第4章 社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展課件

第四章社會(huì)保障制度

的改革與發(fā)展

第一節(jié)主要國(guó)家社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展

第二節(jié)社會(huì)保障制度改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

第三節(jié)我國(guó)社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解社會(huì)保障制度改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，知道主要國(guó)家社會(huì)保障制度改革對(duì)中國(guó)的啟示，掌握中國(guó)社會(huì)保障制度改革的內(nèi)容，理解中國(guó)社會(huì)保障制度改革的成效和問(wèn)題。第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展第一節(jié)主要國(guó)家社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展一、美國(guó)的改革與發(fā)展（一）起源與現(xiàn)狀（二）改革趨勢(shì)——私人保障體系的發(fā)展“401K”計(jì)劃IRA計(jì)劃養(yǎng)老保險(xiǎn)第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展醫(yī)療保險(xiǎn)改革醫(yī)療救助：用于低收入的單身母親及其子女的醫(yī)療開(kāi)支；用于那些沒(méi)有納入“醫(yī)療照顧”體系的低收入老年的就醫(yī)補(bǔ)助；用于低收入的傷殘人和孕婦的就醫(yī)補(bǔ)助；醫(yī)療照顧：提高“醫(yī)療照顧”保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平對(duì)于享受不同醫(yī)療服務(wù)層次的人實(shí)行區(qū)別收費(fèi)；放開(kāi)就醫(yī)與參保的選擇權(quán)2010年3月23日，通過(guò)新醫(yī)改法案。第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展二、歐盟的改革與發(fā)展（一）醫(yī)療保障制度的改革與發(fā)展英國(guó)德國(guó)（二）養(yǎng)老保障的改革趨勢(shì)——多支柱的老年保障體系構(gòu)建第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展三、日本的改革與發(fā)展（一）起源與現(xiàn)狀社會(huì)保障制度公共援助福利服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)公共衛(wèi)生公共服務(wù)退休金戰(zhàn)爭(zhēng)受害者的援助（一）起源與現(xiàn)狀養(yǎng)老保險(xiǎn)：《厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)法》、《國(guó)民養(yǎng)老金法》、《農(nóng)業(yè)從業(yè)人員養(yǎng)老金基金法》等；醫(yī)療保險(xiǎn)：《健康保險(xiǎn)法》、《老人保健法》；工傷事故保險(xiǎn)：《工傷事故補(bǔ)償保險(xiǎn)法》、《國(guó)家公務(wù)員災(zāi)害補(bǔ)償法》第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展（二）改革與發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)和確保制度的公平性在年金、醫(yī)療、護(hù)理等各種制度之間進(jìn)行給付與負(fù)擔(dān)的整合第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展四、智利的改革與發(fā)展（一）社會(huì)保障的籌資制度養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)公共醫(yī)療保險(xiǎn)私營(yíng)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)家庭津貼（二）社會(huì)保障待遇養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)家庭津貼第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展第二節(jié)社會(huì)保障制度改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)特征1、社會(huì)保障制度改革最初起因是人口結(jié)構(gòu)變化引起的社會(huì)保障中的財(cái)政困難，社會(huì)保障基金入不敷出或管理混亂。

2、改革的重點(diǎn)在于調(diào)整政府和市場(chǎng)的比例，轉(zhuǎn)變政府職能。3、改革的方向是保持政府控制權(quán)的前提下“市場(chǎng)化”。4、改革的主要內(nèi)容涉及養(yǎng)老和醫(yī)療，改革主要措施包括增加公民的自我負(fù)擔(dān)，適度降低社會(huì)福利以減少政府負(fù)擔(dān)。5、改革是一個(gè)持續(xù)過(guò)程。第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展改革繳費(fèi)和給付制度，增收節(jié)支社會(huì)保險(xiǎn)制度的結(jié)構(gòu)性變革實(shí)行社會(huì)保障制度的私營(yíng)化、資本化、市場(chǎng)化

力在書(shū)內(nèi)，功在書(shū)外二、國(guó)際社會(huì)保障制度改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)應(yīng)對(duì)就業(yè)模式變革對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行調(diào)整第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展三、國(guó)際社會(huì)保障制度改革對(duì)我國(guó)的啟示第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展第三節(jié)我國(guó)社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展一、我國(guó)社會(huì)保障制度改革的內(nèi)容（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革（二）醫(yī)療保險(xiǎn)的改革（三）失業(yè)保險(xiǎn)的改革（四）其他社會(huì)保險(xiǎn)的改革（五）社會(huì)救濟(jì)制度的改革（六）社會(huì)保障管理體制的改革第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展二、我國(guó)社會(huì)保障制度改革的成效和問(wèn)題初步形成了現(xiàn)代社會(huì)保障制度1

初步打破了完全以戶籍劃界的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度2初步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)保障制度的運(yùn)行機(jī)制3為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用4成績(jī)第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展（二）中國(guó)社會(huì)保障制度改革中的問(wèn)題中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障基金的籌集形式不規(guī)范，統(tǒng)籌范圍小，覆蓋面窄，社會(huì)化程度低，導(dǎo)致社會(huì)保障負(fù)擔(dān)不公平，也不利于國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。社會(huì)保障歷史債務(wù)缺乏明確的處置方案。政府手段和市場(chǎng)機(jī)制的作用不協(xié)調(diào)。中央與地方在管理事務(wù)責(zé)權(quán)方面劃分不清。多頭管理降低了農(nóng)村社會(huì)保障的效用。中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展存在著較大的地區(qū)性差異。第4章社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展三、中國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展的未來(lái)展望（一）社會(huì)保障建設(shè)的目標(biāo)和原則（二）社會(huì)保障建設(shè)的制度框架