳交易市場覆蓋歐盟全部成員國和冰島、列覆蓋歐盟全部成員國和冰島、列2012年全球2000多家航空公?歐洲碳排放交易體系（EU-ETS）是第一個也是世界上最大的強制減排市場。?自運行以來，碳排放許可權(quán)的交易量與交易額一直占全球總量的四分之三以上。EU-ETS成功地通過內(nèi)部碳排放許可權(quán)交易實現(xiàn)了歐盟成員國CO2的減排。?2013年，歐洲市場碳配額總量為22億噸。2.世界碳交易市場綜述其它發(fā)達國家碳交易市場美國區(qū)域溫室氣體減排行動：北美最大的強制碳減排交易市場：北美最大的強制碳減排交易市場：澳大利亞碳排放交易系統(tǒng)： ?第三個引入國內(nèi)碳排放交易機制的發(fā)達國家。過渡頁過渡頁碳交易溯碳交易溯源世界碳交世界碳交易市場后京都時代的世界碳市場中國碳市場發(fā)展歷程中國碳市場發(fā)展歷程3.后京都時代的世界碳市場《京都議定書》未能續(xù)簽2012年《京都議定書》第一承諾期結(jié)束后，第二承諾期的續(xù)簽工作無法按期完成，可能會推遲至2014年或2015年。日本、俄羅斯、加拿大等發(fā)達國家堅決反對續(xù)簽，認為其制約了經(jīng)濟發(fā)展。3.后京都時代的世界碳市場契約空白對碳市場的影響基于經(jīng)濟的需求政策工具—實現(xiàn)排放減少和提高能效日本制定的國內(nèi)碳減排目標依然存在并有效基于經(jīng)濟的需求政策工具—實現(xiàn)排放減少和提高能效日本制定的國內(nèi)碳減排目標依然存在并有效澳洲取消碳稅，將于2015年7月1日開始加入歐盟碳交易中國（全球第二大碳市場）美國碳交易市場崛起3.后京都時代的世界碳市場德班承諾德班會議取得了巨大的成果——2013年開始實施《京都議德班會議取得了巨大的成果——2013年開始實施《京都議定書》第二承諾期，是全球應(yīng)對氣候變化努力的重要進展?通過了一攬子協(xié)議：包括2013年開始的《京都議定書》第二承諾期、啟動綠色氣候基金等。?堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、雙軌談判機制和共同但有區(qū)別的責任原則。?啟動了綠色氣候基金，成立基金管理框架。3.后京都時代的世界碳市場碳指數(shù)-成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會生活中的重要因素隨著低碳經(jīng)濟發(fā)展目標日漸成熟，越來越多的金融機構(gòu)、企業(yè)甚至私募資本涉足碳金融領(lǐng)域，這有助于金融業(yè)提升創(chuàng)新能力。除了金融機構(gòu)和風險投資積極介入碳金融活動、碳減排期貨、期權(quán)市場、碳排放信用等環(huán)保衍生品之外，碳交易指數(shù)也成為重要的市場指標。例如，紐約-泛歐交易所集團（紐約證券交易所與泛歐交易所聯(lián)合設(shè)立的第一家真正的全球化交易所集團）2008年推出低碳100歐洲指數(shù)，這是一個確認有低碳排放記錄的歐洲公司碳指數(shù)；標準普爾等指數(shù)部門也建立了自己的低碳環(huán)保指數(shù)。3.后京都時代的世界碳市場世界碳交易市場未來趨勢2020年全球碳交易市場總市值將達3.14萬億美元，有望超過石油成為可以預(yù)計：碳排放量交易有可能成為未來重建國際貨幣體系和國際金融秩序的創(chuàng)新性碳排放量交易有可能成為未來重建國際貨幣體系和國際金融秩序的創(chuàng)新性因素，這極有可能導致未來幾十年全球美元定價權(quán)格局的重新安排。過渡頁過渡頁碳交易溯碳交易溯源世界碳交世界碳交易市場后京都時代的世界碳市場中國碳市場發(fā)展歷程中國碳市場發(fā)展歷程4.中國碳市場發(fā)展歷程中國碳交易萌芽期：參與清潔發(fā)展機制（CDM）發(fā)展中減排量資金技術(shù)發(fā)達發(fā)達減排減排活動?發(fā)達國家通過提供資金和技術(shù)的方式?發(fā)達國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達國家履行京都議定書的承諾。?2006年至今，中國已有3686個CDM項目注冊，其中1308個項目獲得簽發(fā)，累計開發(fā)8.36億噸碳資產(chǎn)，累計獲得超過百億美元資金，促進了節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展，積累了經(jīng)驗。4.中國碳市場發(fā)展歷程碳排放大國中國2000-2013年碳排放量單位：億噸2010年，中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，截至2013年，中國二氧化碳排放量達到97億噸，已占到全球碳排放總量的27%，即四分之一強，超過美國碳排放量50%左右，一躍成為世界上最大的碳排放國。4.中國碳市場發(fā)展歷程碳排放及嚴重的環(huán)境污染?近年，惡劣氣候環(huán)境導致的自然災(zāi)害使我國遭遇前所未有的人力、財力、物力的損耗，這些不僅直接挑戰(zhàn)到我國民眾的生存安全，甚至滯后了我國可持續(xù)發(fā)展原本強勁的增長勢頭。?2013年初以來，我國多次出現(xiàn)持續(xù)性、大面積霧霾，覆蓋全國25個省份、100多個城市，受影響人口約6億人，被國際低碳經(jīng)濟研究所稱為“當今全球最大的環(huán)境災(zāi)害”，嚴重影響了中國的國際聲譽。?如果說，環(huán)境污染問題是中國社會21世紀面臨的最嚴重的挑戰(zhàn)之一，那么，碳減排和霧霾治理便是這項挑戰(zhàn)中最緊迫、最需要率先攻破的堡壘。4.中國碳市場發(fā)展歷程積極引導的環(huán)保政策，嚴格緊迫的減排目標2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010下降17%.到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的二氧化碳比2005年下降40%~45%。2015年1月1日，史上最嚴《環(huán)保法》正式實施。建立碳排放權(quán)交易試點，發(fā)揮市場機制的重要作用。碳交易市場覆蓋全國，最終配額規(guī)模將超過50億噸，大力發(fā)展環(huán)保與低碳金融?？傮w指導理念：十八大報告首次把生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟、政治、文化、社4.中國碳市場發(fā)展歷程碳交易試點2014年6月19日2013年12月26日762013年11月28日52013年11月28日2014年4月2日42013年6月18日32013年6月18日32013年12月19日2 2013年11月26日4.中國碳市場發(fā)展歷程國際：2014主要區(qū)域碳配額總量單位：億噸單位：億噸國內(nèi)：2013-2014各試點碳配額總量單位：億噸注：本演示文稿將2013年碳配額總量作為2014年碳配額總量的參考4.中國碳市場發(fā)展歷程試點市場交易規(guī)模試點市場交易規(guī)模國內(nèi)碳配額交易形勢單位：萬元單位：萬噸開市以來，各試點市場交易頻繁，總交易規(guī)模已突破11.47億元（一級市場7.47億，二級市場4億多多處試點碳配額交易價格較開市價格有大幅上漲。深圳漲幅最高，達110%。過渡頁過渡頁碳交易溯碳交易溯源世界碳交世界碳交易市場后京都時代的世界碳市場中國碳市場發(fā)展歷程中國碳市場發(fā)展歷程4.中國碳市場展望統(tǒng)一的全國碳交易市場以七個試點為基地向外擴展以七個試點為基地向外擴展，2015年建成全國碳資產(chǎn)登記簿，2020年之前建立全國碳排放權(quán)交易市場，覆蓋碳配額超過40億噸，成為全球最大的碳市場。大力發(fā)展碳金融：1、圍繞現(xiàn)行的碳排放權(quán)交易體系進行各種產(chǎn)品創(chuàng)新以及其他金融服務(wù)，從目前的現(xiàn)貨發(fā)展到到碳期貨、期權(quán)等產(chǎn)品，交易平臺和交易工具趨向多元化。2、融資支持，即通過成立各種碳基金或環(huán)?；穑约爸苯淤J款支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司4.中國碳市場展望碳交易將催生巨大的商機 全新的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈碳資產(chǎn)開發(fā)、管理 全新的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈碳資產(chǎn)開發(fā)、管理產(chǎn)業(yè)鏈低碳從業(yè)培訓中國碳排放權(quán)交易的