安全評價技術（第三版）評價單元的劃分和評價方法的選擇

評價單元的劃分和評價方法的選擇2345

評價單元的劃分

常用安全評價方法比較安全評價方法的選擇思考題1

評價范圍的確定6.1評價范圍的確定劃分

6.1.1評價范圍的概念

評價范圍是指評價內容所涉及的領域（內容和時效）和評價對象所處的地理界限，必要時還包括評價責任界定。如某新建項目進行安全預評價，其評價范圍包括：評價內容僅涉及項目設計之前（時效）對新建項目的安全性進行預測并提出安全對策建議（內容）；評價地域為新建項目地址及周邊區(qū)域（地理界限）；評價結論僅對實際施工建設落實設計上擬采取的安全措施和評價提出的安全對策建議時有效，評價安全對策屬建議，并非強制要求，企業(yè)建設時應根據(jù)項目實際情況進行調整（責任界定）。6.1評價范圍的確定劃分

評價范圍保證評價項目包含了所有要做的工作，而且只包含要求的工作。這就要涉及評價范圍的定義和說明，哪些屬于評價項目范圍內的，哪些不是。雖然評價范圍與委托評價單位需要達到的目的密切相關，但安全評價必須考慮評價系統(tǒng)的完整性，所以評價范圍的確定要將評價目的與涉及系統(tǒng)一并考慮。如果僅依據(jù)委托評價單位的要求確定評價范圍，在實施評價時就可能因評價系統(tǒng)不完整，無法得出較準確的評價結果和結論。6.1評價范圍的確定劃分

6.1.2評價對象的內容

1．評價目的

評價目的包含著評價責任的信息。評價機構在接受評價委托前，先要了解委托單位進行安全評價的目的。因此，確定評價目的是評價機構根據(jù)安全評價的特點，對委托評價單位的“評價目的”進行調整，使之與安全評價的技術行為相匹配。2．評價類型

評價類型分為兩種：一種是前瞻性的評價，主要指“安全預評價”，預測預見評價項目未來的安全性；另一種是實時性的評價，主要指“安全實時評價”，判定評價項目當前的安全性，如：安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。6.1評價范圍的確定劃分

3．評價系統(tǒng)評價系統(tǒng)包含評價邊界和評價內容的信息，分析評價系統(tǒng)就是對需要進行安全評價的系統(tǒng)進行分析。先分析系統(tǒng)的結構，也就是分析系統(tǒng)內部各要素之間的聯(lián)系；再分析系統(tǒng)的功能，也就是分析系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的聯(lián)系。要素、系統(tǒng)、環(huán)境三個層次由結構和功能兩種聯(lián)系相連，形成一個有機整體。確定評價范圍，要兼顧系統(tǒng)的整體性，必須先要分析要素、系統(tǒng)、環(huán)境、結構和功能，再分析為之配套的安全設施和安全生產條件，讓系統(tǒng)的整體性體現(xiàn)在評價范圍之中。6.1評價范圍的確定劃分

4．評價主線評價主線是指安全評價的基本工作必須涉及的評價內容。(1)危險和有害因素的識別：辨識出評價系統(tǒng)內涉及的危險有害因素，確定其存在的部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。分析危險有害因素導致事故發(fā)生的觸發(fā)條件，以及事故發(fā)生的概率，以判定發(fā)生事故的可能性。(2)系統(tǒng)安全性評價：以危險有害因素存在的“嚴重性”和觸發(fā)條件出現(xiàn)的“可能性”確定事故隱患，再與人員和財產損失的“破壞性”合并分析，確定發(fā)生事故風險。(3)提出安全控制對策措施：安全評價對“事故隱患”和“不可接受”的風險，提出安全控制對策措施。(4)后系統(tǒng)安全性評價：進一步估計系統(tǒng)在落實安全補償對策后，系統(tǒng)的風險是否降至“可接受”范圍內。6.1評價范圍的確定劃分

6.1.3確定評價范圍

1．確定評價范圍(1)評價范圍的定義。評價范圍的定義一般由評價目的所決定，評價內容一般由評價類型、評價系統(tǒng)和評價主線所決定，地理界限一般由評價系統(tǒng)的邊界性所決定，評價責任一般由評價目的、評價類型所決定。綜合評價目的、評價類型、評價系統(tǒng)和評價主線的基本信息，確定評價范圍昀定義，并對評價范圍做出說明，然后根據(jù)評價范圍界定安全評價責任范圍。(2)評價范圍的說明。在評價范圍說明中又要突出三點：說明評價內容所涉及的領域、說明評價對象所處的地理界限、說明評價責任的界定。6.1評價范圍的確定劃分

2．確定評價范圍需要注意的問題(1)評價范圍的定義應該是評價機構、委托評價單位和相關方（政府管理部門）的共識，是進行安全評價的基礎。評價范圍的定義和說明必須寫入《安全評價合同》和《安全評價報告》。(2)無原則地擴大評價范圍，將使安全評價承擔不可能擔當?shù)呢熑危瑢儆谖C轉嫁，同時使安全評價結論無效。無原則地縮小評價范圍，則使安全評價不能反映系統(tǒng)整體的安全狀況，降低了評價結果的可信度。(3)對于某些難以確定評價范圍的評價項目，需要組織相關專家進行論證。特別是增建、擴建及技術改造項目，與原建項目相連，難以區(qū)別，這是可以進行專家論證，依據(jù)初步設計范圍、新增投資范圍，或與委托評價單位協(xié)商劃分，并兼顧系統(tǒng)的完整性確定評價范圍。6.2評價單元的劃分

6.2.1評價單元的概念

在危險危害因素識別與分析的基礎上，根據(jù)評價目標和評價方法的需要，將系統(tǒng)分成若干有限的、范圍確定的單元，這些單元就稱為評價單元。

一個作為評價對象的建設項目、裝置（系統(tǒng)），一般是由相對獨立而又相互聯(lián)系的若干部分（子系統(tǒng)、單元）組成的，各部分的功能、含有的物質、存在的危險因素和有害因素、危險性和危害性以及安全指標不盡相同。

以整個系統(tǒng)作為評價對象實施評價時，一般按一定原則將評價對象分成若干有限的、范圍確定的單元，然后分別進行評價，最后再綜合為對整個系統(tǒng)的評價。美國道化學公司在火災爆炸指數(shù)法評價中稱：“多數(shù)工廠是由多個單元組成的，在計算該類工廠的火災爆炸指數(shù)時，只選擇那些對工藝有影響的單元進行評價，這些單元可稱為評價單元?！逼湓u價單元定義與我們的定義實質上是一致的。

1.劃分評價單元的目的：為了方便評價工作的進行，提高評價工作的準確性和全面性。2.劃分評價單元的意義：將系統(tǒng)劃分為不同類型的評價單元進行評價，不僅可以簡化評價工作，減少評價工作量，避免遺漏，而且由于能夠得出各評價單元危險性（危害性）的比較概念，因此可以避免以最危險單元的危險性（危害性）來表征整個系統(tǒng)的危險性（危害性），夸大整個系統(tǒng)產生危險（危害）的可能，從而提高了評價的準確性，降低了采取對策措施所需的安全投入。

6.2.2劃分評價單元的目的和意義

評價單元的劃分是為評價目標和評價方法服務的，要便于評價工作的進行，有利于提高評價工作的準確性。劃分評價單元時，一般將生產工藝、生產裝置、物料的特點、危險和有害因素的類別及分布等有機結合進行劃分，還可以按評價的需要將一個評價單元再劃分為若干個子評價單元或更細的單元。由于至今尚無一個明確通用的規(guī)則來規(guī)范評價單元的劃分，因此會出現(xiàn)不同的評價人員對同一個評價對象劃分出不同的評價單元的現(xiàn)象。由于評價目標不同，而且各種評價方法均有自身的特點，所以只要能達到評價的目的，評價單元的劃分并不要求絕對一致。6.2.3劃分評價單元的基本原則和方法

1.劃分評價單元的基本原則劃分評價單元時要堅持以下幾點基本原則：

(1)各評價單元的生產過程相對獨立；

(2)各評價單元在空間上相對獨立；

(3)各評價單元的范圍相對固定；

(4)各評價單元之間具有明顯的界限。這幾項評價單元劃分原則并不是孤立的，而是有內在聯(lián)系的，劃分評價單元時應綜合考慮各方面的因素進行劃分。

2.劃分評價單元的方法常用的評價單元劃分方法有以下兩類。

1)以危險、危害因素的類別為主劃分評價單元

（1）對于工藝方案、總體布置及自然條件和社會環(huán)境對系統(tǒng)的影響等綜合性的危險、危害因素的分析和評價，宜將整個系統(tǒng)作為一個評價單元。（2）將具有共性危險因素、危害因素的場所和裝置劃為一個單元。

①按危險因素的類別劃分成若干單元，再按工藝、物料、作業(yè)特點（即其潛在危險因素的不同）劃分成子單元分別進行評價。例如：煉油廠可將火災爆炸作為一個評價單元，按餾分、催化重整、催化裂化、加氫裂化等工藝裝置和貯罐區(qū)劃分成子評價單元，再按工藝條件、物料的種類（性質）和數(shù)量細分為若干評價單元。將存在起重傷害、車輛傷害、高處墜落等危險因素的各碼頭裝卸作業(yè)區(qū)作為一個評價單元；有毒危險品、散糧、礦沙等裝卸作業(yè)區(qū)的毒物和粉塵危害部分則列入毒物和粉塵有害作業(yè)評價單元；燃油裝卸作業(yè)區(qū)作為一個火災爆炸評價單元，其車輛傷害部分則在通用碼頭裝卸作業(yè)區(qū)評價單元中進行評價。

②進行安全評價時，宜按有害因素（有害作業(yè)）的類別劃分評價單元。例如，將噪聲、輻射、粉塵、毒物、高溫、低溫、體力勞動強度危害的場所各劃規(guī)為一個評價單元。

2)以裝置和物質特征劃分評價單元應用火災爆炸指數(shù)法、單元危險性快速排序法等評價方法進行火災爆炸危險性評價時，除按照下列具體原則外，還應依據(jù)評價方法的有關規(guī)定劃分評價單元。

（1）按工藝裝置功能劃分，主要可分為以下幾個區(qū)域：①原料貯存區(qū)域；②反應區(qū)域；③產品蒸餾區(qū)域；④吸收或洗滌區(qū)域；

⑤中間產品貯存區(qū)域；⑥產品貯存區(qū)域；⑦運輸裝卸區(qū)域；⑧催化劑處理區(qū)域；⑨副產品處理區(qū)域；⑩廢液處理區(qū)域；⑾通入裝置區(qū)的主要配管橋區(qū)；⑿其他（過濾、干燥、固體處理、氣體壓縮等）區(qū)域。(2)按布置的相對獨立性劃分①以安全距離、防火墻、防火堤、隔離帶等與其他裝置隔開的區(qū)域或裝置部分可作為一個單元；②貯存區(qū)域內通常以一個或多個防火堤（防火墻、防火建筑物）內的貯罐、貯存空間作為一個單元（3）按工藝條件劃分評價單元按操作溫度、壓力范圍的不同，劃分為不同的單元；按開車、加料、卸料、正常運轉、添加觸劑、檢修等不同作業(yè)條件劃分為不同的單元。（4）按貯存、處理的危險物品的潛在化學能、毒性和危險物品的數(shù)量劃分評價單元，主要有以下兩點劃分原則：①一個貯存區(qū)域內（如危險品庫）貯存不同危險物品，為了能夠正確識別其相對危險性，可劃分為不同單元；②為避免夸大評價單元的危險性，評價單元中的可燃、易燃、易爆等危險物品的最低限量為2270kg（5000磅）或2.73m3(600加侖），小規(guī)模實驗工廠上述物質的最低限量為454kg（1000磅）或0.545m3（120加侖）（該限制為道化學公司火災、爆炸危險指數(shù)評價法第七版的要求，其他評價方法，如ICI蒙德火災、爆炸危險指數(shù)計算法沒有此限制）。

（5）按事故后果的嚴重性劃分評價單元

根據(jù)以往的事故資料，將發(fā)生事故時能導致停產、波及范圍大、能造成巨大損失和傷害的關鍵設備作為一個單元；將危險性大且資金密度大的區(qū)域作為一個單元。（6）將危險性特別大的區(qū)域、裝置作為一個單元

伴生氣氣液分離器流量計換熱器分離緩沖罐收球裝置雙容積凈化油罐外輸管道凈化油裝車輸油泵溢流沉降罐水去污水處理總機關汽車拉運來油增壓點來油井場來油單元原油外輸單元油氣分離單元6.3常用安全評價方法比較

各種評價方法都有各自的特點和適用范圍，在應用時應根據(jù)評價對象的特點、具體條件和需要以及評價目標分析和比較，慎重選用。必要時，根據(jù)實際情況，可同時選用幾種評價方法對同一評價對象進行評價，互相補充、分析、綜合，相互驗證，以提高評價結果的準確性。在表6-1中大致歸納了一些評價方法的評價目標、特點、適用范圍、應用條件、優(yōu)缺點等，選擇安全評價方法時可參考。表6-1常用安全評價方法比較表6-1常用安全評價方法比較表6-1常用安全評價方法比較1.充分性原則

在選擇安全評價方法之前，應該充分分析被評價系統(tǒng)，掌握足夠多的安全評價方法，并充分了解各種安全評價方法的優(yōu)缺點、應用條件和適用范圍，同時為安全評價工作準備充分的資料。6.4安全評價方法的選擇

6.4.1安全評價方法的選擇原則2.適應性原則

選擇的安全評價方法應該適應被評價的系統(tǒng)。被評價的系統(tǒng)可能是由多個子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)，評價的重點各子系統(tǒng)可能有所不同，各種安全評價方法都有其適應的條件和范圍，應該根據(jù)系統(tǒng)和子系統(tǒng)、工藝的性質和狀態(tài)，選擇合適的安全評價方法。

3.系統(tǒng)性原則

安全評價方法與被評價的系統(tǒng)所能提供的安全評價初值和邊值條件應形成一個和諧的整體，也就是說，安全評價方法獲得的可信的安全評價結果，是必須建立在真實、合理和系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)之上的，被評價的系統(tǒng)應該能夠提供所需的系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)和資料。4.針對性原則

所選擇的安全評價方法應該能夠得出所需的結果。根據(jù)評價目的的不同，需要安全評價提供的結果也有所不同，可能是危險有害因素識別、事故發(fā)生的原因、事故發(fā)生的概率等，也可能是事故造成的后果、系統(tǒng)的危險性等，安全評價方法能夠給出所要求的結果時才能被選用。5.合理性原則

應該選擇計算過程最簡單、所需基礎數(shù)據(jù)最少和最容易獲取的安全評價方法，使安全評價工作量和要獲得的評價結果都是合理的。

安全評價方法選擇過程有所不同，一般可按圖5-1所示的步驟選擇安全評價方法。在選擇安全評價方法時，應首先詳細分析被評價的系統(tǒng)，明確通過安全評價要達到的目標，即通過安全評價需要給出哪些安全評價結果，然后應了解盡量多的安全評價方法，將安全評價方法進行分類整理，明確被評價的系統(tǒng)能夠提供的基礎數(shù)據(jù)、工藝參數(shù)和其他資料，然后再結合安全評價要達到的目標，選擇合適的安全評價方法。6.4.2安全評價方法的選擇過程圖6-1安全評價方法的選擇過程

明確評價目標分析被評價系統(tǒng)收集安全評價方法明確被評價系統(tǒng)能夠提供的基礎數(shù)據(jù)和資料選擇安全評價方法選擇安全評價方法的具體準則如圖6-2所示，選擇流程如圖6-3～圖6-6所示。

6.4.3選擇安全評價方法的準則和流程圖6-2選擇安全評價方法準則示意圖圖6-3安全評價方法的選擇流程圖

圖6-4安全評價方法的選擇流程圖-A

圖6-5安全評價方法的選擇流程圖-B

圖6-6安全評價方法的選擇流程圖-C

選擇安全評價方法時應根據(jù)安全評價的特點、具體條件和評價目標，針對被評價系統(tǒng)的實際情況，經過認真地分析、比較，選擇合適的安全評價方法。必要時，還要根據(jù)評價目標的要求，同時選擇兩種以上的安全評價方法進行安全評價，各種方法互相補充、分析、綜合，相互驗證，以提高評價結果的可靠性。在選擇安全評價方法時應該特別注意以下幾方面的問題。

6.4.4選擇安全評價方法應注意的問題1.要充分考慮被評價系統(tǒng)的特點

1)根據(jù)評價對象的規(guī)模、組成部分、、工藝類型（行業(yè)類別）、工藝過程、原材料和產品、作業(yè)條件等情況，選擇評價方法。

2)根據(jù)評價對象的復雜程度選擇評價方法。隨著規(guī)模、復雜程度的增大，有些評價方法的工作量、工作時間和費用相應地增大，甚至超過允許的范圍。在這種情況下，應先用簡捷的方法進行篩選，然后確定需要評價的詳細程度，再選擇適當?shù)脑u價方法。對規(guī)模小或復雜程度低的對象，如機械工廠的清洗間、噴漆室、小型油庫等，屬火災爆炸危險場所，可采用日本勞動省勞動基準局定量評價法（日本化工企業(yè)六階段法的一部分）、單元危險性快速排序法等較簡捷的評價方法。

3)根據(jù)評價對象的工藝類型和工藝特征選擇評價方法。評價方法大多適用于某些工藝過程和評價對象，如道化學、蒙德的評價方法等適用于化工類工藝過程的安全評價，故障類型和影響分析法適用于機械、電氣系統(tǒng)的安全評價。

2.要考慮評價對象的危險性

1)對危險性較大的系統(tǒng)可采用定性、定量安全評價方法，工作量也較大，如故障樹、危險指數(shù)評價法、TNT當量法等；反之，可采用經驗的定性安全評價方法或直接引用分級(分類)標準進行評價，如安全檢查表、直觀經驗法。

2)評價對象若同時存在幾類主要危險、有害因素，往往需要用幾種評價方法分別對評價對象進行評價。對于規(guī)模大、情況復雜、危險性高的評價對象，往往先用簡單、定性的評價方法（如檢查表法、預先危險性分析法、故障類型和影響分析等）進行評價，然后再對重點部位（單元）用較嚴格的定量法（如事件樹、事故樹、火災爆炸指數(shù)法等）進行評價。

3.要考慮評價的具體目標和要求的最終結果評價目標不同，要求的最終評價結果也是不同的，如查找引起事故的基本危險有害因素、由危險有害因素分析可能發(fā)生的事故、評價系統(tǒng)的事故發(fā)生可能性、評價系統(tǒng)的事故嚴重程度、評價系統(tǒng)的事故危險性、評價某危險有害因素對發(fā)生事故的影響程度等，因此需要根據(jù)被評價的目標選擇適用的安全評價方法。4.要考慮對評價資料的占有情況如果被評價系統(tǒng)技術資料、數(shù)據(jù)齊全，可進行定性、定量評價并選擇合適的定性、定量