2006年公務(wù)員國考《申論》真題卷及答案_第1頁
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文檔簡介

1主持人:各位網(wǎng)友,大家好!近年來,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的快速踩踏事故,今年江蘇淮安氨氣泄漏事件、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件鑒于此,有關(guān)專家指出,應(yīng)盡快找出當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域存在的主要問源,以便在政策上做出必要的調(diào)整。因此,建立預(yù)防突發(fā)事件、強(qiáng)化危機(jī)管的事故,不是太準(zhǔn)確。當(dāng)然,如果由于政府本身的執(zhí)政能力一般情況下,政府對(duì)于一般情況下的各種自然、人為的相關(guān)事火災(zāi)曾經(jīng)是突發(fā)公共事件一個(gè)重要的隱患和誘因。但是在建立了消防隊(duì)和實(shí)際上,在整個(gè)人類和自然界的發(fā)展過程中,總會(huì)遇到一但影響沒有這么大的事件,比如自然災(zāi)害。還有,由于中國人多,在某些建筑實(shí)際上,突發(fā)公共事件主要不是來自這個(gè)領(lǐng)域。政府具有主持人:剛才您說的如何界定突發(fā)公共事件,是隨著社會(huì)的推進(jìn)和生變化。我們細(xì)化什么是突發(fā)公共事件,一般的交通事故每年的死亡率非D部長:從現(xiàn)在開始,建立國家的總體應(yīng)急預(yù)案是有必要的。這種必要性主要地震,包括大的颶風(fēng),這類災(zāi)害以及災(zāi)害的嚴(yán)重影響是不可預(yù)料的。但是最重要的是,由于我國處于工業(yè)化進(jìn)程的特殊時(shí)期,在這樣一個(gè)發(fā)共突發(fā)事件在增多,比如征地引起老百姓集體的訴訟、集體上訪。上次由于新聞界的關(guān)注,把一2個(gè)大學(xué)生死亡變成了一個(gè)公共事件,最后導(dǎo)致我們把遣返站變成救助站,注意的。由于西方敵對(duì)勢力的影響,東歐普遍發(fā)生橙色革命,這種情況在在某種程度上,一個(gè)新類型的事件出來以后,相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制也有可能最后D部長:從這個(gè)角度講,恐怕更多的是要引導(dǎo)公眾,來設(shè)。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的制度設(shè)計(jì),但是和西方市場應(yīng)該有一個(gè)責(zé)任界限。如果這些問題解決不好,就會(huì)出現(xiàn)不能正確應(yīng)對(duì)突典出現(xiàn)的時(shí)候,由于我國多年以來,國家防疫部門自己要掙錢、賣藥,國們以為非典可以通過市場解決。當(dāng)時(shí)整個(gè)防疫系統(tǒng)本身就不起作用了,以后,不能夠很快加以確診,由于沒有明確的居民協(xié)調(diào)機(jī)制,當(dāng)時(shí)幾個(gè)部隊(duì)但是,一旦國家動(dòng)員啟動(dòng)了相關(guān)機(jī)制以后,由于國家動(dòng)員體制很強(qiáng),所以實(shí)行了隔離,所以非典很快就解決了。這個(gè)問題使我們想到,我國公共防疫錢,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研水平,才能夠防患于未然,而不是等到流行病發(fā)展到相當(dāng)主持人:從社會(huì)發(fā)展研究方面角度看,您判斷在應(yīng)對(duì)非典問題上,D部長:相對(duì)于西方民主國家來說,實(shí)事求是的說,我更有效。因?yàn)榉堑鋸闹袊^來,已經(jīng)產(chǎn)生了小規(guī)模的傳播,這種情況下很D部長:突發(fā)事件可以有不同的分類法,一種是已知的病,突發(fā)事件不一定成為公共事件,如果衛(wèi)生防疫體制有效,就會(huì)及早發(fā)現(xiàn)而不會(huì)成為公共事件。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題,一直到出現(xiàn)小規(guī)模了我們的警覺,這樣一個(gè)突發(fā)事件就變成了公共事件。但是在變成突發(fā)公共了強(qiáng)有力的回應(yīng),就抑制住了,最后降低了公共事件的危害,但實(shí)際代價(jià)并D部長:非典以后,相當(dāng)多的境內(nèi)外學(xué)者向國務(wù)院建議會(huì),被國務(wù)院內(nèi)部討論否定了。原因是,既是突發(fā)事件,有很多原因我們是是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件,在發(fā)生突發(fā)公共事件的時(shí)候,建立一整套工散交通,廣播系統(tǒng)怎么呼吁部門給予協(xié)助,群眾不要圍觀以免造成擁堵,這合,一起完成社會(huì)救助行動(dòng)。因此,我們認(rèn)為更重要的是在制定突發(fā)公共事握對(duì)應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)就是一個(gè)工作原則、組織分工、責(zé)任分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制后往往有大病,所以不是簡單把水災(zāi)或者地震的事故處理了,事后還要有后3D部長:當(dāng)前我國是處于突發(fā)公共事件的高發(fā)期,我主年來,由于市場經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)的速度很快,特別是入世后,相應(yīng)的社會(huì)不夠完善。比如社會(huì)保障系統(tǒng),養(yǎng)老系統(tǒng)保障不到兩億人,參加醫(yī)療保D部長:一個(gè)國家總是要有一定的富余財(cái)力,包括各物濟(jì)的、政治的,這種能力是一個(gè)國家政府是否成熟的表現(xiàn)。我們不能一遇呼吁救中國。中國人口占世界人口四分之一,所以我國在這方面一直做了們過去政府體制機(jī)構(gòu)建設(shè)中就已經(jīng)注意到,我國有糧食儲(chǔ)備局、銀行儲(chǔ)備括我們?yōu)槊裾繙?zhǔn)備的救濟(jì)款。如果沒有,就進(jìn)入下一年的財(cái)政預(yù)算,如有儲(chǔ)備的問題。另外,在中國的歷史中,有唐山地震救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn),武警部這回的公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分了四個(gè)級(jí)別,在不同的級(jí)別上,不同的政是當(dāng)突發(fā)公共事件原因不明的時(shí)候,有一些防御性成飛,要求幾十萬人撤離,這要產(chǎn)生代價(jià)。事后可能風(fēng)暴沒有想像的那么大量的損失,所以人員要很快撤離。不管由于什么原因,臺(tái)風(fēng)上岸以后風(fēng)速法預(yù)料。這種情況下,我們不能認(rèn)為撤離就是浪費(fèi)。當(dāng)然,如果把建設(shè)防已經(jīng)多年沒有發(fā)生,不存在病毒未知的問題。我國非典以后,建立了比制,這和衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案是吻合的。這次流腦在南京、江蘇一帶大的颶風(fēng)這次很大,但是令人們驚訝的不是颶風(fēng)的破壞力,而是一個(gè)政府然在颶風(fēng)發(fā)生三天以后,不采取任何行動(dòng)。同樣類似級(jí)別的颶風(fēng),在加說古巴的體制不好,但古巴的每次颶風(fēng)都沒有造成大的影響,因?yàn)閲褼部長:有一個(gè)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,是為了保證4D部長:我們國民的危機(jī)意識(shí)是世界各民族危機(jī)意識(shí)中統(tǒng)中家庭的意識(shí)非常強(qiáng),所以家庭本身作為社會(huì)保障單位,本身對(duì)家庭常強(qiáng),中國人的儲(chǔ)蓄水平是國際上最高的。比較高的儲(chǔ)蓄率反映出國人見到很多的老百姓,由于收入差距拉開,確實(shí)有很多要飯的。但一位以世界大戰(zhàn)消滅了很多人口,我們不希望這樣的事在中國發(fā)生,所以就D部長:由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常的迅速,造成總量從西方國家歷史經(jīng)驗(yàn)看,社會(huì)穩(wěn)定不是靠消除就業(yè)問題解決的,國家福利政策解決。我們要給失業(yè)家庭以基本的生活保障,使他們的子利,使失業(yè)的家庭也同樣對(duì)未來充滿希望,而不是消滅失業(yè)。西方經(jīng)濟(jì)D部長:應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府的責(zé)任。在西方些自愿的團(tuán)體,或者非盈利機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)活動(dòng),這是值得贊揚(yáng)的。嘯中我們政府鼓勵(lì)大家為受災(zāi)國提供救災(zāi)和醫(yī)療服務(wù),包括志愿者發(fā)了自然事件或者社會(huì)根源的突發(fā)公共事件導(dǎo)致的,在沒有發(fā)生的D部長:我覺得經(jīng)濟(jì)手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟(jì)對(duì)已知自然原因的災(zāi)害做出反映,不能對(duì)未知的自然災(zāi)害或者社會(huì)根源的問你無法為非典保險(xiǎn),因?yàn)椴恢浪獊怼,F(xiàn)在還沒有聽說哪個(gè)國家建立海嘯不發(fā)生一次,不可預(yù)見度太高。對(duì)未知、社會(huì)原因不明的公共事件,還是需D部長:國家由于正在進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革,情淡了,發(fā)生了階層對(duì)立或者利益上的差別。我覺得在自然災(zāi)害面前,自然災(zāi)事件面前,大家應(yīng)當(dāng)有錢出錢,有力出力,盡一個(gè)公民的本分。對(duì)社會(huì)根源的5說了,這時(shí)會(huì)有利益沖突。這時(shí)更重要的是要調(diào)整不同利益群體之間各利益集團(tuán)在面對(duì)突發(fā)公共事件的時(shí)候還是要以大局為重。我們成人員分流,養(yǎng)老金措施有問題,導(dǎo)致靜坐、游行、示威,各級(jí)政府官了盡量不讓矛盾激化的方式,協(xié)調(diào)解決。而不是訴之于法院,在社會(huì)變不上社會(huì)的變化形勢。食品安全預(yù)案中,規(guī)定了主管部門綜合協(xié)調(diào)的職人們對(duì)待公共防疫機(jī)制還要有一個(gè)更深的認(rèn)D部長:引起了人們的反思,引起人們對(duì)政府公共職能這個(gè)改革是必要的,但是在改革過程中,現(xiàn)在有一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)能都可以市場化一樣,就走過頭了。非典不僅提醒我們疾病防止的育、社會(huì)救濟(jì)包括防災(zāi)減災(zāi),政府公共服務(wù)職能是否都能夠市場化非政府機(jī)構(gòu)、公民積極參加,而不是政府放棄責(zé)任,讓民間機(jī)構(gòu)、D部長:這屬于社會(huì)根源的問題。比如伊斯蘭教在麥加活動(dòng)的踩踏事件是類似的。中國存在佛教的問題,但是喜慶活動(dòng)、節(jié)慶活D部長:北京大雪堵路和大雨塞車都是存在的,大雨是由于機(jī)動(dòng)車增加太快,同時(shí)出了很多新手,這也是一個(gè)特殊的原因,屬于很多國外的專家提出,北京的環(huán)形路不少,但是放射性狀的路太少需要在城市規(guī)劃體制下解決的問題。另外就是掃雪主持人:在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共問題上,我們還應(yīng)當(dāng)做哪些方面的工作,D部長:我認(rèn)為作為普通教育、嘗試教育是需要的,通事件的時(shí)候,應(yīng)該找哪一個(gè)部門。但我不主張把突發(fā)公共事件教育寫到課等著上帝向我們發(fā)怒。但是作為普及性嘗試教育我認(rèn)為是需要的,包括對(duì)主持人:您提到不能等到上帝向我們發(fā)怒,您也提到所謂建立危機(jī)設(shè)立一個(gè)什么應(yīng)急事件委員會(huì)之類的政府臨時(shí)機(jī)構(gòu),而是要明確突發(fā)事件之間的分工、責(zé)任和工作程序,以減少突發(fā)事件帶來的損失和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社根本上講,政府面對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)處理能力,很大程度上取決于政府常社會(huì)問題的復(fù)雜性在于:任何一個(gè)突發(fā)事件,都有可能把潛在的社個(gè)社會(huì)的安定。各級(jí)政府固然需要建立起自己的危機(jī)處理機(jī)制,但更重要早發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然。期待社會(huì)更美好,生活每天都風(fēng)調(diào)雨順,同時(shí)6共事件的主要來源,如:海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的自然災(zāi)害,而是由各種社會(huì)因素引發(fā)的突發(fā)事件,是一件公共事件。這越。比如前不久美國新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)害,造成了驚人的損失,就說明不是性措施,耗費(fèi)了巨大的人力、物力、財(cái)力,即使災(zāi)難并沒有降臨,也得承事件就不會(huì)變成突發(fā)公共事件。預(yù)防突發(fā)公共事件,不能沒有一定的經(jīng)濟(jì)基未知的、社會(huì)原因不明的公共事件,不可預(yù)見度太高,如果政府沒有能7(l)對(duì)突發(fā)公共事件的概念進(jìn)行了廓清,明確指出突發(fā)(2)清楚闡明了突發(fā)公共事件的來源,指出當(dāng)前突發(fā)公共(3)以非典事件為例,解釋說明在危機(jī)發(fā)生時(shí),黨政統(tǒng)一此外,根據(jù)網(wǎng)友的提問,丁部長還就有關(guān)危機(jī)預(yù)案對(duì)經(jīng)濟(jì)社念有清晰的界定,明確提到突發(fā)公共事件的來源不是各種自然或人為相關(guān)的、一般的事左的。另外,丁部長認(rèn)為政府執(zhí)政水平的提高,涉及的是政府的公共能力問題,它能在上防止一般事件惡化為突發(fā)危機(jī)事件,但與突發(fā)事件的根源不構(gòu)成因果對(duì)應(yīng)關(guān)系。因此力相關(guān),國家擁有一定富余財(cái)力能更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,但其中起關(guān)鍵作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制,并不涉及社會(huì)制度本身。古巴之所以能夠應(yīng)對(duì)颶風(fēng),就是因丁的回帖與丁部長談話內(nèi)容有不一致的情況。對(duì)于防御要的代價(jià)而非浪費(fèi),但丁部長認(rèn)為其仍然是一種浪費(fèi),只是這種浪費(fèi)是自然災(zāi)8要求:自擬標(biāo)題,觀點(diǎn)明確,聯(lián)系實(shí)際,分析具體,條理伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn),社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種不確定性因素在不斷共危機(jī)隨時(shí)可能發(fā)生,如:非典、禽流感、北京虹橋踩踏事故、興寧礦難等等。這危機(jī)的存在構(gòu)成了當(dāng)今社會(huì)的不和諧因素,也表明了突發(fā)性公共危機(jī)的不可避免性危機(jī)的話題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,并由此引出一個(gè)不容忽視的話題:我國政府應(yīng)當(dāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件成為考驗(yàn)政府行為能力的一個(gè)重要指標(biāo),因此政府應(yīng)采取切實(shí)可回應(yīng)與救治、善后處理四個(gè)階段,因此應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)應(yīng)以事前預(yù)防為主,發(fā)統(tǒng)、應(yīng)急執(zhí)行系統(tǒng)、信息處理與發(fā)布系統(tǒng)和分析預(yù)測系統(tǒng)。這套制度的建立,一方除了政府承擔(dān)主體責(zé)任,擴(kuò)大財(cái)政在公共事務(wù)方面的投入外,還應(yīng)建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)主要是有重大社會(huì)影響的社會(huì)團(tuán)體、工會(huì)、社區(qū)組織、群眾組織、村民自治組織、位等。因此,政府在公共危機(jī)管理中要著重培育公民的公共

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